Дипломатические иммунитеты и привилегии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломатические иммунитеты и привилегии

иммунитет дипломат международный

Дипломатические иммунитеты и привилегии - это совокупность особых прав и преимуществ, которые предоставляются иностранным дипломатам, дипломатическим представительствам в странах пребывания в целях успешного выполнения возложенных на них функций. Государства, предоставляя иностранным дипломатам такие права и привилегии, освобождают их от своей юрисдикции. В этом смысле говорят, что иностранные дипломаты и дипломатические миссии пользуются "абсолютной свободой".

Объем и характер дипломатических иммунитетов и привилегий наиболее полно отражены в Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года. К Конвенции присоединилось большинство государств.

Кроме Венской конвенции позже были приняты и другие соглашения, относящиеся к регулированию международных отношений: в 1963 году - Венская конвенция о консульских сношениях; в 1975 году - Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

В нашей стране утверждено Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Российской Федерации.

Положение исходит из следующих принципов:

· дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются дипломатам и дипломатическим представительствам для обеспечения эффективного осуществления их функций, определяемых в соответствии с нормами международного права;

· дипломатические иммунитеты предоставляются дипломату лично, а привилегии не могут быть переданы по соглашению между лицами;

· дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в равной мере всем, без дискриминации, на основе принципа взаимности.

Дипломатическими иммунитетами и привилегиями в России обладает дипломатический персонал: главы дипломатических миссий (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах), посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты, а также торговые представители, их заместители, торговые советники (атташе), атташе по вопросам обороны и их помощники, специальные атташе (по вопросам науки, культуры, сельского хозяйства, пресс-атташе), если таковые прибывают, имея дипломатические паспорта. Дипломатические иммунитеты распространяются и на членов семей дипломатических сотрудников, проживающих с ними.

Основа дипломатических иммунитетов - личная неприкосновенность дипломата. Дипломат не может подвергаться аресту или задержанию в той или иной форме. Власти страны пребывания, освобождая дипломата от своей юрисдикции, принимают необходимые меры для предупреждения посягательств на его личную свободу и достоинство.

В России принцип неприкосновенности иностранного дипломата вступает в силу со времени его прибытия на российскую территорию и приостанавливается при его окончательном отъезде.

Нарушение личной неприкосновенности дипломата, нападение на него рассматривается как серьезный инцидент, чреватый самыми отрицательными последствиями для отношений между государствами. Например, в Бразилии, 4 июня 1988 года был ограблен посол Саудовской Аравии. Преступники проникли в резиденцию посла, угрожая оружием, заставили открыть сейф и похитили деньги и драгоценности на общую сумму в 300 тысяч долларов. После этого инцидента Президент Бразилии лично посетил дом посла, чтобы выразить свое сочувствие. А вот еще один пример из советской истории: советское правительство во главе с В. И. Лениным после убийства в Москве 6 июля 1918 года германского посла Мирбаха оценило все возможные отрицательные последствия для Советской Республики. В. И. Ленин лично занимался улаживанием конфликта. Он посетил посольство, выразил соболезнование; террористы понесли суровое наказание.

Российская Федерация - решительный сторонник строгого соблюдения принципа неприкосновенности дипломатов, их привилегий. Однако при этом имеется в виду, что иностранные дипломаты не должны вмешиваться во внутренние дела государства и обязаны строго уважать порядки и законы страны пребывания. Для примера возьмем дипломатический конфликт между РФ и Украиной, разгоревшийся в феврале 2009 г. Посол РФ В.С. Черномырдин в интервью одной из украинских газет дал недипломатичные оценки, комментарии и высказывания в адрес руководства Украины. За это, МИД Украины собирался объявить Черномырдина персоной «нон грата» и выдворить его из страны. Этот конфликт способствовал усилению напряжения в отношениях между этими странами.

Российская Федерация негативно относится к нарушениям неприкосновенности дипломатических представительств, к созданию различного рода искусственных помех для их нормальной работы и стоит за строгое соблюдение всеми государствами положений Венской конвенции 1961 года, за то, чтобы во всех странах иностранным дипломатам обеспечивались нормальные условия работы.

Одной из форм нарушения обязательств по Венской конвенции 1961 года являются поощрения под предлогом "обеспечения демократических свобод населения" так называемых "демонстраций" у дипломатических представительств, пикетирования, блокирования входа в дипломатические представительства, нередко захвата посольств с помощью вооруженной силы. Такого рода действия нередко приводят к бандитским нападениям на помещения дипломатических и других представительств, обстрелу из огнестрельного оружия жилых помещений дипломатов, подкладыванию взрывных устройств в автомашины.

Помещения дипломатических представительств в РФ ограждены по закону от всяких действий со стороны административных органов. Предметы обстановки в дипломатических представительствах и жилых помещениях членов дипломатического персонала, другое находящееся в них имущество пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, наложения ареста. Насколько дипломаты бывают щепетильны в таких делах, говорит следующий пример. Протокольным отделом была получена нота с протестом от одного посольства в Москве. В ней сообщалось, что из сада при квартире дипломата во время отсутствия хозяина «исчезли плетеное кресло и куст помидоров. Милиция провела разбирательство, чтобы в будущем исключить повторение подобного.

Представители административных властей могут иметь доступ в дипломатические представительства и жилые помещения персонала дипломатического корпуса лишь с ясно выраженного устного или письменного согласия главы дипломатической миссии. Даже в экстремальных случаях (пожар, землетрясение и пр.) только глава представительства может разрешить вход на территорию представительства и в расположенные там помещения. Когда в феврале 1988 года для ликвидации вспыхнувшего в здании посольства США пожара прибыли подразделения пожарной службы, то в течение некоторого времени они ждали разрешения, чтобы войти в здание.

Помимо личной неприкосновенности и неприкосновенности помещений дипломатические иммунитеты предусматривают также неприкосновенность транспортных средств дипломатического корпуса, документов, багажа.

В знак подтверждения особого статуса транспортных средств дипломатического корпуса в РФ органы МВД выдают особые номерные знаки: CMD - главам дипломатических миссий, D - дипломатическим сотрудникам, Т - административно-техническому и обслуживающему персоналу посольств в Москве.

Дипломаты в Москве, к сожалению, достаточно часто нарушают правила дорожного движения. Реакция может быть разной в зависимости от видов нарушений - от устного замечания до предложения покинуть страну. Естественно, что дипломат обязан компенсировать ущерб, нанесенный им имуществу российских организаций и граждан. Обычно это происходит через компанию, где застрахована автомашина дипломата. Таким же путем дипломат получает компенсацию, если не по его вине произошло автодорожное происшествие.

Дипломатической неприкосновенностью обладают дипломатическая почта, шифропереписка посольств. Установка и эксплуатация радиостанций в посольствах осуществляются с соблюдением правил внутреннего законодательства РФ.

Неприкосновенны государственные символы на зданиях дипломатических представительств - флаги, гербы стран.

Дипломатический иммунитет освобождает дипломата от уголовной, гражданской и административной юрисдикции, если аккредитующее его государство добровольно и в надлежащей форме не заявляет об отказе от его иммунитета. Вопрос об ответственности дипломата за совершенное им преступление решается по дипломатическим каналам. Иностранный дипломат может быть объявлен "нежелательным лицом" ("персона нон грата") и выслан за пределы РФ. Ответственность за свои проступки он несет по законам своей страны.

Изъятие из дипломатического иммунитета производится и в том случае, когда дипломат в порядке гражданской юрисдикции предъявляет иск в отношении частного имущества или выступает как частное лицо.

Дипломатам в Российской Федерации предоставляются в полном объеме дипломатические привилегии, которые распространяются и на членов их семей. Дипломатические привилегии освобождают дипломатов и от таможенных пошлин, а их личное имущество - от таможенного досмотра. Дипломатический персонал освобождается от уплаты общегосударственных налогов.

Венская конвенция 1961 года предоставляет довольно широкие иммунитеты и привилегии административно-техническому персоналу. Фактически за ним признаются те же права и привилегии, что и за дипломатами, с той лишь разницей, что освобождение (иммунитет) от гражданской и административной юрисдикции страны пребывания распространяется лишь на действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей. Поскольку подчас трудно определить, находился или нет сотрудник при исполнении служебных обязанностей, власти оставляют ответ на этот вопрос за дипломатическим представительством. Иммунитеты и привилегии распространяются и на членов семей административно-технического персонала.

Не освобождаются от юрисдикции страны пребывания домашние работники в семьях сотрудников дипломатических представительств. Если им предоставляются иммунитеты и привилегии, то объем их всецело зависит от доброй воли государства пребывания.

В Российской Федерации в полном объеме дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются главам иностранных государств, правительств, министрам иностранных дел во время нахождения их на территории России. В соответствии с международным правом и принципами международной вежливости дипломатические иммунитеты и привилегии распространяются и на других иностранных граждан, находящихся в РФ или следующих через территорию РФ транзитом, которые обладают дипломатическими паспортами или приравненными к ним документами.

Размещено на Allbest.ru