Этика и культура государственного служащего

Будьте непримиримы к нечестности и карьеризму, грубости и черствости, формализму и бездушию, пьянству и невежеству.

Милиционер - зеркало, по которому население судит о государственной власти. Хорошая слава органа милиции - Ваша слава, добивайтесь ее отличной службой и упорным трудом.

ОБЩЕНИЕ С НАСЕЛЕНИЕМ

Правила поведения работника милиции, его взаимоотношения с гражданами, должностными лицами предприятий, организаций и учреждений при выполнении обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также во внеслужебное время определяются профессиональной моралью сотрудника ОВД, действующим законодательством, требованиями Присяги, уставами, приказами и настоящими Правилами.

Звание работника милиции обязывает Вас быть вежливым и тактичным при обращении с гражданами, чутко относиться к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивать их поведение. Всегда помнить и проявлять заботу о том, чтобы Ваши действия при всей строгости и решительности были безупречными, справедливыми и понятными людям. Если ошиблись - сумейте вовремя, тактично изменить свою точку зрения, исправьте ошибку. Люди это поймут и оценят. Люди жалуются, как правило, не на строгость, а на несправедливость.

Вы должны быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, повышать культуру в работе, следить за своим внешним видом, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды, с достоинством вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм профессиональной морали и эстетической культуры сотрудника ОВД.

Правилами поведения с гражданами должны быть:

- действия только по закону и во исполнение закона;

- чуткость и внимание к людям, вежливость, корректность и взаимное уважение к гражданам;

- твердое знание своих обязанностей и добросовестное выполнение служебного долга;

- постоянное стремление к овладению новыми методами и средствами охраны общественного порядка и преступностью, совершенствованию профессионального мастерства;

- инициатива и настойчивость в работе;

- самообладание, умение владеть собой в любой обстановке, выдержка и хладнокровие;

- нетерпимость к таким явлениям, как нечестность и карьеризм, грубость и черствость, формализм и бездушие, пьянство и моральная распущенность;

- отзывчивость к чужой беде и готовность отдать все свои силы, а если понадобится и жизнь ради защиты или спасения человека;

- коллективизм и товарищеская взаимопомощь, ответственность за дела коллектива;

- самоконтроль и самокритичность, сдержанность и неторопливость в суждениях; умение выслушивать замечания в свой адрес, устранять недостатки;

- бдительность и наблюдательность, постоянная готовность своевременно распознать намерения преступника, предупредить или пресечь любое правонарушение;

- стремление к высокой культуре, забота о своем внешнем виде, постоянное повышение своего общеобразовательного уровня.

В обращении с гражданами недопустимы:

- высокомерный тон, грубость, заносчивость, ироническое или невежливое изложение замечаний;

- выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство;

- угрозы, бестактные нравоучения или несправедливые упреки;

- предъявление незаслуженных обвинений;

- угрожающие жесты и знаки, а также другие выражения и действия, оскорбляющие личность и достоинство граждан.

ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

При прибытии в орган внутренних дел руководителей государственных и административных органов, Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также руководителей областных управлений внутренних дел начальник горрайоргана внутренних дел, а в его отсутствие - дежурный встречает прибывших, представляется, докладывает об оперативной обстановке и сопровождает их.

При обращении к Вам депутата Государственной Думы, а также депутатов иных инстанций окажите ему немедленное содействие в пресечении обнаруженного правонарушения.

Если вы приглашены в государственные или административные органы - необходимо прибыть к назначенному времени, доложить секретарю приемной или другому лицу о своем прибытии. Если известен вопрос, по которому вы приглашены, необходимо подготовиться, иметь соответствующие документы, справки и пр.

Вы посещаете учреждение

При необходимости посещения государственных или административных органов, предприятий и учреждений, учебных заведений следует предварительно созвониться с руководителем или секретарем, договориться о дне и времени приема, назвать вопрос, подлежащий разрешению. В назначенное время прибыть в обусловленное место. Предварительная договоренность о времени вашего прихода избавит Вас от чувства неловкости за несвоевременный визит, а также от потери времени.

Прибыв в учреждение, снять пальто (плащ) и головной убор, постучать в дверь кабинета, получив разрешение, войти, представиться, и объяснить причину посещения, подождать пока пригласят сесть и лишь после этого начать беседу. Во время разговора необходимо следить за тоном своей речи, надменный или приниженный тон в беседе недопустим. Как бы ни развивался разговор, не горячитесь, не повышайте голоса, ведите себя с достоинством, спокойно, дружелюбно, не перебивайте собеседника, не проявляйте нетерпения, не смотрите на часы.

Если во время разговора принимающий вынужден отвлекаться и прерывать беседу, в этих случаях следует терпеливо ожидать, пока руководитель выразит готовность слушать вас дальше.

Прощаясь, не забудьте поблагодарить за то, что вам уделили время. Если вас провожают до двери, идите первым.

ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Работник милиции, исполняя свои служебные обязанности, неизменно оказывается в центре внимания людей. По вашему поведению судят о состоянии законности и правопорядка в стране, судят о всей милиции в целом. Любой поступок, слово, тон, манеры, внешний вид - все обращает на себя внимание окружающих. То, что прощается любому другому, что остается вообще незамеченным, не прощается работнику милиции, не проходит мимо внимания граждан. Это обстоятельство накладывает особую ответственность, требует предельной вежливости и корректности по отношению к гражданам.

Граждане обращаются с самыми разнообразными вопросами и просьбами. Люди справедливо считают, что работник милиции лучше других им поможет. Конечно, все знать и все сделать вы не в состоянии, однако, должны знать, кто, какое учреждение может дать ответ, помочь человеку. Подскажите людям, как им поступать, проявите искреннее желание помочь им если не личными действиями, то хотя бы советом. Граждане должны чувствовать ваше внимание и доброжелательность.

Выполняя обязанности по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах, будьте вежливым и тактичным, обращайтесь к гражданам на «Вы», свои требования и замечания излагайте в вежливой и убедительной форме, не допуская слов и действий, оскорбляющих личность и достоинство граждан.

Вежливость - это «социальная марка» работника милиции. Ее проявление приносит внутреннее удовлетворение. Культура в работе во многом определяет успех деятельности органов милиции. Она благотворно сказывается на общественном уважении к организации, которую вы представляете и форме, которую вы носите.

При обращении к гражданину

Прежде всего, поздоровайтесь с гражданином, приложив правую руку к головному убору, назвав свою должность, звание и фамилию, кратко сообщите ему причину и цель обращения. В этом случае не следует подзывать гражданина к себе, а самому следует подойти к нему. При отклонении поведения гражданина от общепринятых норм в общественном месте или нарушения установленных правил потребуйте от него их соблюдения, примите необходимые меры к пресечению в соответствии с правами, предоставленными Законом о милиции.

При обращении граждан к вам

Приложите правую руку к головному убору, внимательно выслушайте и примите меры по заявлениям граждан, а в надлежащих случаях разъясните, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса. Если граждане сообщают о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, следует немедленно принять все меры к предотвращению, пресечению или раскрытию преступления, выявлению и задержанию лиц, его совершивших, оказанию помощи пострадавшим с одновременным докладом о полученном сообщении дежурному по органу внутренних дел (по телефону или иным способом).

Выполняя обязанности по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по требованию граждан вы обязаны назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение.

В разговоре с гражданами надо проявлять спокойствие, выдержку и рассудительность. Если при обращении граждан присутствует несколько работников милиции, разговор с правонарушителем или обратившимся гражданином ведет один, как правило, старший по должности или званию работник.

При проверке документов

Если возникает необходимость проверить документы у того или иного лица, подойдя к нему, приложите руку к головному убору, поздоровайтесь, извинитесь за задержку и вежливо изложите просьбу. Как правило, люди беспрекословно предъявляют свои документы. Будьте особенно внимательны с теми, кто проявляет нервозность, испуг или замешательство, хотя у впечатлительных, нервных людей, особенно женщин и подростков, такая реакция может появиться в связи с самим фактом проверки документов. В этом случае их следует успокоить.

Проверка не должна занимать много времени. Тем не менее нельзя листать документы небрежно, заламывать страницы. Возвращая документы владельцу, аккуратно сложите их, отдайте честь, поблагодарите и попрощайтесь.

Если документы оказались не в порядке или вызвали ваше подозрение и вызывают необходимость в дальнейшей проверке, вежливо, но твердо предложите гражданину пройти с вами в ближайшее отделение милиции.

Если вы проверяете документы у лица, поведение которого, появление в данном месте или в данное время вызывает подозрение, если при виде работника милиции такой человек обнаруживает внутреннюю напряженность - усильте бдительность. При этом будьте все время начеку, готовым в любой момент пресечь его агрессивные действия или попытку к бегству. Однако своей настороженности не показывайте. Тон вашего разговора должен быть спокойным, повелительным, но корректным.

Вы налагаете штраф

Когда, находясь на посту, вы штрафуете гражданина за какое-то нарушение порядка и при этом спокойно, вежливо, немногословно объясните ему в чем его вина, подчеркнув опасность или просто неприятные последствия этого нарушения, гражданин, как правило, без лишних разговоров выполнит ваше требование и окружающие одобрят ваши действия. Но стоит раздраженно окрикнуть человека или повести с ним разговор в повышенном, либо угрожающем тоне, он тут же начнет пререкаться с вами, вступит в спор и сейчас же у него найдутся защитники среди прохожих. Как только вы задели чье-то достоинство, вы тем самым невольно обидели всех своим некорректным тоном. Грубость, как правило, рождает ответную грубость.

На шутку в свой адрес и даже на злую шутку лучше всего отвечать шуткой. Ваши такт и выдержка должны подсказать такой ответ, при котором хозяином положения останетесь вы и сочувствие окружающих будет на Вашей стороне.

Принимая меры к предотвращению или пресечению серьезных нарушений общественного порядка, действуйте решительно, но спокойно и корректно. Помните, что от вашего поведения во многом зависит отношение к вашим действиям окружающих. Грубое обращение, даже с недостойно ведущим себя человеком может вызвать отрицательную реакцию у окружающих. В то же время решительные, но правомерные действия получат поддержку.

Предвидеть и предусмотреть все ситуации, могущие возникнуть на улице или в других общественных местах, невозможно. Но в любом из них вы будете выглядеть достойно, если ваши действия правомерны и понятны всем, если вам не изменят спокойствие и выдержка, вежливость и корректность, что отнюдь не исключает твердости и решительности.

Не надо вмешиваться в споры и ссоры частного характера, за исключением случаев, когда возникает непосредственная опасность для жизни и здоровья, допускается нарушение общественного порядка или кто-то нуждается в помощи. Неотложная помощь оказывается лицам, пострадавшим от преступления и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.

Вы и подросток

С подростками работники милиции должны обходиться так же вежливо, как и со взрослыми. Наставления и замечания детям делаются с учетом их психологии. К детям младшего и среднего школьного возраста применяется обращение на «ты», а старшего - на «вы».

В местах скопления людей

На службе по охране общественного порядка в местах скопления людей внимательно относитесь к окружающей обстановке, немедленно реагируйте на факты хулиганских проявлений и сигналы граждан о нарушениях порядка, разъясняйте нарушителям неправомерность их действий, требуйте прекратить нарушения.

При возникновении конфликтных ситуаций старайтесь правильно оценивать события и степень их опасности, проявлять выдержку и самообладание. Необходимо принимать все меры к пресечению групповых нарушений общественного порядка в начальной стадии, сразу же доложить об этому дежурному по органу внутренних дел и при помощи общественности принять меры к их локализации и ликвидации.

В праздничные и другие торжественные дни, особенно во время народных гуляний, следует проявлять особое внимание к гражданам, своим поведением и действиями способствовать их праздничному настроению, по возможности воздерживаться от замечаний, доставления граждан в орган милиции и применения других строгих мер за малозначительные нарушения.

Во всех случаях общения с гражданами надо помнить о сохранении служебной тайны.

О бдительности

Бдительным должен быть каждый человек, вдвойне - сотрудник милиции, на какой бы службе он ни находился, какую бы должность он ни занимал.

Высокая бдительность - одно из важнейших морально-политических и служебных качеств. Она проявляется в наблюдательности, внимательности, в умении сделать правильные выводы из отдельных разрозненных фактов, даже мелких, на первый взгляд. Обладание этими качествами - залог успешного выполнения служебного долга.

Преступники используют самые разнообразные уловки для того, чтобы притупить ваше внимание, отвлечь от несения службы, заставить идти по ложному следу, а самим - реализовать преступные замыслы.

Не поддаться ни на какую уловку преступника, своевременно заметить и разоблачить ее тем проще, чем четче и пунктуальнее вы будете выполнять инструкции, указания, требования уставов и приказов, которыми регламентируются важнейшие стороны жизни милиции.

Будьте лаконичны, кратки, говорите, по возможности зашифровано о служебных делах по рации или по телефону. При современном развитии техники ваш разговор легко можно подслушать.

Если вы допущены к секретной документации, то обязаны строго соблюдать правила хранения, пересылки и выдачи этих документов, неослабно следить за тем, чтобы ни один документ не был утерян, не попал в чужие руки, не находился, хотя бы временно, у людей, которые не имеют права ими пользоваться. Очень бережно надо хранить не только служебные, но и личные документы.

Храните как зеницу ока доверенные вам оружие и служебное удостоверение.

Оружие

Не выпускайте оружие из рук в схватке, не оставляйте его без присмотра - вашим оружием может воспользоваться преступник. Не давайте свое оружие в руки ни близкому человеку, ни другу, ни, тем более, постороннему человеку - иначе может случиться непоправимая беда. Будьте осторожны при чистке, смазке, заряжении оружия. Никогда не поворачивайте ствол оружия в сторону человека или в сторону, где могут оказаться люди.

Порядок применения оружия работниками милиции

Применение оружия работниками милиции является крайней мерой и допускается при следующих обстоятельствах (см. Закон «О милиции», ст. 15):

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Кроме того сотрудник милиции имеет право использовать огнестрельное оружие:

для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять оружие в отношении:

1. Детей и подростков, за исключением случаев вооруженного нападения;

2. Доставляемых в милицию за нарушения, влекущие за собой ответственность в административном порядке, а также водителей транспорта за нарушение правил уличного движения;

3. Арестованных в административном порядке;

4. Граждан, имеющих при себе детей;

5. Беременных женщин.

На многолюдных улицах, площадях, в местах массового отдыха граждан и других общественных местах оружие можно применять только в исключительных случаях, будучи твердо уверенным, что от этого не пострадают посторонние лица.

Перед применением оружия работник милиции во всех случаях, кроме случаев внезапного нападения, когда его жизни или жизни граждан угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение окриком: «Стой! Стрелять буду!» и выстрелом вверх.

Работник милиции, применивший оружие, обязан:

- оказать немедленную медицинскую помощь раненым, а постовым по охране объекта вызвать из караульного помещения или органа милиции старшего наряда;

- обеспечить охрану тела убитого и сохранение обстановки происшествия до прибытия представителя органа милиции или прокуратуры;

- о всех случаях применения оружия донести дежурному по органу милиции с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельства и результаты его применения, количество израсходованных патронов.

За незаконное применение оружия, превышение пределов необходимой обороны или крайней необходимости, а равно за не использование прав по применению оружия, в результате чего нанесен ущерб интересам государства или личности граждан, работник милиции несет ответственность по закону.

Служебное удостоверение

Служебное удостоверение работника органов внутренних дел является официальным документом, подтверждающим нахождение его на службе в органах внутренних дел в присвоенном специальном звании и разрешающем хранение и ношение табельного огнестрельного оружия.

Лицам, имеющим специальное звание рядового и начальствующего состава милиции оно дает право бесплатного проезда на различных видах транспорта городского и пригородного сообщения.

Удостоверение выдается сроком на 4 года. При перемещении по службе, присвоении очередного звания в удостоверение вклеиваются новые вкладыши. Поэтому к сохранности удостоверения надо относится бережно.

Особую бдительность сотрудник обязан проявлять по недопущению утраты служебного удостоверения, для чего хранить его во внутреннем застегивающемся кармане отдельно от других предметов, чаще контролировать его наличие.

Утрата, порча и передача удостоверения другому лицу недопустимы.

Особая бдительность требуется при задержании и конвоировании преступников, при несении службы в дежурных частях и изоляторах временного содержания.

Бдительность - одна из славных традиций милиции. На протяжении всей истории наши милиционеры, искусно используя это важнейшее оружие, наносили меткие удары по врагам своей страны, расхитителям народного добра, нарушителям общественного порядка.

Будьте всегда начеку!

ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ РАБОТНИКА МИЛИЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Во взаимоотношения с иностранцами работник милиции может вступать только в пределах осуществления своих служебных полномочий. При обращении иностранца с вопросами, не относящимися к компетенции милиции, порекомендуйте ему обратиться в соответствующее учреждение.

При обращении иностранцев, плохо владеющих русским языком, необходимо внимательно выслушать их, понять смысл вопроса, разъяснить, как нужно поступать, в какую сторону направиться или каким транспортом воспользоваться для передвижения.

В обращении с иностранцами следует постоянно помнить о высокой ответственности за выполнение своего служебного долга. Быть безупречно корректным и вежливым.

При незначительном нарушении иностранцем общественного порядка следует ограничиться разъяснением и предупреждением о недопустимости подобных нарушений впредь. Задержание иностранцев и их доставление в дежурную часть органа внутренних дел может иметь место лишь в самых крайних случаях, когда после неоднократных предупреждений они продолжают злостно нарушать общественный порядок и не подчиняются законным требованиям.

Иностранцы, имеющие дипломатические или консульские карточки, задержанию не подлежат. В случае совершения ими преступления или грубого нарушения общественного порядка следует записать их фамилию и номер дипломатической (консульской) карточки и немедленно доложить о происшествии рапортом не имя начальника органа внутренних дел.

Если иностранец заявляет о краже или ином преступлении, то ему необходимо назвать адрес органа внутренних дел и указать как ближе и лучше туда дойти или доехать, чтобы заявить о случившемся или, в зависимости от обстоятельств, проводить в орган внутренних дел.

При обращении иностранцев в горрайорган внутренних дел по другим вопросам их должен принимать начальник или его заместитель в присутствии работника милиции или какого-либо другого гражданина.

Работникам милиции не разрешается посещать квартиры иностранцев с целью проверки соблюдения ими правил паспортного режима, уточнения каких-либо данных. Эти вопросы следует решать через администрацию жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений, комендантов, руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений.

Во взаимоотношениях с иностранцами необходимо всегда помнить о том, что они увезут в свою страну и то впечатление, которое у них сложилось от встречи с работником милиции. Очень важно, чтобы это впечатление было положительным.

ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ РАБОТНИКА МИЛИЦИИ С ГРАЖДАНАМИ, СОВЕРШИВШИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

При обнаружении противоправных деяний вы обязаны прежде всего потребовать от граждан или должностных лиц учреждений, предприятий и организаций прекращения противоправного поведения и соблюдения установленного общественного порядка.

Требование о прекращении правонарушения состоит в официальном указании нарушителю на необходимость немедленного прекращения неправомерных действий и недопустимости их впредь.

Предъявляемые к нарушителю требования должны непосредственно вытекать из действующих нормативных актов, быть обоснованными, справедливыми и понятными, излагаться в вежливой, тактичной и убедительной форме. При этом недопустимы высокомерие и грубость, употребление слов и осуществление действий, оскорбляющих честь и достоинство гражданина.

Исходя из конкретных обстоятельств и в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения, а также личности нарушителя можно ограничиться предъявлением такого требования в устной, либо в письменной форме, предупредить правонарушителя, подвергнуть его в установленных законом порядке и размерах штрафу на месте, составить протокол о нарушении, доставить задержанного в милицию или иное учреждение.

При взимании штрафа на месте разъясните, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение налагается штраф, и выдайте на взыскиваемую сумму квитанцию, которая перед вручением погашается путем надрыва.

Если нарушитель отказывается или не может уплатить штраф на месте, но имеет при себе документы, удостоверяющие личность, то вы обязаны заполнить извещение и при вручении нарушителю разъяснить срок и порядок уплаты штрафа, а также последствия его не внесения в установленный срок.

При отказе подчиниться

При отказе подчиниться законным требованиям о прекращении нарушения общественного порядка предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, уплатить штраф на месте или расписаться в корешке извещения, указать адрес места жительства, а также при возникновении сомнений в правильности указанных нарушителем адреса, фамилии и при отсутствии свидетелей, могущих сообщить о нем необходимые сведения, задержите и доставьте нарушителя в орган милиции для установления личности и составления протокола.

В орган милиции или иное учреждение подлежат доставлению граждане, совершившие административные нарушения, при необходимости составления протокола о правонарушении, если отсутствуют надлежащие условия его составления на месте совершения проступка, а также в случаях, когда доставление нарушителей прямо предусмотрено законом.

При разборе конфликтных ситуаций надо грамотно и культурно восстановить нарушенный правопорядок и заручиться при этом содействием окружающих граждан. Принимая решение о задержании и доставлении нарушителя, вы обязаны уяснить правомерность своих действий. При этом недопустимы раздражительность и вспыльчивость. Грубости и провокационным действиям задерживаемого следует противопоставить корректность, выдержку, самообладание, спокойствие и обдуманные решения.

Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, необходимо дать ему время успокоиться. Разъясняя неправомерность его действий, следует ссылаться на соответствующие законы, постановления и другие нормативные акты. Не следует вступать с гражданином в пререкания и споры, терять выдержку и самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными к ним чувствами.

Нарушителю должна быть предоставлена возможность дать объяснение по поводу неправильных действий. Только после этого может быть принято решение о применении установленной законом или иным актом меры принудительного воздействия или о возможности ограничиться замечанием. Замечания и внушения нарушителям не должны делаться в присутствии третьих лиц и детей.

Старайтесь отличать, когда то или иное нарушение произошло необдуманно, по незнанию, и когда оно является сознательным, злостным, а то и провокационным. В первом случае следует отнестись к нарушителю доброжелательно, помочь и объяснить, во втором - необходимо, проявив выдержку и такт, решительно пресечь нарушение.

Во время задержания не позволяйте нарушителю мешкаться и добивайтесь от него немедленного выполнения предъявляемых требований, которые должны быть краткими и ясными, не ослабляйте к нему пристального внимания.

В местах массового пребывания людей при задержании нарушителя необходимо правильно оценить настроение окружающих, выяснить их возможное реагирование на действия по задержанию.

Если граждане открыто возмущаются поведением нарушителя и требуют применения к нему соответствующих мер воздействия, вы, используя помощь и поддержку самих же граждан, должны быстро и решительно произвести задержание, изолировать нарушителя и не дать ему возможность апеллировать к окружающим. Непринятие мер, медлительность или нерешительность в такой ситуации может вызвать нежелательные реакции граждан по отношению к вам.

Если складывающаяся обстановка не позволяет произвести немедленное задержание, а необходимость в изоляции нарушителя очевидна, то нужно попытаться привлечь на свою сторону окружающих, авторитетно и правдиво разъяснить присутствующим суть противоправных действий нарушителя и убедить их в том, что применяемые милицией меры направлены на обеспечение общественного порядка, защиту интересов и прав граждан.

При осуществлении задержания в присутствии граждан проявляйте максимум выдержки и спокойствия, не допускайте грубости, демонстративного применения физической силы как к задерживаемому, так и к гражданам при их попытке помешать задержанию; не следует высказывать угрозы о применении оружия, вступать в споры с окружающими. Приступая к активным действиям по задержанию, проявляйте настойчивость и решительность.

Если находящиеся с задерживаемым родственники или близкие знакомые предпринимают попытку помешать задержанию, необходимо разъяснить им противоправность поведения задерживаемого и законность принимаемых милицией мер, в тактичной форме пригласить их вместе с задержанным в милицию, либо под благовидным предлогом удалить с места совершения проступка в целях недопущения распространения ложных слухов об обстоятельствах задержания.

Во всех случаях задержания граждан в местах массового пребывания людей надо стремиться осуществить их без осложнения обстановки на месте задержания. Если вы предвидите, что такое задержание может повлечь за собой нежелательное развитие события, то нужно ограничиться установлением личности нарушителя, его места жительства или работы, а задержание произвести в более удобный момент.

При невозможности справиться своими силами при пресечении противоправных действий и задержании нарушителей - запросите по рации, телефону и другим каналам связи помощь соседних нарядов милиции или представителей общественности.

При отказе (сопротивлении) нарушителя следовать в милицию примите меры к доставлению его силой в установленном законом порядке.

Маршрут следования с задержанным выбирайте такой, чтобы избегать многолюдные улицы, проходные дворы, парки и лесные массивы.

При посадке доставляемых в машину или коляску мотоцикла соблюдайте меры предосторожности, исключающие возможность нападения на сопровождающих, внимательно следите за тем, чтобы они не могли умышленно выброситься из автомашины (коляски мотоцикла) во время движения.

Правонарушение в быту

При задержании лиц, совершающих правонарушение в быту, следует проявлять особую осторожность и осмотрительность. Если нарушитель высказывает реальную угрозу использовать нож, топор, охотничье ружье и другие орудия нападения, то его задержание следует отложить, сообщить дежурному органа милиции о высылке дополнительных сил и необходимости применения специальных средств для задержания.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ ПРИ ПОСЕЩЕНИИ КВАРТИР ГРАЖДАН ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

В каких случаях разрешается посещать квартиры граждан

Работники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право посещать и входить в квартиры граждан при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан.

Кроме того, работники милиции могут посещать квартиры граждан с целью выяснения каких-либо обстоятельств, связанных с нарушением общественного порядка, проверкой жалоб и заявлений. Входить в квартиры граждан для проверки соблюдения паспортных правил разрешается с 6 часов утра до 11 часов вечера при наличии достоверных данных об их нарушении.

Вы приходите в квартиру гражданина

Войдя в квартиру, представьтесь: назовите свою должность, звание, фамилию, объясните цель своего посещения и лишь после этого приступайте к выяснению вопроса по существу. При проверке жалобы и заявления, а также выяснения обстоятельств, связанных с нарушением общественного порядка, выясняйте интересующие вас данные вежливо и тактично.

При проверке соблюдения паспортного режима требуйте предъявления паспорта в вежливой форме. Если документ находится в бумажнике или в него вложены записки, деньги и т. д., необходимо предложить владельцу самому освободить его от указанных предметов. Проверяемые документы нельзя ронять, мять и загибать страницы, делать в них какие-либо отметки.

В случае выявления нарушений паспортных правил, не влекущих за собой административной ответственности, а также выявлении незначительных нарушений общественного порядка или правил общежития владельцем или другими жильцами квартиры, проведите воспитательную, разъяснительную работу на месте, сделайте предостережение гражданам о недопустимости подобных нарушений в будущем.

При вхождении в квартиру граждан для пресечения преступлений или нарушений общественного порядка, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан, действуйте быстро и решительно, в то же время соблюдайте меры предосторожности от возможного преступного посягательства со стороны нарушителя порядка.

Посещая в служебных целях квартиры, постоянно помните о том, что жилище граждан неприкосновенно и охраняется законом. Использовать это право можно лишь в строго установленных случаях для защиты личных интересов и безопасности граждан.

Стремитесь оказать всемерную помощь гражданам, попавшим в трудные обстоятельства. В такой помощи могут нуждаться и одинокий престарелый человек, и семья, где пьянствует отец, и дети, у которых родители ведут недостойный образ жизни, и подростки, отбившиеся от рук, и человек, вернувшийся из места заключения. Во всех подобных случаях мало добросовестного и пунктуального выполнения служебных инструкций. Нужны еще большая отзывчивость и воспитанность.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКА МИЛИЦИИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Вы проводите прием граждан

Прием граждан в органах внутренних дел имеет своей целью быстрое и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб, отнесенных к компетенции этих органов. Прием граждан является одной из важнейших форм связи органов внутренних дел с населением и призван обеспечивать быстрое и правильное рассмотрение предложений, жалоб, заявлений граждан, четкое, культурное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции МВД России.

От вас, как работника милиции, посетители ждут деловитости (но ни в коем случае не бюрократизма), четкости в работе, внимания, предупредительности и корректности.

Прием осуществляется как непосредственно в органах и подразделениях внутренних дел, так и на предприятиях, в учреждениях, опорных пунктах.

При определении мест приема вне органов и подразделений внутренних дел учитывается количество поступающих предложений, заявлений и жалоб, и состояние общественного порядка на отдельных объектах.

Прием граждан производится руководящими работниками органов внутренних дел, полномочными принимать необходимые решения по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.

Время приема должно быть максимально удобным для граждан. При установлении времени приема учитываются распорядок работы предприятий, учреждений и организаций, количество обращающихся на прием граждан, а также другие местные условия и особенности.

Прием граждан в органах и подразделениях внутренних дел производится во все рабочие дни и в один из общевыходных дней недели. Систематически, не менее двух раз в неделю, производится прием в вечернее время. График приема граждан утверждается начальником органа внутренних дел. В дежурных частях территориальных органов внутренних дел и транспортных подразделений милиции граждане принимаются круглосуточно.

В органах внутренних дел для приема граждан отводятся специальные комнаты, которые оборудуются инвентарем и обеспечиваются необходимым информационно-справочным материалом. В этих комнатах должна быть создана такая обстановка, которая бы внушала уважение к учреждению и вместе с тем располагала бы к беседе. Помещение должно быть аккуратно прибранным, на столе - находиться лишь те справочные материалы, которые необходимы при приеме граждан.

Производя прием, в своем поведении надо исходить из того, что Вы стоите на страже законности и порядка и призваны прийти на помощь человеку, попавшему в беду. На приеме граждан будьте внимательным, чутким, вежливым и тактичным, одетым по форме, опрятным и подтянутым.

Перед началом приема проверьте наличие необходимых для приема пособий, бланков и других принадлежностей, а также состояние приемного помещения.

Сотруднику, производящему прием, рекомендуется:

При входе посетителя встать, поздороваться с вошедшим, предложить ему сесть, после чего занять свое рабочее место.

Во время беседы внимательно выслушать заявление или жалобу посетителя. Перебивать его допустимо лишь в крайних случаях, если он значительно отклонился от темы; при этом все ваши замечания должны делаться для точного установления фактов и быть тактичными по форме; после рассказа посетителя задаются вопросы, уточняющие имевшие место обстоятельства, выясняющие новые факты, имеющие значение для решения дела.

Беседу проводить в духе доброжелательного отношения к посетителю, ни в коем случае нельзя проявлять пренебрежительного отношения к посетителю, каким бы незначительным ни казался поставленный им вопрос, ни в коем случае не следует проявлять торопливости, грубости; в умении слушать собеседника проявляется внимание к нему.

Когда посетитель чувствует к себе внимание, то говорит охотнее, легче раскрывается перед вами. Умение доброжелательно и заинтересованно выслушивать людей у вас должно быть профессиональным качеством.

Необходимо учитывать, что люди приходят в органы внутренних дел порой очень взволнованными, а некоторые просто теряются, смущаются в необычной для них обстановке и это мешает им четко изложить дело, в связи с которым они пришли. Будьте терпеливы в таких случаях, помогите посетителю успокоиться, дайте ему высказаться до конца.

Не настаивайте на откровенности, если чувствуете, что посетителю мешает присутствие третьего лица. Сделайте в этом случае так, чтобы остаться с посетителем наедине.

Старайтесь дать посетителю точный и обстоятельный ответ. Убедитесь, что он правильно вас понял. Если сразу вы не можете ответить ему, назначьте время для прихода за ответом. Если же ответ может дать кто-либо из ваших сослуживцев или начальник, проводите посетителя к ним и представьте его.

В случае, когда вы принимаете отрицательное решение на просьбу или заявление посетителя, очень важно, чтобы он понял правильность такого решения. Ведь всякое, даже вполне правильное решение, если оно не удовлетворяет желания посетителя, воспринимается последним с неудовольствием. Надо разъяснить и порядок обжалования вашего решения. Обо всем этом следует сообщать спокойно, доброжелательно, вежливо и терпеливо, чтобы у посетителя не осталось неприятного осадка от встречи с вами. Он должен уйти с уверенностью, что вы сделали все возможное, чтобы помочь ему.

Если посетитель пришел к вам с какой-либо информацией, поблагодарите его, подчеркните, что она очень ценна и своевременна.

Закончив беседу, проводите посетителя до двери и попрощайтесь.

Особенно внимательным будьте при ночных визитах граждан. Даже если причина, побудившая посетителя прибыть к вам в ночное время, не является достаточно обоснованной и с визитом можно было бы повременить до утра, не высказывайте ему своего мнения на этот счет и тем более не упрекайте за несвоевременность визита. В любом случае человек должен уйти от вас успокоенным, благодарным вам за совет.

Лицам, не имеющим непосредственного отношения к приему, запрещается находиться в помещениях, где он проводится.

В случаях, когда прием граждан производится с участием юристов, педагогов, журналистов или представителей общественных организаций, а также при приеме граждан в присутствии вышестоящих руководителей или проверяющих, вам следует объявить об этом посетителю.

Если посетитель желает изложить содержание заявления наедине, предоставьте ему такую возможность.

Прием начинается с предложения посетителю сообщить фамилию, имя, отчество, место работы, адрес и номер телефона. Эти данные фиксируются в журнале или карточке учета приема граждан, после чего посетителю предлагается изложить суть вопроса, с которым он обратился.

Выяснив все обстоятельства, связанные с вопросом, по которому обратился посетитель, необходимо по возможности немедленно принять решение, которое должно быть не только законным и обоснованным по существу, но и выражено в ясной, доходчивой, убедительной форме со ссылкой на действующее законодательство. В случае необходимости познакомьте посетителя с соответствующей нормой закона. Принятое решение может быть подтверждено в письменном виде.

Если удовлетворение просьбы заявителя противоречит закону, разъясните это посетителю, чтобы он не надеялся на то, что вышестоящая инстанция удовлетворит его просьбу.

Если в ходе приема будет установлено, что вопрос, по которому обратился посетитель, не входит в компетенцию органов внутренних дел, адресуйте посетителя в организацию (учреждение), куда следует обратиться, и окажите ему необходимое содействие.

Если для разрешения предложения, заявления или жалобы требуется проверка или дополнительные документы, сообщите об этом посетителю, разъяснив причины, по которым решение не может быть принято в ходе приема.

Письменные вопросы в соответствующие учреждения и организации в целях сокращения сроков их прохождения могут быть выданы на руки посетителю.

Перед окончанием приема у посетителя выясняется, понятно ли ему принятое решение, и в необходимых случаях даются дополнительные разъяснения.

Если информация, содержащаяся в заявлении посетителя, относится к вопросам усиления борьбы с правонарушениями и улучшения деятельности органов внутренних дел и представляется достоверной, поблагодарите за сообщение, а в соответствующих случаях подчеркните ценность сведений и своевременность их сообщения.

При необходимости можно в корректной форме потребовать у посетителя документ, удостоверяющий его личность.

Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются. Прием таких лиц разрешается лишь в случаях сообщения ими сведений о подготавливаемых или совершенных преступлениях или о других событиях, требующих немедленного принятия соответствующих мер.

Несвоевременное начало приема граждан или прекращение его ранее объявленного времени недопустимы.

Вне зависимости от времени окончания приема, как правило, принимаются все явившиеся граждане.

В случаях, когда нет возможности принять всех явившихся граждан, принимаются те из них, разбор предложений, заявлений и жалоб которых не терпит отлагательства. Также обязательно принимаются лица, время пребывания которых в данной местности ограничено. В отношении остальных граждан определяется другое, удобное для них время приема.

Предложения, заявления и жалобы, не разрешенные в ходе приема, рассматриваются в общем порядке, определяемом МВД России. О передаче их для дальнейшего рассмотрения делается соответствующая отметка в журнале или картотеке учета приема граждан.

Ответы по таким предложениям, заявлениям и жалобам направляются, как правило, за подписью лица, производившего прием или его вышестоящего начальника.

При обращении граждан по телефону

Старайтесь сразу же отвечать на телефонный звонок. Первым делом назовите свою должность, звание к фамилию. Имейте наготове ручку и книгу для записей. Если обращающийся не называет себя, в вежливой форме спросите, кто говорит («Простите, с кем я разговариваю?»... «Извините, кто у телефона?»). Внимательно выслушав позвонившего, дайте ему точный ответ на поставленный вопрос, а при необходимости запишите фамилию звонившего и краткое содержание вопроса.

Уточнение деталей в процессе разговора лучше производить после того, как все сообщение выслушано («Уточните, пожалуйста»... «Правильно ли я записал?» и др.).

Если вы не в состоянии ответить на поставленный вопрос, назовите фамилию и телефон сотрудника, к которому следует обратиться, и по возможности сообщить, в какие часы он работает. По анонимному звонку меры принимаются в том случае, еслк сообщается о преступлении или иных обстоятельствах, интересующих орган внутренних дел.

При пользовании телефоном, необходимо говорить четко, кратко и помнить о сохранности государственной и служебной тайны.

В дежурной части

В какое бы время суток и по какому бы вопросу ни пришел гражданин в дежурную часть милиции, его надо внимательно выслушать и дать понятный исчерпывающий ответ. Ни в коем случае не указывайте гражданину на несущественную причину его визита.

При обращении граждан с просьбой о помощи, или с заявлением о каком-либо происшествии, например, об утечке газа, порче водопровода и т. д., никогда не отсылайте их в другие службы. Свяжитесь с этими службами по телефону и добейтесь принятия необходимых мер. Поблагодарите посетителя за информацию.

Если гражданин обратился к вам по телефону, но от волнения не может вразумительно рассказать о происшествии, не обрывайте его, успокойте и, записав сообщение, поблагодарите.

О совершенном преступлении немедленно доложите одному из руководителей подразделения и примите необходимые меры к своевременному выезду оперативной группы на место происшествия.

Вызывая гражданина в дежурную часть милиции для выяснения каких-либо обстоятельств, обязательно укажите в повестке причину вызова.

Во время обыска подозреваемого, перед водворением его в изолятор временного содержания, твердо и настойчиво, но корректно, добивайтесь выполнения ваших требований в строгом соответствии с законом и инструкциями МВД России.

Особой бдительности и собранности требует от вас охрана содержащихся в ИВС. Не поддавайтесь на провокации задержанных, внимательно следите за их поведением, постоянно информируйте дежурного по подразделению. Во время ночного дежурства будьте особенно бдительны. Помните, что беспечность - родня преступлению.

При допросе

Методика и практика допроса меняются в зависимости от того, кого вы допрашиваете - человека, подозреваемого в преступлении, или потерпевшего. Но в обоих случаях общие правила культуры и вежливости остаются незыблемыми. Отступив от них, вы не только оскорбите допрашиваемого, потеряете его уважение, но и унизите себя.

Ваш спокойный, терпеливый и даже сочувствующий, дружелюбный тон при допросе потерпевшего или свидетеля, поможет гражданину преодолеть волнение, вспомнить и связно передать детали случившегося, расположит к откровенности, вселит уверенность в том, что вы готовы сделать все для выяснения истины.

Так же спокойно, терпеливо и вежливо, но твердо и строго, без заигрывания и угроз следует допрашивать подозреваемого или обвиняемого в преступлении человека.

Вы должны вселить в него уверенность, что вами руководит не желание мести, не злость и неприязнь, а ваш служебный и нравственный долг.

Он должен почувствовать, что вы не хотите унизить его человеческое достоинство, оскорбить или обидеть, а, наоборот, что вы ищете и готовы опереться на все лучшее, что есть в нем, на лучшие черты его характера, на самые светлые его воспоминания и привязанности.

Ни в коем случае не отвечайте резкостью на его резкость, грубостью на грубость, бранью на брань. Это недостойно работника милиции. Вы должны быть выше этого при любых обстоятельствах. Ваша сила - в Законе, который вы представляете, в справедливости и истине, которым вы служите, в государственной власти, которую вы олицетворяете. Это самая главная заповедь работника милиции.

При обыске

Проведение такого следственного мероприятия, как обыск, требует большого такта и вежливости, выдержки и спокойствия.

На членов семьи обвиняемого или подозреваемого обыск оказывает сильное эмоциональное воздействие. Дайте им понять, что вы не питаете к ним и их близким враждебного чувства, что вы лишь выполняете свой служебный долг.

Следует избегать нравоучений, насмешливых или осуждающих замечаний, а также не высказываться по поводу уклада жизни или вещей обыскиваемых.

По ходу обыска не избежать проверки постели или вещей ребенка или больного. Делать это надо с особым тактом и аккуратностью. Во время осмотра шкафов не следует небрежно, с презрением или раздражением бросать и мять вещи и бумаги, их надо осматривать аккуратно и спокойно.

В поисках тайников старайтесь не портить полы, мебель, стремитесь не создавать в доме излишнего беспорядка. В противном случае это вызовет справедливое недовольство, может создать конфликтную ситуацию, а порой использоваться и для провокации.

ВНЕ СЛУЖБЫ

Правила поведения с гражданами в свободное от службы время

Вне службы работник милиции своим поведением и действиями должен показывать пример соблюдения общественного порядка и правил общежития, быть внимательным, готовым прийти на помощь гражданам и защитить их права и законные интересы.

Если к вам, не находящемуся на службе, обращаются граждане с различными вопросами, не отказывайте в консультации, оказании помощи. Когда для разрешения вопроса требуется значительное время, необходимо разъяснить, куда гражданину следует обратиться.

Если за помощью обратятся соседи по дому, то в зависимости от конкретной обстановки, вы должны дать совет, а если обстоятельства требуют немедленного вмешательства, принять меры к предотвращению правонарушения. В быту вы обязаны, показывать пример чуткого, заботливого, внимательного отношения к семье, родным, близким, соседям по квартире.

При встрече со знакомыми гражданами в свободное от службы время, если увидели их раньше, поздоровайтесь первым. Первым надо здороваться при встрече знакомого старшего по возрасту. При одинаковом возрасте первым приветствуйте женщин.

Приветствие может сопровождаться рукопожатием. Если встречаются несколько человек, то, поздоровавшись за руку с одним, надо также поздороваться и с другими.

При рукопожатии необходимо смотреть на того, кому протягивается рука. Не сделать этого - значит проявить пренебрежение, а это- невоспитанность. Для рукопожатия подается правая рука. Рукопожатие не должно быть излишне сильным.

Общительность во взаимоотношениях с гражданами не должна сопровождаться подчеркиванием своего служебного положения, ведением излишних разговоров о состоянии общественного порядка в городе и о деталях совершения отдельных преступлений, получивших широкую огласку в городе. Однако работник милиции обязан пресекать распространение искаженной информации об этих преступлениях.