Государственная поддержка инновационной активности малого бизнеса

Такими ограничениями являются:

- нехватка квалифицированных кадров в научно-технической и инновационной сфере, в Курской области лишь один университет имеет относительно широкий спектр программ, нацеленных на подготовку специалистов в сфере науки и технологий;

- малая доля коммерциализации исследований и разработок, деятельность университетов и научных центров практически не ориентирована на запросы промышленного производства, равно как и на осуществление совместных исследований и разработок с инновационными предприятиями;

- отсутствие важных институтов поддержки инновационного бизнеса, таких как Центр развития и поддержки инновационного предпринимательства, Центр кластерной поддержки и т.д.;

- отсутствие систематизированных взаимодействий и взаимосвязей между участниками инновационной сферы ввиду отсутствия единого вышестоящего регулирующего и координирующего органа в инновационной сфере, отсутствия многих инфраструктурных и институциональных элементов инновационной системы, отсутствия долгосрочной стратегии повышения инновационной конкурентоспособности региона с вписанными в нее конкретными показателями эффективности;

- низкая инновационная активность предприятий региона; большинство организаций в области задействовано в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности и добыче полезных ископаемых, и инновационная деятельность лежит вне фокуса их деятельности, стимулы к использованию и потреблению инновационных технологий и продуктов отсутствуют, что ведет к низкому спросу на инновационную продукцию в регионе;

- низкая степень информированности предпринимателей о мерах поддержки и фактическое отсутствие информационного сопровождения инновационной деятельности; у некоторых организаций поддержки инновационной деятельности отсутствуют интернет-сайты, а некоторые не обновляют новостную ленту на сайте в течение нескольких лет, например, Центр трансфера технологий при ЮЗГУ; кроме того, деятельность институтов поддержки предпринимательства очень слабо освещается в социальных сетях, которые в настоящее время являются одним из ключевых каналов коммуникации.

Таким образом, проведенный анализ показал, что в Калининградской и Курской области имеется ряд достаточно схожих проблем, связанных с инновационной предпринимательской активностью.

В Калининградской области не выстроена единая инновационная система, которая интегрировала бы усилия и действия субъектов инновационного сегмента, отсутствует стратегическое планирование поддержки развития инновационной деятельности, присутствуют проблемы с недостатком профессиональных кадров, отсутствие вовлеченности крупного бизнеса обусловливает недостаток инвестиций в инновационную деятельность, и все эти проблемы отражаются в низком уровне инновационной активности бизнеса; хотя регион находится в непосредственной близости многих европейских стран, что могло бы облегчить привлечение иностранных инвесторов, кроме того, на территории также действует режим ОЭЗ, что также могло бы послужить преимуществом для повышения активности бизнеса.

В Курской области значительно развит промышленно-производственный и сельскохозяйственный сектор, в целом регион имеет потенциал для инновационного развития; но определенные проблемы мешают развитию инновационной деятельности бизнеса в регионе: значительный недостаток квалифицированных кадров в научно-технической сфере, отсутствие целостной институциональной инновационной среды, низкая доля коммерциализации инновационных разработок ввиду отсутствия ориентации деятельности исследовательских организаций и компаний на современные запросы рынка и недостатка знаний в области маркетингового продвижения продукции, основной фокус экономики региона сосредоточен на обрабатывающей и сельскохозяйственной промышленности, что во многом обусловливает низкую инновационную активность компаний.

Разрешение существующих проблем в большой степени зависит от государственной поддержки, от эффективности и уместности предпринимаемых мер и инструментов.

Нынешнюю государственную поддержку инновационной активности малых предприятий нельзя назвать в достаточной степени эффективной.

Проведенный анализ показал, что инновационные предприятия испытывают нехватку финансирования и затруднения с коммерческим развитием собственных продуктов, кроме того, предприниматели в низкой степени информированы о предлагаемых государством мерах поддержки, что также является значительной проблемой, имеет место острый дефицит квалифицированных кадров в научно-технической сфере; наконец, анализ регионального инновационного развития выявил, что существуют определенные системные проблемы институционального характера, что также осложняет развитие инновационного предпринимательства в стране.

Поэтому ниже предложен ряд мер совершенствования государственной поддержки, направленных на повышение предпринимательской активности в инновационном сегменте экономики:

- совершенствование нормативно-правовой основы инновационной деятельности: необходимо закрепление в законодательстве всех существующих видов инновационной деятельности и четко сформулированных критериев инновационного предприятия, а также определений объектов инновационной инфраструктуры; кроме того, представляется необходимым создание нормативно-правового комплекса законодательных документов и актов, включающего в себя определения участников венчурного рынка и нормы и формы взаимодействия венчурных инвесторов с инновационными предприятиями, так как это позволило бы формализовать отношения и структурировать права и обязанности взаимодействующих сторон;

- установление налоговых каникул для новых малых инновационных предприятий: освобождение от налогообложения в течение, например, первого года или двух лет деятельности, могло бы позитивно повлиять на развитие недавно созданной инновационной компании, которая еще не вышла на положительный уровень прибыли; сэкономленные денежные средства могли бы стать дополнительными инвестициями в развитие компании; также необходимо изменить форму предоставления налогового кредита для малых организаций, занимающихся научно-технической и инновационной деятельностью, перейти от той формы, в которой он предоставляется сейчас - изменение срока выплаты налога, к механизму его использования в западных странах - когда происходит уменьшение суммы налога на определенный процент расходов на НИОКР; также стоит рассмотреть возможность оформления налогового кредита для индивидуальных предпринимателей и увеличение срока его выдачи, что позволило бы обеспечить доступ к данному инструменту государственной поддержки для более широкого круга предприятий;

- для обеспечения финансирования большего количества инновационных проектов и привлечения в сегмент новых инвесторов в качестве одного из инструментов представляется оптимальным применение механизма краудфандинга: данный инструмент выгоден как для инновационной компании, которая находится в поисках инвестора, так и для потенциальных инвесторов, которые не имеют такого объема финансовых средств, который позволил бы им осуществить весь необходимый инновационной компании объем инвестиций; так, несколько инвесторов могут объединить для вложения инвестиций собственные средства, а инновационная компания получит желаемый объем инвестиций, и обе стороны при этом диверсифицируют потенциальные риски; что касается роли государства, оно может выступать в качестве третьей стороны, как регулятор краудфандинговой платформы, который обеспечивает гарантии исполнения обязательств обеих сторон;

- обеспечение привлечения новых корпоративных и частных инвесторов в инновационный сектор экономики, как российских, так и иностранных, это поспособствует облегчению инновационным компаниям доступа к финансовым ресурсам, а следовательно, к повышению активности бизнеса в инновационном сегменте экономики; например, с этой целью возможно создание инвестиционных фондов с государственным участием, гарантирующих инвесторам поддержку: так, в период первых нескольких лет государство возмещает инвесторам посредством льгот 20-25% первоначальных вложений, в случае же, если по прошествии 4-6 лет проинвестированный проект или компания является бесприбыльной или приносит убытки, государство дополнительно возмещает 20-25% от вложенного объема инвестиций инвестору; этот способ позволит уменьшить риски инвестора, связанные с вложениями в инновационный проект или компанию; кроме того, возможно также учреждение инвестиционных фондов с государственным участием с повышенной прибыльностью от вложений в проект: в таком случае за государством устанавливается определенный фиксированный объем прибыли, вся остальная прибыль, превышающая данный фиксированный объем, при успешном развитии проекта или компании отходит инвестору; таким образом, инвестор получает значительную выгоду от подобного сотрудничества, поскольку происходит минимизация рисков посредством осуществления инвестиционных вложений при поддержке государства, присутствуют гарантии безопасности от потери инвестиций, а при успешном коммерческом развитии инновационной компании инвестора ожидает значительная прибыль;

- необходимо повышение целостности рынка инновационных продуктов и технологий, создание единой системы трансфера инновационной продукции: с этой целью нужно обеспечить проведение регулярных бизнес-мероприятий, выставок инновационной продукции и формирование образовательных платформ в каждом из регионов страны, с помощью чего участники рынка получат возможность взаимодействовать и налаживать партнерские деловые отношения; кроме того, представляется нужной мерой внедрение комплексной базы данных инновационных предприятий и их проектов с целью упрощения взаимодействий и налаживания связей между субъектами инновационного рынка;

- необходимо повышение информированности инновационных предпринимателей о возможности предоставления государственной поддержки и укрепление их связей с другими субъектами инновационной деятельности; для этих целей возможно создание Единого портала поддержки инновационного предпринимательства, где будет представлена вся подробная справочная информация о предлагаемых государственных программах поддержки и льготах; в рамках этого портала возможно создать автоматизированный сервис, где предприниматель сможет ввести некоторые показатели, такие как вид деятельности организации, выручка компании, расходы на НИОКР и т.д., и получить реальную информацию о том, какие гранты поддержки он может получить, на какие льготы и в каком размере его компания может рассчитывать; также на данном портале необходимо анонсировать создаваемые программы сотрудничества инновационных компаний с исследовательскими университетами, с крупными коммерческими компаниями; также возможно создание базы инвесторов, категорированной по видам инновационной деятельности и стадиям развития инновационной компании;

- значительной проблемой развития инновационной деятельности в России является низкий фокус инновационной деятельности на маркетинговом сопровождении и продвижении инновационных продуктов, что приводит к низкому проценту коммерциализации исследовательских разработок; специалисты по исследованиям и разработкам не осведомлены об особенностях развития коммерческой стратегии продвижения инновационного продукта на рынке; вместе с тем, по опыту западных стран можно увидеть, что для рыночного продвижения инновационного продукта необходимы квалифицированные кадры в области маркетинга и менеджмента, которые владеют необходимыми для этого навыками; так, для этой цели возможно создание Агентства маркетинговой и коммерческой поддержки инновационного бизнеса, которое будет содействовать коммерциализации инновационных разработок предприятий и разрабатывать маркетинговые стратегии и механизмы для рыночного продвижения инновационных продуктов; кроме того, оно также будет проводить комплексные исследования рынка с целью выявления существующих запросов на инновационные решения и прогнозирования потребностей на инновационные продукты у субъектов рынка;

- необходимо разработать дополнительные программы поддержки для инновационных компаний, разрабатывающих социально значимые инновации, то есть, такие инновационные технологии или продукты, которые направлены на разрешение значимых для общества проблем; например, это могут быть исследования и разработки в сфере медицинских и биотехнологий, транспортной безопасности или возобновляемой энергетики;

- в регионах достаточно остро стоит проблема развития кадрового потенциала и поддержка талантливой молодежи; прежде всего, стоит сказать, что качество образования всех уровней имеет значительное влияние на развитие человеческого капитала, поэтому необходима интенсивная финансовая поддержка образовательных учреждений, направленная на повышение качества предоставляемых услуг и содействие реализации личностного потенциала учащихся; также нужно стимулировать университеты к осуществлению научно-исследовательской деятельности и коммерциализации исследовательских разработок, для этого возможно введение показателей эффективности, ориентированных на исследовательскую деятельность и выделение дополнительного финансирования на коммерциализацию результатов деятельности;

- также проблемой в регионах является недостаточная развитость инновационной инфраструктуры и, как следствие, отсутствие слаженных взаимосвязей между субъектами инновационной системы; для ее разрешения необходимо, во-первых, создание необходимых элементов инновационной инфраструктуры, это возможно реализовать с помощью кластерного метода, посредством создания вокруг крупных промышленных предприятий пространства для развития технологического бизнеса, привлечения университетов и крупных инвесторов с целью создания синергетического эффекта от взаимодействия всех участников кластера; также необходимо внедрить в кластеры исследовательские центры, центры экспертной поддержки, стратегические центры управления, которые будут осуществлять регулярный мониторинг эффективности деятельности кластера и разрабатывать долгосрочный план его развития; во-вторых, создание институциональных структур, как регулирующих взаимодействие участников инновационной деятельности, так и предоставляющих необходимую поддержку инновационным компаниям, таких как Центр развития инновационного предпринимательства, Центр кластерного развития, Центр интеллектуальной собственности, Центр трансфера технологий и т.д.

Таким образом, можно прийти к выводу, что для активного развития малого инновационного бизнеса нужно не только финансовое и налоговое стимулирование, хотя оно также занимает важное место в развитии инновационного предпринимательства; нужна цельная инновационная среда, которая подразумевает институциональное и инфраструктурное оформление, интенсивное информационное сопровождение, привлечение крупных компаний, университетов и научных организаций с целью их совместных усилий по развитию и повышению инновационной активности страны.

Так, можно резюмировать, что для повышения эффективности государственной поддержки малого инновационного бизнеса необходима поддержка инновационных компаний на всех стадиях их развития: предпосевной, посевной, стадии производства опытных образцов, стадии серийного производства и масштабирования компании и выхода на новые рынки.

Крайне важно создать механизмы производственной и технологической, экспертной, финансовой, информационной, кадровой и коммерческой инфраструктуры поддержки на всех этапах роста инновационных компаний. На предпосевной стадии, когда происходит формирование идеи и продумывание технологии производства, создаваемой инновационной компании нужна экспертная технологическая поддержка и финансовые средства, которые она может получить от государства или фондов посевных инвестиций; на стадии посева, когда происходит создание бизнес-плана организации, осуществление НИОКР и разработка технологии производства, инновационный бизнес нуждается в существовании исследовательских центров, технопарков и промышленных парков, бизнес-инкубаторов для технологической поддержки развивающейся компании, оказании экспертной технологической и финансовой поддержки по стратегии развития компании, предоставлении финансовых средств для развития деятельности. На этапах производства опытных образцов и запуска серийного производства компании также необходимо наличие научно-исследовательских центров, технопарков и технологических кластеров, экспертной финансовой поддержки и маркетингового сопровождения, центров трансфера технологий, поддержки венчурных фондов, механизмов повышения квалификации работников и содействия созданию новых профессиональных кадров, развитых информационных каналов для освещения и поддержки деятельности инновационных предприятий, выставочных мероприятий инновационной продукции. На стадии масштабирования компании и выхода на новые рынки необходима экспертная экономическая и маркетинговая поддержка, информационное сопровождение деятельности инновационных компаний на региональных и национальных площадках, наличие развитых торговых связей и каналов сбыта.

Наличие всех перечисленных инфраструктурных и институциональных составляющих сможет обеспечить комплексную поддержку инновационной деятельности и основу для долгосрочного инновационного развития.

3.3 Проблемы малого инновационного бизнеса в текущее кризисное время и поддержка государства

В предыдущей части работы были определены основные недостатки государственной поддержки инновационного бизнеса и предложены меры ее совершенствования.

Тем не менее, в сложившейся в настоящее время экономической ситуации, когда мировая экономика претерпевает значительные изменения, поддержка государства приобретает решающее значение для малого бизнеса, поскольку в текущий период инновационному бизнесу необходимы не просто меры поддержки по развитию его деятельности, нужны специфические инструменты поддержки, которые помогли бы ему с наименьшими потерями пройти сквозь экономический кризис и относительно быстро восстановиться после стабилизации периода неопределенности.

Поэтому, говоря о проблемах развития инновационного предпринимательства в целом, нельзя не коснуться тех проблем, которые возникли перед ним в текущий период, сопряженный с достаточно тяжелой экономической ситуацией в стране.

Девальвация рубля, произошедшая вследствие падения цен на нефть и последовавшая за этим пандемия коронавирусной инфекции привели к сложной экономической обстановке в стране, когда несколько миллионов субъектов малого и среднего предпринимательства столкнулись с рисками закрытия бизнеса.

Государством были приняты определенные меры, нацеленные на поддержку малого и среднего предпринимательства в кризисный период, такие как налоговые каникулы, отсрочка арендных платежей, получение беспроцентного кредита на выплату заработной платы, запреты на проверки и санкции со стороны ФНС и др. Общие меры поддержки МСП. Министерство экономического развития Российской Федерации.

Тем не менее, данные меры нельзя назвать оптимальными для действительно эффективной поддержки бизнеса, так как они по большей части подразумевают отложение платежей, которые так или иначе придется осуществить компаниям в будущем, а меры, способствующие реальному смягчению последствий кризиса для бизнеса, практически отсутствуют. Более того, большинство вышеупомянутых мер действует только для организаций и предпринимателей, ведущих деятельность в отраслях, отнесенных к наиболее пострадавшим от пандемии, которые терпят сильные убытки из-за стремительного сокращения спроса на их продукты и услуги; но множество других сфер, в том числе и технологическое и инновационное предпринимательство, не было включено в данный перечень.

Однако в настоящее время инновационные компании также находятся в трудных обстоятельствах, так как они сталкиваются со значительными проблемами и рисками, и недостаток государственной поддержки может значительно ухудшить положение инновационного предпринимательства и повлечь замедление развития и без того недостаточно обширного инновационного сегмента национальной экономики.

Во многих странах в настоящее время государственные органы стараются оказывать бизнесу всестороннюю поддержку; правительства выделяют немалые средства на поддержку населения и бизнеса.

Так, Япония планирует выделить на поддержку бизнеса около 990 млрд. долларов, что составляет 20% от ВВП страны Япония выделит на поддержку экономики около $1 трлн. Коммерсантъ. ; в США на поддержку экономики в период кризиса выделено 2 трлн. долларов, что равняется 10% от ВВП; в Великобритании на поддержку бизнеса направлено 440 млрд. долларов, что составляет 15% от ВВП Какие меры для поддержки экономики вводили в разных странах в связи с коронавирусом. ТАСС. . В то же время, в России на поддержку экономики планируется выделить суммарно около 2,5% от ВВП. Представляется, что данные средства являются недостаточными для оказания полноценной поддержки малому и среднему бизнесу, который столкнулся с многочисленными вызовами вследствие кризиса. Помимо явно недостаточного объема выделяемых на поддержку бизнеса финансовых средств также необходимо отметить малый спектр предпринимаемых мер для поддержки предпринимательства, что в том числе частично обусловлено недостаточной финансовой поддержкой экономики.

Например, в США на поддержку малого бизнеса направлено 377 млрд. долларов; малые предприятия могут рассчитывать на получение субсидии на выплату заработной платы работникам и осуществление арендных платежей в размере до 10 млн. долларов, при условии, что предприятия сохраняют штат сотрудников Here's what's in the $2 trillion virus stimulus package. Bloomberg. . Люди, потерявшие рабочее место вследствие кризиса и пандемии, могут рассчитывать на получение пособия по безработице в размере около 1600 долларов до конца года; также малый бизнес может получить кредит по сниженной процентной ставке для сохранения ликвидности компании. Некоторые города также ввели специальные меры по поддержке бизнеса: в Нью-Йорке предприятия со штатом до 100 человек могут получить беспроцентные займы со сроком погашения 15-20 лет, в Сан-Франциско малый бизнес получит годовую беспроцентную отсрочку по налогу на прибыль, также малые предприятия могут рассчитывать на грант в размере 10 тыс. долларов в качестве срочной помощи OECD (2020). SME Policy Responses. .

В Великобритании для поддержки бизнеса во время кризиса выделено около 440 млрд. долларов. Малому бизнесу, не имеющему возможности уплачивать налоги, предоставляется отсрочка по налоговым платежам; предоставляются государственные гарантии на покрытие 80% от суммы кредита, сумма кредита может составлять до 5 млн. фунтов стерлингов. Также наиболее пострадавшим компаниям предоставляется компенсация в размере до 80% заработной платы сотрудников в размере до 2500 фунтов стерлингов в месяц за сотрудника. Предлагается стопроцентная компенсация аренды для предприятий розничной торговли и гостиничного бизнеса. Все малые предприятия могут рассчитывать на получение гранта на сумму 10 тыс. фунтов стерлингов Там же..

В Германии на поддержку бизнеса было выделено более 800 млрд. евро. Для малого бизнеса предусмотрены единовременные выплаты в течение трех месяцев: до 9 тыс. евро для предприятий с числом сотрудников до 5, до 15 тыс. евро для предприятий с числом сотрудников до 10 человек. Также 600 млрд. евро выделено на создание Фонда помощи бизнесу, из них 400 млрд. направлено на обеспечение гарантий ликвидности, 100 млрд. направлено на выкуп долей в критически важных для экономики страны компаниях, сильно пострадавших от кризиса, еще 100 млрд. выделено на программы кредитования. Кредиты бизнесу предоставляются по сниженным процентным ставкам, под государственные гарантии до 90% от банка развития KfW, планируется повышение гарантий до 100%; кредиты могут быть предоставлены на срок до 10 лет на сумму до 500 тыс. евро компаниям со штатом сотрудников от 10 до 50 человек, на сумму до 800 тыс. евро компаниям со штатом сотрудников более 50 человек, процентная ставка составляет 3%. Также стоит отметить, что в Германии создается фонд поддержки стартапов объемом 2 млрд. евро, обеспечивающий венчурные инвестиции в новые компании; средства данного фонда будут направлены в государственные венчурные фонды, такие как KfW Capital, European Investment Fund с целью совместного инвестирования с частными инвесторами, чтобы обеспечить финансирование нуждающимся в нем стартапам Там же. .

Во Франции было выделено 300 млрд. евро на кредитные гарантии для бизнеса, малый бизнес может получить кредит до 5 млн. евро под 90% государственных гарантий; также малые компании могут получать ежемесячную компенсацию в размере 1500 евро на сотрудника, если оборот компании сократился на 70% или более. Кроме того, для малого бизнеса были отменены выплаты арендные выплаты и оплата коммунальных услуг, эти обязательства взяло на себя государство. Также выделено 4 млрд. евро на поддержку стартапов; предусматривается ускоренное возмещение налоговых кредитов на НИОКР и НДС, а также ускорение выплат по инновационным грантам Там же..

Бельгия предлагает малому и среднему бизнесу отсрочку по уплате НДС, налога на прибыль и социальных взносов; также предоставляются государственные гарантии по кредитам. Также предоставляется субсидирование бизнеса, который пострадал от кризиса, осуществляется ежемесячная выплата в размере от 1 300 до 1 600 евро на сотрудника. Кроме того, тем компаниям, которые были вынуждены закрыться, положена выплата в размере 4 000 евро во Фландрии и в размере 5 000 евро в Валлонии; также для малого бизнеса отменена оплата коммунальных услуг Там же..

В Дании предоставляются кредитные государственные гарантии в размере 70% малому и среднему бизнесу, который потерял более 50% прибыли; также фирмы, у которых оборот сократился более чем на 30%, могут получить компенсацию своих постоянных расходов в размере до 80%. Кроме того, малому бизнесу со штатом менее 10 человек предлагается компенсация в размере 3000 евро на сотрудника, компаниям со штатом более 10 человек - компенсация в размере 4500 евро на сотрудника. Если фирма испытывает нехватку финансовых средств и есть риск увольнения 30% работников, государство компенсирует 75% зарплаты (но не более 4 тыс. евро), если компания не будет увольнять работников из-за кризисных причин Там же..

В Японии предоставляются беспроцентные кредиты малому и среднему бизнесу, если их оборот сократился более чем на 15%; кроме того, компаниям, которые пострадали от кризиса и испытывают сокращение объемов прибыли, предоставляются стопроцентные государственные гарантии по кредитам. Также малому и среднему бизнесу предлагаются компенсирующие субсидии на постоянные расходы, если бизнес сталкивается со значительным снижением доходов.

В Китае введена отсрочка по налоговым платежам для малого и среднего бизнеса, также применяется государственная частичная компенсация арендной платы для бизнеса; осуществляется субсидирование затрат на НИОКР для малого и среднего предпринимательства, доступны кредиты по сниженным процентным ставкам на длительный срок Там же.. Также Китай стимулирует крупные компании к сотрудничеству с малым предпринимательством с целью упрощения доступа малого бизнеса к финансовым и сырьевым ресурсам.

Некоторые страны также осуществляют поддержку инновационной деятельности малого и среднего бизнеса. В некоторых случаях меры поддержки инновационных компаний направлены на поиски решений для борьбы с пандемией; также осуществляется и поддержка, направленная на развитие инновационной деятельности и повышение конкурентоспособности инновационного предпринимательства, чтобы смягчить негативное воздействие кризиса на бизнес Там же.:

- в Китае поддерживается деятельность инновационных компаний, направленная на разработку инновационных технологий и продуктов, способных разрешить ситуацию с пандемией;

- в Чехии было выделено суммарно более 500 млн. чешских крон на поддержку проектов, связанных с борьбой с пандемией и инновационных компаний, занимающихся внедрением решений по борьбе с пандемией;

- правительства Финляндии, Латвии и Польши поддерживают хакатоны среди стартапов и малых инновационных компаний, с целью поиска инновационных кризисных решений;

- во Франции был создан фонд поддержки стартапов на общую сумму 4 млрд. евро;

- в Ирландии инновационным компаниям, разрабатывающим решения в области повышения производительности и поддержки экономики в кризис, предоставляются ваучеры на сумму от 2,5 до 10 тыс. евро;

- в Сингапуре увеличили объемы финансирования инновационных проектов в рамках существующих программ поддержки.

- в Малайзии государственной корпорацией цифровой экономики совместно с крупными венчурными фондами была создана программа поддержки стартапов, где предприниматели могут подать заявку на финансирование, встретиться с потенциальными инвесторами в режиме онлайн и дистанционно заключить контракт.

В России же на меры поддержки бизнеса направлено около 2 трлн. рублей, что представляется недостаточным объемом средств для поддержки всех пострадавших отраслей экономики и задействованного в них малого и среднего бизнеса. В настоящее время нет многих необходимых мер для поддержки малого и среднего бизнеса в целом, не говоря уже о специализированных инструментах поддержки инновационных компаний. Отсутствие государственной поддержки приведет к тому, что восстановление экономики затянется на весьма длительный срок; после окончания пандемии бизнесу будет сложно генерировать прибыль, так как у потребителей продуктов не останется свободных финансовых средств.

Так или иначе, государству придется выделять финансовую поддержку бизнесу, если не в настоящее время, то в следующем году, когда проблемы компаний-заемщиков и банков станут очевидны; безусловно, государственная поддержка нужна бизнесу сейчас, и когда в экономике начнутся реальные проблемы, государству придется выделять намного больший объем финансовых средств на их разрешение, а восстановление экономики значительно замедлится. Так, представляется необходимым расширение спектра предпринимаемых государством мер с целью недопущения критического ухудшения положения малого и среднего бизнеса и увеличения урона от кризиса для национальной экономики.

По итогу рассмотрения опыта зарубежных стран можно сделать вывод, что наиболее распространенными мерами поддержки бизнеса в кризисный период являются субсидии и гранты бизнесу на выплату заработной платы, арендной платы и других постоянных расходов, предоставление 70-100% государственных гарантий на кредиты по низкой ставке (2-3%) на срок до 10 лет для малого и среднего бизнеса, ежемесячные выплаты компаниям, которые были вынуждены закрыться, налоговые льготы или налоговые каникулы по налогу на прибыль, НДС и другим налогам, отмена арендных и коммунальных платежей для малого и среднего бизнеса.

Кроме того, некоторые страны проводят политику поддержки внедрения новых дистанционных методов работы и цифровых технологий в бизнесе, а также содействуют поиску новых рынков и каналов сбыта производимой продукции для продолжения функционирования бизнеса в условиях существующих сдерживающих и ограничительных мер; также в некоторых странах оказывается дополнительная финансовая поддержка инновационным компаниям.

В России фактически все вышеперечисленные меры в настоящее время не используются, хотя необходимость их применения для эффективной поддержки малого и среднего бизнеса в кризис с целью недопущения затяжного экономического кризиса представляется очевидной.

Вопрос прямой финансовой поддержки представляется особенно важным для малого бизнеса в российских регионах с менее развитым инновационным сегментом экономики. Вероятно, что компании в регионах с более высокой инновационной активностью пострадают от кризиса меньше, так как в них выстроена более устойчивая инновационная среда, которая может обеспечить поддержку в трудный период. В то же время регионы с относительно низкой инновационной активностью бизнеса пострадают от кризиса сильнее вследствие падения спроса на инновационную продукцию, нарушения договоренностей по контрактам с контрагентами, что при сохранении обязательств по выплате арендной и заработной платы на фоне отсутствия прибыли приведет к очевидному негативному исходу.

Инновационным компаниям в инновационно развитых регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан и других, сравнительно легче перенести кризис за счет деятельности институтов поддержки и развитой системы взаимосвязей между субъектами инновационной деятельности, когда в других регионах страны, где отсутствуют развитые институты и инфраструктура поддержки инновационной деятельности, где бизнес сталкивается с трудностями поиска и получения финансовой, производственной, экспертной поддержки, где отлаженные взаимосвязи между региональными властями, крупным и малым бизнесом и научно-исследовательскими организациями слабы и не носят систематического характера или отсутствуют вовсе, инновационные компании в период кризиса и посткризисное время могут столкнуться c серьезными проблемами, и без надлежащей государственной поддержки инновационное развитие регионов может остановиться на длительный срок.

Таким образом, есть реальный риск увеличения и без того сильного разрыва в уровне инновационного развития регионов России вследствие отсутствия необходимой государственной поддержки бизнеса.

Основные проблемы инновационного бизнеса в текущее время, по нашему мнению, состоят в следующем:

- во-первых, присутствует значительный риск потери квалифицированных кадров; для инновационного бизнеса это представляется критически важным, так как в его основе лежат индивидуальные знания и навыки конкретных людей, без которых невозможно осуществление инновационной деятельности; вместе с тем, компания может не иметь возможности выплатить заработную плату всем своим работникам вследствие отсутствия рабочей деятельности организации и нехватки финансовых средств;

- во-вторых, происходит снижение прибыли на фоне необходимости уплаты налогов, кредитов, арендных платежей и заработной платы, наличия обязательств по договорам и т.д.; при фактическом отсутствии выручки и прибыли организация обязана продолжать выплаты заработной платы, налогов, арендных платежей, что крайне негативно влияет на ее финансовое положение; при этом временное отложение платежей не служит оптимальным выходом, так как компания в любом случае будет обязана погасить все задолженности, но у нее не будет для этого никаких средств ввиду отсутствия прибыли за долгий период времени;

- наконец, это проблемы с реализацией выпускаемой продукции и с закупкой необходимого технологического оборудования и сырья; так как в кризисное время в той или иной степени пострадали многие сферы экономики и большое количество компаний, у инновационных компаний могут возникнуть затруднения с продажей производимой продукции и с партнерскими договоренностями, особенно если их контрагенты находятся в других странах; кроме того, падение курса рубля делает менее доступным осуществление необходимых импортных закупок.

Таким образом, в настоящее время инновационные компании испытывают достаточно серьезные проблемы; в условиях неопределенности экономической ситуации и невозможности осуществления стратегического планирования и принятия каких-либо конкретных решений относительно бизнеса, инновационным компаниям необходима интенсивная поддержка государства. Основные меры поддержки могут быть следующими:

- прежде всего, это частичная компенсация расходов компании на заработную плату государством, так как выплата заработной платы является одной из наиболее значительных статей расходов в инновационных компаниях, а сохранение сложившегося состава сотрудников является критически важным условием для инновационного бизнеса; поэтому государству необходимо предоставлять частичную компенсацию расходов на зарплату, минимальным представляется объем в размере по меньшей мере половины суммы расходов на зарплату, оптимально было бы установить его в размере 70-80% расходов на заработную плату;

- также возможно осуществление единовременной фиксированной выплаты сотрудникам организаций, которые ввиду сложившейся ситуации перестали работать на полной ставке;

- необходимо ввести налоговые каникулы для инновационных предприятий, по меньшей мере на полгода, а дня недавно созданных компаний по меньшей мере на один год, так как это позволит компаниям сократить текущие расходы и направить сохраненные средства на поддержание функционирования организации; также возможно предоставление временной отмены выплаты по страховым платежам;

- также необходимо введение кредитных программ для бизнеса со сниженной ставкой до 2-3% на срок 7-10 лет с государственными гарантиями; это могло бы оказать помощь компаниям в условиях снижения выручки при наличии обязательств по текущим выплатам зарплаты, аренды и т.д., и льготный кредит на долгий срок позволил бы компании облегчить финансовую нагрузку в кризисный период, а государственные гарантии позволили бы значительно упростить процедуру получения кредита для компании;

- компенсация государством расходов компаний на аренду также может быть эффективной мерой, так как предприятиям необходимо выделять значительную часть средств на покрытие арендных платежей несмотря на снижение доходов или простой производства, хотя у них просто может не хватать на это финансовых средств;

- также стоит отметить необходимость повышения интенсивности поддержки российских инновационных компаний с целью облегчения им доступа на новые рынки; важно также обеспечить доступ компаний к импортным комплектующим и элементам, необходимым для разработок и производства инновационных технологий и продуктов;

- возможна также дополнительная финансовая поддержка организаций, обладающих определенными технологиями или разрабатывающих решения, которые могут положительным образом повлиять на спад пандемии;

- в силу существующих ограничений в экономике в настоящее время необходимо развивать новые рынки и каналы продаж продукции, в том числе и развитие онлайн-технологий для бизнеса, создание цифровых платформ и корпоративных порталов, чтобы несмотря на сложившуюся ситуацию у предпринимателей была возможность взаимодействовать с партнерами, осуществлять совместные исследования, проходить профессиональное обучение, осуществлять продажи через каналы электронной коммерции и т.д.; ведь цифровизация бизнес-процессов является неотъемлемой частью в развитии современной экономической системы, она может не только поддержать активность деятельности предпринимателей в текущий период, но и принести долгосрочные преимущества для национальной экономики с точки зрения внедрения технологий в работу бизнеса и новых методов коммерческого взаимодействия.

Таким образом, в текущей ситуации для стабилизации положения и полноценного посткризисного восстановления инновационному бизнесу необходимо не предоставление отсрочек по платежам и незначительное снижение выплат, а предоставление реальных финансовых средств и активной комплексной государственной поддержки совместно с институтами развития и крупным бизнесом для облегчения текущего кризиса и формирования условий для дальнейшего экономического роста.

Заключение

В настоящее время инновационный сегмент российской экономики все еще является недостаточно развитым. В развитии инновационного потенциала бизнеса решающую роль играет грамотно реализуемая государственная поддержка.

В России финансовая поддержка инновационных компаний остается наиболее распространенным механизмом поддержки, инструменты налогового стимулирования не пользуются большим спросом; развитие инновационной инфраструктуры по регионам весьма неравномерное, большинство технопарков и бизнес-инкубаторов не демонстрируют высокой эффективности деятельности.

Анализ успешного международного опыта поддержки инновационного бизнеса позволил выявить основные элементы эффективной государственной политики развития инновационного предпринимательства:

- на ранних этапах развития инновационной сферы необходимо обеспечение высокой степени государственного участия в процессах создания комплексных условий для развития технологического бизнеса;

- необходимо создание комплексной правовой базы, регулирующей отношения всех субъектов и процессов инновационного рынка;

- интенсивные инвестиции в образование, в частности, в высшее образование, крайне важны для прогрессивного развития инноваций;

- создание спроса на инновации в национальной экономике влияет на востребованность использования инновационных продуктов и технологий;

- необходимо стимулирование взаимодействия исследовательских университетов и бизнеса с целью продвижения инновационных проектов талантливых предпринимателей;

- привлечение крупных корпораций позволяет увеличить финансовую поддержку инновационных компаний и начать формирование региональных инновационных систем в стране.

Проведенный контент-анализ средств массовой информации выявил следующие проблемы инновационных компаний:

- финансовая поддержка, оказываемая государством, не является достаточной, финансирование осуществляется в основном за счет государственных средств, доля частного капитала в поддержке инновационного бизнеса крайне низка; вследствие этого малые инновационные компании испытывают нехватку капитала на полноценное развитие собственных предприятий;

- отсутствие единого рынка инновационной продукции, что значительно осложняет компании поиск потребителя продукции; это во многом является следствием другой проблемы инновационного бизнеса, заключающейся в том, что низкий процент инновационных разработок бизнеса доходит до стадии коммерциализации, трансформируется в конечный тиражируемый продукт, который имеет спрос на рынке;

- взаимосвязи между субъектами инновационной системы развиты недостаточно, у компаний наблюдается дефицит информационной и экспертной поддержки на разных этапах развития; в основном освещается деятельность федеральных учреждений и организаций в сфере поддержки инновационного предпринимательства, в то время как информация о региональных программах и инициативах представляется в СМИ в небольшом объеме; это влечет за собой проблему низкой степени информированности и осведомленности предпринимателей о существующих мерах и механизмах государственной поддержки.

Сравнительный анализ инновационного развития российских регионов показал, что:

- для повышения инновационной активности бизнеса и успешного развития инновационной системы в регионе необходимо обеспечение комплексных институциональных условий для инновационного развития, когда все сферы и сегменты инновационной среды и взаимодействия участников регулируются созданными для этого органами; создание основополагающих элементов инновационной инфраструктуры, с которых начнется формирование сети региональных инновационных кластеров; развитие кадрового потенциала и создание высокопрофессиональных специалистов в научно-технической и других сферах, так как двигателем инновационного процесса и источником создания всех инноваций являются именно люди; привлечение крупных корпораций, научных организаций и исследовательских университетов с целью эффективного взаимодействия с инновационными предприятиями на основе принципа Тройной спирали;

- проблемы инновационного развития российских регионов главным образом связаны с высокой нехваткой высококвалифицированных научных и управленческих специалистов в инновационном сегменте экономики; низким процентом коммерциализации исследовательских разработок ввиду отсутствия организаций, занимающихся интенсивным поиском и выбором разработок для привлечения финансирования, содействием закреплению права интеллектуальной собственности, контролем внедрения технологий в масштабное производство; отсутствием эффективного скоординированного взаимодействия субъектов инновационной системы регионов ввиду отсутствия стратегического инновационного плана развития регионов в долгосрочной перспективе, ориентированного на повышение глобальной конкурентоспособности; низким спросом на инновационные технологии и продукты в экономике регионов, обусловливающим низкую инновационную активность бизнеса; низкой степенью информированности предпринимателей о мерах поддержки и фактическое отсутствие каналов информационного сопровождения инновационной деятельности.

Также рассмотрение актуальной государственной поддержки бизнеса в условиях кризиса выявило недостаточность предпринимаемых мер поддержки; большинство реализуемых мер подразумевает отложение или рассрочку платежей, которые компаниям в любом случае придется осуществить в будущем, а меры поддержки, способствующие реальному смягчению последствий кризиса для бизнеса, подразумевающие необходимую финансовую помощь бизнесу, практически отсутствуют; кроме того, большинство введенных мер направлено исключительно на поддержку компаний из отраслей, признанных наиболее пострадавшими от пандемии, и инновационный технологический бизнес, как и многие другие сферы, не были отнесены к пострадавшим отраслям, хотя они также нуждаются в интенсивной поддержке государства в кризисный период.

Так, гипотеза исследования по большей части подтверждается, поскольку предпринимаемые меры для развития инновационной среды в стране действительно зачастую недостаточны и отражают необходимость использования дополнительных механизмов поддержки, а информированность предпринимателей о предлагаемых государством льготах и инструментах поддержки очень низка ввиду плохо выстроенных каналов информационно-коммуникационного взаимодействия, но все же это не единственные значительные факторы, ограничивающие развитие инновационного бизнеса в стране. Кроме того, нередко имеет место не столько отсутствие необходимых мер, сколько недостаточно скоординированная и эффективная реализация существующих инструментов, которые в целом могли бы положительно повлиять на развитие инновационного бизнеса; иными словами, нередко меры и мероприятия поддержки реализуются бессистемно, без ориентации на развитие инновационного потенциала как ключевого фактора стратегического повышения конкурентоспособности; во многих регионах также отсутствует развитая институциональная среда, поддерживающая системное развитие инновационного бизнеса.

Таким образом, с целью совершенствования государственной поддержки и повышения инновационной предпринимательской активности были сформулированы следующие предложения и рекомендации:

- совершенствование нормативно-правовой основы инновационной деятельности: необходимо закрепление в законодательстве всех существующих видов инновационной деятельности и четко сформулированных критериев инновационного предприятия; создание нормативно-правового комплекса, включающего в себя определения участников венчурного рынка и нормы взаимодействия венчурных инвесторов с предприятиями;

- установление налоговых каникул для новых, недавно созданных малых инновационных предприятий, которые еще не вышли на положительный уровень прибыли; также необходимо изменить форму предоставления налогового кредита для малых инновационных компаний, и рассмотреть возможность оформления налогового кредита для индивидуальных предпринимателей и увеличения срока его выдачи;

- для обеспечения финансирования большего количества инновационных проектов и привлечения в сегмент новых инвесторов в качестве одного из инструментов представляется оптимальным применение механизма краудфандинга, когда несколько инвесторов могут объединить для вложения инвестиций собственные средства, а инновационная компания получит желаемый объем инвестиций, и обе стороны при этом диверсифицируют потенциальные риски; государство может выступать в качестве регулятора краудфандинговой платформы, который обеспечивает гарантии исполнения обязательств обеих сторон;

- обеспечение привлечения новых корпоративных и частных инвесторов в инновационный сектор экономики, как российских, так и иностранных; с этой целью возможно создание инвестиционных фондов с государственным участием, гарантирующих инвесторам поддержку посредством возмещения части инвестиций, что позволит уменьшить риски инвестора, связанные с вложениями в инновационный проект или компанию; возможно также учреждение инвестиционных фондов с государственным участием с повышенной прибыльностью от вложений в проект: инвестор получает значительную выгоду от подобного сотрудничества, поскольку происходит минимизация рисков посредством осуществления инвестиционных вложений при поддержке государства, а при успешном коммерческом развитии инновационной компании инвестора ожидает значительная прибыль;

- повышение целостности рынка инновационных продуктов и технологий, создание системы трансфера инновационной продукции через проведение регулярных бизнес-мероприятий, выставок инновационной продукции и формирование образовательных платформ, с помощью чего участники рынка получат возможность взаимодействовать и налаживать деловые отношения, внедрение базы данных инновационных предприятий для упрощения взаимодействий между субъектами инновационного рынка;

- повышение информированности инновационных предпринимателей о возможности предоставления государственной поддержки и укрепление их связей с другими субъектами инновационной деятельности; для этих целей возможно создание Единого портала поддержки инновационного предпринимательства, где будет представлена подробная информация о предлагаемых государственных программах поддержки и льготах, анонсы создаваемых программ сотрудничества инновационных компаний с исследовательскими университетами, с крупными компаниями; возможно создание базы инвесторов, категорированной по видам инновационной деятельности и стадиям развития инновационной компании;

- значительной проблемой развития инновационной деятельности в России является низкий фокус инновационной деятельности на маркетинговом сопровождении и продвижении инновационных продуктов, что приводит к низкому проценту коммерциализации исследовательских разработок; так, для преодоления данной проблемы возможно создание Агентства маркетинговой и коммерческой поддержки инновационного бизнеса, которое будет содействовать коммерциализации инновационных разработок предприятий и разрабатывать маркетинговые стратегии и механизмы для рыночного продвижения инновационных продуктов;

- разработка дополнительных программ поддержки для компаний, разрабатывающих социально значимые инновации; например, это могут быть исследования и разработки в сфере медицинских и биотехнологий, транспортной безопасности или возобновляемой энергетики;

- в регионах остро стоит проблема развития кадрового потенциала и поддержка талантливой молодежи; качество образования имеет прямое влияние на развитие человеческого капитала, поэтому необходима интенсивная финансовая поддержка образовательных учреждений, направленная на повышение качества предоставляемых услуг и развитие потенциала учащихся; стимулирование университетов к осуществлению исследовательской деятельности и коммерциализации исследовательских разработок с помощью введения показателей эффективности по исследовательской деятельности и выделение дополнительного финансирования на коммерциализацию результатов деятельности;