Правовое обеспечение финансовых отношений

24

План:

Введение.

Глава I. Правовое обеспечение финансовых отношений

1.1. Финансовые правоотношения и финансово-правовые нормы

1.2. Финансовая деятельность государства и методы ее законодательного осуществления

1.3. Финансово-правовые акты в системе финансового законодательства

Глава II. Финансовый контроль

2.1. Определение финансового контроля

2.2. Методы финансового контроля:

2.3. Государственный финансовый контроль

Глава III. Финансовая деятельность государства

3.1. Определение финансовой деятельности государства

3.2. Методы осуществления финансовой деятельности

3.3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность

Заключение.

Использованная литература:

Введение:

Финансовое правоотношение определяется как общественное от-ношение, урегулированное нормами финансового права, участ-ники которого обладают соответствующими юридическими пра-вами и обязанностями.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

*возникают в сфере финансовой деятельности государства в про-цессе распределения и перераспределения национального дохода;

*одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государ-ственное или муниципальное образование в целом);

*обязательным объектом всегда выступают деньги или денеж-ные обязательства, связанные с образованием и использовани-ем денежных фондов.

Финансовые правовые отношения принято классифицировать в зависи-мости от подотрасли, раздела, института финансового права

на:

*бюджетные правоотношения;

*налоговые правоотношения;

*неналоговые правоотношения;

*финансовые правоотношения в области государственного кре-дита;

*финансовые правоотношения в области страхования;

*правоотношения, возникающие при осуществлении государст-венных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном фи-нансировании;

*финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

*финансовые правоотношения, возникающие в области денеж-ного обращения и расчетов;

*валютные правоотношения.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, обще-ственных и иных хозяйствующих субъектов по проверке свое-временности и точности финансового планирования, обосно-ванности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансово-кредитных органов (банковский контроль), обще-ственным и независимым (аудиторским).

В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется вышестоящими ор-ганами хозяйственного управления и учреждениями финансо-во-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кре-дитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расче-тов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.

Текущий (оперативный) контроль проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денеж-ных средств.

На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, ин-вентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль по-могает предотвратить совершение финансовых правонаруше-ний, а также регулировать финансовые риски.

Объектом текущего контроля является документация, непосред-ственно связанная с уплатой или получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действую-щими нормами по расходованию средств с целью оперативно-го выявления отклонений.

Последующий контроль проводится после совершения денеж-ных операций с целью дополнительной проверки их законно-сти и обоснованности.

Глава I. Правовое обеспечение финансовых отношений

1.1. Финансовые правооношения и финансово-правовые нормы

Финансовые отношения, возникающие в обществе, требуют правового регулирования. При этом применяются разнообразные нормы финансового права.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих финансовые отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, необходимых для осуществления задач государства на соответствующем этапе развития общества. Оно разграничивается по отдельным направлениям, относящимся к однородным финансовым отношениям: бюджетное право, налоговое право, хозяйственное право; в финансовое право включаются также такие разделы, как валютное и страховое законодательство, банковское право, правовое регулирование государственного кредита, денежного обращения, в связи с трактовкой финансов в широком понимании как денежных отношений в целом.

В финансовом праве используются финансово-правовые нормы - исходные первичные элементы права, то есть установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения строго определенные правила поведения в финансовых отношениях. Финансово-правовые нормы, таким образом, имеют императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме, и не допускают их произвольного изменения, точно определяют объем прав и обязанностей участников фи маисовых отношений. Финансово-правовые нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (то есть закрепляющие права участников финансовых отношений на совершение определенных действий). Таким образом финансовые отношения, являющиеся базисными, при использовании финансово-правовых норм преобразуются в финансовые правоотношения Их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, финансовая деятельность, реализация которой гарантируется мерами принуждения, может быть обеспечено получение государством прогнозируемых доходов, их распределение и использование соответственно намеченным целям. При этом государственные органы наделены властными полномочиями, они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений - предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.

Такого рода предписания могут быть адресованы и государственным органам, находящимся в подчинении у первых. Однако государственные органы, вступая в финансовые правоотношения от имени государства, имеют не только право веления, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых отношений. Как права, так и обязанности всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства и обеспечиваются его принудительной силой.

Преобразование объективных финансовых правоотношений в реальные результаты хозяйствования при помощи форм и методов государственно - властного принуждения, то есть субъективных действий органов власти, представляется как правовой механизм регулирования финансовой жизни общества, а разнообразные финансово-правовые нормы и акты - как его рычаги. Тем самым происходит соединение финансовых и правовых форм и методов в единый механизм финансово-правового воздействия на экономические процессы.

Методами финансово-правового регулирования являются государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, которые выступают со стороны государства и наделены соответствующими полномочиями, а также рекомендации, согласования. Выполнение финансовых обязательств обеспечивается, главным образом, методом убеждения, основанным на законопослушании и сознательности граждан и должностных лиц. К хозяйственным органам и гражданам, не выполняющим финансовые обязательства, применяется метод принуждения: бесспорное взыскание несвоевременно внесенных платежей в бюджет и финансовые санкции.

Санкции выражают меры ответственности, применяемые к нарушителям финансово-правовых норм. Они имеют денежный характер и содержат меры принудительного воздействия через денежные фонды и средства на нарушителей норм. К санкциям относятся пени, штрафы, неустойки, прекращение финансирования или кредитования, ужесточение условий кредитования, повышенные тарифы за перерасход ресурсов и т.д.

С другой стороны, субъектам финансовых отношений гарантируется возможность защиты их прав в административном, судебном порядке или процессе деятельности полновластных органов государства - представительных органов и местных администраций; они могут отменить в случае несоответствия закону акты подконтрольных им структур.

1.2. Финансовая деятельность государства и методы ее законодательного осуществления

Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Неотъемлемым элементом в каждой из них являются функции контроля.

Разнообразие финансовой деятельности государства определяется особенностями построения финансовой системы. Государство осуществляет функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов, финансовых средств государственных предприятий, распространяя свое воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм собственности.

В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется

в виде государственной власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности). Высший орган государственной власти - Парламент Республики Казахстан органы государственной власти на местах - собрания депутатов - маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан, на местах - главы (акимы) и аппарат местных администраций.

Финансовая деятельность государства проводится разными методами в зависимости от следующих факторов:

задач государства на конкретном этапе его функционирования;

форм собственности, на которых основана деятельность субъектов финансового права;

источников государственных доходов;

целей использования денежных средств;

соотношения между поступившими в распоряжение государства средствами и потребностями в них.

Используются следующие методы финансовой деятельности государства:

1.Методы обязательных и добровольных платежей в централизованные государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фонды, страховые и кредитные фонды. К обязательным относятся налоги, отчисления средств (на социальные цели, в специальные и внебюджетные фонды). На добровольных началах осуществляется часть платежей по личному и имущественному страхованию, по государственным займам, по денежно-вещевым лотереям, по вкладам-депозитам в банки.

2. При распределении государственных денежных средств различаются методы: финансирование - безвозвратный и безвозмездный отпуск средств и кредитование - выделение средств на началах возвратности и возмездности.

3. При финансовых операциях применяются методы безналичных и наличных расчетов денежными средствами. Преобладающими должны быть безналичные расчеты, так как они сокращают издержки денежного обращения, а используются в отношениях государства с предприятиями и другими хозорганами, и частично с населением.

1.3. Финансово-правовые акты в системе финансового законодательства

При осуществлении финансовой деятельности государственные органы принимают определенные финансово-правовые акты, которыми в пределах своих полномочий регулируют финансовые отношения по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов, проведению контроля за их расходованием, выполнению финансовых планов и финансовых обязательств перед государством, а также руководят участниками этих отношений.

Финансово-правовые акты представляют собой принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения органов государственной власти и управления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Совокупность финансово - правовых актов составляет финансовое законодательство.

Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений. Так, юридический закон отражает длительные и устойчивые финансовые отношения и утверждается Парламентом; менее длительные, например закон о республиканском бюджете, также утверждаются этим органом в силу значимости подобного акта для социально-экономической жизни страны. Неюридические финансовые формы действуют в текущей финансовой деятельности; к ним относятся: проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, инструктирование финансовой службы предприятий, проведение заседаний комиссий при подготовке бюджетов к утверждению собраниями депутатов и т.д.

Финансово-правовые акты подразделяются по юридическим основаниям на нормативные и индивидуальные, законодательные и подзаконные, планово - финансовые.

К нормативным относятся акты, регулирующие группу однородных финансовых отношений; они содержат общие правила поведения их участников, то есть правовые нормы, и действуют обычно длительное время. Эти акты устанавливают виды финансовых обязанностей предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типовые признаки плательщиков и другие условия.

Индивидуальные акты конкретизируют нормы права применительно к определенному плательщику или получателю средств.

Законодательные акты - это издаваемые Парламентом законы и постановления, Указы Президента республики.

Подзаконные акты - это акты, основанные на законе и принятые во исполнение закона: приказы отраслевых и вышестоящих органов управления, инструкции Министерства финансов и Министерства государственных доходов, резолюции должностных лиц о разрешении каких - либо действий и т.д.

Планово-финансовые акты отличаются от остальных тем, что содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов; сюда относятся все виды бюджетов, финансовые планы предприятий и организаций, сметы расходов учреждений, состоящих на бюджетном финансировании.

Демократизация политической и экономической жизни общества, экономическая реформа требуют радикальных изменений в подходах к государственному правовому регулированию хозяйственной деятельности. Этим требованиям отвечают основополагающие законодательные акты, которые призваны открыть новый этап в развитии экономической реформы, создать основу для коренных преобразований производственных отношений: законы о собственности, о разгосударствлении и приватизации, о земле и земельных отношениях, о предприятиях, о бюджетной и налоговой системе, о свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства, об организации внешнеэкономической деятельности, о банках и банковской деятельности, о страховании, о банкротстве, об иностранных инвестициях, о пенсионном обеспечении граждан. Упомянутые законы являются базой для выработки правового регулирования социально - экономических отношений в обществе, включая и финансовые. По своей природе данные законы ориентированы на создание новой модели рыночной экономики, развитие финансовых отношений как долговременных и стабильных факторов повышения эффективности производства. Хозяйственная жизнь, экономические взаимоотношения, финансовая деятельность должны регулироваться новой законодательной основой, обеспечивающей реальную самостоятельность регионов, предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования.

Глава II. Финансовый контроль

2.1 Определение финансового контроля

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, обще-ственных и иных хозяйствующих субъектов по проверке свое-временности и точности финансового планирования, обосно-ванности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансово-кредитных органов (банковский контроль), обще-ственным и независимым (аудиторским).

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспе-чения законности в финансовой и хозяйственной деятельности.

Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточитель-ность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Действенность финансового контроля, осуществляемого раз-личными субъектами (органами государственной власти, местно-го самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами), в зна-чительной степени зависит от их взаимодействия, в том числе и с правоохранительными органами.

Под формой финансового контроля понимают способы кон-кретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль производится до выпол-нения какого-либо финансового мероприятия (например, про-верка правильности и законности документов, служащих основа-нием для получения или расходования денежных средств).

Предварительный контроль осуществляется вышестоящими ор-ганами хозяйственного управления и учреждениями финансо-во-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кре-дитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расче-тов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.

Текущий (оперативный) контроль проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денеж-ных средств.

На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, ин-вентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль по-могает предотвратить совершение финансовых правонаруше-ний, а также регулировать финансовые риски.

Объектом текущего контроля является документация, непосред-ственно связанная с уплатой или получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действую-щими нормами по расходованию средств с целью оперативно-го выявления отклонений.

Последующий контроль проводится после совершения денеж-ных операций с целью дополнительной проверки их законно-сти и обоснованности.

Эта форма контроля осуществляется путем анализа отчетов и ба-лансов, а также методом проверок и ревизий непосредственно на месте - на предприятиях, в учреждениях и организациях.

2.2 Методы финансового контроля

Под методами контроля понимают приемы и способы его осуществления. Среди основных методов финансового контроля различают:

наблюдение;

проверку;

обследование;

анализ;

ревизию.

Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.

Проверка касается основных вопросов финансовой деятельно-сти и проводится на месте с использованием балансовых, от-четных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий. Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки. При обследова-нии используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования, как правило, используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости ре-организации производства и т. п.

Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нару-шений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и по факторным подходом, а также использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группиров-ки, индексный метод и др.

Финансовый контроль не может быть сведен только к анали-тической деятельности. Речь может идти лишь об ограничен-ном использовании специфических методов финансово-экономи-ческого анализа.

Основным методом финансового контроля является ревизия, ко-торая проводится с целью установления законности финансо-вой дисциплины на конкретном объекте.

Законодательство закрепляет обязательный и регулярный ха-рактер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгал-терской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.

Как правило, ревизии проводятся на основе заранее состав-ленной программы работы ревизоров, которые наделены широ-кими правами проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и ос-новных фондов;

проводить частичные или сплошные инвентаризации; опеча-тывать склады, кассы, кладовые;

привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии;

получать от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии во-просам и др.

Ревизии подразделяются на несколько видов.

По содержанию ревизии делятся на документальные и фактиче-ские. Документальные ревизии включают в себя проверку раз-личных финансовых документов. На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, цен-ных бумаг и материальных ценностей.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и вне-плановые. В основном ревизии проводятся в соответствии с пла-ном, который составляется в вышестоящих органах, министер-ствах или ведомствах. Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а в непроизводст-венной сфере - не реже двух раз в год.

По о6следуемому периоду деятельности ревизии делятся на фрон-тальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за опреде-ленный период. Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.

По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на комплексные, при которых проверяется финансовая деятель-ность данного субъекта в различных областях (в них принима-ют участие одновременно ревизоры нескольких органов), и тематические, которые сводятся к обследованию какой-либо сферы финансовой деятельности.

2.3 Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль осуществляется ор-ганами законодательной власти, органами ис-полнительной власти, в том числе специально созданными ор-ганами исполнительной власти.

Законодательно признано необходимым проведение не реже од-ного раза в год соответствующими контрольными и финансовы-ми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в органах исполнительной власти, а также на предприя-тиях и в организациях, использующих средства бюджета.

Данным Указом установлено, что в Республике Казахстан государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета и внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государст-венного внутреннего и внешнего долга, государственных резер-вов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преиму-ществ.

Одновременно в соответствии с установленным законодатель-ством РК разграничением функций и полномочий указываются также конкретные акты государственного финансового контроля:

*Счетная палата РК;

*Центральный банк РК;

*Министерство финансов РК;

*Налоговая служба;

*Таможенная служба;

*Служба по финансовому мониторингу;

*контрольно-ревизионные органы испол-нительной власти;

*иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и рас-ходованием средств бюджета и вне-бюджетных фондов.

Государственный контроль осуществляют также органы пред-ставительной (законодательной) и исполнительной власти субъ-ектов Республики Казахстан.

Глава III. Финансовая деятельность государства

3.1 Определение финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства - это деятельность госу-дарства по образованию, распределению и использованию цен-трализованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и раз-витие.

Под финансовой системой государства понимают совокупность

как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой дея-тельностью в пределах своей компетенции.

Финансовый институт представляет собой группу однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и ме-тодам аккумуляции или распределения денежных средств.

Совокупность финансовых институтов образует финансовую си-стему, в которую входят следующие составляющие бюджетная система, состоящая из бюджетов трех уровней:

первый уровень - бюджеты государ-ственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов РК и бюджеты терри-ториальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты; финансы хозяйствующих субъектов и отраслей; страхование;

кредитование.

Финансовая система как совокупность государственных органов

и учреждений - это взаимосвязь финансовых органов и кредит-ных учреждений, осуществляющих непосредственную финан-совую деятельность государства.

Министерство финансов - орган исполнительной власти, осуществляющий функ-ции по выработке государственной политики и нормативно - пра-вовому регулированию в следующих сферах:

*бюджетной;

*налоговой;

*страховой;

*валютной; банковской; государственного долга;

*аудиторской деятельности; бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

*производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

*таможенных платежей, определения таможенной стоимости то-варов и транспортных средств;

*инвестирования средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии;

*организации и проведения лотерей, азартных игр и пари;

*производства и оборота защищенной полиграфической про-дукции;

*финансового обеспечения государственной службы;

*противодействия легализации доходов, полученных преступ-ным путем, и финансированию терроризма.

Министерство Финансов осуществляет свою деятельность во взаимо-действии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, орга-нами местного самоуправления, общественными объединения-ми и иными организациями.

Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк, который осуществляет руководство в области кре-дита и контролирует всю сеть кредитных органов.

В финансовую систему входят налоговая служба, таможня и, на-конец, бухгалтерии предприятий и организаций всех форм соб-ственности.

3.2 Методы осуществления финансовой деятельности

Финансовая деятельность государства осуществляется различны-ми методами. Их разнообразие зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использо-вания денежных средств.

В юридической литературе принято делить методы осуществ-ления финансовой деятельности на две группы:

*методы собирания денежных средств;

*методы их распределения и использования.

Важнейшим методом собирания денежных средств в государ-ственные и местные бюджеты является налоговый метод - ме-тод установления налогов. Государство с помощью данного ме-тода изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня.

В отличие от налогового метода, которому свойственен в опре-деленной степени принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвова-ния, вклады в банки и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода: метод финанси-рования и кредитования.

Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвоз-вратном предоставлении денежных средств.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности.

Финансирование применяется в отношении государственных организаций, а метод кредитования - как в отношении государ-ственных организаций, так и иных организаций. В условиях де-фицита бюджета предусмотрена возможность выделения средств из бюджета на условиях возвратности и возмездности.

3.3 Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимо-сти от установленной им компетенции.

В ведении представительных и исполнительных ор-ганов государственной власти находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, тамо-женное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой по-литики; налоги; страхование.

Президент подписывает и обнародует законы.

Представительные органы в лице собрания и пред-ставительных органов субъектов рассматривают, об-суждают и утверждают бюджет респуб-лики.

Правительство государства обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики, занима-ется другими финансовыми вопросами государства.

Представительные и исполнительные органы субъектов государства, ме-стного самоуправления выполняют на соответствующей террито-рии функции в области финансов в пределах своей, компетенции.Органы государственного управления, вы-полняя свои основные задачи в определенной сфере деятельно-сти, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими этих задач.

Существуют органы государства, созданные специально для осу-ществления финансовой деятельности:Министерство финансов;

Финансовое казначейство;

Налоговая служба;

Центральный банк.

Заключение:

Общественные отношения, возникающие в процессе осуще-ствления финансовой деятельности государства, многооб-разны и неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физиче-ские лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные об-разования и муници-пальные (местные) образования.

Финансовое правоотношение определяется как общественное от-ношение, урегулированное нормами финансового права, участ-ники которого обладают соответствующими юридическими пра-вами и обязанностями.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, обще-ственных и иных хозяйствующих субъектов по проверке свое-временности и точности финансового планирования, обосно-ванности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспе-чения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточитель-ность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Под формой финансового контроля понимают способы кон-кретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих финансовые отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, необходимых для осуществления задач государства на соответствующем этапе развития общества. Оно разграничивается по отдельным направлениям, относящимся к однородным финансовым отношениям: бюджетное право, налоговое право, хозяйственное право; в финансовое право включаются также такие разделы, как валютное и страховое законодательство, банковское право, правовое регулирование государственного кредита, денежного обращения, в связи с трактовкой финансов в широком понимании как денежных отношений в целом.

Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использование государственных денежных фондов. В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется

в виде государственной власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности). Высший орган государственной власти - Парламент Республики Казахстан органы государственной власти на местах - собрания депутатов - маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан, на местах - главы (акимы) и аппарат местных администраций.

Финансово-правовые акты представляют собой принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения органов государственной власти и управления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Совокупность финансово - правовых актов составляет финансовое законодательство.

Финансово-правовые акты подразделяются по юридическим основаниям на нормативные и индивидуальные, законодательные и подзаконные, планово - финансовые.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, обще-ственных и иных хозяйствующих субъектов по проверке свое-временности и точности финансового планирования, обосно-ванности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Под формой финансового контроля понимают способы кон-кретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

Государственный финансовый контроль осуществляется ор-ганами законодательной власти, органами ис-полнительной власти, в том числе специально созданными ор-ганами исполнительной власти.

Государственный контроль осуществляют также органы пред-ставительной (законодательной) и исполнительной власти субъ-ектов Республики Казахстан.

Финансовая деятельность государства - это деятельность госу-дарства по образованию, распределению и использованию цен-трализованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и раз-витие.

Министерство финансов - орган исполнительной власти, осуществляющий функ-ции по выработке государственной политики и нормативно - пра-вовому регулированию. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимо-сти от установленной им компетенции.

Органы государственного управления, вы-полняя свои основные задачи в определенной сфере деятельно-сти, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими этих задач.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансы - М.: ТЕИС, 1995 г.

2. Додонов В.Н., Крылова М.А., Шестаков А.В. Финансовое и банковское право: Словарь-справочник. Под ред. проф. О.Н. Гор-буновой. - М.: ИНФРА-М, 1997 г.

3. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие /под. Общ. Ред. А. В. Сидоровича - М.: МГУ им. Ломоносова, "ДИС", 1997 г.

4. Курс экономической теории Под ред. Чепурина М. Н. проф. Киселевой Е. А. Киров, 1994 г.

5. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. М, Республика, 1992 г.

6. Нуреев Р. М. основы экономических теорий: Микроэкономика: учеб. для вузов. - М.: Высш. шк., 1996 г.

7. «статистика в России и за рубежом»

8. Учебник

9. Авторы: А.В. Сиденко, Г.Ю. Попов,

10. В.М. Матвеева. Издательство; Москва. 2000 год.

11. Финансовое право: Учебник. Отв. ред. проф. Н.И. Химичева. -М.: БЕК, 1995 г.

12. Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. -М.: Юристь, 1997 г.

13. Экономика: учебник/Под ред. Доц. А. С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1994 г.

14. «100 ключевых терминов бизнеса»

15. Словарь-справочник

16. Автор: А.А. Максютов.