Определение перспективных направлений торгово-экономических отношений между Россией и Беларусью в условиях современной внешней политики стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Национальный исследовательский университет

"Высшая школа экономики" Факультет мировой экономики и мировой политики

Определение перспективных направлений торгово-экономических отношений между Россией и Беларусью в условиях современной внешней политики стран

Авторы:

Авторы: Радченко Н.А., Растворцева С.Н.

Содержание

Введение

1.Основные понятия и классификация торгово-экономических отношений. История отношений России и Беларуси в период XX-XXI вв

1.1Теоретические основы международных торгово-экономических отношений

1.2Этапы международной экономической интеграции

1.3История развития торгово-экономических отношений России и Беларуси в XX-XXI вв

2. Анализ развития торгово-экономических отношений России и Беларуси за 2012-2018 годы

2.1 Оценка динамики торгово-экономических отношений России и Беларуси за 2012-2018 годы

2.2 Анализ товарной структуры торговли России и Беларуси за 2012-2018 годы

3. Определение перспектив развития торгово-экономических отношений России и Беларуси

3.1 Определение основных перспектив развития торгово-экономических отношений России и Беларуси на основе мнений экспертов

3.2 Прогнозы и перспективы развития торгово-экономических отношений России и Беларуси на основе результатов проведенного анализа

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Торгово-экономические отношения между Россией и Беларусью имеют давнюю историю, восходящую к временам IX столетия, в период которого территории стран были основными пунктами торгового пути «из варяг в греки»Довнар-Запольский М. В. История Беларуси. (2014) // Directmedia (https://books.google.ru/books?hl=ru&lr=&id=OlRoCwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA9&dq=%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F+%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D0%B8&ots=rg8WIFL0v0&sig=D7a_VnZGFMG8QKtqdRSypFJgJac&redir_esc=y#v=onepage&q=%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8F%D0%B3&f=false). На сегодняшний день регулирование торгово-экономических отношений государств производится с помощью ряда соглашений и союзов, таких как Таможенный союз ЕАЭС (2010 г.), Единое экономическое пространство (2012 г.), а также Евразийский экономический союз (2015 г.). Данные объединения, созданные с целью укрепления экономик стран-участников, регулирования обмена товарами и услугами в пределах союза, установления более выгодных торговых условий лишь начинают свой путь по стабилизации международной торговли среди участников соглашения и укрепления Евразийской интеграции стран Гринберг Р.С. Формирование Евразийского союза: шансы и риски. (2014) // Белорусский экономический журнал . 2014. №1. С. 4-9. (http://www.bseu.by:8080/bitstream/edoc/7747/1/2014-Grinberg.pdf).

Несмотря на потенциально позитивную картину развития в рамках вышеупомянутых соглашений, торгово-экономические отношения России и Беларуси имеют нестабильный характер ввиду наличия ряда внешних факторов, основными из которых являются введение санкций на поставку продуктов из стран Европейского союза, споры государств по вопросу поставки нефти из Российской Федерации по сниженным ценам и последующему поиску новых партнеров, а также противостояние Беларуси относительно российской гегемонии Astapenia R., Balkunets D. Belarus-Russia Relations after the Ukraine Conflict. (2016) // Analytical Paper 5. Ostrogorski Center, Belarus Digest. (http://belaruspolicy.com/sites/default/files/articles/21.09.2016/belarus-russia-relations_en.pdf). Определение наиболее перспективных направлений развития торговли и внешнеэкономической политики России и Беларуси является актуальным вопросом, на который на сегодняшний день нет точного ответа.

В данной работе будет произведен анализ опыта торгово-экономических отношений Российской Федерации и республики Беларусь в рамках XX-XXI вв. с целью оценки влияния внешнеполитических факторов на союзнические отношения стран и определения основных сфер взаимной деятельности государств в перспективе последующих 10-20 лет. Данное исследование будет включать анализ последних изменений в рамках совместной торговли между Российской Федерацией и Беларусью, а также оценку ситуации ввиду нестабильного характера торгово-экономических отношений стран и построение гипотез о возможных траекториях совместного развития двух бывших членов СССР в перспективе ближайших лет.

Основной целью данной работы является определение основных перспективных направлений торгово-экономических отношений между Россией и Беларусью в условиях современной внешней политики стран.

Основными задачами, которые были поставлены в данной работе, являются:

- определить основные термины в сфере торгово-экономических отношений, внешней политики и международной интеграции государств;

- провести анализ основных исторических событий, произошедших в рамках торгово-экономических отношений России и Беларуси в период XX-XXI вв. и сравнить исторический материал с актуальными показателями в области товарной диверсификации и объемах экспорта и импорта;

- проанализировать основные показатели внешней торговли между Российской Федерацией и республикой Беларусь;

- Обозначить основные перспективы развития экономики, политики и торговли России и Беларуси.

Объектом исследования в данной работе являются торгово-экономические отношения между Россией и Беларусью. Предметом исследования являются направления торгово-экономических отношений стран в условиях современной внешней политики.

В ходе исследования в работе будут применены следующие методы:

- анализ;

- синтез;

- классификация;

- сравнение;

- описание;

- материальное моделирование;

- прогнозирование.

В рамках данной работы опора будет происходить на несколько видов информационных источников:

- электронные библиотеки;

- научные работы (публикации, диссертации и статьи);

- архивные сведения статистических агентств (Федеральная служба государственной статистики и Национальный статистический комитет Республики Беларусь);

- законодательные акты и международные соглашения;

- данные новостных агентств;

- база статистических данных мировой торговли Trademap.

Данная работа будет разделена на три смысловые части. Первая глава будет посвящена теоретической части и будет включать в себя основные понятия, относящиеся к теме торгово-экономических отношений, после чего будет рассмотрена классификация этапов, на которые может подразделяться международная экономическая интеграция. Заключительным этапом в первой главе станет рассмотрение развития торгово-экономических отношений России и Беларуси в течение XX-XXI вв. Вторая глава будет включать в себя практическое исследование данных по основным экономическим показателям международной торговли России и Беларуси, взятых за период 2012-2018 годов. Также будет произведен анализ полученных результатов и графическое моделирование статистической информации. Третья часть данной работы будет отведена для прогнозирования основных перспектив развития торгово-экономических отношений двух стран на основе полученного анализа статистических данных, а также мнения экспертов в области внешней торговли России и Беларуси.

торговля экономический политика

1. Основные понятия и классификация торгово-экономических отношений. История отношений России и Беларуси в период XX-XXI вв.

1.1 Теоретические основы международных торгово-экономических отношений

Первым и наиболее широким термином, понимание которого необходимо в рамках аспекта международной торговли, является определение торгово-экономических отношений.

Торгово-экономические отношения - это сотрудничество двух или более государств в сфере международной торговли, обеспечивающее регулирование доступа к внутреннему рынку благ: «товаров, услуг, капитала и рабочей силы иностранных государств». Основными целями построения торгово-экономических отношений являются совместное развитие и укрепление международной торговли, увеличение объемов рынка, обмен благами на наиболее выгодных условиях, отмена или снижение торговых барьеров и тарифов, уменьшение трансакционных издержек, специализация стран на определенных товарах и услугах с целью получения более качественного конечного продукта обмена и использование преимуществ экономии от масштаба.

Торгово-экономические отношения можно классифицировать согласно формам, в виде которых данные связи могут протекать:

1. В первую очередь, данные взаимоотношения протекают в форме обмена товарами и услугами, а также правами на интеллектуальную собственность;

2. Также данный аспект включает в себя миграцию капитала, например, в виде инвестиций, вложенных в зарубежные компанию с целью совместного развития, получения дивидендов и возможности управления иностранной компанией;

3. Помимо капитала в процессе торгово-экономических отношений миграцию претерпевает и рабочая сила;

4. Заключительным аспектом является существование единой либо унифицированной валютно-платежной системы, обеспечивающей облегчающую форму передачи активов Понятие МЭО и их основные формы. Международная торговля и внешнеторговая политика. Ценообразование в современной международной торговле. Презентация. [цит. 18.03.2020]. (https://ppt-online.org/166830).

Представим основные виды торгово-экономических отношений на рисунке 1.

Рис.1. Классификация форм торгово-экономических отношений

Также затронем определение, тесно связанное с термином торговых отношений, такое как внешняя политика государств, под которым понимают систему отношений страны с другими государствами на международной арене, регулируемая при помощи законодательных актов и соглашений, и обеспечивающая международное сотрудничество стран Зеленков М.Ю. Понятие и сущность внешней политики государства. (2009) // Политология. Базовый курс. (https://lawbook.online/osnovyi-politologii/ponyatie-suschnost-vneshney-politiki-33119.html) . Основными функциями внешней политики являются охранительная, регулирующая, экономическая и информационно-представительская. Рассмотрим их подробнее.

1. Охранительная. Под данной функцией понимается защита личных интересов государства и его жителей за пределами страны, снижение угрозы военных конфликтов и использование мирных методов решения межгосударственных споров.

2. Регулирующая. Данная функция связана с обеспечением благоприятных условий для осуществления внутренней политики стран.

3. Экономическая. Выполнение данной функции обеспечивает усиление экономического потенциала государства, сохранение стратегических ресурсов страны, поиск дешевого сырья и продукции Боровик В.С., Кретов Б.И. Основы социологии и политологии. (2014) // Учебное пособие для ссузов. ИД Юрайт. (https://studme.org/76916/sotsiologiya/vneshnyaya_politika_mezhdunarodnye_otnosheniya).

4. Информационно-представительская. В рамках выполнения данной функции обеспечивается создание и поддержание особого образа и имиджа страны на внешнеполитической арене с целью поиска торговых партнеров и укрепления внешнеэкономических связей Зеленков М.Ю. Указ. Соч. .

Рассмотрим видовую классификацию внешней политики, согласно которой транснациональные взаимоотношения могут протекать в пассивном (приспособление мелких и менее развитых государств к изменяющимся внешним факторам), агрессивном (принуждение других стран к осуществлению определенной политики), активном (поддержание равновесия между внутренним и внешним аспектами политики) и консервативном (стремление к протекционизму, защита внутренней политики от внешних факторов) видах Решетников С.В., Подкопаев В.В. Политология Курс лекций. (2005) // 2-е издание - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. (https://studfile.net/preview/2491303/page:78/).

В рамках данного термина существует несколько форм ведения внешней политики, главными из которых является дипломатия, для которой характерно существование миссии - представительства во главе с посланником либо поверенным; открытие представительств иностранных государств и создание международных организаций, а также сотрудничество на единоразовой или долгосрочной основе. Обеспечение благоприятной внешней политики подвергается воздействию ряда факторов, таких как финансовые, экономические, военно-стратегические и природные, наличие и особенности которых способны в свою очередь облегчить либо усложнить построение долгосрочных взаимовыгодных связей. Рассмотрим видовую классификацию внешней политики на рисунке 2.

Рис. 2. Классификация видов и форм внешней политики

Еще одним термином, относящимся к теме торгово-экономических отношений, является определение международной торговли, которое представляет собой обмен благами между государствами, регулируемый таможенными границами и законодательством. Международная торговля оценивается по ряду показателей, упоминание которых также необходимо для осуществления последующего анализа данных.

1. Под термином экспорта понимается вывоз товаров и услуг за пределы государства, в то время как импорт подразумевает под собой ввоз благ на территорию другой страны;

2. Также следует заметить, что существуют такие термины как реэкспорт и реимпорт, определяемые в качестве повторного вывоза/ввоза товаров, не подвергнутых обработке либо изменению свойств и характеристик в прошлом пункте пребывания;

3. Объемы товарооборота могут быть оценены несколькими показателями, при этом основная классификация подразделяет объем обмена благами на физический и стоимостный. Первый рассчитывается в рамках постоянных цен и способен определить динамику цены. Стоимостный объем товарооборота ограничивается определенным временным периодом с использованием текущих ценового уровня и валютного курса, подразделяясь в свою очередь на номинальный и реальный.Сумских И.А. Международный бизнес. Курс Лекций. [цит. 18.03.2020]. (https://studfile.net/preview/4332705/page:51/) Номинальный объем характеризуется прямой зависимостью от валютного курса и определяется как «стоимость международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах». В отличие от номинального курса, при оценке реального курса используется дефлятор («коэффициент пересчета в неизменные цены»). Там же.

4. Заключающим термином в рамках данной темы является понятие внешнеторгового сальдо как разницы между экспортом и импортом, подразделяющейся на положительное при превышении объемов экспорта и отрицательным при преимущественном импорте товаров. Кураков Л.П., Кураков В.Л., Кураков А.Л. ?Внешнеторговое сальдо. (2004) // Экономика и право: словарь-справочник. -- М.: Вуз и школа. (https://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/1960/%D0%92%D0%9D%D0%95%D0%A8%D0%9D%D0%95%D0%A2%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%92%D0%9E%D0%95)

Таким образом, мы определили, что торгово-экономические отношения - это связь стран, главной задачей которой является регулирование доступа к внешнему рынку благ. Они проявляются в форме обмена товарами и услугами, а также миграцией таких факторов производства, как капитал, рабочая сила и активы. Внешняя политика, в свою очередь, представляет собой систему отношений государств, обеспечивающую защиту интересов страны и ее членов, усиление экономического потенциала государства и поддержание особого образа страны на международной арене. Торгово-экономические отношения на определенном этапе своего развития между странами могут перерастать в международную интеграцию. Рассмотрим данный процесс более подробно.

1.2 Этапы международной экономической интеграции

Термин торгово-экономических отношений имеет прямую связь с понятием экономической интеграции, имеющим схожие цели и представляющим собой «процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов» Голованова С.В. Экономическая интеграция. (10.09.2007) // Федеральный образовательный портал ЭСМ. (http://ecsocman.hse.ru/text/19280377/). На практике в процесс интеграции входят страны со схожими экономическими проблемами, стоящими на пути развития рынка; сопоставимым уровнем развития рыночной экономики, а также являющиеся близкими в территориальном плане.

Согласно классификации Дж. Франкель Frankel J., Stein E., Wei S.-J. Regional Trading Blocs in the World Economic System (1997) // Peterson Institute for International Economics. , международные интеграции можно разделить на несколько групп:

- преференциальные торговые соглашения;

- зоны свободной торговли;

- таможенные союзы;

- общие рынки;

- экономические союзы.

Преференциальные торговые отношения предоставляют участникам возможность установить особые условия межстранового обмена товарами и услугами - снижение или элиминирование таможенных пошлин и налоговых вычетов, предоставление депозитов и кредитов на уникальных условиях, выгодные как для одной (невзаимное ПТС), так и для нескольких (взаимное ПТС) сторон соглашения. Примером данного вида международных отношений может быть Преференциальная торговая зона Восточной и Южной Африки, созданная с целью вывода бедных стран из экономической изоляции, взаимного развития государств в условиях ограниченности ресурсов и поддержки при вступлении стран-участников на новые стадии развития, сменяя аграрную экономику на индустриальную Алемайеху, Д. Б. Преференциальная торговая зона "Восточная и Южная Африка" и перспективы внешней торговли Эфиопии. (1995) // Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию. Российский университет дружбы народов. (http://economy-lib.com/disser/2127/a?#?page=1).

Вторым этапом интеграции является создание зон свободной торговли. На данной стадии происходит полная отмена таможенных пошлин, налогов, сборов и ограничений в рамках соглашения. При этом сохраняются таможенные границы, производящие оценку, контроль и проверку импортируемых и экспортируемых товаров. Помимо этого, за пределами зоны свободной торговли каждый участник соглашения вправе проводить торговую политику любого характера и направления с третьими странами. Фактическая территориальная близость государств не играет ключевой роли и позволяет вести торговлю с географически отдаленными участниками рынка на наиболее выгодных условиях Приходько С. В. Свободная торговля. [цит. 20.03.2020] // Большая российская энциклопедия. (https://bigenc.ru/economics/text/1995500). Основополагающими факторами, учитывающими прибыльность создания зоны свободной торговли, является измерение «емкости рынка, издержек его освоения и доступности получаемых благ, а также риски различной природы» (политические, валютные и др.). Также важным фактором при принятии решения о создании зоны свободной торговли является комплементарность поставляемых товаров и услуг. При производстве конкурирующих благ у стран, как правило, нет стимула создавать ЗСТ. Примером таких отношений является Европейская ассоциация свободной торговли, включающая в себя такие государства, как Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия и Бангкокское соглашение, подписанное главами Бангладеш, Республики Кореи, Лаоса, Шри-Ланки и Индии 27 лет назад.

Третьим этапом взаимодействия стран является построение отношений в рамках таможенного союза. Данный вид взаимоотношений включает в себя отмену пошлин в процессе совместного обмена товарами и услугами, создание единых тарифных ставок для государств, не входящих в соглашение и образование единой таможенной территории (внешней границы). Основной целью создания ТС зачастую являются протекционистские взгляды глав государств-участников и исходящее из этого желание ограничить поставку конкурирующих благ из других стран. На сегодняшний день в мире существует 12 таможенных союзов, основными из которых являются ТС Европейского и Евразийского экономического союзов.

На следующей стадии международной интеграции стран - общем рынке - происходит согласование условий свободного перемещения не только товаров и услуг, но также рабочей силы и капитала. Обмен всеми видами факторов производства облегчает перемещение валюты, взаимодействие в процессе обмена благами, расширению области сбыта производимой продукции и защиты рынка стран-участников от внешних более конкурентоспособных игроков. Примером существующего в настоящее время общего рынка является МЕРКОСУР - Общий рынок стран южного конуса, включающий в себя государства Южной Америки (Аргентина, Парагвай, Венесуэла, Бразилия и Уругвай), основной задачей которого является выведение менее развитых государств из «долговой ямы», переход от протекционизма к более взаимовыгодной экономической стратегии, интенсификация внешней торговли стран-участников.

Наивысшая ступень интеграционного процесса, называемая экономическим союзом, объединяет все условия, упомянутые на более ранних стадиях союзнических отношений, также включая в себя требование о приведении законодательства в области валютных операций и денежной политики к единой системе. На данной стадии межстрановой коммуникации страны передают часть полномочий и решений на усмотрение межгосударственных органов. Крупнейшим действующим экономическим союзом является Евросоюз, объединяющий в себе 27 государств с унифицированной законодательной системой и внешней политикой, правом на свободное перемещение всех видов благ, введенной практически на всей территории союза единой валюты - евро, а также частичной отмены паспортного контроля (в странах Шенгенского соглашения). Для вступления в данное соглашение существует ряд требований, включающий в себя существование рыночной экономики, функционирование принципов правового государства и демократического общества, закрепленные в Копенгагенских критериях.

Согласно данной классификации международных интеграций, отношения Российской Федерации и республики Беларусь можно охарактеризовать несколькими терминами. После распада Советского Союза государства вступили в СНГ, действующий до настоящего времени и предполагающий сотрудничество при развитии стран во всех сферах общества. Также данные государства подписали в 1992 году соглашение о свободной торговле, а тремя годами позднее - договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. В 1996 году также вступил в силу договор о создании Сообщества России и Белоруссии. В последние годы XX столетия главы государств подписали декларацию о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации. Помимо этого, страны уже более 24 лет функционируют в рамках Союзного государства, объединяющим Россию и Беларусь политическим, экономическим, таможенным, валютным и иными аспектами. Позднее, в 2010 и 2015 годах соответственно, государства усилили интеграцию, вступив в Таможенный и Евразийский союзы, также включающие в себя такие страны, как Армения, Казахстан и Киргизия. Данные детали будут проанализированы более основательно в следующем разделе.

1.3 История развития торгово-экономических отношений России и Беларуси в XX-XXI вв.

Как уже было упомянуто ранее, история торгово-экономических отношений территорий, в настоящее время принадлежащих Российской Федерации и республики Беларусь, началась примерно в IX веке, в период развития пути «из варяг в греки». Обращаясь к историческим данным, можно выделить несколько основных периодов раннего развития торговли между странами. В то время как период XIII-XIV столетий был охарактеризован влиянием татарских кочевников на смещение торговли с Востоком, специализацию на пушнине и продовольствии и перевозке товаров через Берестье в Московию, в период XVI века ввиду активной торговли с Западной Европой, территории сегодняшних России и Беларуси фокусировались на борьбе за рынок древесины, серебра и хлеба. «Кроме вывоза своих продукций белорусские купцы перехватывали московскую торговлю, тянущуюся к Балтике. Сухопутная дорога из Москвы шла на Вильно, на юг по направлению через Люблин к Кракову». После падения торговли белорусских земель в период XVII-XVIII вв., раздела Речи Посполитой и передачи Белорусской губернии Российской империи, произошел рост промышленного производства, специализирующегося на пищевой отрасли. Давайте перейдем к новой истории и подробно рассмотрим хронологию торгово-экономических отношений России и Беларуси в рамках XX и XXI столетий.

В 1919 году Советская Социалистическая Республика Белоруссия вошла в состав РСФСР. В дальнейшем, данное образование вышло из состава союзной республики, было расформировано на губернии и принято обратно в состав СССР спустя 3 года. В течение первых двух десятилетий пребывания Беларуси в рамках Советского Союза страна активно развивала индустриальный сектор, занимаясь в основном легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленностью, постепенно наращивая силы в машиностроении. Также в данный период времени на территории республики появились крупные торговые компании: «Западлес», Госторгбел», «Белснабторг», «Белмясоторг» и другие. Согласно выпущенному в 1922 году положению «О взаимоотношениях управления Уполнаркомвнешторга Беларуси с НКВТ РСФСР», республика, благодаря своему выгодному географическому положению и территориальной близости с европейскими странами, являлась одним из важнейших торговых путей, развивающих сотрудничество СССР с Западом. По причине того, что торгово-экономические отношения с европейскими странами требовали принятия быстрых решений, Беларуси был передан ряд исключительных прав, позволяющих самостоятельно функционировать в рамках местного торгового представительства.

Развитие внешней торговли с Германией, а также открытие в 1922 году на немецкой территории торгового представительства БССР играло большую роль для всего Советского Союза, так как оно предоставляло возможность получить более усовершенствованные товары области машиностроения, медицинское оборудование и препараты в обмен на продукты сельскохозяйственной деятельности (мясо, грибы, орехи), лесоматериалы, производственные комплектующие и пушнину.

Последующие годы были ознаменованы для БССР активными поставками для обеспечения фронта Красной армии необходимыми продукцией. В товарную структуру второй половины 30-40х годов вошли продукты питания и непродовольственные товары, такие как «бритвенные лезвия, расчески, иголки, нитки, пуговицы, трубки, бумага, карандаши, зажигалки, одеколон и другие» Павлов Д. В. Стойкость. (1983) // М.: Политиздат -- 366 с. Издание второе, дополненное.. В первые годы четвертого десятилетия происходила жесткая нехватка продовольствия по причине перебоев в поставках. В среднем мелкие отделения Военторга получали около 10% от необходимых объемов продукции, зачастую запрошенные товары не были предоставлены на местные рынки. «От Заготзерно мы должны были получить крупы 15 тонн, получили 30 %. Данные нами заявки на все виды продтоваров от сегодняшнего дня не имеют реального удовлетворения. Недопоставки продовольственных товаров составляют от 70 до 95%»Докладные записки укому и райкому КП(б)Б от предприятий и учреждений по организационным и хозяйственным вопросам, сводки и другие материалы // Государственный архив общественных объединений Гродненской области. - Ф. 9. - Оп. 33. - Д. 8. - Лл. 22, 34. .

Военные годы увенчались для Советского Союза большими потерями. В то время как для всего СССР утрата национального богатства составляла 30%, для Беларуси она превышала половину. Но данный факт не помешал стране набрать быстрые обороты при восстановлении экономики и, в частности, производственного сектора. В первый год после второй мировой войны розничная торговля в республике выросла более чем на 54% по сравнению с 1940 годом. «За 1944-1945 годы было восстановлено 40% довоенной торговой сети и 12,6% сети предприятий общественного питания. <…> В 1950 году физический объем розничного товарооборота составил 92% по сравнению с 1940 годом».

Для периода 1950-х годов характерной чертой экономики как Советского Союза, так и республики Беларусь являлась задача нормированного распределения продукции по всей стране, введенная с целью эффективного использования ограниченных ресурсов, а также элиминирование спекуляционных процессов. Также был возобновлен процесс предварительных заказов, ставший эффективным стимулом для развития машинного производства. Переходя к следующему десятилетию, обратимся к таблице 1.

Таблица 1.. Основные показатели внешней торговли СССР и Беларуси в 1972, 1977, 1982 и 1986 годах (млрд рублей)

Как можно заметить из таблицы 1, Беларусь развивала экспорт медленнее относительно СССР, что в целом обуславливается поставками топливной продукции за рубеж. Так как БССР не обладала внушительными объемами полезных ископаемых, основной долей продукции, изготавливаемой для экспорта, по-прежнему были товары для промышленного производства. Несмотря на то, что доля Беларуси во внешнеторговом сальдо Советского Союза составляла лишь 3,4% во второй половине 80-х годов (табл. 1), поставки сырья из других республик по себестоимости, получение полезных ископаемых из России по сниженным ценам, составляющим лишь одну десятую от общепринятых мировых цен. Помимо этого, в период 1970-1980 годов производство в Советском Союзе было сосредоточено на изготовлении средств производства - товаров промышленного назначения, что привело к замедлению развития пищевой промышленности и потребительских товаров. Беларусь была крупнейшим «сборочным цехом» СССР, так как на территории данной республики происходил последний этап производства многих видов продукции.

Тем не менее, отсутствие конкурентного рынка, несоответствие продукции европейским стандартам качества, а также неправильные стимулы, установленные на территории Советского Союза привели к падению имиджа как республики Беларусь, так и СССР в целом в качестве страны-производителя на мировом рынке и стали причиной продажи товаров ведущих отраслей экономики по чрезмерно низкой (демпинговой) стоимости. Производители, стремящиеся всеми силами выполнить производственный план, изготавливали продукцию низкого качества по устаревшим технологическим стандартам, что привело к тому, что около 8% экспортируемых товаров возвращалось предприятиям для устранения брака и дефектов Борисенко В. В. К вопросу о развитии торгово-экономических отношений Беларуси с зарубежными странами (1971-198 5 гг.). (2002) // Белорусский журнал международного права и международных отношений № 4. (http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/30078/1/2000_4_JILIR_borisenko_r.pdf).

На момент начала последнего десятилетия XX века Беларусь наращивала свой потенциал в качестве страны-экспортера, производя более 90% продукции машиностроения и 85% холодильного оборудования для вывоза за рубеж и для других республик, входящих в состав СССР. В 1991 году было подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», констатирующее факт распада Советского Союза и определяющее такие внешнеэкономические принципы, как невмешательство во внутренние дела других бывших членов СССР, отказ от экономического давления, открытость национальных границ и развитие взаимовыгодного сотрудничества между сторонами соглашения Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. (8.12.1991) // Государственный архив Российской Федерации. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 1303. Л. 1-5. (http://projects.rusarchives.ru/statehood/10-12-soglashenie-sng.shtml). Спустя год страны подписали договор о свободной торговле, предполагающий отсутствие количественных ограничений на экспорт и импорт товаров и свободу транзита, регулирующий налогообложение товаров и сближающий ставки таможенных пошлин в отношении третьих стран Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством республики Беларусь о свободной торговле. (13. 11.1992) // Архив Консультант Плюс. (http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=85535&fld=134&dst=100012,0&rnd=0.5128212075840857#04148067675087419).

Распад Советского Союза значительно подорвал внешнеэкономические связи всех бывших членов СССР и, в частности, ослабил экономику республики - вырос уровень безработицы, снизился объем капиталовложений, ввозимой продукции, а также покупательная способность бывших партнеров, увеличилась дестабилизация финансового положения государства. «В 1993 году внешнеторговый товарооборот Беларуси уменьшился в 15 раз, экспорт - в 17 раз, а импорт - в 13 раз по сравнению с 1990 годом» Бущик. Г.П. Указ. Соч.. На тот момент одной из ведущих отраслей торговли России и Беларуси стали минеральные ископаемые, занявшие второе место среди уже давно устоявшихся лидеров - химической промышленности и машиностроения. Увеличение экспорта в области минеральных продуктов и металлургии было обусловлено выгодностью покупки сырья в России, его переработки на заводах Мозыря и Новополоцка и дальнейшей перепродажи партнерам, исключая пошлины. Основными потребителями данной категории товаров стали некоторые бывшие члены Советского Союза, такие как Латвия, Украина и Эстония, а также Великобритания и Нидерланды.

В 1995 году страны подписали сразу два соглашения - о Таможенном союзе (в него также был включен Казахстан) и Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Таможенный союз был создан для обеспечения сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, распределения таможенных пошлин, налогов и сборов; «регулирования свободного товарообмена и добросовестной конкуренции, создания условий для формирования общего экономического пространства и сближения экономических условий хозяйствования». Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве предполагал укрепление взаимосвязей государств в условиях независимости, регулирование внешнеполитической деятельности, совместное обсуждение межстрановых вопросов на различных уровнях организации, расширение экономической интеграции, «координацию финансовой, денежно-кредитной, бюджетной, валютной, инвестиционной, ценовой, налоговой, платежно-расчетной и таможенной политики»Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. (29.05.1995) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации Консорциум Кодекс. (http://docs.cntd.ru/document/1901167).

Период 1996-2000 годов был ознаменован большим количеством подписанных соглашений между Россией и Беларусью. Так, в 1996 году страны заключили договор о Сообществе России и Беларуси с целью укрепления интеграционных процессов, совместного подъема экономики и согласования внешней политикиДоговор об образовании Сообщества России и Беларуси. (02.04.1996) // Парламентское собрание союза Беларуси и России. (http://www.belrus.ru/law/act/dokumentyi_opredelyayuchie_osnov/dogovor_ob_obrazovanii_soobschestva_rossii_i_.html). Спустя год было образовано Союзное государство. Его основными целями стало «осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда, единой торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, а также создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение благ»Договор о создании Союзного государства. (08.12.1999) // Информационно-аналитический портал Союзного государства. (https://soyuz.by/dogovor-o-sozdanii-soyuznogo-gosudarstva). Договор о Союзе Беларуси и России стал толчком для создания Декларации о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации. Данный документ обобщил вклад, который потенциально внесет Союзное государство в развитие стран-участников и определил важнейшие перспективы сотрудничества, такие как создание единой правовой среды, унификацию законодательства, валютной и денежно-кредитной системДекларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации. (1998) // Парламентское собрание союза Беларуси и России. (http://www.belrus.ru/law/act/dokumentyi_opredelyayuchie_osnov/deklaraciya_o_dalneishem_edinenii_respubliki_.html).

Согласно рисунку 3, приведенному ниже, можно оценить долю России в качестве торгового партнера Беларуси как достаточно высокую. Несмотря на распад Советского Союза зависимость Беларуси от России была значительно увеличена.

Основными поставляемыми товарами на территорию Российской Федерации в 90-е годы стали синтетические материалы, холодильное оборудование, а также товары сельскохозяйственного и грузового автомобилестроения.

Рис. 3. Товарная структура экспорта Беларуси в период 1990-1999 гг., %

В октябре 2000 года Республики Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а также Российская Федерация подписали договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕВРАЗЭС), созданного для стимулирования процессов интеграции и ее углублении в экономической и гуманитарной областях а также формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Первое десятилетие XXI века стало периодом тяжелых договоренностей и многочисленных споров между странами касательно установления цен и таможенных пошлин для совместной торговли государств. Главы стран не могли прийти к консенсусу по вопросу руководства Союзным государством. В то время как Александр Лукашенко склонялся к поочередному управлению союзом, Владимир Путин рассматривал данный аспект с точки зрения соизмеримости площадей государств, их экономического уровня и населения, и склонялся к подчинению главы Беларуси под властью Российской Федерации в должности полномочного представителя. Данные политические споры приостановили процесс создания единой валюты - российского рубля - несмотря на подписанное в 2000 году соглашение "О введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства". Дело в том, что белорусское правительство не было готово ввести общую валюту без создания единого таможенного и экономического пространства, а также поддержания равных условий для хозяйств, так как это могло заметно подорвать суверенитет республики.

Также было приостановлено строительство единой газотранспортной системы. Газовые ресурсы экспортировались из России на территорию Беларуси через газопровод Газпрома и Белтрансгаза. По причине отсутствия договоренности по ценовой политике, глава Российской Федерации в 2004 году принял решение отключить Минск и часть Европы от поставок. «Газпром не поставляет топливо Белоруссии с 1 января 2004 г. из-за несогласия ее властей закупать газ по коммерческой цене $50 за 1000 куб. м.». Беларусь также была обвинена в использовании ресурсов, предусмотренных для других стран для внутренних нужд государства, так как она «влезла в транзит, не желая ограничивать потребление, и стала отбирать газ из поставок в Польшу, Литву и Калининград». Данные разногласия пошатнули сотрудничество двух государств в период первого десятилетия XXI века и стали угрозой выхода Беларуси из всех подписанных соглашений.

Также в 2007 году со стороны Российской Федерации вышел указ "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Данная протекционистская мера ухудшила отношения России и Беларуси и привела к ответным мерам со стороны республики, а именно введению пошлин на транзитную нефть. Несмотря на договоренность стран на поставку продуктов нефтяной отрасли на 2007-2011 годы с учетом пошлин, недостаточные объемы поставляемых ресурсов привели к тому, что «Беларусь уведомила «Транснефть» о начале отбора технологической нефти для своих перерабатывающих заводов из веток нефтепровода «Дружба»». Итогом нефтяного скандала стало соглашение о сохранении таможенных пошлин, снижении цен на экспорт нефти из России, а также сохранении «бесплатной аренды земли под газопроводом «Ямал-Европа» и нефтепродуктопроводом «Запад-Транснефтепродукт».

Эксперты называют последние годы нулевых периодом так называемых «информационных войн», так как при защите чести своей страны и одновременном обвинении противника использовались различные информационные источники, такие как «СМИ, оппозиционные силы, административный аппарат». В 2009 году между странами разгорелся конфликт, причиной которого стала продукция молочной промышленности. Россия обвинила Беларусь в факте несоответствия молочных продуктов российским стандартам качества. Беларусь в свою очередь поддерживала точку зрения шантажа и последующего лоббирования интересов российских производителей молочной продукции на территории республики.

В июле 2010 года Александр Лукашенко, Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев подписали соглашение о создании таможенного союза, предусматривающего отмену таможенных пошлин, унификацию процедуры таможенного регулирования, а также установление единого торгового режима для других стран. Нахождение компромиссных решений в рамках нефтяного вопроса, «молочного конфликта», а также подписание договора о Таможенном союзе ЕАЭС способствовали улучшению показателей внешней торговли России и Беларуси, а именно увеличению экспорта белорусских товаров в Россию на 27%, а импорта российских товаров на территорию республики Беларусь на 32% с 2000 по 2010 год.

Второе десятилетие XXI века стало для России и Беларуси новым этапом построения интеграционных союзов. В 2012 году главы трех государств (Россия, Беларусь и Казахстан) подписали соглашение о создании Единого экономического пространства с целью согласования денежно-кредитной и валютно-финансовой политик, обеспечения свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамках стран-участников договора; построения единых транспортных, энергетических и информационных систем. Согласно статистическим данным, «товарооборот Российской Федерации и Республики Беларусь в 2012 году достиг рекордного значения, превысив показатели предыдущих лет, и составил $43,8 млрд., где экспорт - $16,2 млрд. и импорт -$27,5 млрд. Таким образом, Беларусь вышла на 6-е место среди главных торговых партнеров России».

Спустя 2 года был подписан договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), фактически сменившего предшествующую интеграционную основу - ЕВРАЗЭС. Данное объединение было призвано обеспечить укрепление сотрудничества между Россией, Беларусью и Казахстаном, «гарантировать устойчивый рост деловой активности, сбалансированную торговлю и добросовестную конкуренцию», решить ряд задач «по устойчивому экономическому развитию, всесторонней модернизации и усилению конкурентоспособности национальных экономик». Cуммарный ВВП стран-участников Евразийского экономического союза был оценен в 2014 году в размере «85% валового продукта всех стран СНГ, а именно 2,5 трлн долларов, промышленный потенциал составил 600 млрд долларов, в то время как объем выпуска продукции сельского хозяйства составил 112 млрд долларов». Несмотря на значительный экономический потенциал союза, данное соглашение активно критикуется экспертами по причине неравномерного распределения выгод между странами-участниками. Согласно работе доктора экономических наук, профессора и заместителя директора института проблем рынка РАН Наби Зиядуллаева, в данном соглашении Российская Федерация выступает в качестве своеобразного спонсора, в то время как «больше всех выигрывает Белоруссия, меньше - Казахстан». Позднее, в 2015 году, в данное соглашение также вошли такие страны, как Армения и Киргизия. На рисунке 4, приведенном ниже, можно проследить хронологию основных договоров, подписанных Россией и Беларусью в период 1990-2014 годов более наглядно.

Рис. 4. Хронология подписанных между Россией и Беларусью соглашений в период 1991-2014 гг.

В 2014 году страны также вошли в конфронтацию, на это раз по причине запрета со стороны Российской Федерации на поставку продуктов мясной отрасли промышленности из Беларуси. Причиной данного конфликта стали как нарушения ветеринарно-санитарных требований на предприятиях "Инко-фуд", "Бабушкина крынка", "Беловежские деликатесы", "АК Дзержинский", "Севролюкс агро", а также с Березовского мясоконсервного комбината, Брестского и Гомельского мясокомбинатов, Смолевичской бройлерной птицефабрики, так и подозрения Беларуси в факте освоения животноводническими предприятиями земель, попавших под радиоактивные выбросы с Чернобыльской АЭС. Позднее по результатам проверки и устранения нарушений обвинение было снято и экспорт продукции был вообновлен. Помимо «мясного скандала», в 2014 году Беларусь приняла решение о закрытии границы с Россией, что фактически противоречило подписанным раннее торговым соглашениям. Данная мера была введена для предотвращения реекспорта европейских товаров на территорию Российской Федерации через Беларусь после введения санкционных мер. «С августа по октябрь, объем так называемых «санкционных» продуктов, следующих через территорию Беларуси, вырос сразу на 80 процентов». В данный период большой объем контрабанды продуктов питания был совершен либо напрямую через границу Беларуси на территорию Российской Федерации, либо по поддельным документам по маршруту Беларусь-Казахстан-Россия. Во втором случае большинство товаров фактически не достигало границы Казахстана и экспортировалось на территорию Российской Федерации незаконным путем.

С 2014 года по причине возникновения Украинского кризиса, в отношении Российской Федерации был наложен ряд санкционных мер, запрещающих ввоз продуктов питания из стран Европейского Союза, Канады, США, Австралии, Норвегии, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна. В список ограниченных к импорту продуктов вошли товары мясной промышленности, рыба, молочная продукция, фрукты, орехи и соль. Данная мера лишь усилила позиции белорусских производителей на рынке Российской Федерации, в то время как Беларусь в целом стала одним из основных поставщиков импортных продуктов питания. В 2015 году доля Беларуси, Украины и Бразилии в качестве стран-экспортеров мясной продукции составила 98,7%. «При этом в физическом выражении поставки из Беларуси выросли на 23%». Также белорусские производители вошли в тройку крупнейших поставщиков замороженной говядины, уступив лишь Бразилии и Парагваю, а в экспорте мяса птицы увеличили экспорт на 26 тыс. тонн. Введение санкций не изменили позиций Беларуси в области молочной промышленности, данная страна сохранила долю в 96% среди экспортеров данной отрасли; в то время как поставки сыров и творога увеличились на одну четверть за 2015 год. Беларусь стала основным конкурентом российских производителей по причине того, что средняя стоимость продукции белорусских производителей на порядок ниже цен на внутреннем рынке России (рис.5).

Рис. 5. Средние потребительские цены на мясо и молочные продукты в Беларуси и России в период 2014-2015 гг. (а-сыры, б-масло сливочное, в-говядина, г-свинина, д-куры охлажденные и мороженые, е-молоко питьевое пастеризованное)

Несмотря на активную поддержку России со стороны Беларуси в период перехода экономики на политику импортозамещения и поиска новых торговых партнеров, в процессе торгово-экономических отношений стран не удалось обойтись без скандала. В 2015 году правоохранительные органы Российской Федерации зафиксировали несоответствие в количестве поставляемых яблок и грибов с территории Беларуси. Проблема заключалась в том, что на территорию России было экспортировано продукции по объему в 5 раз больше, чем Беларусь по официальным данным смогла произвести. Согласно данным заместителя генерального прокурора Владимира Малиновского, «Запрещенные к ввозу в Россию продукты зарубежных стран нередко поставляются по поддельным товарно-сопроводительным и фитосанитарным документам, в том числе и под видом белорусских товаров. Так, например, в 2015 году в Россию было импортировано 573 000 тонн белорусских яблок и грибов, что в пять раз превышает собранный в Беларуси урожай».

Согласно данным посольства Российской Федерации в Республике Беларусь, «развитие интеграционных процессов привело к кратному увеличению объемов взаимной торговли. Товарооборот России с Беларусью за 2018 год по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь составил 35,6 млрд. долл., что составляет на 9,4% больше по сравнение с началом XXI века. Вопреки положительной статистике последние годы второго десятилетия XXI века стали для стран периодом конфликта на почве нефтяного вопроса. Российскую Федерацию волновал размер долга Беларуси по поставкам данного ресурса, составляющий на 2017 год 700 миллионов долларов, в то время как Беларусь всячески отвергала наличие задолженности перед своим союзником. «Белорусскую сторону перестал устраивать расчет цены на газ, которая исчислялась по формуле межправительственного соглашения 2013 года - цена для Ямало-Ненецкого округа РФ плюс транспортные расходы». Страны не смогли прийти к компромиссу касаемо ценообразования по поставкам нефти и газа, в результате чего республика Беларусь единолично приняла решение о сокращении цены со 132 долларов за 1 тысячу кубометров до 107, что вызвало бурное негодование с российской стороны. Зависимость Беларуси от российских природных ресурсов усложняет возможность договоренности между странами. Для нахождения компромисса Российская Федерация приняла в 2018 году закон о налоговом маневре для нефтяной отрасли, который позволит постепенно снизить экспортную пошлину с 30 до 0% с постепенным повышением налога на добычу полезных ископаемых в период 2019-2024 годов. Данное решение взволновало Беларусь по причине возможного многомиллиардного долга, который будет пересчитан по результатам данных 6 лет.

На момент первой половины 2020 года Россия и Беларусь не смогли прийти к консенсусу по нефтяному вопросу. Несмотря на стремление Российской Федерации снизить «премии по ценам на поставляемую нефть примерно на $2 за тонну каждый год, помогая Беларуси компенсировать эффект от уменьшения экспортной пошлины», правительство республики не было настроено на соглашение и стремилось найти поставщиков нефтепродуктов среди других стран. Падение цен на нефть по причине развала ОПЕК+ и снижения спроса на нефть на фоне пандемии коронавируса радикально изменило ситуацию на рынке, позволив странам вернуться к переговорам по нефтяному вопросу. На текущий момент данный вопрос остается открытым.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что Республика Беларусь и Российская Федерация являются важнейшими торгово-экономическими партнерами на протяжении длительного времени. Кооперация данных участников международного рынка позволяет странам поддерживать друг друга в период экономического спада, возобновить доступ к продуктам питания в качестве замещения товаров других стран, получить необходимые ресурсы по более выгодной стоимости. В целях всех договоров и организаций, созданных при участии данных двух государств можно проследить одинаковые цели, такие как взаимопомощь при укреплении экономик стран и повышении их конкурентоспособности, облегчение условий обмена товарами и услугами, снижение таможенных пошлин и ограничений. Сложность при выполнении данных задач заключается в том, что главы государств-союзников видят разные способы достижения целей, в результате чего возникают многочисленные конфронтации, такие как нефтяной скандал, конфликт из-за реэкспорта санкционных товаров, а также информационные войны. В следующей главе на основе статистического анализа данных мы сможем более детально рассмотреть изменения, произошедшие в экономике и торговле Российской Федерации и республики Беларусь в течение XXI века и проанализировать возможные перспективы отношений стран в перспективе последующих нескольких десятилетий.