Государственная поддержка инновационной активности малого бизнеса

Ниже представлена таблица с распределением статей по основным темам, выделенным в статьях в рамках темы государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

Таблица 2. Основные темы, с % распределением статей по ним

Финансовая поддержка инновационных проектов и молодых предпринимателей

В рамках данной темы значительную часть занимают мероприятия, связанные с деятельностью Фонда содействия инновациям (Фонда Бортника).

Фонд занимается поддержкой малых инновационных предприятий; у него предлагаются различные программы поддержки: «УМНИК» - поддержка талантливой молодежи, «Старт» - гранты для стартапов, есть программа «Кооперация», где у малых предприятий появляется возможность сотрудничать с крупными компаниями, и т.д.

Кроме того, МСП Банк, центры «Мой бизнес» и некоторые другие банки и организации предоставляют малым предприятиям в определенных отраслях экономики льготные ставки по кредитам и займам; дают возможность получить оборудование в лизинг на льготных условиях.

Развитие инновационной системы страны в целом

В рамках данной темы упоминаются события и мероприятия, которые способствуют развитию инновационной системы и укреплению предпринимательской среды в России.

Так, это реализация национальных проектов «Цифровая экономика» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»; в их рамках определенное внимание уделяется разработке механизмов, способствующих развитию элементов инновационной среды в стране.

Кроме того, также описывается разного рода сотрудничество малых бизнес-организаций, госкорпораций, учреждений здравоохранения и образования, научно-исследовательских организаций с целью создания и развития инноваций в стране.

Содействие развитию предпринимательского сообщества (реализация обучающих программ, мероприятий, информационная поддержка)

Здесь прежде всего освещаются некоторые региональные инициативы по стимулированию и развитию предпринимательской деятельности.

В ряде субъектов РФ реализуются образовательные программы и курсы как для молодых предпринимателей, так и для уже состоявшихся бизнесменов.

Также значительную роль для развития предпринимательского сообщества играют бизнес-форумы и мероприятия; в статьях упоминаются уральский бизнес-форум в Екатеринбурге, форум РВК «Глобальное технологическое лидерство», предпринимательский форум «Мой бизнес» в Уфе, бизнес-форум «Дело за малым» в Краснодаре, форум для стартаперов «Технокульт» в Тюмени, международный форум «Открытые инновации» и др.; такие мероприятия важны и с профессиональной, и с образовательной точки зрения, кроме того, они помогают предпринимателям устанавливать и укреплять социальные и деловые связи как друг с другом, так и с другими участниками инновационного рынка.

Наконец, стоит упомянуть работающие в формате единого окна центры «Мой бизнес», существующие в субъектах РФ; они нацелены на всестороннюю поддержку предпринимателей. В этих центрах предприниматели могут получить информационную, консультационную, образовательную поддержку.

Создание акселераторов, инкубаторов, технопарков и т.п.

Создание данных инструментов поддержки нацелено на стимулирование инновационной активности молодых предпринимателей и поиск новых перспективных инновационных проектов, которые способны внести свой вклад в инновационное развитие той сферы, в которой они осуществляют свою деятельность.

В статьях упоминаются известные федеральные акселераторы и инкубаторы, такие как акселератор GenerationS, бизнес-инкубаторы ВШЭ и МГУ; также упоминались некоторые региональные и отраслевые, такие как Urban.Tech Moscow, «Технокульт», акселератор «Росатома».

Технопарки также являются неотъемлемым элементом для развития инноваций, поскольку являют собой базу для реализации инновационных проектов, которая включает в себя научно-исследовательские центры, производственные объекты, деловые центры и др.

В статьях упоминаются такие технопарки, как технопарк «Сколково», технопарк «Университетский», «Технопарк Санкт-Петербурга», «Технопарк Пермь».

В рамках данной темы также стоит отметить, что происходит вовлечение талантливой молодежи в инновационную деятельность, чтобы новые смелые и креативные идеи могли быть реализованы в проекты.

Проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели

Так, при анализе статей также были выделены основные проблемы, которые отмечались у предпринимателей.

Общая проблема для малых инновационных компаний -- это проблема рынка: необходимо понять, где имеется спрос на продукцию конкретной компании. Поэтому необходимо проводить комплексный анализ компании и рынка, что поможет выявить ключевые «точки роста».

Кроме того, другой проблемой являются пробелы и несовершенства законодательства; они частично были рассмотрены ранее в работе; это может тормозить интенсивность инновационного развития; поэтому необходимо, чтобы законодательство менялось адекватно технологическим и рыночным изменениям.

Еще одна серьезная проблема для предпринимателей -- это нехватка финансирования; несмотря на существующие механизмы государственной поддержки, многие предприниматели испытывают трудности с нехваткой средств на развитие своих компаний. В этой связи немалую поддержку инновационным предпринимателям могут оказать венчурные фонды или частные венчурные инвесторы (бизнес-ангелы), которые готовы инвестировать в перспективные инновационные проекты.

Выводы

Стоит сказать, что из анализа СМИ становится понятно, что тема поддержки инновационного бизнеса освещается в стране в целом достаточно подробно, вместе с тем, можно сформулировать определенные проблемы, которые имеются у малого инновационного предпринимательства в России.

Прежде всего, в СМИ не отражаются запросы самих предпринимателей о том, какая поддержка им необходима. Нужна более развернутая информация о взгляде предпринимателей на текущее инновационное состояние страны, о существующих точках роста и системных проблемах, мешающих стратегическому развитию инновационного бизнеса.

Кроме того, можно заключить, что финансовая поддержка, оказываемая государством, не является в полной мере достаточной, так как в ходе анализа одной из основных проблем, затрагиваемых в статьях, обозначается именно нехватка капитала на полноценное развитие инновационного предприятия; также стоит отметить, что большинство описываемой финансовой поддержки оказывается непосредственно за счет государственных средств, а уровень привлеченных инвестиций крупных компаний низок; при этом, как показал анализ опыта зарубежных стран, вовлечение корпораций и крупного бизнеса в развитие инновационного бизнеса способно оказать значительное положительное воздействие на инновационное развитие страны.

Также анализ отражает, что значительной проблемой инновационного бизнеса является отсутствие единого рынка инновационной продукции, что сильно осложняет инновационному бизнесу поиски своего потребителя; фрагментированный инновационный рынок во многом является следствием того, что очень низкий процент инновационных разработок бизнеса доходит до стадии коммерциализации, трансформируется в конечный тиражируемый продукт, который имеет спрос на рынке, и это также является значительной системной проблемой для развития инновационного малого бизнеса.

На основе проведенного анализа также можно сделать вывод, что взаимосвязи между субъектами инновационной системы развиты недостаточно, так как у предприятий наблюдается дефицит информационной и экспертной поддержки на разных стадиях развития.

Также стоит отметить, что преимущественно освещается деятельность федеральных учреждений и организаций в сфере поддержки инновационного предпринимательства, в то время как информация о региональных проектах и инициативах представляется в СМИ в очень малом объеме.

По данным Росстата, про наличие программ государственной поддержки бизнеса знают менее трети представителей малого и среднего предпринимательства, а использует предлагаемые меры менее 3% предпринимателей Итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год. Федеральная служба государственной статистики. , что в целом находит подтверждение в проведенном анализе, так как в статьях отмечаются проблемы предпринимателей касательно степени информированности о существующих мерах государственной поддержки; многие предприниматели плохо осведомлены о предлагаемых механизмах поддержки.

В то же время, в том или ином контексте проводимые мероприятия или существующие меры поддержки, направленные на развитие инновационного бизнеса, упоминаются лишь в малой части регионов страны, что может указывать на неравномерное развитие инновационной деятельности бизнеса в разных регионах России.

В следующей части работы мы более подробно остановимся на анализе причин регионального неравенства в степени инновационной активности бизнеса.

3.2 Неравенство в региональном инновационном развитии на примере Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области

В данной части работы будут проанализированы основные характеристики инновационного развития республики Татарстан, Курской области и Калининградской области, выявлены возможные причины диспропорционального инновационного развития регионов и предложены некоторые рекомендации по его устранению и совершенствованию государственной поддержки малого инновационного бизнеса в целом.

Согласно рейтингу инновационного развития регионов России Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. , республика Татарстан находится на 2 месте, в то время как Курская и Калининградская области занимают 50 и 39 позиции соответственно.

Если взглянуть на основные показатели научно-технологического и инновационного развития, такие как число исследователей и научных организаций, затраты на научные исследования и разработки, удельный вес произведенных инновационных продуктов, количество выданных патентов и т.д., то очевиден факт стабильного ежегодного увеличения в республике Татарстан многих из данных показателей, так, в частности, число исследователей с ученой степенью с 2010 года постоянно увеличивалось, в 2018 году оно составляло 1808 человек; внутренние затраты на научные исследования и разработки (НИиР) также имеют стабильный ежегодный рост, в 2017 году прирост затрат составил 29% по сравнению с предыдущим годом; объем произведенной инновационной продукции в 2018 году насчитывал 586 млрд. рублей Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. .

Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме товаров, работ и услуг малых компаний также показывал ежегодное увеличение, в 2017 году составив 4,5%. Расходы на осуществление технологических инноваций малых компаний в 2017 году составили 882,9 млрд. рублей Там же..

В 2018 году среди малых предприятий республики Татарстан 9,4% составляли предприятия, осуществляющие профессиональную, научную и техническую деятельность, их насчитывалось 6825 единиц; на данных предприятиях числилось 21399 работников Татарстанстат. Официальная статистика. .

Число научных организаций в 2018 году составляло 121 учреждение, денежный объем научно-технических работ составил 46,3 млрд. рублей, численность работников, выполняющих НИиР, составляла 12671 человек Татарстанстат. Официальная статистика. .

Таким образом, республика Татарстан имеет достаточно высокие показатели инновационной активности предприятий; кроме того, имеется тенденция ежегодного увеличения приведенных показателей инновационной деятельности.

Теперь стоит обратить внимание на основные показатели научно-технологического и инновационного развития Калининградской и Курской областей.

В данных регионах наблюдается противоположная тенденция - происходит постепенное ежегодное сокращение большинства показателей инновационного развития.

Так, число исследователей с ученой степенью сократилось в период с 2015 по 2018 год в Калининградской и Курской областях на 22% и 16% соответственно; также в данный период произошло уменьшение численности работников, выполняющих НИиР, на 46% (до 1113 человек) и 10% (до 2560 человек) соответственно Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. .

Объемы внутренних затрат на НИиР в Калининградской области не увеличивались в период с 2016 по 2018 год, в Курской области в данном периоде они сократились на 44%; объем произведенной инновационной продукции в 2018 году составил в Калининградской области 1,8 млрд. рублей, в Курской области 48,8 млрд. рублей Там же..

Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме товаров, работ и услуг малых компаний на 2017 год в Калининградской и Курской областях составил 0,6% и 2,3% соответственно, уменьшившись по сравнению с предыдущими годами; затраты на технологические инновации малых предприятий в Калининградской и Курской областях составили 13 и 55 млрд. рублей соответственно Там же..

Таким образом, в последние годы в обоих регионах явно выражена тенденция снижения инновационной активности: сокращается количество специалистов в области научно-технических исследований, уменьшаются показатели деятельности малых предприятий, снижаются затраты на разработку инноваций.

С целью рассмотрения финансового обеспечения инновационной деятельности регионов приведем информацию из бюджетов Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области.

Ниже представлена таблица с некоторыми показателями, характеризующими расходы регионов на поддержку малого бизнеса и инновационной деятельности в 2020 году.

Таблица 3. Показатели, характеризующе расходы регионов на поддержку малого бизнеса и инновационной деятельности в 2020 г., тыс. р.

Источник: составлено автором работы исходя из законов о бюджете Республики Татарстан, Калининградской Области и Курской Области.

Таким образом, можно увидеть, что в республике Татарстан оказывается значительно более интенсивная финансовая поддержка как развитию малого предпринимательства, так и созданию условий для развития инноваций, развитию кадрового и молодежного потенциала, проведению научно-технических исследований.

Следовательно, одна из главных причин недостаточного инновационного развития Калининградской и Курской областей заключается в ограниченной финансовой поддержке инновационного сегмента экономики. Малые предприятия испытывают нехватку финансовой поддержки, появление новых квалифицированных кадров в научно-технической сфере поддерживается слабо, недостаточна поддержка талантливой молодежи; все это останавливает полноценное инновационное развитие обоих регионов.

Теперь более подробно рассмотрим опыт инновационного развития республики Татарстан и выделим ключевые факторы успеха региональной инновационной модели, послужившие драйверами роста и развития инновационного бизнеса.

Инновационная система Татарстана начала формироваться ориентировочно в 2007-2008 гг., в те годы начала создаваться нормативно-правовая база, нацеленная на создание необходимой правовой среды для повышения инновационной активности бизнеса в регионе.

В 2010 году в республике вводится Закон N 63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 N 63-ЗРТ (ред. от 29.04.2019) "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан" , в котором были закреплены механизмы регулирования инновационной среды и положения государственной поддержки инновационных предприятий.

Также в 2008 году был принят Инновационный меморандум сроком на 3 года Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 декабря 2008 г. N 875 "Об утверждении Инновационного меморандума Республики Татарстан на 2008-2010 годы", он был принят для роста эффективности деятельности и взаимоотношений субъектов инновационной среды, всего в республике Татарстан было принято три таких меморандума - на 2008-2010, 2011-2013 и 2014-2016 гг.

Представляется, что это эффективное решение, которое позволяет реализовать поэтапное развитие инновационной системы и вносить коррективы в стратегию развития в зависимости от эффективности используемых мер и долгосрочных приоритетов развития инновационной сферы.

Так, в этот период времени началось создание ключевых объектов, составляющих инновационную инфраструктуру региона: особая экономическая зона «Алабуга», которая является самой эффективной ОЭЗ в настоящее время, ее выручка составляет около 67% от общей выручки всех особых экономических зон России Особые экономические зоны России. Бизнес-навигатор. 2018 // Ассоциация кластеров и технопарков России. ; технопарки, в частности, инновационный технопарк «Идея»; сеть индустриальных парков, в том числе индустриальный парк «Мастер», входящий в число самых масштабных в стране; центр нанотехнологий республики Татарстан и другие организации.

В 2012 году в Татарстане начинается разработка мероприятий по созданию спроса на инновационные технологии и продукты: проводится анализ предлагаемых продуктов и технологий на инновационном рынке, поддерживается повышение спроса на инновационные технологии и продукты через механизм государственных закупок Постановление КМ РТ от 9 июля 2012 г. N 587 "О мерах по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в Республике Татарстан" .

Также в этом году был создан новый город Иннополис, который также является технико-внедренческой ОЭЗ, с целью сделать его точкой роста и развития сферы информационных технологий.

В 2012 году в республике Татарстан также произошло образование Камского инновационного кластера «Иннокам», деятельность которого сфокусирована на автомобилестроении, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; данный кластер связал крупные компании, университеты, исследовательские организации, а также муниципальные образования.

Так, можно прийти к выводу, что в данный период в республике Татарстан создавались и развивались региональные «точки роста» инновационной деятельности - особые экономические зоны, технопарки и индустриальные парки, промышленные кластеры; их ключевой причиной создания служило повышение инвестиционной привлекательности и развитие инновационной деятельности. Стоит заметить, что при их создании акцент ставился на устоявшиеся в регионе сферы производства и промышленности, такие как автомобилестроение и нефтехимическая промышленность. Важное место в этом процессе занимали региональные власти, создавшие необходимые правовые условия для инновационного развития региона, обеспечивающие налоговые преференции, финансовую и инфраструктурную поддержку.

Стоит сказать, что участие крупного бизнеса в развитии технологического производства и инновационной системы региона позволило создать комплексную благоприятную среду для более интенсивного развития малого инновационного бизнеса в Татарстане.

Участие крупных компаний в становлении региональной инновационной системы обеспечило наличие современных производственных структур, оборудования, обширного спроса на высокотехнологичную продукцию; и все эти факторы положительным образом повлияли на возникновение и развитие малых инновационных компаний.

После того, как в регионе были созданы ключевые объекты и элементы, необходимые для полноценного функционирования инновационной системы, фокус региональной политики переместился на построение комплексной инновационной среды региона, где уже созданные инновационные элементы будут взаимосвязанными звеньями, объединяющими деятельность всех субъектов, вовлеченных в процесс создания и развития инноваций в республике Татарстан.

Стоит отметить, что республика Татарстан осуществляет формирование инновационной политики в контексте стратегии долгосрочного увеличения конкурентоспособности, то есть развитие инновационной и технологической деятельности является ключевым приоритетом региона для возрастания его конкурентоспособности на российском и международном рынке.

Базовым документом, направляющим долгосрочное комплексное развитие региона, является утвержденная в 2015 году «Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года» Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года , значительное ее внимание уделяется задачам инновационного развития региона.

Помимо прочего, Стратегия нацелена на развитие и повышение эффективности взаимосвязей научных и образовательных организаций, крупных компаний, малых предприятий и государственных органов на базе кластерной модели осуществления инновационной деятельности.

К 2030 году планируется образовать 10 новых инновационных кластеров «умной экономики», как в связке с уже существующими промышленными кластерами, так и отдельных инновационных кластеров, интегрированных в рамки реализации Национальной технологической инициативы; их формирование направлено на развитие и увеличение масштабов уже существующих кластеров, поддержание как уже устоявшихся сегментов экономики, так и новых высокотехнологичных секторов Там же..

Также в регионе активно осуществляется поддержка механизмов инновационного развития в контексте повышения эффективности ТОСЭР - территорий опережающего социально-экономического развития с целью развития в моногородах инновационных предприятий и увеличения объема инновационной продукции в общем объеме выпуска предприятий.

Одним из основных приоритетов Стратегии является развитие кадров, создание высокопрофессиональных специалистов. С целью достижения данного ориентира в регионе планируется увеличение числа центров подготовки высококвалифицированных работников, которые будут содействовать повышению профессиональной квалификации работников и получению дополнительных специальных навыков.

По опыту развитых стран, рассмотренному ранее в работе, крайне важным фактором для развития инновационной деятельности в целом и малого инновационного бизнеса в частности является наличие доступной возможности коммерциализации результатов инновационных разработок.

С целью поддержки коммерциализации инновационной деятельности в Татарстане была составлена Программа «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы» Программа «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы»; она нацелена на создание устойчивой системы поддержки, которая обеспечит возможность извлечения рыночной выгоды и коммерческого использования научно-технических и инновационных результатов деятельности и наладит эффективное использование и контроль за интеллектуальной собственностью, за надежным сохранением прав собственника, что повысит эффективность деятельности инновационных предприятий региона. Специально для осуществления данной программы в регионе был учрежден Центр интеллектуальной собственности Республики Татарстан, который осуществляет защиту прав и управление интеллектуальной собственностью, а также является основным элементом, образовывающим региональную систему поддержки инновационной и технической деятельности предприятий Там же..

Так, Республике Татарстан удалось достичь немалых успехов в построении региональной инновационной системы. Безусловно, большое значение в этом результате имела эффективная кластерная политика: Камский инновационный кластер «Иннокам», который на сегодняшний день является наиболее масштабным инновационным кластером в России, где создаются новые инновационные технологии в сфере ИКТ, робототехники, инжиниринга и др.; инновационный город Иннополис, который в 2012 году начал создаваться в буквальном смысле на пустом месте, сейчас он является центром притяжения и развития инновационных и технологических предприятий и высококвалифицированных научно-технических кадров; город Набережные Челны, в 2016 году он приобрел статус территории опережающего социально-экономического развития, что послужило началу более интенсивного развития инновационного предпринимательства.

Государственная поддержка создания и развития инновационных кластеров в Татарстане основывалась на выделении субсидий на осуществление инициатив по созданию инновационных кластеров, на создание инновационной инфраструктуры, содействие совершенствованию профессиональной квалификации кадрового состава в компаниях кластера.

Кроме того, стоит отметить, что значительную заслугу в построении эффективной инновационной системы Татарстана имеет управленческий состав региональных органов власти и сам президент Республики Татарстан. Президент Татарстана находится на должности председателя Совета Ассоциации инновационных регионов России (АИРР), которая занимается поддержанием взаимосвязей регионов с целью реализации различных инновационных проектов и повышения инновационной активности организаций Ассоциация инновационных регионов России (АИРР). . Президент Татарстана занимается интенсивным продвижением различных региональных инновационных проектов и предложений на федеральный уровень; региональным представителям власти удается эффективно взаимодействовать с федеральной властью, ведь Татарстан часто служит в качестве тестового пространства для реализации появляющихся в стране национальных программ, нацеленных на инновационное развитие. Более того, инициативность региона в осуществлении идей национальных проектов обусловливает появление у региональных властей большей ответственности за результат, который ожидает получить правительство, что формирует дополнительные стимулы к слаженной и эффективной работе всех участников инновационной системы региона.

Здесь стоит заметить, что разработка и осуществление инновационной политики в Татарстане не ограничивается взаимодействием между федеральным и региональным уровнями власти. Региональные инициативы не только постоянно транслируются на уровни муниципальных органов власти, с муниципалитетами создано регулярное взаимодействие относительно управления и контроля реализации инновационных проектов и процессов. инновационный неравенство стратегия экономический

В частности, в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2024 годы» Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2024 годы" была предусмотрена подпрограмма «Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок муниципального уровня на территории Республики Татарстан» Там же., с ее помощью были сформированы комплексные меры и механизмы по поддержке их создания и активизации деятельности. В настоящее время в регионе действует 93 подобных инфраструктурных объекта - 76 промышленных площадок и 17 промышленных парков; они функционируют в большинстве муниципальных образований Республики Татарстан.

Таким образом, делается вывод, что основными компонентами и факторами региональной инновационной стратегической политики, положительно сказывающимися на развитии инновационной системы Татарстана, являются:

- содействие развитию, поддержание инновационных интересов и активное содействие реализации инновационного плана развития республики со стороны региональных органов власти;

- ориентация на долгосрочные цели инновационного развития как на основной фактор успешного стратегического развития региона;

- последовательное и равномерное создание комплексной институциональной инновационной среды;

- использование поэтапного стратегического плана становления и развития элементов региональной инновационной системы;

- постоянный контроль за реализацией выполнения задач стратегического развития и мониторинг эффективности реализуемых проектов в рамках развития инновационной системы;

- интенсивные финансовые вложения в развитие инновационной инфраструктуры региона;

- развитие кадрового потенциала как посредством развития образования всех уровней, так и через содействие профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров;

- систематическое взаимодействие региональных и муниципальных органов власти в регионе;

- устойчивый контакт региональной власти с федеральными властями, положительно влияющий на поддержку инновационных проектов и предложений региона;

- скоординированное взаимодействие региональных властей во главе с Президентом Республики Татарстан и их заинтересованность в реализации целей инновационного развития и повышении инновационного потенциала региона;

- интенсивное развитие и стимулирование взаимосвязей между научно-исследовательскими и образовательными организациями, бизнес-структурами и государством на основе кластерного развития;

- высокая инвестиционная привлекательность региона не только для отечественных, но и для зарубежных компаний.

Так, по опыту Республики Татарстан можно с уверенностью утверждать, что для долгосрочного, масштабного развития малого инновационного бизнеса важна не только поддержка посредством предоставления грантов, кредитных и налоговых льгот, более значительным представляется обеспечение необходимых комплексных институциональных условий для инновационного развития, когда все сферы и сегменты инновационной среды и взаимодействия участников регулируются созданными для этого органами; создание базовых элементов инновационной инфраструктуры, с которых начнется формирование сети региональных инновационных кластеров; развитие кадрового потенциала и создание высокопрофессиональных специалистов, так как двигателем инновационного процесса и источником появления инноваций являются именно люди; привлечение крупных бизнес-структур и университетов с целью эффективного взаимодействия с инновационными предприятиями на основе принципа Тройной спирали (Triple Helix model).

Можно сказать, что Республике Татарстан удалось успешно имплементировать многие решения, используемые в инновационном развитии таких стран, как Швеция и Южная Корея, а также грамотно выстроить региональную модель стратегического инновационного развития, что привело к весьма эффективному результату.

Теперь рассмотрим основные характеристики инновационного развития Калининградской области и Курской области и предложим возможные решения существующих проблем государственной поддержки инновационного бизнеса, основываясь на успешном опыте Республики Татарстан.

Калининградская область является перспективным регионом с точки зрения экономического развития; она является эксклавом России, находится в Центральной Европе, в непосредственной близости многих европейских стран.

В государственной программе «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" переход к инновационной модели экономического развития и создание высокотехнологичной конкурентоспособной экономики являются одними из приоритетных целей развития региона. Тем не менее, в последние годы Калининградская область имеет стабильное ухудшение по многим показателям инновационной предпринимательской деятельности, что было показано в работе ранее.

Так, стоит заметить, что в Калининградской области фактически отсутствует комплексная нормативно-правовая основа для полноценного осуществления и управления инновационной деятельностью. В регионе нет единого государственного органа, который осуществлял бы контроль за реализацией региональной инновационной политики, поддерживал развитие элементов инновационной инфраструктуры и деятельность субъектов инновационной системы. В регионе существуют Корпорация развития Калининградской области и открытый в 2018 году при Центре поддержки предпринимательства Калининградской области Центр кластерного развития, но они выполняют лишь отдельные функции по управлению региональной инновационной средой.

На создание профессиональных кадров в научно-технической сфере нацелены лишь три университета Калининградской области: Балтийский федеральный университет имени И. Канта, Калининградский государственный технический университет, а также Западный филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

В Калининградской области существуют инновационный парк и научно-исследовательский центр на базе БФУ, технопарк на базе КГТУ; инновационный кластер радиоэлектронной промышленности «Технополис GS». Но данные элементы инновационной инфраструктуры являются единичными, достаточно разрозненными, не связанными между собой, что не позволяет сформировать полноценную инновационную систему в регионе и обеспечить вовлечение большего числа субъектов рынка в инновационную деятельность.

Также стоит упомянуть о том, что на всей территории Калининградской области до 2045 года действует режим особой экономической зоны, что означает наличие налоговых и таможенных льгот для компаний-резидентов и должно способствовать активному экономическому развитию.

Тем не менее, Калининградскую ОЭЗ нельзя назвать достаточно эффективной. В настоящее время в ней зарегистрировано более 230 резидентов с общим объемом заявленных инвестиций около 130 млрд. рублей в первые три года деятельности Администрация Особой экономической зоны в Калининградской области. ; при этом указывается, что большинство организаций-резидентов задействованы в обрабатывающей промышленности и области сельского хозяйства. Но фактическая гарантия того, что такой объем средств действительно будет проинвестирован, отсутствует. Статистика по показателям результативности деятельности резидентов также не публикуется. Между тем, на развитие особой экономической зоны из федерального бюджета было предоставлено в 2017 году 49 млрд. рублей, в 2018 году - 56 млрд. рублей. Кроме того, ответственность за развитие ОЭЗ лежит не на федеральном правительстве, а на региональных властях; были добавлены новые целевые показатели эффективности, а также закреплены меры ответственности за недостижение данных показателей. В целом, это должно было повысить результативность ОЭЗ и активизировать деятельность региональных властей по ее развитию, но совершенно естественно, что подобные меры не будут эффективными, если отсутствует стратегический план развития экономического и инновационного потенциала региона и не созданы стимулы к развитию предпринимательской деятельности в регионе.

С целью систематизации региональной инновационной политики в 2018 году была утверждена Стратегия инновационного развития промышленности Калининградской области Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 27.02.2018 № 17 "Об утверждении Стратегии инновационного развития промышленности Калининградской области". В качестве приоритетных направлений развития были определены информационные технологии, автомобилестроение и судостроение, янтарная, радиоэлектронная промышленность; в этих сферах с помощью государственной поддержки планируется сформировать региональные промышленные кластеры, которые впоследствии станут основной региональной инновационной системы.

По состоянию на 2019 год в регионе уже существуют некоторые институциональные элементы инновационной инфраструктуры, такие как Агентство регионального экономического развития, Ассоциация центров поддержки малого и среднего предпринимательства, Центр кластерного развития, Калининградский акселератор технологических проектов и др.

Принятая стратегия инновационного развития региона базируется на совмещении традиционных для региона сфер промышленности, таких как янтарная промышленность и судостроение, сфер, образовавшихся в процессе действия особой экономической зоны, таких как радиоэлектронная промышленность и автомобилестроение, и новых высокотехнологичных сфер, таких как информационные технологии, медицина.

Однако стоит сказать, что несмотря на появление некоторых позитивных тенденций развития инновационной предпринимательской деятельности, такие факторы как недостаточно развитая образовательная система Калининградской области, текущая устоявшаяся структура промышленного производства, отсутствие интенсивной инновационной активности региона подразумевают существование определенных системных ограничений, которые могут оказаться значительными препятствиями для эффективной реализации региональной инновационной стратегии развития.

Среди таких ограничений можно сформулировать следующие:

- сильная нехватка высококвалифицированных научных и управленческих специалистов в инновационном сегменте экономики, образовательные учреждения региона недостаточно ориентированы на подготовку профессиональных кадров в сфере инноваций, что тормозит развитие региональной инновационной системы;

- малый процент коммерциализации исследовательских разработок, так как в регионе наблюдается отсутствие таких организаций в инновационной системе, которые бы занимались интенсивным поиском и выбором разработок для привлечения финансовых средств, содействовали закреплению права интеллектуальной собственности, курировали внедрение технологий в масштабное производство и т.д., а разработки университетов и научных центров в большинстве своем не выходят на этап серийного производства в силу отсутствия ориентации на актуальные запросы существующих производственных компаний;

- отсутствие слаженного скоординированного взаимодействия субъектов инновационной системы региона ввиду отсутствия стратегического инновационного плана развития региона в долгосрочной перспективе, инновационных выставочных мероприятий внутри региона, координации университетской научно-исследовательской деятельности, организаций управленческой структуры, регулирующих и координирующих действия участников инновационной среды, что не дает возможности полноценного развития отдельных инновационных объектов Калининградской области и выстраивания их в единую инновационную систему, например, центра радиоэлектроники «Технополис GS»;

- крайне малый спрос на инновационные технологии и продукты; отсутствие комплексных программ, нацеленных на внедрение современных технологий и технологическое развитие предприятий, нехватка комплексных мер по увеличению использования инновационных продуктов и технологий в экономике, определенные пробелы нормативно-правовой основы, регулирующей производство инновационных товаров отражают недостаток спроса на инновационные технологии и продукты со стороны экономических агентов, замедляя развитие инновационной предпринимательской деятельности в регионе;

- низкий уровень финансирования инновационного сегмента экономики; отсутствие финансовых институтов, способствующих развитию инновационной системы, низкий уровень инвестиций со стороны крупных компаний в интенсификацию производства, недостаточная заинтересованность региональных властей в повышении инновационной конкурентоспособности региона обуславливает недостаточные объемы финансовых вложений, осуществляемых в инновационные компании и проекты в регионе.

Далее рассмотрим ключевые характеристики инновационного развития Курской области.

Курская область также имеет немалый потенциал для экономического роста и инновационного развития. В регионе расположены крупные объекты промышленного производства и энергетической промышленности. Так, Курский электроаппаратный завод, крупный российский производитель электротехнических продуктов, предприятие «Авиаавтоматика», которое занимается созданием современной авионики, Курская АЭС, одна из крупнейших станций в России.

Эти и другие предприятия могли бы стать базой для развития кластеров инновационного производства и вовлечения предпринимателей в инновационную деятельность в Курской области.

Тем не менее, в последние несколько лет многие показатели активности инновационной деятельности в регионе имеют тенденцию постоянного сокращения. Например, удельный вес малых компаний, осуществляющих разработку технологических инноваций, от общего числа малых компаний с 2015 по 2018 год сократился с 5,8% до 5%. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме товаров, работ и услуг малых компаний в период с 2015 по 2017 год снизился почти в четыре раза, с 8,62% до 2,27% Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. . Размер расходов на осуществление технологических инноваций малого бизнеса в период с 2013 по 2017 год снизился почти на 30%, с 79,1 млн. рублей до 55,9 млн. рублей; при этом стоит отметить, что в 2015 году затраты составили 482,8 млн. рублей, что превысило объем затрат 2013 года более чем в 6 раз, но в 2017 году они опустились ниже уровня 2013 года; можно предположить, что это было связано с единовременными крупными вложениями в закупку оборудования и значительно не повлияло на повышение инновационной деятельности, поэтому в следующем периоде объемы затрат снова сократились Там же..

Можно прийти к выводу, что ввиду различных причин активность деятельности малых инновационных предприятий в регионе находится на очень низком уровне.

Прежде всего стоит отметить, что в Курской области не сформирована исчерпывающая нормативно-правовая база, которая позволяла бы регулировать все процессы и взаимодействия субъектов инновационной системы. В области отсутствует центральный управляющий орган, контролирующий планирование, реализацию и мониторинг эффективности мероприятий, направленных на инновационное развитие, регулирующий взаимодействие и развитие элементов инновационной инфраструктуры региона, поддерживающий всех субъектов инновационной сферы экономики.

В Курской области действует закон о научной, научно-технической и инновационной деятельности Закон Курской области от 29 октября 2013 года № 97-ЗКО "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области", где закреплены виды, формы организации и меры государственной поддержки инновационной деятельности.

Кроме того, в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года регламентируется, что регион должен стать центром инновационно-технологического развития для реализации инновационной модели экономики Постановление администрации Курской области от 27 марта 2018 года N 249-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2018 году Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года» . Вместе с тем, мероприятия Стратегии слабо ориентированы на цели долгосрочного инновационного развития и не могут обеспечить построение в регионе конкурентоспособной инновационной системы.

Отсутствие единой инновационной стратегии, которая определяла бы инновационные точки роста региона, предполагала создание отсутствующих институциональных структур, необходимых для регулирования, координации и поддержки субъектов инновационной системы, устанавливала конкретные меры и программы поддержки для инновационных компаний, закрепляла комплексные показатели эффективности инновационной системы региона и всех ее участников, сильно замедляет развитие инновационного сектора региональной экономики.

Безусловно, некоторые позитивные тенденции, связанные с инновационным и научно-техническим развитием, в регионе наблюдаются.

Так, проводится ежегодный региональный конкурс «Инновация и изобретение года», нацеленный на стимулирование активности малых и средних инновационных предприятий, а также студентов и сотрудников университетов Администрация Курской области. Конкурс «Инновация и изобретение года». , в 2019 году на конкурсе было представлено 74 проекта в области промышленности, медицины, информационных технологий и т.д.

Кроме того, в 2018 году в Курской области был создан научно-производственный электротехнический кластер, который в настоящее время объединяет 10 промышленных предприятий, занимающихся производством электротехнических продуктов, а также индустриальный парк, испытательный центр и Юго-Западный государственный университет Научно-производственный электротехнический кластер Курской области. Документы кластера. . Вместе с тем, в настоящее время данный кластер скорее ориентирован непосредственно на промышленную деятельность, чем на переход к инновационной производственной составляющей, но потенциал для инновационного развития у него имеется.

Некоторые университеты Курска также нацелены на подготовку квалифицированных специалистов в научно-технической сфере: Курский государственный университет предлагает программы в области точных наук, Юго-Западный государственный университет готовит выпускников по таким направлениям, как информационная безопасность, мехатроника и робототехника, нанотехнологии и микросистемная техника, при КГМУ создан научно-инновационный центр, который обеспечивает развитие и поддержку интеллектуальных разработок студентов и сотрудников университета.

Тем не менее, в Курской области на сегодняшний день отсутствуют многие институциональные структуры, без которых полноценное развитие инновационной предпринимательской инициативы становится весьма затруднительным.

В регионе не созданы такие важные организации поддержки и развития инновационной деятельности, как Центр кластерной поддержки, Центра развития и поддержки инновационного предпринимательства.

Кроме того, в настоящее время в регионе нет ни одного действующего технопарка, что негативным образом сказывается на развитии региональной инновационной системы, так как отсутствует единство инновационной инфраструктуры, точки взаимодействия между крупными компаниями, инновационными предприятиями и научными организациями; технопарк мог бы стать пространством, объединяющим и координирующим их взаимодействие в контексте развития инновационной активности в регионе.

По состоянию на 2020 год запланировано создание в регионе промышленного технопарка, но его запуск планируется осуществить только в 2023 году. Новый технопарк призван стать центром разработки и производства инновационного радиотехнического и электронного оборудования для медицинских учреждений, нефтедобывающих и электросетевых компаний, промышленных предприятий; планируется привлечение иностранных инвесторов В Курской области создадут частный промышленный технопарк. Администрация Курской области. .

Вместе с тем, в регионе необходимо создание большего количества элементов инновационной структуры; ныне существующий промышленный кластер и создаваемый технопарк ориентированы на производство электротехнической продукции. Для более интенсивного инновационного развития необходимо стимулировать рост и других инновационных направлений и сфер, таких как информационные технологии, робототехника, энергетика и т.д.

В течение достаточно долгого периода времени основной фокус региональной экономики остается сосредоточенным на традиционных для Курской области отраслях: сельскохозяйственной деятельности, что обусловлено наличием плодородных земель и обширных сельскохозяйственных угодий, и добыче полезных ископаемых, железных руд Курской магнитной аномалии.

Тем не менее, экономика региона нуждается в инновационном развитии для обеспечения долгосрочного экономического роста и повышения конкурентоспособности региона как на национальном, так и на мировом уровне.

Прежде всего, представляется необходимым создание в регионе новых производственных кластеров, которые, с одной стороны, будут созданы на базе уже достаточно развитых промышленных предприятий Курской области, что обеспечит наличие производственной основы, а с другой стороны, станут площадкой для разработки и создания инновационных продуктов в уже устоявшейся промышленной отрасли; такие кластеры послужат отправной точкой повышения инновационной активности малых предприятий и развития региональной инновационной системы. Так, например, возможно создание сельскохозяйственного кластера, обрабатывающего промышленного кластера, объединяющего предприятия химического производства, машиностроения, или электроэнергетического кластера, основанного на базе Курской атомной электростанции.

В Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года. Администрация Курской области. отдельный блок уделяется развитию человеческого капитала с целью обеспечения развития научной и инновационной деятельности, развития инновационной экономики.

В рамках Стратегии планируется формирование комплекса инновационной инфраструктуры, в частности, создание к 2024 году технопарка и инжинирингового центра, содействие разработке и внедрению инновационных технологий в сельском хозяйстве, создание бизнес-инкубатора на базе Курского государственного университета Там же..

Тем не менее, стоит заметить, что имеют место определенные факторы, которые оказывают замедляющее воздействие на рост инновационной активности в Курской области и могут послужить немалым препятствием на пути достижения установленных стратегических целей развития инновационной деятельности в регионе, среди них: недостаточно развитая образовательная система региона, специфика структуры промышленной отрасли, слабо ориентированной на модель инновационной экономики, низкая инновационная активность региона, недостаток элементов инновационной инфраструктуры. Наличие подобных проблем отражает существование значительных системных ограничений для инновационного развития региона.