Государственный бюджет Российской Федерации

25

Содержание

Введение 2

Глава 1.Государственный бюджет и бюджетное устройство 5

1.1.Бюджетная система государства 5

1.2.Принципы бюджетного планирования 6

1.3.Бюджетный процесс как главная форма бюджетного

планирования 7

Глава 2. Структура государственного бюджета 10

2.1.Доходная часть государственного бюджета и её состав 10

2.2.Расходная часть государственного бюджета и её состав 12

Глава 3. Управление бюджетным дефицитом и

государственным долгом 16

3.1.Экономическая природа дефицита государственного бюджета 16

3.2.Методы регулирования дефицита государственного бюджета 18

Заключение 23

Список использованной литературы 25

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержится армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

Бюджет, понимаемый в буквальном смысле слова как «денежная сумка», кошелек для помещения, хранения, извлечение денег, имеет двоякое толкование. С одной стороны, это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, бюджет - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года.

Бюджетная система и бюджетирование образуют один из важнейших элементов экономической системы, воплощают базисный способ финансового регулирования экономики.

Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально - экономической системе, присуще экономические как рыночного, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждение, исполнение бюджетов в них обладают принципиальными различиями. В особенности это касается государственного бюджета.

В странах с рыночной экономикой, составлению, утверждению, анализу исполнения государственных годовых бюджетов уделяется огромное влияние. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования. Бюджетно - финансовое планирование в странах с рыночной экономикой поставлено лучше, чем в странах с традиционно плановой социалистической системой ведения хозяйства.

Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточение денежных средств в руках государства и их использования государством своих функций. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике.

Устойчивое положение любого государства определяется, прежде всего, стабильным финансовым состоянием - величиной дефицита и государственного долга. Именно финансовая система - барометр экономики и одновременно та болевая точка, воздействие на которую может ускорить или замедлить процессы рыночных преобразований.

Из выше изложенного можно сделать вывод об актуальности темы курсовой работы. Государственный бюджет и дефицит государственного бюджета имеют большое значение в развитии экономики Российской Федерации.

Тема курсовой работы: «Экономическая природа дефицита государственного бюджета и методы его регулирования».

Объектом исследования в курсовой работе является теоретическое и практическое применение дефицита государственного бюджета.

Предметом исследования курсовой работы является дефицит государственного бюджета и методы его регулирования.

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть сущность дефицита государственного бюджета и методы его регулирования.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

дать понятие государственного бюджета и бюджетного устройства;

рассмотреть структуру государственного бюджета;

изложить, что является управлением бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во - первых, опубликованная экономическая практика в официальных изданиях; во - вторых, специальная литература. Значительный вклад в разработку вопросов, связанных с дефицитом государственного бюджета и методами его регулирования внесли выдающиеся экономисты, профессора, доценты, в частности, Илларионов А., профессор Райзберг Б.А., Удачина Е.Б. и другие.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, три раздела с подразделами, заключение, список использованной литературы. Курсовая работа выполнена на 27 страницах компьютерного текста.

Глава 1. Государственный бюджет и бюджетное устройство

1.1 Бюджетная система государства

Совокупность бюджетов, используемых в стране, именуют бюджетной системой. Бюджетная система государства строится на основе выработанных принципов с учетом государственного устройства. Бюджетное устройство России организовано на основе принятого в октябре 1991 года Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса». Согласно этому закону бюджеты всех уровней управления являются автономными и не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

Важной самостоятельной частью бюджетной системы является республиканский (федеральный) бюджет. В нем сосредотачиваются те бюджетные ресурсы, которые необходимы для осуществления затрат, носящих общегосударственный характер. Через этот бюджет также происходит процесс распределения и перераспределения национального дохода между различными субъектами Российской Федерации.

Самостоятельной частью бюджетной системы являются и местные бюджеты. В то время как федеральные органы власти финансируют свою деятельность в значительной степени за счет подоходных налогов, налогов на прибыль корпораций, налогов на заработную плату, местные органы в основном получают средства за счет налогов с продаж и поимущественных налогов, местных налогов. Основными видами расходов выступают затраты на образование, социально - культурные мероприятия, здравоохранение, управление. В силу большого возможного дефицита местных бюджетов федеральное правительство перераспределяет часть своих поступлений в местные органы власти. Помимо этого, правительство предоставляет субсидии учреждениям местных органов власти. Такая система межправительственного перераспределения средств государственного бюджета называется фискальным федерализмом Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М.В. - М., 1999.

Суммируя, отметим, что в бюджетную систему России входят федеральный (республиканский) бюджет; республиканские бюджеты республик, входящих в состав Российской Федерации; краевые, областные бюджеты: городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; областные бюджеты автономий, окружных, городских и других населенных пунктов.

1.2. Принципы бюджетного планирования

Вся бюджетная система России построена с учетом принципа единства, принципа самостоятельности, а также выключает принципы полноты, реальность и гласность.

Принцип единства означает обеспечение всей бюджетной системы едиными правовыми правилами, использованием единых бюджетных классификаций (символов), единством фонда бюджетной документации, едиными формами составления статистической и предоставления бухгалтерской отчетности и других данных, необходимых для создания сводного консолидированного бюджета суверенного государства.

Самостоятельность бюджетов как принцип означает, что все уровни единой бюджетной системы обеспечивают собственными источниками в виде доходов и правом использовать эти доходы для осуществления финансирования с учетом нужд каждого из субъектов Российской Федерации.

Также следует отметить принцип полноты, который реализуется посредством того, что все бюджетные доходы, которые образовываются на территории Российской Федерации, зачисляются в соответствующие бюджеты.

Принцип реальности реализуется по ряду направлений: - реальность бюджета обеспечивается ее законодательством, в силу чего она не может быть изменена любым субъектом бюджетных отношений в одностороннем порядке. Это означает, что предусмотренные в бюджете показатели по доходам и расходам основаны на реальных возможностях, то есть экономически произвести определенный объем ВВП и НД как условия формирования доходов бюджета.

1.3. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования

Составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности - все это представляет собой единый бюджетный процесс. Весь бюджетный процесс регламентируется законом, в котором предусмотрен порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В этом процессе важное место занимает бюджетное регулирование, которое означает перераспределение денежно - финансовых ресурсов между различными бюджетами Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М., 1995..

В соответствии с законом президент должен заблаговременно, задолго до начала финансового года принять решение о начале работы над составлением проекта бюджета, составить бюджетное послание парламенту. Для этого составляется прогноз социально - экономического развития страны, определяется свободный баланс, имеющихся финансовых ресурсов и определяются основные направления бюджетной политики. Все это дает основание рассчитать контрольные цифры проекта бюджета на следующий бюджетный год. В Российской Федерации бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря. Когда проект бюджета составлен, он рассматривается президентом, который направляет его в парламент для обсуждения и утверждения. В ходе процесса составления и рассмотрения бюджета в него обычно вносятся множество изменений и дополнений.

В утвержденном бюджете должны быть указаны суммы верхнего предела объема ассигнований бюджета на текущие расходы и на бюджет развития. Дело в том, что если возникает бюджетный дефицит, то, прежде всего, должны быть обеспечены соответствующими доходами текущие расходы, а бюджет развития, который связан с направлением средств на увеличение объемов производства, на расширение строительства, должен ограничиваться теми суммами, которые первоначально были утверждены при рассмотрении бюджета. В утвержденном бюджете также должны определяться переделы несбалансированной части бюджета, излишек или дефицит, причем эти суммы определяются как в абсолютных величинах, так и в процентах от прогнозируемых доходов.

Закон о федеральном бюджете после утверждения парламентом подписывается президентом. В то же время, в случае несогласия президента с версией бюджета, представленной парламентом, он может отклонить ее, то есть наложить вето. Пока окончательно бюджет не принят и вето не отменено, правительство имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорным статьям в размере 1/ 12 части их величины в предшествующем году. Контроль за состоянием и ходом выполнения республиканского бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой при парламенте, которая в своей деятельности не зависима ни от парламента, ни от аппарата президента.

Финансовые органы контролируют исполнение бюджета. В случаях превышения предельного уровня дефицита и значительного снижения поступления доходных источников вводится механизм секвестра расходов. Секвестр означает, что необходимо произвести пропорциональное снижение расходов на 5, 10, 15 % и т.д. ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени всего финансового года. Правда, секвестру не подлежат так называемые защищенные статьи - это расходы на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание и т.д.

При чрезвычайных обстоятельствах в стране может вводиться чрезвычайный бюджетный режим расходования средств. Введение чрезвычайных мер предусматривается принятием специального закона.

Глава 2. Структура государственного бюджета

2.1 Доходная часть государственного бюджета и её состав

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства. Создание рыночной экономики диктует необходимость использования в качестве основных методов формирования доходов установление различных налогов. Экономическая сущность налогов заключается в том, что возникают денежные отношения, имеющие четкую объективную обусловленность, а именно они позволяют государству получать определенную сумму денежных средств от первичных получателей доходов. Любой налог рассматривается в качестве экономической категории, которая выполняет две основные функции: фискальную, при помощи которой формируется бюджетный фонд, и экономическую, оказывающую влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабевая накопление капитала, расширяя или сокращая платежеспособность населения.

В любом государственном образовании выделяется внутренняя структура бюджета по доходам и расходам. Изобразим это схематически (см. рис.2. 1.).

Рис. 2.1 Структура бюджета по доходам.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, роль государства в экономике. Состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Налог - это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки.

Кроме налогов в бюджет поступают сборы: за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и ряд других.

Следует отметить, что если налогоплательщик испытывает финансовые затруднения и не может вовремя заплатить налог, то у него есть право получить так называемый налоговый кредит. Это своеобразная льгота, которая может быть заключена на основании кредитного соглашения между налогоплательщиком и налоговой инспекцией. Разумеется, если в течение длительного срока скажем, более двух лет, плательщик не платит налогов, то налоговая служба имеет право на иск о том, чтобы признать такого плательщика банкротом.

Таким образом, источниками государственного бюджета являются: - прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90 %. Самыми крупными из них являются - подоходных налог, налог на прибыль, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость; - государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20%; - эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительство прибегает в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производственных расходов, то есть в условиях превышения расходов над доходами.

Правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

2.2 Расходная часть государственного бюджета и её состав

Расходование государственного бюджета - это экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. Расходы правительства представляются в самом общем виде как сумма правительственных закупок товаров и услуг и трансфертных платежей. Правительственные закупки включают, например, закупку оружия, разнообразное строительство, оплату услуг судей, учителей, пожарных и т. д. Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению пособий ветеранам. Чаще всего правительственные закупки называют истощающими расходами, так как они непосредственно поглощают или используют ресурсы. Трансферты же являются не истощаемыми, так как они не поглощают ресурсы, не связаны с производством. В то же время и трансферты и закупки оказывают влияние на распределение ресурсов. Если через правительственные закупки общество перераспределяет ресурсы от частного потребления к общественному, то через трансферты правительство лишь изменяет структуру потребления товаров частного сектора и не оказывает влияния на увеличение общественного потребления за счет личного; нужно отметить, что в результате этого государственное вмешательство в экономику будет эффективнее при помощи изменения объема правительственных закупок, нежели трансфертов.

Бюджетные расходы можно классифицировать по различным принципам: по их роли в воспроизводстве (расходы, направляющиеся в сферу материального производства и на развитие сферы услуг); по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, образование, здравоохранение); целевому назначению (капитальные вложения, дотации, расходы на заработную плату); общественному назначению. С учетом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться на нужды всего хозяйства, на социально - культурные мероприятия, на оборону, управление. В общей сумме расходов на хозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ. Так, за счет бюджетных ассигнований финансируются приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевых отраслей экономики, на решение настоятельных социально-бытовой инфраструктуры. Изобразим схематически структуру бюджета по расходам.

Рис 2.2 Структура бюджета по расходам.

Значительные бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально - культурных мероприятий, направлены на то, чтобы развивать образование, поддерживать культуру, обеспечивать медицинское обслуживание населения и повышать социальное обеспечение тех слоев населения, которые в этом нуждаются.

В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты на текущее содержание вооруженных сил, финансирование научно - исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство. Финансы. Денежные обращения. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М., 1997.

Что касается расходов на управление, то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно - организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.

В условиях создания рыночной экономики проявилась насущная необходимость отказа от ранее использовавшихся административно-командных методов управления средствами, ассигнованными из бюджета. В этой связи приняты меры к сокращению бюджетного дотирования заведомо убыточных и низко рентабельных предприятий, последовательному отказу от применявшихся ранее методов финансирования отдельных предприятий. Теперь бюджетные ассигнования в основном направляются на осуществление целевых комплексных программ. Увеличены ассигнования средств на затраты по структурной перестройке и совершенствованию территориальной структуры производства.

Наряду с экономической классификацией расходов бюджета существует и организационная их группировка, в основе которой лежит распределение средств по целевым программам и уровням управления (федеральные расходы, расходы субъектов федерации, местные расходы).

Таким образом, большинство государственных фондов формируется для содержания и финансирования производственной и социальной инфраструктуры: автострад, аэропортов, гидроэлектростанций, лесовосстановительных посадок, водоохраны и др.

Глава 3. Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом

3.1 Экономическая природа дефицита государственного бюджета

Стабилизационная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом и изменению предложения денег, то её осуществление непосредственно влияет на размеры бюджетного дефицита и государственного долга.

В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Проще говоря, бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком - то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложения в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета Райзберг Б.А. Рыночная экономика: Учебник. - М.,1995.

Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления, и он не составляет большого удельного веса по отношению к стоимости валового внутреннего продукта, его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике - её развал, неэффективность финансовых связей, - тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим.

Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России - это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, не внесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства. В связи с этим в середине 90 - х годов дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20, а то и 25% доходов и превышал 5% ВВП.

При анализе взаимозависимости между стабилизационной политикой государства и состоянием его бюджета различают две составляющие бюджетного дефицита: структурный дефицит и циклический дефицит.

Под структурным дефицитом подразумевается разность между текущими государственными расходами и теми доходами государственного бюджета, которые поступили бы в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.

Циклический дефицит есть разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом.

Во время спада к структурному дефициту добавляется циклический, во время бума структурный дефицит уменьшается на абсолютную величину циклического. Фактически дефицит во время спада больше, а во время бума меньше структурного дефицита.

Структурный дефицит является следствием экспансионистской дискреционной фискальной политики государства, а циклический дефицит есть результат действия встроенных стабилизаторов.

Из проведенного анализа следует, что по размеру наблюдаемого дефицита нельзя судить о том, насколько активно правительство проводит фискальную политику. Во время спада дефицит может свидетельствовать о недостаточном объеме государственных расходов: возможно, что их увеличение привело бы к росту реального национального дохода и сокращению дефицита.

3.2 Методы регулирования дефицита государственного бюджета.

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов.

В целях покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита, как внутреннего, так и внешнего. Но если прибегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда у последнего нет ресурсов для кредитования, кроме как увеличение выпуска обесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляции и реальных положительных изменений в экономике не даст. Использование же в качестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, в виде выручки от продажи государственных облигаций, представляющих обязательство выплатить владельцу в определенный момент в будущем определенную сумму денег, приводит к порочному кругу, увеличивая при погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемый государственным долгом Современная экономика. Учебник. М., 1997..

Таким образом, постоянный бюджетный дефицит, вызывая рост государственного долга, может иметь самые серьезные последствия для развития экономики. Поэтому правительство при наступлении очередного финансового года стремится «разгрузить» бюджет, то есть уменьшить его дефицит. Практика принятия бюджетов показывает, что «разгрузка» бюджета осуществляется за счет широких слоев населения страны. Обычно «урезаются» социальные ассигнования на образование, здравоохранение, жилищное строительство, социальное обеспечение.

Государственный долг - это бремя, осложняющее нормальное функционирование экономики. Рост государственного долга сокращает запас капитала в экономике, так как владелец сбережений вместо инвестирования их в экономику посредством покупки акций промышленных компаний или кредитования для расширения капитала приобретает облигации, финансируя государство. Если сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга снижает долю акционерного капитала относительно его потенциальной величины. В силу того, что в экономике предполагается равенство инвестиций и сбережений, снижение сбережений приводит к снижению инвестиций, а, следовательно, к снижению уровня ВНП и соответственно уровня жизни населения в будущем. Процентные выплаты государства по этому долгу растут, государство повышает налоги, что приводит опять-таки к снижению ВНП либо к увеличению дальнейшего долга.

Например, в целях подавления инфляции в России власти отказались от финансирования бюджетного дефицита за счет первичной кредитной эмиссии Центрального банка. Более того, правительство начало возвращать Центральному банку ранее полученные кредиты путем ежемесячных выплат. Это привело к резкому росту государственного долга, и в результате затраты по его обслуживанию стали сопоставимы с государственными расходами на оборону и здравоохранение.

Очевидно, что по абсолютной величине государственного долга нельзя определить, велика или мала государственная задолженность. Поэтому за динамикой государственного долга следят по доле государственного долга в национальном доходе

(g): g = D / Y,

где D - сумма государственного долга.

Выявим факторы, определяющие величину g. Поскольку

g = D / P y,

то

dg = Py dD - D d(Py) / (Py)2 =dD / Py - D / Py * d(Py) / Py = dD / Py - g(u + r) [5].

Приращение государственного долга (dD) за период равно текущему размеру бюджетного дефицита. Последний разлагается на первичный дефицит и на сумму выплат процентов по государственному долгу:

dD = P(G - T) + iD.

где G - постоянные расходы;

T - государственные доходы.

Поэтому уменьшаемое в правой части равенства равно

dD / Py = P(G - T) / Py + iD / Py.

С учетом равенства приращение доли государственного долга в номинальном национальном доходе предстает в виде:

dg = P(G - T) / Py + i (D / Py) - g(u + r) = P(G - T) / Py + g(i - u - r).

Принимая во внимание, что i - u = i n, получаем

dg = h + g(i n - r),

где h - доля первичного дефицита в номинальном национальном доходе. Из вышеизложенного выражения следует, что государственная задолженность уменьшается в двух случаях: когда образовывается первичный бюджетный избыток (h< 0) и когда темп прироста реального национального дохода превышает реальную ставку процента (r >i n).

Преодоление бюджетного дефицита, прежде всего, должно опираться на развитие производства, не обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства.

Ставка процента (в %)

14

12

10

8

6 Id2

4 Id1

2

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Инвестиции (млрд. дол.)

Рис. 3.1. Кривая инвестиций - спроса и эффект вытеснения

Предположим, что увеличение правительственных расходов финансируется за счет увеличения государственного долга. В этом случае правительство выходит на денежный рынок и конкурирует за средства с частными заемщиками. При данном предложении денег этот прирост спроса на деньги подтолкнет вверх ставку процента, которая, конечно, является ценой, уплачиваемой за использование денег (см. рис. 3.1.).

Следует отметить способы финансирования дефицита бюджета:

- кредитно - денежная эмиссия; Если государственные расходы дефицитного бюджета формируются за счет выпуска денег, выталкивания частных инвестиций можно избежать. Федеральные расходы могут увеличиваться, не оказывая пагубного воздействия на инвестиции или потребление. Таким образом, создание новых денег является по своему характеру более стимулирующим способом финансирования дефицитных расходов по сравнению с расширением займов.

- выпуск займов. Если правительство выходит на денежный рынок и размещает здесь свои займы, оно выступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Этот дополнительный спрос на средства вызывает рост равновесного уровня процентной ставки. Следовательно, правительственное заимствование будет иметь тенденцию к повышению уровня ставки процента и, таким образом, будет выталкивать некоторые расходы частных инвесторов и чувствительные к величине процента потребительские расходы.

- увеличение налоговых поступлений в бюджет

Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями уменьшения расходов являются сокращения избыточных военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы. Не исключается привлечение в страну иностранного капитала в целях модернизации производства, снижения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.

Заключение

Написав курсовую работу на тему «Экономическая природа дефицита государственного бюджета и методы его регулирования», можно сделать следующие выводы:

важной самостоятельной частью бюджетной системы является республиканский (федеральный) бюджет. Через этот бюджет происходит процесс распределения и перераспределения национального дохода между различными субъектами Российской Федерации;

в бюджетную систему России входят федеральный (республиканский) бюджет; республиканские бюджеты республик, входящих в состав Российской Федерации; краевые, областные бюджеты: городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; областные бюджеты автономий, окружных, городских и других населенных пунктов;

бюджетная система России построена с учетом принципа единства, принципа самостоятельности, а также выключает принципы полноты, реальность и гласность;

бюджетный процесс - это составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности;

следует отметить, что государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства;

таким образом, при бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции;

основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России - это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, не внесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства;

следует подчеркнуть что, при анализе взаимозависимости между стабилизационной политикой государства и состоянием его бюджета различают две составляющие бюджетного дефицита: структурный дефицит и циклический дефицит;

в целях покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита, как внутреннего, так и внешнего;

итак, государственный долг - это бремя, осложняющее нормальное функционирование экономики. Рост государственного долга сокращает запас капитала в экономике, так как владелец сбережений вместо инвестирования их в экономику посредством покупки акций промышленных компаний или кредитования для расширения капитала приобретает облигации, финансируя государство.

Список использованной литературы

Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» 1991г.

Баранов Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. - М.: Инфро М., 1997.

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М.В. - М.: Юрайт, 1999.

Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994 - 1997 годах. - Вопросы экономики, 1998 - № 2.

Илларионов А. Как был организован Российский финансовый кризис. - Вопросы экономики, 1998 - № 11.

Курс экономики: Учебник / Под ред.Б.А. Райзберга. - ИНФРА - М, 1997. - 720 с.

Курс экономической теории / Под ред. А.В. Сидорович - М: 2001.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1.,М - 1996.

Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М., 1995.

Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов - на - Дону, издательство «Феникс», 1997 - 608 с.

Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, Юнити, 1997.