Продовольственная безопасность и импортозамещение

Импортозамещение обеспечивает механизм восстановления ухудшившейся продовольственной безопасности и является одной из наиболее вероятных государственных стратегий. Ключевой особенностью импортозамещения является индустриализация экономики за счет ограничения и дискриминации импорта. Другими словами, выбор стратегии импортозамещения означает создание определенных стимулов (торговых и валютных) для продвижения конкретных отраслей национального производства и сельского хозяйства с целью повышения их конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Экономическое обоснование импортозамещения связано с потенциалом отечественного производства по созданию рабочих мест и восстановлению добавленной стоимости. Политическая логика отражает интересы безопасности: национальные бюджеты часто покрывают субсидии (или другие формы поддержки) для стратегически важных ресурсов, обеспечивающих национальную безопасность. В первую очередь это касается пищевых продуктов.

Рассматривая импортозамещение в контексте продовольственной безопасности, следует иметь в виду, что он еще недостаточно изучен и ни одно определение полностью не описывает это понятие. Можно выделить два основных подхода к изучению экономической категории импортозамещения.

Первый подход рассматривает импортозамещение как неуправляемый и в целом положительный процесс для страны, который часто ограничен во времени, что приводит к постепенному замещению иностранных товаров национальными заменителями.

Второй - это широкий функциональный подход к импортозамещению как особому типу стратегии и государственной политики, направленной на замещение импорта, пользующегося спросом на местных рынках, национальной продукцией. Это предполагает высокие импортные пошлины и налоговые льготы для местных производителей. Запланирована и реализована программа развития инфраструктуры. Стратегии импортозамещения обычно реализуются на этапе импортозамещения индустриализации.

Под стратегией импортозамещения в агропромышленном комплексе понимается государственная стратегия развития отрасли, направленная на рационализацию импорта за счет стимулирования и поддержки сельскохозяйственных производителей, создания нового производства с иностранным капиталом или без него и обеспечения производства ранее импортированных товаров. Правительство может использовать различные методы контроля для сокращения импорта продовольствия.

Существует несколько типов стратегии импортозамещения.

Первый тип заключается в том, что государство создает новые отрасли производства. В таком случае новые компании будут нуждаться в государственной поддержке. Задачей государства является обеспечить преимущество в цене перед импортируемыми товарами путем создания преференций в форме снижения налогов, снижение таможенных пошлин, предоставление кредитов и т.п. Цель данной стратегии насытить свой рынок. На втором этапе поддержку со стороны государства получают только конкурентноспособные компании, а остальные компании скорее становятся банкротами. На последнем этапе государственная поддержка не осуществляется вовсе. К этому времени компании налаживают свою деятельность и остаются на рынке.

Второй тип стратегии предполагает запрет на ввоз почти всех импортных товаров (исключением является товары, которые по каким-либо причинам не могут производиться в стране). Государство нацелено производить все товары самостоятельно.

Третий тип стратегии импортозамещения нацелен на стимулирование существующих отраслей. Выбираются отрасли с наибольшими потенциалом и конкурентноспособностью. В случае ухудшения положения компании на рынке поддержка государства больше не осуществлялась.

Для оценки эффективности реализации политики импортозамещения разработаны следующие показатели:

коэффициент импортной нагрузки;

коэффициент импортного приоритета;

коэффициент импортозамещения товара;

коэффициент ценового превосходства.

Коэффициент импортной нагрузки рассчитывается как отношение объема импорта данного вида промышленной продукции к величине ВВП (или ВРП).

Коэффициент импортного приоритета находится как отношение темпа изменения величины импорта к темпу изменению величины экспорта. Определяет уровень конкурентноспособности продукции.

Коэффициент импортозамещения равняется отношению стоимости отечественных ресурсов, используемых для производства, к общей стоимости ресурсов.

Коэффициент ценового превосходства внешней торговли рассчитывается как отношение экспортных и импортных цен на данный вид товара [4].

Таким образом, для выбора направления политики импортозамещения необходимо провести анализ вышеупомянутых коэффициентов. Основная цель анализа - выявление негативных факторов, угрожающих эффективности импортозамещения.

Заключение

Национальные усилия по обеспечению продовольственной безопасности должны быть нацелены на негативные факторы, угрожающие продовольственной безопасности, сокращение поставок продовольствия, ухудшение или устранение пищевой или энергетической ценности основных пищевых продуктов.

К таким факторам относятся: значительное превышение пороговых уровней насыщения импорта на рынке; низкий уровень платежеспособного спроса на продукты питания; ценовые перекосы на сельскохозяйственных, рыбных, товарных и продовольственных рынках; дестабилизация финансово-кредитной системы; неразвитость инфраструктуры на внутреннем рынке; моральный и физический износ объектов агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; отстающие инновации; уменьшение национальных генных ресурсов; потенциальное расширение производства биотоплива из сельскохозяйственных продуктов и товаров; нехватка квалифицированных талантов.

Таким образом, чтобы избавиться от импортной зависимости и добиться продовольственной безопасности страны необходимо создание и реализация государственных импортозамещающих программ на федеральном, региональном и районных уровнях, которые должны отражать четко поставленные цели, задачи, последовательность действий и основные направленияимпортозамещения продовольствия. Это в перспективе будет способствовать:

повышению конкурентоспособности отечественной продукции;

преодолению критической зависимости от импорта продовольствия;

обеспечению и укрепления продовольственной безопасности [5].

Список литературы