Теоретическая суть миграции как явления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретическая суть миграции как явления

1.1 Зарождение миграции как явления, классификация миграционных движений населения по их типам, видам и формам

1.2 Сущность и функциональное содержание миграционных явлений, трудовая миграция как один из важнейших экономических терминов.

2.Анализ трудовой миграции и её последствий в рамках Кыргызской Республики

2.1 Современное состояние процессов трудовой миграции в Кыргызской Республике

2.2 Трудовая миграция в Кыргызской Республике, положительные и отрицательные итоги, влияющие на экономику

3. Современные проблемы осуществления трудовой миграции

3.1 Современные проблемы осуществления трудовой миграции между странами с разными уровнями развития

3.2 Трудовая миграция в условиях всемирного карантина, проблемы государственного регулирования трудовой миграции и способы их решений во время пандемии

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



Введение

Первые попытки к миграции человека начались еще около 2 млн лет назад, именно тогда стало понятно, что миграция в любом своем проявлении есть необходимое человечеству явление, которые бы способствовало его развитию и улучшению его духовной, материальной и социальной жизни

Невзирая на то, что сама миграция, как социально-экономическое явление известна очень давно, она привлекает к себе внимание и интерес, как в научном, так и практическом плане. Миграционные движения, которые присущи любому развивающемуся обществу, свидетельствуют, непосредственно, о его прогрессе, в то время, как без движения общества не может допускаться его развитие.

В условиях экономической нестабильности, миграция стала большой и жизненной проблемой для многих тысяч и миллионов людей, которые пришли в движение, из-за изменения общественных, жизненных и экономических отношений, что существовали ранее, к примеру, в бывшем Советском Союзе. трудовая миграция Кыргызская республика

В других условиях, данная проблема встает другим боком, но ее актуальность не меняется, а наоборот приумножается.

Сама же трудовая миграция представляет собой социально-экономическую категорию с богатым, противоречивым и интересным содержанием. В связи с этим она сохраняет свою актуальность на любой стадии развития общества, включая в себя вопросы выяснения, непосредственно, теоретических основ, сущности и функционального содержания процессов трудовой миграции. В условиях трансформации экономических отношений, центры исследований должны сосредотачиваться на выявлении причин, факторов этих причин и определенного своеобразия трудовой миграции, обусловленных снижением или же, наоборот, повышением уровня жизни в разных странах, с разными уровнями экономики. Разумеется, если взять в пример времена, сразу после распада СССР, то в результате разрушения хозяйственно-экономических связей трудовая миграция носит, скорее, вынужденный характер, аналогичным примером может послужить любая страна, с не очень благоприятной, для населения, экономикой, положение которой приводит к снижению уровня жизни, непосредственно для каждого гражданина.

В связи с этим, актуальными остаются вопросы прямого и косвенного влияния трудовой миграции на формирование и улучшение рынков труда, на занятость и уменьшение уровня безработицы и повышение уровня жизни население и экономики n-го государства. Таким образом, логично, что для выяснения подавляющего большинства вопросов необходимы теоретические исследования, как минимум для того, чтобы в полной мере раскрыть то, как общие и закономерные черты трудовой миграции проявляют себя в каких-либо конкретно заданных условиях определенных государств, в частности, в Кыргызстане, а также какие отличительные черты можно выявить при этом.

Также нельзя не отметить важность вопроса, о непосредственном регулировании и контроле процессов трудовой миграции со стороны государств, следовательно, являются необходимыми к рассмотрению теоретические подходы к решению данного вопроса, то есть определение конкретных механизмов и мер, которые способны осуществить то самое регулирование, непосредственно, в интересах общества и население, которые настроены на трудовые миграционные перемещения. Таким образом, нельзя делать какие-либо выводы или рекомендации, не зная особенностей строения, развития и поведения трудовой миграции, как в сфере общих параметров изменения, так и различных конкретных условиях. При этом, понятно, что изучение и изъяснение основных направлений оптимизации процессов трудовой миграции должны затрагивать вопросы, связанные с регулированием данных процессов со стороны государственных управлений трудовыми миграционными потоками с учетом всех норм и прав защиты самих трудовых мигрантов.

Объектом исследования являются процессы трудовой миграции, происходящие на территории Кыргызской Республики, в период экономической нестабильности

Предметом исследования являются тенденции, особенности и возможности осуществления процессов трудовой миграции, в рамках территории Кыргызской Республики, в период экономической нестабильности

Целью курсовой работы является исследование особенностей и тенденций возможности развития трудовой миграции в Кыргызской Республике

Таким образом, исходя из поставленной цели, в данной работе предусматривается решение следующих задач:

1)Рассмотреть классификации миграционного движения по типам, видам и формам, а также зарождение самой миграции

2)Определить полное функциональное содержание процессов трудовой миграции.

3)Исследовать специфику возможностей реализации трудовых миграционных движений населения в условиях стран с разными уровнями жизни.

4) Исследовать факторы, обуславливающие причины и направленность трудовых миграционных потоков.

5) Определить механизмы улучшения миграционной политики, как главные механизмы оптимизации управления миграционными потоками в зависимости от уровня развития государства.

6) Определить какие последствия несут в себе миграционные перемещения между странами с разными уровнями жизни.

7) Проанализировать возможные перспективы расширения трудовой миграции как ведущего фактора воздействия на социально-экономическое и культурное развитие Кыргызской Республики

Структура курсовой работы включает в себя введение, заключение, три главы и список использованной литературы.

Первая глава посвящена рассмотрению теоретических основ трудовой миграции. Также приводится классификация миграционных движений по видам, типам и формам. Также, рассматриваются первые попытки миграции в истории человечества, их причины и последствия, а также история развития и тенденции изменений и приумножений видов миграции.

Во второй изучаются перспективы развитиятрудовой миграции в рамках Кыргызской Республики и экономические воздействия трудовой миграции на Кыргызстан и само состояние и благополучность миграционных процессов в Кыргызстане на сегодняшний день

В третьей главе раскрываются вопросы о проблемах реализации процессов трудовой миграции в связи с разностью уровней жизни в разных странах, а также главная проблема возможности трудовой миграции в связи с всемирным карантином и механизмы, способствующие разрешению данной проблемы.

В заключении будут приведены выводы и предложения о решениях, на основе проанализированных данных, о рассматриваемых, внутри данной работы, проблем



Глава I. Теоретическая суть миграции как явления

1.1 Зарождение миграции как явления, классификация миграционных движений населения по их типам, видам и формам

Для начала необходимо понять, что такое миграция. Миграция, в переводе с латинского языка означает «перемещение, переселение». Чаще всего данный термин применяется вместе со словом «население», если речь идет непосредственно о человечестве.

Как выше упоминалось, первые попытки к миграции осуществлялись приблизительно 2 млн лет назад, на континенте Африка, когда первые обезьянолюди впервые стали изготавливать примитивные орудия труда и окончательно стали ходить на двух ногах. Уже тогда первые люди осознавали, что нельзя постоянно оставаться на одном месте, ведь на каждом шагу они встречались со сложностями, которые, зачастую можно было избежать лишь переместившись из одного место в другое. В качестве примера у них могло, банально, закончиться пропитание, то есть дерево, под которым они жили, истратило свои запасы плодов, животные, которыми они питались, перекочевали в поисках свежей растительности и многие другие, возникающие со временем, трудности, которые разрешались только посредством миграции.

Необходимо, также, отметить первые причины вынужденной миграции древних людей. Казалось бы, какие могут быть причины, исключая ограниченности ресурсов в данном месте обитания? Однако далеко не одно «стадо», как назывались группы самых первых обезьянолюдей, населяло просторы Африки, зачастую, из-за ограниченности ресурсов разным стадам приходилось враждовать и отстаивать свои места обитания, что означает невозможность обитания двух стад на одной территории.

Главенствующие самцы сражались за право обитания на территории. Такие столкновения были обычным делом в то время, они приводили к необходимости миграции в другие места, иначе это грозило суровыми последствиями для стада проигравшего самца.

Однако не стоит думать, что в то время миграция была делом простым и всегда благополучным, для первых людей миграция это всегда большой риск, риск связанный со смертью.. Что это может значить? Как перемещение может быть опасным?

В то время, в Африке проживал ни один вид хищных кошек, которые любили полакомиться нашими предками, поэтому, пока стадо не нашло и не обустроило новое место обитания, ни один член стада не мог чувствовать себя в полной безопасности, особенно когда стадо мигрирует в ночное время суток, когда их зрение может подвести, зрение ночных хищников дает им огромное преимущество, которое компенсирует численность стада, ведь хищник может прикончить малыша-обезьяночеловека и никто не успеет опомниться.

Так и происходило заселение всего мира первыми древними людьми. В каждом новом месте, в связи с климатическими условиями, однажды, заканчивалось пропитание и снова, и снова люди были вынуждены перемещаться в след за животными, чтобы выжить. Разумеется, не все виды древних людей кочевали постоянно, в качестве примера хочется отметить неандертальцев, которые проживали в суровых климатических условиях и были вынуждены постоянно кочевать в след за стадами мамонтов и других тогдашних животных, чтобы выжить. Во времена процветания неандертальцев, царил ледниковый период, поэтому, можно выделить еще одну причину кочевать, у древних людей, это одежда.

Действительно, ведь древние люди, быть может, и были куда физически выносливее, относительно современных людей, однако же, даже они не могли благополучно обходится без какой-либо защиты от холодной окружающей среды. И они были вынуждены рисковать, охотиться на добычу, в разы превышавшую их по силе и размерам для проживания. Им было необходимо шить одежду из шкур и костей убитых ими животных.

Как упоминалось выше, миграция, с латинского, означает «переселение, перемещение», однако же, необходимо заметить, что «переселение» и «перемещение» несут в себе разные фактические смыслы значений самих слов, то есть можно сделать пару шагов влево и это перемещение, а переселение - это занятие нового места обитания.

В связи с этим, нужно подчеркнуть, что слово «миграция» можно воспринимать в разных контекстах по-разному. По своей сути, в более узком смысле, миграция есть переселение людей из одного региона (государства) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния Многоликая миграция, Воробьева О.Д. 2016 г.

В более же широком смысле слова, миграцией можно назвать межтерриториальное перемещение, которое совершается между двумя и более населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, вне зависимости от продолжительности процесса.

Подобные ответвления одного и того же термина связанны с тем, что исследования над данной темой просто перестали быть актуальными для человека, который еще не был достаточно современен, чтобы понимать всю важность данного термина, действительно, ведь в начале 1930-х годов исследование миграции просто остановилось. И в своем исконном виде, определение данному слово потерпело различные правки.

Однако же подобная неразбериха не продлилась до наших времен и задолго до настоящего момента, ученые вновь стали изучать миграцию, в частности, миграцию населения и тогда, многие вещи, связанные с миграцией стали проясняться: вырос уровень понимания термина, как такового, стали проявляться первые попытки систематизации ответвлений слова «миграция» (трудовая миграция, иммиграция и так далее).

Глядя на миграцию лишь как на межтерриториальное перемещение населения, должно заметить, что, так называемые, «подмиграции», о которых речь пойдет чуть позже, различаются по очень многим факторам, по расстоянию между местами выхода и местом нового заселения, по административно-территориальному статусу тех месть, между которыми происходит переселение, по количеству времени, на которые перемещаются мигранты и, разумеется, цели, преследуемые ими. Стоит упомянуть, что переселение может происходить не только между определенными населенными пунктами, но и внутри какого-либо населенного пункта. Учитывая это необходимо добавить и то, что перемещения при этом могут иметь разные характеры, то есть мигранты могут добровольно перемещаться, то есть, по своему желанию; вынужденно, к примеру, в связи с экологическими бедствиями, что произошли на былом месте проживания мигранта; и, принудительно, опять-таки, в качестве примера можно назвать такое явление, как депортация народов. На этом классификация миграции не заканчивается, миграции, также, подразделяются в зависимости от направлений перемещения и целей

Схема № 1. Классификация разновидностей миграции рабочей силы.

В научной литературе выделяют два основных типа миграции:

Внутренняя миграция - это переселение населения из одного места в другое внутри одной страны.

Внешняя миграция- это переселение населения одной страны на территорию другой.

В миграционное движение населения обычно выделяют 2 основных вида миграции: безвозвратная миграция, возвратная миграция.

Безвозвратная миграция - окончательная смена места жительства. Как правило, чаще всего, влечет за собой смену гражданства.

Включает в себя:

а) внутренние переселения - перемещение населения на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой в пределах одной страны.

б) эмиграцию - выезд из одной страны в другую страну на постоянное место жительства.

в) иммиграцию - въезд в страну на постоянное место жительства.

Возвратная миграция - переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой на месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).

Включает в себя:

а) долгосрочную миграцию - переселение на длительный срок с целью работы или учебы на месте вселения.

б) сезонную миграцию - ежегодные перемещения людей в определенные периоды года.

Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции.

Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других. Вместе с тем сезонный характер производства совсем необязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства), по существу, сводят на нет потребность в сезонной миграции.

в) маятниковую миграцию - ежедневный (реже еженедельный) переезд с места постоянного жительства на место работы или учебы в другом межпоселенном пункте или в другом государстве.

В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10--20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграции близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их.

Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

г) эпизодическую миграцию - деловые, туристические рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера.

Если же в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных -- и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо.

Давая краткую характеристику каждого из основных видов миграционного движения, заметим, что, с одной стороны они довольно специфичны по своему характеру, часто имеют разные цели, обусловливаются различными причинами и факторами, с другой стороны относительно условны, поскольку зачастую бывает довольно сложно разделить тот или иной вид. Например, вначале долгосрочная миграция, затем она может перейти в безвозвратную, а бывшая вначале добровольной впоследствии эта миграция может оказаться вынужденной и т. д.

Виды миграции различаются не только по формальным признакам,

и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава на селения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.

Кроме типов и видов миграции также можно выделить несколько форм миграции:

Добровольная миграция - переселение с целью смены места жительства, поиска сфер приложения труда или учебы в месте вселения, основанное на доброй воле и решении мигранта.

Вынужденная миграция - переселение населения, обусловленное наличием некоторых причин, по которым люди переселяются.

Когда речь идет о вынужденном переселении, обычно, под этим словосочетанием подразумевается о перемещении людей-беженцев. Затрагивая тему беженцев и вынужденной миграции, в обязательном порядке следует напомнить о том, что в бывшем СССР разновидностью вынужденной миграции были массовые депортации населения. Они шли по нескольким направлениям. Ряд депортаций касался так называемых кулаков. Они прошли в начале 1930-х гг. под лозунгом коллективизации и раскулачивания. По этим планам кулаки из Украины выселялись на Север и в Центрально-Черноземный регион, с Нижней и Средней Волги и из Белоруссии -- в Сибирь, с Северного Кавказа -- на Урал и в Казахстан.

Жителей западных районов -- в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. В целом прослеживалась следующая тенденция: стремление переселить их, во-первых, как можно дальше от родных мест, во-вторых, в иные природно-климатические условия.

Другой тип советских депортаций -- “зачистка границ”. Начиная с 1930 г. и 1934--1935 гг., с родных мест выселялись люди, проживающие в приграничных территориях:

из западных - финны, немцы, поляки; с южных - курды, иранцы, с дальневосточных - корейцыКумсков Г. В. Закономерности и особенности развития миграционных процессов в условиях рыночной трансформации экономики.- Бишкек: КРСУ, 2002.- 110с..

И наконец, годы Второй мировой войны ознаменовались депортацией целых народов и народностей в отдаленные районы страны (в Среднюю Азию, Казахстан, Сибирь). Таким образом, было переселено около .2 млн. чел.

После распада СССР в России вновь появились вынужденные мигранты. В настоящее время к ним относятся: беженцы; лица, получившие временное убежище; вынужденные переселенцы; внутренние перемещенные лица. Нелегальная миграция - въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны.

Основные формы могут быть общественно-организованными, т.е. осуществляться с помощью государства или различных общественных структур (например, организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам, депортации др.), и неорганизованными, которые осуществляются без помощи со стороны государства

1.2. Сущность и функциональное содержание миграционных явлений, трудовая миграция как один из важнейших экономических терминов.

В наше время, трудовая миграция, в большинстве случаев, напрямую ассоциируется с общемировым рынком труда, соответственно, переизбыток или недостаток рабочей силы в одних странах, является первостепенной причиной ее притока или оттока в других.

Смена людьми места жительства и, соответственно, сферы занятости - важное условие самоорганизации общественного организма. В каждом конкретном случае имеется оптимальный уровень перемещений - необходимый и достаточный для нормального функционирования определенной территориальной общности. Например, миграция населения из трудоизбыточных регионов в регионы, где ощущается недостаток в рабочей силе, помогает сбалансировать спрос и предложение на рынке труда.

В системе миграционных процессов ведущее место занимает трудовая миграция. Она оказывает решающее воздействие на социально-экономическое развитие общества, поскольку непосредственно связана с проблемами формирования и использования трудового потенциала страны.

Трудовая миграция предполагает временные поездки с целью трудовой деятельности, при этом выезд предполагает возвращение в страну постоянного места жительства.

Трудовая миграция является важнейшей составляющей как внутренней, так и внешней (международной) миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность/возвратность и экономическая мотивация. Трудовым мигрантом признается человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу.

Международная организация труда выделяет несколько категорий трудовых мигрантов Бекяшев, Д. К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции / Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов. - Москва: ИЛ, 2016. - 392 c.:

1) сезонные рабочие-мигранты - люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, в течение некоторой части года, потому что работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий;

2) трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта - трудящиеся мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту;

3) трудящиеся мигранты, работающие по контракту, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом;

4) временные трудящиеся мигранты - люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Они могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;

5) обосновавшиеся трудящиеся мигранты - мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений. Обосновавшимся трудящимся мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы, и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий;

6) высококвалифицированные трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым, благодаря их квалификации, предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной, и на них распространяется меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.

Формы трудовой миграции могут быть квалифицированны по различным признакам: причинам, продолжительности, пространственному направлению, территориальному охвату, свободе принятия решений, характеру экономической деятельности т.п.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных территорий или отдельных странГлобализация и трудящиеся мигранты // Трудовой мир. МОТ, 2000. № 2.. Рабочая сила перемещается из регионов с низким уровнем жизни в регионы с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие существующих различий в уровнях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим трудовую миграцию, является наличие безработицы.

Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Экономические причины лежат в основе и такого миграционного явления, как «утечка умов»Иванов, Д. В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции / Д.В. Иванов. - М.: Проспект.

Это односторонняя миграция научных и инженерно-технических кадров преимущественно в промышленно развитые страны, вызвана как традиционными причинами, так и большими возможностями творческого роста, самореализации. Страна, принимающая таких специалистов, получает хороший трудовой потенциал и большую экономию на воспроизводстве трудовых ресурсов. А страны-доноры, наоборот, несут серьезные потери в связи с выездом квалифицированных специалистов. Все это говорит о том, что в международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные научно-технической революцией, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Законы о миграции, которые приняты почти всеми странами мира, на первое место ставят квалификацию приезжего рабочего из-за границы.

Трудовая миграция, это и своего рода проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию трудоизбыточности, в результате чего часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы. Эта закономерность отражает экономический приоритет в межстрановой миграции трудовых ресурсов Койчуев Т. Экономика переходного периода. - Бишкек: Илим, 1995. - 143с..

Характеризуя формы трудовой миграции по различным признакам, представляется целесообразным дополнить общепринятую классификацию такими ее видами, как интеллектуальная и по физическому содержанию труда. Интеллектуальная миграция преимущественно связана с поиском квалифицированными специалистами рыночной среды более высокого интеллектуального уровня Ионцев В.А. Проблема «утечки умов» в России (методологические аспекты изучения). Вестник МГУ. - 1996. - № 5. - С. 64-70..

В отличие от модели «экономически разобщенного мира», современная схема международных экономических отношений, предполагающая перемещение рабочей силы, подразумевает и наличие связанного с ним притока капиталов. В результате миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу и обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа.

Рассматривая экспорт рабочей силы как весьма важный источник поступления в страну свободно конвертируемой валюты, следует учитывать, что имеются три основных прямых источника поступления валютных доходов от экспорта рабочей силы:

· налоги с прибыли фирм-посредников;

· переводы мигрантов на родину на поддержку семей и родственников;

· личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели).

По экспертным оценкам, реальные поступления в национальный доход страны-экспортера рабочей силы в два раза выше декларированных, поскольку мигранты, как правило, возвращаясь на родину, привозят с собой еще и ценности и сбережения. Расчеты показывают, что валютный эффект от экспорта рабочей силы в 10 раз превышает валютный эффект от поступлений по товарному экспорту. В последнее десятилетие наиболее высокими темпами (свыше 10% в среднем за год) поступления по этой статье росли в развивающихся странах.

Помимо расширения потока товаров и капиталов, включающего денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу, к числу положительных факторов, сопровождающих процесс экспорта рабочей силы за рубеж, можно отнести следующие:

· снижение давления избыточных трудовых ресурсов на внутренний рынок труда и минимизация существующих в его структуре дисбалансов;

· снижение социального напряжения в стране и уменьшение безработицы;

· бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда, повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов и пр.

В то же время страны-экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми негативными явлениями. Главное, это так называемая "утечка умов", отток квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.

Для стран, импортирующих рабочую силу, также имеется целый ряд преимуществ и недостатков. В числе позитивных сторон для принимающих стран можно назвать следующие:

· повышение конкурентоспособности товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;

· иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

· при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

· иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, так как они первыми могут быть уволены;

· иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ;

· происходят качественные и количественные изменения человеческого потенциала: социально-демографической структуры (рождаемость, смертность, естественный прирост, половозрастная структура, продолжительность жизни и т.д.), социально-экономической структуры (уровень жизни, распределение доходов, образовательный и профессионально-квалификационный состав и т.д.), культурно-деятельностной активности (культурно-ценностных ориентаций, трудовая и предпринимательская активность и т.д.).

Но есть и отрицательные моменты:

· сокращается число рабочих мест и увеличивается безработица среди коренного населения;

· возникают проблемы транспортного обеспечения, преступности, социального страхования;

· проблемы, связанные с оказанием услуг здравоохранения и образования;

· различие в менталитетах коренного населения и приезжих мигрантов (религиозные, культурные, национальные, социальные и пр.).



Глава II. Анализ трудовой миграции и её последствий в рамках Кыргызской Республики

2.1 Современное состояние процессов трудовой миграции в Кыргызской республике

Статистически установлено, что во всей Кыргызской Республике более одной трети населения за последние пятнадцать лет минимум один раз сменила место жительства. По всей Республике можно наблюдать интенсивное внутреннее перераспределение трудоспособного, и не только, населения. Особенно высок отток жителей населения республики из высокогорных регионов. Основными причинами подобных перемещений является безработица, слишком низкий уровень заработной платы у трудоспособного населения и, как следствие, неудовлетворительно низкий уровень социального обеспечения у населения. Основная масса внутриреспубликанских мигрантов оседает в более крупных городах, таких как Бишкек, Ош, Джалал-Абад. Рост масштабов внутриреспубликанской миграции связан в основном с сугубо экономическими причинами: с, практически, полным отсутствием возможности трудоустройства во многих регионах, с недостаточной эффективностью труда в былых местах жительства, с, подавляюще, низким уровнем доходов и т.д.

Следовательно, проблему регулирования внутриреспубликанской миграции населения, следует рассматривать как проблему достижения равновесия между рабочими местами и рабочей силой по месту жительства. В Кыргызстане, внутренние миграционные потоки населения дифференцируются на межобластные и внутриобластные, как правило, по объему выбытия преобладает межобластная миграция. В частности, за период с 1991 по 2000 год на долю внутриобластных перемещений приходилось 42%, а межобластных - 58%, переводя эти цифры на наше время, то можно сказать, что за 2019 год на долю межобластных перемещений пришлось 59.8%, а внутриобластных 40.1%. Наиболее высокий уровень межобластной миграции имеет место в Нарынской области и Баткенской областях Кыргызстана. Тогда как в Ошской и Джалал-Абадской областях наибольший удельный вес приходится на внутриобластную миграцию. В межобластном перемещении населения миграционные потоки формируются под влиянием зон притяжения и зон оттока. Возникли регионы, приобретающие население, и регионы, теряющие население. Крупной зоной «притяжения» мигрантов является Чуйская область и г. Бишкек, в которую осуществляется основной приток населения Республики. Все остальные области стабильно теряют население за счет миграции. Миграция из сельских районов в города - преобладающая форма межобластного территориального перемещения населения. В течении последнего десятилетия в Кыргызстане во внутриреспубликанском миграционном обмене населением приток происходил за счет жителей сельской местности, что, разумеется положительно сказывается на уровне урбанизации. При этом внутренняя миграция в основном присуща кыргызам, которые перемещаются, в первую очередь, в г. Бишкек, а надежде найти работу. Сельская местность республики теряет наиболее молодую, активную и образованную часть населения, изменяется ее социальная и профессионально-квалификационная структура. Во внутренней миграции Кыргызской республики в современных условиях проявляются следующие тенденции: 1) миграция населения из села в город; 2) из региональных городов в большие города (Бишкек, Ош, Джалал-абад) 3)из экономически слаборазвитых, неблагополучных регионов в более развитие, благополучные. Экономически наиболее притягательными в республике являются Чуйская область и г. Бишкек. За последние пятнадцать лет из всех административно - территориальных единиц, входящих в состав Кыргызской Республики только г. Бишкек и Чуйская область имеют миграционный прирост населения. Все остальные области республики понесли весьма значительные человеческие потери. Стихийная внутриреспубликанская миграция населения может стать серьезной угрозой устойчивому экономическому и социальному развитию страны. Это связано с оттоком специалистов из села, с дисбалансностью рынка труда, с захватом земель и самозастройкой на периферии городов, повышением нагрузки на социальную инфраструктуру более крупных городов. Неконтролируемая внутренняя миграция приводит к возникновению и обострению внутриэтнических, межрегиональных и межклановых противоречий. В северных областях и в столице - г. Бишкеке в результате выезда русскоязычного населения и притока коренного населения из южных областей происходит быстрое изменение генетической структуры населения. Коренное киргизское население начинает делиться на местных и приезжих, «своих» и «чужих». Преобладание в миграционных процессах лиц трудоспособного возраста в известной мере сокращает трудоспособное население в местах оттока и окажет влияние на сокращение ее доли в будущем. Это может привести к уменьшению населения в высокогорных районах, в стратегически важных приграничных районах. Горные регионы из-за оттока молодежи и лиц трудоспособного возраста теряют трудовые ресурсы и генетический потенциал, которые адаптированы к местным экстремальным условиям. Для восстановления потерь квалифицированных трудовых ресурсов в регионах потребуется значительное время и средства. В ходе исследования были проанализированы внешние миграционные процессы в Кыргызстане, их причины и последствия. В Кыргызстане с конца 80-х годов прошлого столетия происходит глубокая трансформация жизни общества. Кардинальные изменения происходят в социальной, экономической, политической сферах. Эти изменения обусловили новые тенденции в миграционных процессах. В данной работе анализируются миграционные процессы за период с начала 90-х гг. по настоящее время. Особое внимание уделено миграционному обмену между Кыргызстаном и Россией, так как Россия является главным направлением миграции населения Кыргызстана. Миграционные процессы в десятилетие, прошедшее после переписи 1989 года, кардинально отличались от процессов в десятилетие до переписи. Изменения произошли как в динамике, так и в структуре миграционных потоков. В 90-е годы XX века в Кыргызстане произошло уменьшение объемов миграций почти в 3 раза. Уменьшение коснулось миграций внутри страны, а также обмена со странами СНГ и дальнего зарубежья. Число прибывших в Кыргызстан из стран СНГ сократилось в 4,7 раза, а из дальнего зарубежья в 6 раз. Основное направление миграционных потоков было ориентировано Россию. В миграционном обмене Кыргызстана с Россией в 90-е годы произошли глубокие изменения. Сравнительный анализ миграций за 1989 - 1998 годы и за 2015- 2019, показывает увеличение потерь населения Кыргызстана, вызванных миграцией. При этом эмиграция в Россию возросла, а поток мигрантов из России в Кыргызстан, наоборот, сократился. Таким образом, в миграционных связях Кыргызстана с Россией наблюдается резко выраженная асимметричность. Размеры чистого оттока населения республики в Россию в течение последнего десятилетия прошлого века очень сильно колебались в отдельные годы: например, уровень 1998 г. и 1993 года различаются в 14 раз, если взять 2015 и 2019, то четко видно, что количество мигрантов, прибывших из России в Кыргызстан сократилось почти в 4 раза. В начале 90-х годов резкий всплеск миграций за рубеж был вызван последствиями распада СССР. Шоковое влияние на миграционную активность населения оказали вооруженные этнические конфликты в Кыргызстане и в соседних Таджикистане и Узбекистане. Отток русскоязычного населения был обусловлен ростом националистических настроений среди коренного населения, понижением статуса русского языка, вытеснением не титульного населения из сферы управления, его неуверенностью в будущем. После взрывного роста миграции за рубеж с 1995 года наступило снижение миграционного оттока. Сказалось влияние относительно быстрых рыночных преобразований в экономике страны. Руководство республики предприняло ряд мер по улучшению положения русскоязычного населения. Миграционные потоки в Россию резко снизились в силу ее неготовности к приему большого количества мигрантов из бывших постсоветских республик, больших трудностей их интеграции в российское общество. Анализ миграций населения Кыргызстана по государствам СНГ показывает, что основной миграционный тренд направлен в Россию. В 1993 году миграционный отток населения из Кыргызстана в Россию составил 80,6 % от общего оттока в страны СНГ. Если с Россией Кыргызстан имел отрицательное сальдо миграций, начиная с 70-х годов, то с Узбекистаном еще в 1989 году республика имела положительное сальдо миграционного обмена. Затем, Кыргызстан стал, отдавать население Узбекистану и в 1993 году отрицательное сальдо обмена с Узбекистаном возросло в 3,4 раза по сравнению с 1990 годом. Начиная с 1994 года, число выбывших в Узбекистан начало снижаться и отрицательное сальдо уменьшилось. В настоящее время вторым, после России, направлением миграционного оттока является Казахстан. Миграционные связи с Украиной характеризуются относительно низкой интенсивностью. Стабильно положительное сальдо миграции Кыргызстан имел только с Таджикистаном. Это объясняется гражданской войной, социально-политической нестабильностью в соседней республике. С остальными государствами СНГ у Кыргызстана миграционный обмен осуществляется на очень незначительном уровне. Потеря населения Кыргызстаном в миграционном обмене почти со всеми странами СНГ - следствие того, что после распада СССР в республике отмечено наибольшее падение уровня жизни населения среди всех стран СНГ (за исключением Таджикистана). Анализ этнической структуры миграционных потоков между Кыргызстаном и Россией показывает, что среди мигрантов большинство составляет русскоязычное население. Кроме русских из республики в постсоветский период активно выезжали немцы, украинцы, татары. При этом русские составили более половины миграционного оттока. После 1995 года объемы репатриации русского населения Кыргызстана заметно сократились. Что касается миграции киргизского населения, то в последнее десятилетие существования СССР наблюдался интенсивный приток киргизов в Россию. В конце 80-х - начале 90-х годов наблюдался отток киргизов из России в Кыргызстан. Миграция коренного населения в Россию возобновилось с 1994 года.Миграционные процессы в Кыргызстане и их социально-экономические последствиятема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Эргешбаев, Уран Жумабекович

2.2 Трудовая миграция в Кыргызской Республике, положительные и отрицательные итоги, влияющие на экономику

года	2015	2016	2017	2018	2019
Миграционный прирост(отток(-))	-4229	-3965	-3925	-5390	-6160http://stat.kg/ru/opendata/category/41/ (Статистический комитет Кыргызской Республики, данные для открытого пользования)

года	2015	2016	2017	2018	2019
Всего ВВП(млн. сомов)	416 224.2	449 154.8	498 909	550 410.5	595 048.6

Таблица № 1дает нам понять, что стремление людей покидать нашу страну выше, чем возвращаться или мигрировать еще не побывав в Кыргызстане, а таблица № 2 как бы намекает нам о том, что данные из первой таблицы не влияют на уровень ВВП, ведь он растет. Однако это не совсем так, а о связи экономики страны и трудовой миграции в своих трудах подробно описал Н.Х. Кумсков Вестник КРСУ. 2015. Том 15. № 8 с 109. Он разделил миграционный период в Кыргызстане на 5 этапов;

Первый этап (1990-1994 гг.). На этом этапе в начальный период русское население попало в совершенно непривычное для них положение национального меньшинства. Естественно, самосознание русских оказалось заметно ущемленным, ибо они утратили особое привычное положение, обусловленное их исторической ролью в образовании СССР с интегрирующейся ролью русского языка, русской культуры.

Второй этап (1995-1999 гг.) отличается спадом миграции. Покидающих страну стало меньше. Характерной особенностью данного этапа является тот факт, что эмиграция стала носить временный характер. Если в 1990-1994 гг. население уезжало на постоянное место жительства, на втором этапе трудовые мигранты надеялись вернуться в родные края. Причина трудовой миграции заключалась в высокой безработице, различиях в оплате и условиях труда. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут более выгодное применение своей рабочей силы. Преобладающий поток трудовых мигрантов из Кыргызской Республики был направлен в Россию и Казахстан. Особо следует отметить, что кыргызы начали участвовать в трудовой миграции с 2000 г. До этого периода этой нации была присуща крайне низкая мобильность.

Третий этап (2000-2006 гг.). Международная миграция населения Кыргызской Республики изменилась с появлением новых факторов, ее обусловливающих. Радикальное переустройство общественной жизни вызвали интенсивные миграционные перемещения населения. Следует отметить, что отток высококвалифицированной рабочей силы приводит к отрицательным последствиям - снижаются качественные характеристики имеющегося трудового потенциала. Объяснимо это не только смягчением ситуации на внутреннем рынке, но и солидной статьей валютных поступлений в экономику государства. По экспертным оценкам Международной организации труда, каждый трудящийся мигрант ввозит в страну в денежном или вещевом эквиваленте в среднем около 2 тыс. долл. США в год. На третьем этапе объем денежных поступлений в результате трудовой миграции был настолько велик, что превысил иностранные инвестиции. Главные причины эмиграции - безработица, низкий уровень жизни, не создаются рабочие места, чтобы обеспечить незанятое население. В ходе обследования мигранты указали следующие причины работы за пределами Кыргызстана: 1) низкая оплата труда (24,6 %); 2) недостаток рабочих мест (19,9 %); 3) отсутствие возможности найти работу по специальности (9,9 %); 4) другие причины (34,8%).

Четвертый этап миграции населения охватывает период 2007-2011 гг. Средства, зарабатываемые за рубежом - это фактор сокращения бедности. На данном этапе приток денежных переводов позволил несколько стабилизировать финансовое положение Кыргызстана, а также стимулировать развитие внутреннего потребительского рынка и частного предпринимательства. Мигранты направляют на родину в среднем свыше 2000 долл. в год. Заработанные мигрантами средства направлены, прежде всего, на потребление, а также используются на приобретение земли и недвижимости, но могут инвестироваться и в бизнес. Строительство домов семьями мигрантов стимулирует спрос на строительные материалы. Нельзя не отметить экономическую значимость денежных переводов. Мигранты приобщаются к цивилизованным формам денежных операций, предъявляя спрос на такие финансовые услуги, как кредитование, страхование, операции с ценными бумагами и др. Высокая интенсивность внешних миграционных потоков на четвертом этапе показали следующие изменения: увеличилось число мигрантов, указывающих на низкий уровень жизни (53 %) и беспокойство за будущее детей (54 %), неуверенность в правовой защите (29,2 %), безработицу (15,6 %). Естественно, это вызвало дальнейший миграционный отток экономически активного населения. События 7 апреля 2010 г. перевернули ход истории страны в целом. Был свергнут режим бывшего президента К. Бакиева. Произошли существенные изменения в количестве выбывающих из Кыргызстана. Если в 2010 г. выбыло 54,5 тыс. чел., то в 2011 г. этот показатель намного снизился. Существенно сократился и миграционный отток - почти на 11 тыс. чел.

Пятый этап (2012-2014 гг.). Интенсивность миграционного оттока населения (на 1000) составила в 2012 г. - 1,3, в 2013 г. - 1,3. Влияние эмиграции на количественные и качественные параметры населения Кыргызстана в целом и его трудовых ресурсов можно расценить неоднозначно. С одной стороны, эмиграция снимает напряженность на внутреннем рынке труда, с другой - республика теряет высококвалифицированные кадры специалистов и рабочих, которые оказались не востребованными на данном этапе экономического развития страны. В перспективе это угрожает острым дефицитом профессиональной рабочей силы. Необходимо признать, что миграционная ситуация становится опасной. По международным оценкам, если из страны на заработки уезжают 10-12 % жителей - это вполне допустимо, если 20 % - вызывает опасения. Наибольшая часть (свыше 80 %) трудовых мигрантов представлена этническими кыргызами, из них свыше 90 % - люди в возрасте 18-45 лет. Следовательно, в долгосрочной перспективе Кыргызстан может остаться не только без квалифицированных специалистов, но в целом без трудоспособного населения. Угрозу для республики представляют обезлюдившие регионы, поскольку брошенные мигрантами земли и пустующие дома находят спрос у жителей сопредельных государств. В то же время переполняется столица и ее пригороды, что не может не создавать напряженность на рынке труда. Нельзя не обратить внимания на то, что многие женщины, находясь в эмиграции, теряют здоровье и способность к воспроизводству и деторождению, или у них рождаются дети с врожденными http://www.lib.krsu.edu.kg/патологиями и ослабленным здоровьем. Распадаются семьи. Наблюдается рост семей, в которых дети находятся на попечении одного родителя или родственников. Увеличивается число беспризорных детей, повышается уровень детской преступности. Эмиграция имеет, разумеется, и свои плюсы: это новые навыки, обогащение знаниями, сокращение безработицы, дефицита платежных балансов с учетом поступления денежных переводов.