Финансовая безопасность РФ в структуре экономической безопасности Феникс

УГООУИЛВК «Феникс» является юридическим лицом в виде некоммерческой организации в форме общественной организации, имеет печать, самостоятельный баланс, лицевой счет в отделении Федерального казначейства, обладает обособленным имуществом.

УГООУИЛВК «Феникс» входит в структуру общественных организаций ветеранов МВД на основании коллегиального члена с правом голоса.

УГООУИЛВК «Феникс» возглавляет председатель, который подчи-няется общему собранию УГООУИЛВК «Феникс».

Председатель правления УГООУИЛВК «Феникс» имеет двух заместителей: по связям с общественностью и по юридическим и экономическим вопросам.

Организационная структура построена по линейно-функциональному принципу и отражена на рисунке 2.

Как видно из рисунка, руководство организацией осуществляет Председатель правления, в линейном подчинении к нему относятся заместители по юридическим и экономическим вопросам.

Рис. 2. Организационная структура управления УГООУИЛВК «Феникс»

В последние годы деятельность некоммерческих организаций (НКО) приобретает все большее значение в экономике Российской Федерации. В странах с рыночной экономикой НКО выполняют некоторые функции, которые в государствах с плановым ведением хозяйства осуществляются исключительно государством или уполномоченными им органами: удовлетворение отдельных нематериальных потребностей членов общества, создание и реализация нематериальных благ, имеющих общественную значимость.

По данным Госкомстата России, в настоящее время в России насчитывается более 500 000 НКО. Из всех форм НКО наиболее распространенными являются общественные объединения и организации.

Увеличение количества НКО, расширение сферы деятельности и усложнение их функций становятся причиной все более жестких требований, предъявляемых к бухгалтерам.

В соответствии со ст.50 Гражданского кодекса (ГК) РФ НКО - это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Юридические лица, являющиеся НКО, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НКО как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей (участников), основы управления НКО и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Законом о некоммерческих организациях.

Из всех возможных форм НКО действие Закона о некоммерческих организациях не распространяется на потребительские кооперативы, деятельность которых регулируется нормами ГК РФ, законодательством о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами. Это обусловлено особенностями функционирования этой организационно-правовой формы, в частности тем, что в деятельности потребительских кооперативов большое значение и большой удельный вес имеют торговые операции.

Кроме того, некоторые положения Закона о некоммерческих организациях не распространяются на религиозные организации.

18 апреля 2006 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». С этого дня российские и зарубежные НПО, действующие на территории РФ, будут обязаны вести свою деятельность в соответствии с положениями нового закона, предусматривающего существенные изменения правого регулирования некоммерческого сектора. Изменения коснутся процедур создания некоммерческих организаций и общественных объединений, а также оснований прекращения их деятельности. Произойдет существенное усиление государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческих организаций, при этом особые формы контроля предусмотрены в отношении денежных средств, поступающих от зарубежных юридических и физических лиц.

Новый Закон об НКО существенно осложнил порядок отчетности неправительственных организаций, получающих целевую финансовую помощь из иностранных фондов и сомнительных источников.

На состоявшимся общем собрании общественных организаций возглавляемым УООУИЛВК «Феникс» принято решение о бойкотировании грантовой политики, проводимой заинтересованными организациями и лицами с целью прекратить финансирование «карманных» общественных организаций, создающих фиктивную видимость численности движения, мнимое «общественное мнение», инициируемое грандодателями и иными заинтересованными лицами путем фальсифицирования результатов грантовых конкурсов и открытого подкупа.

Заключение

В заключении, в первую очередь представляется необходимой разработка соответствующей нормативно-правовой базы, где кроме всего прочего должны быть определены внутренние и внешние угрозы, а также критерии, на основании которых действия участников бюджетного процесса могут быть признаны наносящими ущерб финансовой безопасности Российской Федерации. Иными словами, следует определить критерии, позволяющие судить о соблюдении теми или иными государственными органами, а также негосударственными хозяйствующими субъектами требований финансовой безопасности РФ. Счетная палата РФ будет давать оценку соблюдению этих критериев и подготавливать соответствующие доклады парламенту (а также доводить информацию до широкой общественности).

В то же время должны быть разработаны принципы раскрытия информации в отчетности государственных органов (отчетности о ведении финансово-хозяйственной деятельности, отчетности об использовании государственных финансовых ресурсов, заемных ресурсов международных организаций и т.д.), исходя из требований к обеспечению финансовой безопасности РФ. При этом Счетная палата РФ будет выражать также и свое аргументированное профессиональное мнение о существенности предъявляемой отчетности для оценки обеспечения финансовой безопасности (а также для контроля за соблюдением финансовых интересов РФ).

Кроме этого должна быть создана информационная система для всестороннего и объективного мониторинга хода бюджетного процесса, включающая выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз финансовой безопасности Российской Федерации. На основе получаемой информации должен разрабатываться комплекс оперативных и долгосрочных мер по противодействию негативным факторам, а также по предупреждению и преодолению возможных негативных последствий угроз.

Общественный контроль, направленный на укрепление государственности решит и проблему отчужденности членов общества от нанятого ими для управления собой государства. Создание общественно-государственных контрольных организаций будет являться первым шагом на пути построения органов власти и управления на базе общественно-государственных структур. Все это позволит в перспективе начать строительство демократического гражданского самоуправления в России с целью обеспечения реального служения политических институтов человеку, обеспечения реальной независимости а, следовательно, и безопасности, в т.ч. и экономической.

Список литературы:

1. “Государство и рынок: американская модель” - М.: Анкил, 2005.- С.10).

2. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на международной научной конференции “Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент”. - Москва, МАИ, апрель 2003 г

3. О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. - М., Буквица, 1998 г. (Серия “Федеральное законодательство”)

4. . Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3.

5. ."О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)". Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608

6. .М.Арсентьев. Экономическая безопасность. Обозреватель, №5, 1998 г.

7. В.С.Загашвили. Экономическая безопасность России. М., ЮристьБ 2006

8. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)./Под ред. Олейникова Е.А. М, ЗАО “Бизнес школа “Интел-Синтез”,

9. .К.Х.Ипполитов. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., Российский Союз предприятий безопасности, 1996 г.

10. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право.//М. Институт государства и права РАН.1994

11. Кочетов Э., Петрова Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты)//Общество и экономика. - 2003. - №1.

12. Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций //М. Юридическая лит. 1993г.

13. Светин Е. Финансовый кризис. //Финансовая Россия. - 2004. - август. - №30 - С.15.

14. Фульчери Бруни Рочча. Геоэкономический фактор в финансовых отношениях с зарубежными странами. Карло Жан, Паоло Савона. Геоэкономика. - М, 2005.

15. Carlo Jean. Geopolitica, Laterza. Roma, Bari 2005.

16. Д.А.Кононов, В.В.Кульба, С.С.Ковалевский, С.А.Косяченко Формирование сценарных пространстви анализ динамики поведения социально - экономических систем. Препринт. М, ИПУ РАН, 1999

Шишова Ю.В.: Мировая экономика: нарастающий процесс глобализации (прогноз на 2003 - 2015 гг.). - М.: ИМЭМО РАН, 2005.

17. Государство и рынок: американская модель. - М.: Анкил, 2005 (коллективная монография ученых Института США и Канады РАН); Бзежинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы. - М.: Международные отношения, 2005).

18. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства). - М.: БЕК, 2005.

19. Серджо Фиоре. Институциональная организация геоэкономической конкуренции. Карло Жан, Паоло Савона Геоэкономика. - М, 2005.; Alessandro Corneli. Intelligence new age. Luiss, Roma, 1994; Peter Schweizer. Friendly Spies. - Atlantic Monthly Press, 1993.

20. Россия и международные экономические организации: Материалы “круглого стола”.-М.: МАИ, ТЕИС, 2005.

21. Колосов А.В. Экономическая безопасность. - М.: ЗАО Финстатинформ, 2005.

22. О данном аспекте см., например: Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. - М.: ООО Инфограф, 2003.

23. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России//Экономист. - 2005. - №7.

Приложения

Приложение 1

Динамика стоимости основных средств УГООУИЛВК «Феникс» за 2003-2005

Приложение 2

Динамика объема финансирования УГООУИЛВК «Феникс» за счет поступлений из бюджета за период с 2003 по 2005 гг. (тыс. руб.)

Приложение 3

Динамика фактических расходов УГООУИЛВК «Феникс» за счет поступлений из бюджета за период с 2005 по 2005 гг. (тыс. руб.)

Приложение 4

Уплотненные балансы УГООУИЛВК «Феникс» за период с2003 по2005 г.г., в тыс. руб.

Приложение 5

Горизонтальный анализ балансов УГООУИЛВК «Феникс» за период с 2003 по 2005 г.г., тыс. руб.

Приложение 6

Вертикальный анализ балансов УГООУИЛВК «Феникс» за период с 2003 по 2005 г.г., %