Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет мировой экономики и мировой политики

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

Влияние экологических требований основных торговых партнеров на конкурентоспособность товарного экспорта государств-членов ЕАЭС

по направлению подготовки 38.04.01 Экономика

образовательная программа «Мировая экономика»

Зеленовский Михаил

Москва 2019



содержание

• введение
• 1. международная конкурентоспособность как фактор роста национальной экономики
• 1.1 Роль торговой политики в обеспечении конкурентоспособности национальной экономики
• 1.2 Экологические требования как инструмент ограничения торговли и конкуренции в отрасли
• 2. Товарный экспорт ЕАЭС как объект экологического регулирования торговых партнеров
• 2.1 Особенности товарного экспорта государств-членов ЕАЭС
• 2.2 Экологические требования торговых партнеров ЕАЭС как инструмент торговой политики
• 3.Экологическое регулирование как внешний фактор конкурентоспособности экспорта государств-членов еаэс
• 3.1 Влияние инструментов экологической политики торговых партнеров на объемы товарного экспорта
• 3.2 Техническое регулирование и экологические требования в ЕАЭС как основа повышения конкурентоспособности национальных экономик государств-членов
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение А Экологические требования к выпускаемой на рынок продукции в ЕАЭС и странах - торговых партнерах
• Приложение б Статистические характеристики рынков стран - основных торговых партнеров ЕАЭС
• приложение в ДинамиказначенийRCAпо странам - основным торговым партнерам ЕАЭС

введение

В современном мире экологические требования к выпускаемой на рынок продукции как часть государственной политики все чаще становятся объектом внимания со стороны компаний и органов власти стран-партнеров ввиду постоянного стремления к повышению конкурентоспособности своей продукции или национальной экономики. В эпоху глобализации, активного развития технологий и роста влияния транснациональных корпораций важность высокой конкурентоспособности национальных товаров на международных рынках не может переоценена. Сегодняшний день требует быстрой адаптации компаний, продуктов и государственной политики к происходящим изменениям в технологиях и рыночных характеристиках. Ключевыми трендами, признанными международным бизнес-сообществом и государством, являются глобализация, цифровизация и устойчивое развитие.

Устойчивое развитие неразрывно связано с экономическим ростом, обеспечением социальной справедливости и охраной окружающей среды. В свою очередь, значительной частью политики по защите окружающей среды является предотвращение ее загрязнения через установление требований к производимой и выпускаемой на рынок продукции. Такие требования, в свою очередь, могут являться стимулом для внедрения экологических инноваций в компаниях и более быстрой их адаптации к изменяющемуся спросу на рынке, который все более склонен к экологически взвешенному потреблению. Однако экологические требования зачастую воспринимаются не только как элемент экологической политики государства, но и как серьезный инструмент ограничения свободной торговли между странами.

В связи с этим, анализ влияния экологических требований на конкурентоспособность экспорта государств-членов ЕАЭС является актуальным направлением исследования. Изучение природоохранных требований к импортной продукции в странах - основных торговых партнерах экономического союза позволит оценить значимость их влияния на конкурентное преимущество товарного экспорта и сделать вывод о целесообразности ужесточения таких требований внутри ЕАЭС, инициировании торговых споров с торговыми партнерами или прямой поддержки экспортеров.

Целью данной работы является оценка степени влияния экологических требований основных торговых партнеров на конкурентоспособность товарного экспорта государств-членов ЕАЭС.

В данной работе выдвигается гипотеза о том, что экологические требования не влияют на конкурентоспособность продукции ЕАЭС, но являются инструментом охраны окружающей среды и могут стать стимулом развития экоинноваций и перехода на устойчивое развитие национальных экономик государств-членов.

В рамках работы ставятся следующие ключевые задачи:

1. изучить основные подходы к конкурентоспособности страны и товаров;

2. провести сравнительный анализ концепций определения роли экологического регулирования в формировании конкурентоспособности;

3. провести статистический анализ объемов и структуры экспорта ЕАЭС, выделить ключевых торговых партнеров;

4. изучить основные экологические требования к экспортной продукции, выпускаемой на рынок торговых партнеров;

5. провести эконометрический и сравнительный анализ влияния экологических требований на конкурентоспособность товарного экспорта ЕАЭС;

6. разработать рекомендации по совершенствованию экологического регулирования в ЕАЭС.

Объектом данного исследования является экологическое регулирование основных торговых партнеров ЕАЭС, а его предметом - конкретные инструменты экологической политики, которые потенциально могут оказывать влияние на конкурентоспособность товаров государств-членов экономического союза.

Методология данного исследования включает в себя как количественный, так и качественный анализ. Количественные методы включают в себя сравнительные статистические методы, ранжирование данных и построение модели множественной регрессии методом наименьших квадратов. Качественный анализ включает в себя сравнительный анализ инструментов экологической политики, выявление их относительной степени жесткости.

Наконец, результаты проведенного исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения влияния экологической политики на конкуренцию на внутреннем и международном рынках, на стратегию компаний и на изменение в государственной политике стран-партнеров.



1. международная конкурентоспособность как фактор роста национальной экономики

1.1 Роль торговой политики в обеспечении конкурентоспособности национальной экономики

В современном мире каждая страна стремится обеспечить конкурентоспособность своих товаров на международных рынках. Такое стремление объясняетсявзаимосвязью позицийэкспортных товаров страны на мировом рынке и достижением устойчивого развития национальной экономики, а значит и эффективностью государственной власти. Однако само понятие конкурентоспособности страны, определение ее свойств, роли и целей государства в данномпроцессе не устоялись в научной экономической среде. торговый экологический товар экспорт

Проблемами, связанными с категорией конкурентоспособности, так или иначе занимались многие экономические школыи отдельные ученые-экономисты: меркантилисты, классики экономической теории Адам Смит и Давид Рикардо, а также представители современной школы - Эли Хекшер, Бертил Олин и Пол Самуэльсон.В целях более глубокого анализа понятия конкурентоспособности, следует кратко обозначить основные черты классических теорий, на дополнении или опровержении которых строятся последующие.

Первыми теоретиками конкурентоспособности считаются меркантилисты, чьи учения были распространены во времена Великих географических открытий и создания колоний европейскими державами в XVI в. Согласно Лауре ЛаГайе, их учение строилось в первую очередь на национализме и протекционизме в торговле, которые были призваны обеспечить максимальное благосостояние государства. Основной целью торговли было получение как можно большей доли ограниченных запасов серебра и золота. Соответственно, ключевыми элементами меркантилистской системы в торговле были стремление всех участников торговли к положительному торговому балансу через протекционистские меры по отношению к импорту и максимальная поддержка национальных производителей с целью стимулирования производства и наращивания экспорта. Одним из ключевых ограничений данной школы являлась предпосылка о международной торговлекак об игре с нулевой суммой: существовал лишь ограниченный запас ценных металлов, который перераспределялся между государствами в зависимости от их торговых и военных успехов, что и определяло их конкурентоспособность на международном рынке. LaHaye, L. Mercantilism // The Library of Economics and Liberty. URL: http://www.econlib.org/library/Enc/Mercantilism.html.

После меркантилистов вопрос определения конкурентоспособности поднял Адам Смит в книге «Богатство наций». В отличие от предшественников, в своей теории абсолютных преимуществ А. Смит делал акцент на свободной торговлетоварами между странами, которая строилась на принципах распределения производства относительно издержек на производство той или иной продукции и не включала в себя вмешательство государства. С его точки зрения, конкурентоспособным товар становился тогда, когда он производился с наименьшими абсолютными издержками среди всех торгующих стран, а значит и продавался по наименьшей цене. Соответственно, конкурентоспособной страна становилась тогда, когда могла обеспечить абсолютное преимущество хотя бы в одном из секторов. Согласно Р. Войнеску и К. Мойсою, ключевыми недостатками этой теории в объяснении конкурентоспособности являлись:

· статичность имеющегося преимущества, которое обеспечивалось только природными различиями;

· ограниченность применения, которая не позволяет объяснить современные виды международной торговли (внутрифирменные, между странами без абсолютных преимуществ в торгуемых товарах и пр.);

· отсутствие убедительных доказательств возможности глубокой специализации страны без государственного вмешательства.Voinescu, R. Competitiveness, Theoretical and Policy Approaches. Towards a more competitive EU //R. Voinescu, C. Moisoiu / Procedures of the 2^nd International Conference ESPERA_2014.URL: https://ac.els-cdn.com/S2212567115002488/1-s2.0-S2212567115002488-main.pdf?_tid=1f6ed60b-4b15-4d0c-bb46-d1595ac9974f&acdnat=1550606153_1cf64361f7caded2ca11ec267eab007f.

Теорию А. Смита развил ученый-экономист Давид Рикардо в книге «Принципы политической экономии и налогообложения». Придерживаясь концепции свободной торговли между странами, он выдвинул идею о сравнительных преимуществах как основы международного движения товаров. Согласно его теории, страны производят товары на экспорт исходя не столько из абсолютных, сколько из относительных издержек - того количества альтернативного продукта, от которого придется отказаться при производстве дополнительной единицы основного продукта. Данная теория снимает часть ограничений теории А Смита, объясняя торговлю между странами при отсутствии абсолютных преимуществ в издержках.

Под конкурентоспособностью страны Рикардо понимал наличие сравнительного преимущества хотя бы в одной из отраслей, что априори делало любую торгующую страну конкурентоспособной. Теории сравнительных преимуществ были присущи недостатки теории А. Смита, перечисленные выше. Более того, данная теория не объясняла торговлю между странами с одинаковыми сравнительными преимуществами по торгуемым товарам. Op. cit.

В современной экономической теории проблему конкурентоспособности впервые подняли Эли Хекшер и Бертил Олин, которые выдвинули свою теорию международной торговли, основанную на обеспеченности стран факторами производства. В их работе утверждалось, что страны будут специализироваться на производстве того товара, для производства которого более интенсивно используется фактор производства, избыточный в данной стране. В данной теории в качестве фактора международной конкурентоспособности также начинает учитываться капитал.

Однако основные недостатки предыдущих теорий конкурентоспособности сохранились и в теореме Хекшера-Олина. СогласноР. Войнеску и К. Мойсою, конкурентоспособность стран в понимании данных ученых все еще строилась на природных преимуществах (обеспеченности факторами производства) и их комбинации. Теорема Хекшера-Олина по-прежнему игнорировала разницу в размерах рынка стран-торговых партнеров, их уровне технологического развития, степени дифференциации продукции и пр. Впоследствии данная теорема была опровергнута так называемым парадоксом Леонтьева- исследованием американского ученого, в процессе которого была обнаружена специализация США на многих трудоемких отраслях при чрезвычайной капиталоизбыточности данной страны.Op. cit.

Вместе с Полом Самуэльсоном у истоков американской теории конкурентоспособности также стояли такие ученые-экономисты, как Милтон Фридман, Джордж Стиглер, Торстейн Веблен и др.

На смену классическим теориям конкурентоспособности в современной экономической науке начали появляться новые исследования данного феномена. К ученым, активно работающим в данной области, можно отнести Майкла Портера, Пола Кругмана, Хорста Зиберта, Эрика Райнертаи др.

Одним из ведущих современных экономистов в области исследования конкурентоспособности является американский ученый Майкл Портер. Именно он предложил одну из самых полных концепций конкурентоспособности фирмы и предложил стратегии ее повышения, а также разработал концепцию кластеров, применяемую для анализа позиций национальной экономики на международных рынках.

В своих первых работах М. Портер работал над проблемами конкурентоспособности предприятий и стратегических решений фирмы. Он выделил несколько ключевых факторов, которые необходимо учитывать при принятии стратегических решений на уровне предприятия, а также предложил различные модели поведения в зависимости от ситуации на рынке и в отрасли. В частности, он писал про пять ключевых конкурентных сил, определяющих развитие рынка:

· конкуренция внутри отрасли;

· угроза появления новых игроков;

· угроза появления товаров-заменителей;

· рыночная власть покупателей;

· рыночная власть поставщиков. Портер М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов / пер. с англ. И. Минервина. - М.: Альпина Паблишер, 2017. С 38.

При переходе к масштабам страны пять конкурентных сил Портера формируют грани так называемого национального ромба конкурентоспособности. Эта фигура является основой другой концепции, разработанной американским экономистом, - теории кластеров. Согласно ей, успех отдельной компании возможно подтолкнуть или приумножить при сосредоточении предприятий из вертикальной структурыотрасли, а также компаний из поддерживающих и смежных отраслей в единые производственные центры на небольшой ограниченной территории. Каждое предприятие такого кластера будет оказывать стимулирующий эффект на всех его участников, в связи с чем будет достигаться синергетический эффект роста для всего объединения. К составляющим национального ромба, который определяет успешность развития того или иного отраслевого кластера, относят условия факторов производства и условия спроса, отраслевые характеристики (стратегии предприятий отрасли, структуру отрасли и особенности конкуренции), а также наличие родственных и поддерживающих отраслей.Там же. С. 111.

Для целей данного исследования интересна теория барьеров для входа на рынок, разработанная М. Портером. В частности, он ввел понятие цены предотвращения вхождения - «…такой структуры цен (и связанных с ней качества продукции и услуг), которая уравновешивает потенциальные выгоды вхождения (прогнозируемые потенциальным пришельцем) с ожидаемыми издержками преодоления структурных барьеров вхождения и риска сопротивления».Там же. С. 50 Таким образом, степень влияния барьеров для входа новых игроков на рынок определяется ценой предотвращения вхождения и допустимостью этой цены для потенциального конкурента. Рыночные характеристики, структура отрасли, структура издержек и прибылей внутри нее, государственное регулирование и другие внешние факторы - вот определяющие элементы возможности доступа на рынок. Там же.

В своей дальнейшей работе М. Портер обратил особое внимание на государственное регулирование и другие условия внутри страны, оказывающие влияние на предприятия любой отрасли, и пришел к однозначному выводу, что уровень развития страны оказывает существенное влияние на успех компаний на международном рынке. Его исследования были призваны дать понимание роли государства на конкурентном поле мирового рынка и показать, как формируется и поддерживается конкурентоспособность. Портер, М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран / пер. с англ. И.В. Квасюка [и др.].- М.: Альпина Паблишер, 2017.

М. Портер говорит о том, что конкурентоспособность - это свойство, характерное для конкретных отраслей национальной экономики, а не для страны в целом. Государство же влияет на возможности фирмы преуспеть на том или ином международном рынке. В то же время оно не имеет своих интересов непосредственно на рынке и должно заниматься исключительно проблемами устойчивого экономического развития.Там же. С 41.

В понимании Портера концепция конкурентоспособности на уровне страны - это концепция повышения продуктивности использования ресурсов. Рост уровня благосостояния населения напрямую зависит от отдачи на единицу затрачиваемых национальными компаниями ресурсов. Потребность же в постоянном росте продуктивности возникает в результате международной конкуренции, или конкуренции «продуктивности» между странами.

В целом Портер выступал за минимальное вмешательство государства в работу рынка или международную торговлю и призывал его работать исключительно на создание условий высокой продуктивности экономики (через организацию системы образования, создание инфраструктуры, стимулирование инноваций, регулирование правоотношений рыночных субъектов, обеспечение распределения и соблюдения прав собственности пр.)

Благодаря международной торговле и конкуренции, компании могут распределять ресурсы в наиболее эффективные ниши, сокращая издержки на поддержку менее эффективных производств. Однако возникает проблема абсолютного стандарта продуктивности, при котором эффективность одной отрасли внутри страны относительно других не гарантирует конкурентоспособность страны на международном рынке. Для достижения эффективности на мировом рынке фирмы изначально должны обладать сравнительным преимуществом в какой-либо области (а исходя из теории Рикардо относительным преимуществом обладают практически все страны), а затем использовать его для развития других перспективных направлений и достигнуть максимальной продуктивности за счет все более узкой специализации, в чем и призвана помочь государственная политика.Тамже. С 44-46.

Идеюо конкурентоспособности как о повышении продуктивности использования ресурсов, упомянутую М. Портером, выдвигает и американский экономист Пол Кругман. Он резко критикует классические идеи о том, что государства должны соревноваться в создании экономических условий для привлечения иностранного бизнеса и роста положительного сальдо внешней торговли. Он приводит примеры, согласно которым рост экспорта или иностранных инвестиций в экономику далеко не всегда приводят к росту благосостояния жителей страны, хотя способствуют увеличению прибылей. П. Кругман также утверждает, что успех государства зависит только от усилий его властей и граждан, но не от внешних факторов или от того, насколько успешными становятся другие страны. Krugman. P. Competitiveness: a dangerous obsession. // Foreign affairs. URL: http://www.walkerd.people.cofc.edu/Readings/Trade/KrugmanDangerous.pdf.

В противовес П. Кругману немецкий экономист Хорст Зиберт выступает за идею конкуренции локаций за мобильные факторы производства: высокообразованную рабочую силу, капитал и технологии. Задача правительств, соответственно, заключается в создании институциональных условий привлечения и удержания таких факторов производства для повышения национального благосостояния, а также в поиске баланса регулирования их экспорта для получения выгод от такого перемещения и одновременного недопущения деградации национальной экономики. Х. Зиберт выступает за либеральную торговлю и видит роль государства как гаранта обеспечения низких транзакционных издержек перемещения факторов производства. Международное сотрудничество также необходимо для предотвращения агрессивного или оппортунистического поведения со стороны отдельных государств, которое может привести к искажению конкуренции. Однако влияние международного законодательства и норм должно быть настолько малым, насколько это необходимо для поддержания упомянутой выше системы.Siebert, H. Locational competition: A neglected paradigm in the international division of labour // ZBW. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/d7ae/d9a4c78792da59153ee53ebf1abd7ab11cf0.pdf.

В противовес либеральным взглядам на международную торговлю свою теорию конкурентоспособности стран и стратегии достижения национального благополучия выдвигает норвежский экономист Эрик Райнерт. Он выступает против глобальной свободной международной торговли и конкуренции в классическом понимании, тем не менее придерживаясь схожих с М. Портером и П. Кругманом идей о необходимости стимулировать именно рост продуктивности национальных экономик. Основой теории Э. Райнерта становится современная интерпретация инструментаэмуляции - стратегии копирования экономической модели или технологии с намерением превзойти оригинал, применяемой предшественниками Рикардо, в том числе меркантилистами. Норвежский ученый не оперирует понятием конкурентоспособности, но делает акцент на достижении благосостояния странами, в первую очередь развивающимися. Залогом роста благосостояния Э. Райнерт видит развитие обрабатывающих производствс возрастающей отдачей от масштаба даже за счет кажущейся первоначальной неэффективности их создания на территории той или иной страны, а такжепоследующего достижения баланса различных секторов национальной экономики. Райнерт, Э.С. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными / пер. с англ. Н. Автономовой. - М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.

Роль государства должна заключаться в создании таких условий торговли, которые бы стимулировали развитие повышающих благосостояние секторов экономики, а не только в поддержке усиления специализации тех отраслей, в которых у страны есть относительное преимущество. При этом государства могут получать преимущества при развитии своих торговых партнеров, в том числе за счет перенимания опыта (эмуляции).Там же. Этот подход отличается от идеи Портера о минимальном вмешательстве государства в работу рынка и в международную торговлю, хотя и поддерживает идею о главной цели государственной политики - повышении благосостояния граждан.

Таким образом, можно выделить 3 современных направления теории конкурентоспособности стран в зависимости от отношения к свободной торговле и к роли государства: англо-саксонское (М. Портер, П. Кругман), германское (Х. Зиберт) и скандинавское (Э. Райнерт) (Таблица 1.1).

Таблица 1.1

Классификацияподходов кконкурентоспособности стран

	Роль государства в международной торговле
	Минимальная	Активная
Цельполитики государства	Рост продуктивности и благосостояния	Англо-саксонская школа	Скандинавская школа
	Привлечение и удержание факторов производства	Германская школа	Меркантилизм

Источник: составлено автором

Представленная выше таблица является отражением существующих теоретических концепций конкурентоспособности в современном мире.Формирование различных взглядов на данный феномен началось во времена Великих географических открытий и максимально протекционистских взглядов меркантилистов в отношении международной торговли. Затем экономическая наука прошла периоды идей максимально открытых рынков и минимального вмешательства государства, которые снова сменились максимально протекционистскими идеями. Сегодня понятие конкурентоспособности в целом подвергается критике, а цели государства и его роль в международной торговле воспринимаются неоднозначно.

Англо-саксонская школа в лице М. Портера, П. Кругмана и др. выступает за максимально либеральную международную торговлю без вмешательства государства и видит цель регулирования в стимулировании роста продуктивности национальных факторов производства и благосостояния граждан.

Германская школа в лице Х. Зиберта и др., придерживаясь либеральных взглядов на международную торговлю, видит государство активным участником конкурентной борьбылокаций для размещения мобильных факторов производства. С точки зрения данной школы, государственная политика должна стимулировать привлечение и удержание таких факторов для сохранения устойчивых высоких темпов экономического роста.

Скандинавская школа в лице Э. Райнерта и др. в противовес западным экономистам ставит под сомнение возможность всеобщего благосостояния всех стран в условиях свободной торговли и изначальной неравномерности развития. В рамках данной школы предполагается, что государство должно предпринимать любые шаги для развития секторов, обеспечивающих максимальный вклад в благосостояние населения, даже если эти шаги противоречат идеям свободной торговли.

1.2 Экологические требования как инструмент ограничения торговли и конкуренции в отрасли

Конфликт различных школ относительно целей государственного регулирования и необходимости вмешиваться в международную торговлю породил и различные подходы к определению целей государственной политики.Так, согласно М. Портеру, наравне с новыми технологиями, изменением спроса, стоимости, наличием компонентов, появлением нового сегмента и других факторов причиной роста или падения конкурентоспособности являются и изменения в государственной политике.Портер, М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов. С. 84.

В целях создания условий роста конкурентоспособности и устойчивого развития национальной экономики, государства применяют различные инструменты для влияния на ситуацию в той или иной отрасли. Одними из наиболее молодых и дискуссионных инструментов регулирования являются инструменты экологической политики, а именно разрабатываемые в ее рамках технические требования.

В литературе нет четкого и конкретного определения экологического регулирования.К примеру, в Энциклопедии науки, технологий и этики под редакцией Карла Митчема экологическое регулирование трактуется в очень широком смысле как «…комплексная междисциплинарная программа, затрагивающая этические принципы, политические интересы, научные знания и технологический потенциал».Lujan, J.L. Environmental Regulation//J.L. Lujan, A. Briggle / Encyclopedia of Science, Technology, and Ethics.URL: https://www.encyclopedia.com/science/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/environmental-regulation.

Более узкое толкование предлагается группой ученых Университета Роттердама и основывается на понятии регулирования как такового. Согласно С. Ставрополосу и др., экологическое регулирование - это «…общие правила и конкретные действия, применяемые административными органами для контроля загрязнения и управления природными ресурсами с целью защиты окружающей среды и интернализации внешних эффектов, включая прямые и косвенные вмешательства». Авторами также упоминается, что в 90-х годах рамки данного термина несколько расширились и в них были включены добровольные ограничения со стороны компаний и промышленных ассоциаций. Stavropoulos, S. Environmental regulations and industrial competitiveness: evidence from China // S. Stavropoulos, R. Wall, Y. Hu / Taylor and Francis.URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/00036846.2017.1363858.

Прикладное определение экологического права предлагает Словарь окружающей среды и рационального природопользования. Согласно ему, экологическое право - это «…совокупность нормативных правовых актов, которые касаются качества окружающей среды, природных ресурсов и экологической устойчивости». Ecological Law. A Dictionary of Environment and Conservation.URL: http://proxylibrary.hse.ru:2522/view/10.1093/acref/9780191826320.001.0001/acref-9780191826320-e-2604?rskey=Qxv8rl&result=3.

Однако все перечисленные выше определения не соответствуют целям данного исследования, ориентированного на изучение влияния экологических требований на конкурентоспособность товарного экспорта. Подход ВТО, к примеру, заключается в представлении экологического законодательства как связанных с торговлей мер, призванных обеспечить защиту окружающей среды. An introduction to trade and environment in the WTO.URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envt_intro_e.htm. В ЕС экологические требования, предъявляемые к импортируемым товарам, по сути являются требованиями для доступа на рынок и являются частью технического регулирования. Trade Helpdesk. Environmental requirements.URL: https://trade.ec.europa.eu/tradehelp/environmental-requirements.

Данные подходы являются более подходящими для целей данного исследования, в связи с чем автором предлагается следующее определение экологических требований к товарам, которое основано на подходах ВТО и ЕС, а также на российском определении технического регулирования. Экологические требования (регулирование) - это правовое регулирование отношений в области обязательных требований к продукции при их допуске на рынок, а также в области оценки соответствияпродукции установленным требованиям, первостепенной целью которых является защита окружающей среды.

Существует три инструмента экологического регулирования в широком смысле: инструменты прямого указания, ценовые и количественные. Эти инструменты и их гибриды формируют два типа регулирования: командно-административное и рыночное. Командно-административное регулирование, которое является основой принятого в рамках данной работы определения экологических требований, включает в себя технические регламенты и стандарты технологий, предписания, процедуры сертификации и лицензирования, а также систему наказаний. Рыночная форма регулирования включает в себя фискальные инструменты, торговлю квотами на загрязнения, субсидии, депозитные системы, добровольные экологические соглашения и пр.Stavropoulos, S. Op. cit.

Все перечисленные формы и инструменты регулирования с точки зрения фактора конкурентоспособности для импортеров и для национальных производителей могут рассматриваться в рамках выделенных экономических школ как:

· торговый барьер, который через рост издержек зарубежных партнеров снижает мобильность факторов производства (капитала и технологий) и защищает национальные отрасли от конкуренции;

· стимулирующая мера, которая способствует инновациям и ведет к росту продуктивности использования природных ресурсов, а также к благосостоянию граждан;

· исключительно общественная мера, не влияющая в отдельности на конкурентоспособность национальной отрасли или импорта.

Свобода рынка, свободное перемещение факторов производства и их эффективное использование подразумевают минимальное вмешательство государства в либеральных концепциях конкурентоспособности, чему противоречит экологическое регулирование. Согласно М. Портеру, экологическая политика является частью государственной политики и, соответственно, одним из основных барьеров для входа в отрасль. Помимо прямой общественной выгоды от повышения качества создаваемой продукции, наличие таких требований создает определенные последствия для компаний при входе в отрасль, в частности может привести к изменению требований к стартовым ресурсам и увеличению срока разработки и внедрения новых продуктов на рынок. Портер, М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов. С. 49.

Так, необходимость выполнять требования экологического законодательства часто приводит к росту требуемого стартового капитала, технологического уровня производства и его оптимального объема. С увеличением требований к стартовым ресурсам соответственно растут и объемы необходимого стартовогокапитала, что создает барьеры для входа на рынок и ограничивает возможность конкуренции. Более того, согласно мнению А. Джаффе, усиление экологического законодательства внутри страны приведет к дальнейшему падению экспорта и увеличению импорта ввиду ужесточения условий функционирования не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.Как следствие, национальное производство начнет сокращаться, а высвобождающиеся ниши будут занимать товары производителей из более «прогрессивных» стран, адаптировавшиеся под более жесткие экологические требования.Jaffe, A.B. Environmental Regulation and the Competitiveness of US Manufacturing: What Does the Evidence Tell US? // A.B. Jaffe [and others] / Journal of Economic Literature. 1995. № 33.

Увеличение срока разработки и внедрения новых продуктов на рынок, в свою очередь, также приводит к нескольким негативным последствиям для рынка:

· появляются дополнительные затраты капитала и соответствующий рост процентных платежей;

· увеличивается срок отдачи от инвестиций вместе с сопутствующими рисками;

· растет осведомленность основных конкурентов о готовящемся входе на рынок.

Все это может стать причиной падения инвестиций в отрасль, снижения количества инновационных разработок и увеличению возможностей существующих конкурентов по предотвращению вхождения в отрасль либо по организации других мер для защиты своего положения на рынке.Op. cit

Вышеперечисленные последствия также справедливы и для международной торговли. При ужесточении экологических требований в одной из торгующих стран, у компаний из стран-партнеров также возникает растущая потребность в инвестициях вместе с растущими издержками и рисками, а также появляется угроза отставания от конкурентов и полного ухода с рынка.

Вопрос о статусе таких мер М. Портер охарактеризовал так: «…жесткие требования к товарам на внутреннем рынке приносят конкурентоспособность только когда предваряют появление таких же требований в остальном мире».Портер, М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов. С. 133. Таким образом, введение новых экологических стандартов для повышения конкурентоспособности в отрасли будет оправдано, только если такие стандарты затем будут распространены на весь мир. В противном случае или в случае, если меры принимаются для закрепления текущего состояния внутреннего рынка, такие меры должны быть восприняты как торговый барьер для входа, а значит они снижают конкурентоспособность товаров импортера.

Еще одним аргументом за признание экологических требований торговым барьером, который влияет на конкурентоспособность, является гипотеза «убежища для загрязнений», частично перекликающаяся с теорией Х. Зиберта о конкуренции локации, в которой наличие или отсутствие экологических требований к обращаемым на рынке товарам может повлиять на конкурентоспособность страны.

Теория убежища для загрязнений «pollutionheaven» утверждает, что «жесткость» экологических требований может стать фактором относительного конкурентного преимущества, поскольку отражает стоимость фактора производства «окружающая среда». Исходя из теории Хекшера-Олина, страна с меньшей стоимость «экологического» фактора будет обладать конкурентным преимуществом по сравнению с торговым партнером, более прогрессивным в вопросах защиты окружающей среды. В связи с этим, компании будут стремиться разместить наиболее «грязные» производства в странах с более мягким экологическим регулированием, создавая «убежища для загрязнений». Таким образом, в стране, которая ужесточила экологические нормы, будет наблюдаться отток капитала, снижение экспорта и рост импорта при сохранении общего отрицательного экологического эффекта в мировом масштабе.Stavropoulos, S. Op. cit.

Однако данной теории противопоставляются несколько других, среди которыхприсутствуют теория Х. Зибертао снижении транзакционных издержек и гипотеза «выигрышей от торговли».

Х. Зиберт, несмотря на приверженность открытой торговле, утверждает, что в ряде случаев для повышения эффективности международной торговли следует создать некоторые общие правила снижения транзакционных издержек торговли и негативных внешних эффектов. Одним из таких случаев является регулирование глобальных общественных благ, к которым относится и экология. Конкуренция локаций не может самостоятельно распределить ответственность за состояние окружающей среды, однако при установлении согласованных целевых показателей и четкого разделения прав собственности на ресурсы рыночные игроки смогут найти наименее затратный способ обеспечить желаемое состояние экологии.Siebert, H. Op. cit. Таким образом, согласованные экологические требования способны обеспечить население общественным благом в виде чистой окружающей среды с наименьшими экономическими затратами.

Это идею поддерживает и Э. Райнерт, который утверждает, что в случае неурегулированного законодательства в области экологии развивающимся странам будет сложно выбраться из ловушки бедности, когда единственным способом выжить в тяжелых экономических условиях становится все большая эксплуатация окружающей среды,Райнерт, Э.С. Указ. соч. что произошло, к примеру, в Гаити.

Гипотеза «выигрышей от торговли» («gainsfromtrade»), описанная шведским экономистом Дж. Франкелом, утверждает, что международная торговля позволяет странам получить больше тех благ, которые ей необходимы (включая экологические продукты и технологии), в дополнение к ограниченному рынком потенциальному ВВП. Первое положение экологического аспекта данной теории касается технологических и управленческих экоинноваций. Открытость торговли привлекает прямые инвестиции крупных компаний из развитых стран с более жесткими экологическими требованиями. Эти компании вместе с инвестициями и передовым опытом приносят в экономику развивающейся страны и новые экологические технологии, создавая трансграничный положительный эффект и, как следствие, основу для долгосрочного устойчивого развития.Такие выигрыши от регулирования торговли описываются и в работе Э. Райнерта.Тамже. Вместе с приходом технологий начинает действовать так называемый «калифорнийский эффект». Этот термин возник в США, когда самый крупный по населению и экономике штат - Калифорния - ввёл высокие экологические стандарты на оборудование по контролю загрязнений воздуха автомобилями, и через некоторое время похожие стандарты были введены во всех штатах в связи с большим влиянием калифорнийского рынка на рынок США. Европейский союз или США смогли бы сыграть роль Калифорнии в мировом масштабе.Frankel, J. Environmentaleffectsofinternationaltrade. - Stockholm: SGC, 2009. P. 19. Таким образом, теория выигрышей от торговли также является аргументом для второго подхода к определению экологических требований как стимулирующей меры.

Основой для такого подхода помимо упомянутой теории также является работа М. Портера и К. Ван Дер Линде,посвященная взаимовлиянию мер по защите окружающей среды и конкурентоспособности. В тексте выдвигается гипотеза о том, что экологическое регулирование может стать триггером инноваций, которые с течением времени смогут значительно повысить конкурентоспособность отрасли.Porter, M. Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship. JournalofEconomicPerspectives. 1995.№ 9. Эта гипотеза также пересекается с теорией экоинноваций, согласно которой экологические инновации развиваются преимущественно при участии государства. Маликова, О.И. Экологизация структурных изменений в экономике: вопросы теории и практики: автореф. дис. …канд. экон. наук: 08.00.05 / О.И. Маликова; Мос. гос. ун-т. им. М.В. Ломоносова - М., 2001.Преимущества развития экологических инноваций могу быть получены как за счет инновационного возмещения, так и за счет преимущества первопроходца.

Теория инновационного возмещения говорит, что выигрыш от новых технологий покроет издержки более жесткого регулирования, причем чем строже правила, тем более прорывных инноваций можно ожидать при соблюдении баланса контроля и свободы. Porter, M. Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship. Op. cit.

Преимущества первопроходца достигаются за счет того, что фирмы первые выходят на рынок созданной ими продукции и могу снимать сливки и максимальную маржу с потребителей, оставаясь единственным поставщиком и владельцем технологии.Op. cit. Таким образом, создается ситуации игры с положительной суммой, при которой все участники рынка остаются в выигрыше, причем данная ситуация справедлива как для компаний на внутреннем рынке, так и для зарубежных компаний.

Ревизионистского подхода придерживается и российский экономист, доцент Высшей школы экономики Игорь Макаров.Он представляет динамику экологического регулирования в качестве одновекторного восходящего тренда, который исключает конкуренцию нормативного правового пространства (как это происходит с чисто техническим регулированием). Государству в этом процессе отводится роль не регулятора вектора экологических норм, но регулятора скорости принятия новых требований. Соответственно задача компаний - предвидеть ужесточения законодательства, обеспечивать адаптацию технологий и внедрение экоинноваций, а затем лоббировать распространение внутрифирменных норм на весь рынок для получения мгновенного преимущества. Задача органов власти, отвечающих за реализацию экологической политики страны, стимулировать принятие международного регулирования в наиболее подходящий для национальных компаний момент времени.Макаров, И.А. Движение по восходящей: сила экологических стандартов в мировой экономике // Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/number/Dvizhenie-po-voskhodyaschei-17935.

Третий подход строится на группе различных разрозненных исследований, которые пытаются показать, что экологические требования сами по себе не оказывают влияние на конкурентоспособность товаров и могут действовать только в совокупности с другими факторами либо в принципе не оказывать никакого значимого влияния на положение компании на рынке.Stavropoulos, S. Op. cit.

К примеру,канадский экономист Б. Санклэр-Дэсгань выделил три типа инноваций: инкрементальные (улучшающие существующие технологии), снижающие риски и радикальные. Создание основы для развития всех участников рынка зависит от того, какие именно инновации стимулируются государством, поскольку игра с положительной суммой может быть достигнута преимущественно при развитии радикальных инноваций.Sinclair-Desgagnй, B. Remarks on Environmental Regulation, Firm Behavior and Innovation. - Montreal: Cirano, 1999.

Группой греческих экономистов под руководством с Е. Сартзетакиса было выдвинуто предположение о том, что влияние экологического регулирования на конкурентоспособность зависит от инструментов, которые использует государство. Так, они называют более эффективными рыночные инструменты, в то время как контрольно-надзорные методы часто не оказывают эффекта на развитие технологий.Sartzetakis, E.S. Environmental Regulation and International Trade // Journal of Regulatory Economics. 1995.№ 8.

Группа ученых под руководством А. Джеффа обнаружила, что влияние экологических требований на конкурентоспособность компании может быть настолько мало, что его зачастую очень тяжело обнаружить. На основе эмпирических данных они сделали вывод о том, что ни традиционная, ни ревизионистская гипотезы не подтверждаются в полной мере. Таким образом, они заложили основу для потенциальной «всеобъемлющей» теории, способной интегрировать два подхода. Jaffe, A.B. Op. cit.

В международной торговой практике, а именно в рамках ВТО, подход к экологическому регулированию строится на принципах Х. Зиберта, согласно которому такое регулирование необходимо для справедливого распределения общественного блага - чистой окружающей среды - среди всего населения планеты с наименьшими затратами, однако такое регулирование должно быть настолько минимальным, насколько это необходимо. An introduction to trade and environment in the WTO. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envt_intro_e.htm.

Экологическое регулирование становилось объектом торговых споров только три раза (в двух случаях из трех ужесточение требований в отношении отдельных партнеров признано соответствующим ГАТТ), однако в рамках ВТО создан специальный Комитет по торговле и окружающей среде. Позиция комитета и организации на сегодняшний день такова, что экологические вопросы должны регулироваться специальными экологическими соглашениями и специализированными организациями. При невозможности разрешить разногласия в рамках таких соглашений спор рассматривает Орган по разрешению споров ВТО. В рамках процесса дела об экологических стандартах рассматриваются с точки зрения наличия барьеров в торговле. Также ВТО руководствуется следующими ключевыми принципами: «…Во-первых, на продукт не могут быть наложены торговые ограничения лишь по причине технологии его производства. Во-вторых, ни одна из стран не вправе требовать распространения стандартов, действующих на ее территории, на другие страны…».ВТОиэкологическоерегулирование. Институт торговой политики НИУ ВШЭ.URL: https://tradepol.hse.ru/programme4.9.1.ВТО не поддерживает концепцию распространения экологических норм и стандартов согласно теории «выигрышей от торговли», а также выступает против так называемого «зеленого протекционизма»: экологические требования не требуется смягчать, однако они должны быть адекватными и стимулировать экспортеров на рынке их выполнять, а не прекращать торговлю. Environmental requirements and market access: preventing `green protectionism'URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envir_req_e.htm.

В итоге следует отметить, что взгляды на экологическое регулирование и его влияние на конкурентоспособность разнятся как между различными школами конкурентоспособности, так и внутри их. В рамках либеральных концепций экологические требования воспринимаются либо как торговый барьер, повышающий издержки зарубежных контрагентов и снижающий их конкурентоспособность на внутреннем рынке, либо как способ решить проблему распределения глобального общественного блага - чистой окружающей среды - за счет многостороннего экологического регулирования. В такой концепции экологическое регулирование необходимо лишь в той степени, в которой оно будет эффективно справляться с поставленной целью. Этим же подходом руководствуется и ВТО.

С другой стороны, ревизионистские взгляды считают экологическое регулирование стимулом для роста инноваций и последующих инвестиций в отрасль, и, как следствие, долгосрочное повышения качества жизни и роста благосостояния граждан. Вместе с таким ростомположительные эффекты будут распространяться и на торговых партнеров, приводя к ситуации выигрыша для всех в случае адекватной реакции партнеров на неотвратимые изменения в регулировании.

Наконец, приверженцы потенциальной «всеобъемлющей теории» отвергают значимость экологического регулирования для конкурентоспособности отраслей, предлагая концепции либо «нулевого эффекта», либо совокупного воздействия на экономику. Утверждается, что ни одна из предыдущих концепций не удовлетворяет практическим исследованиям, а значит истинное положение дел находится на стыке концепций. Тем не менее, за исключением нескольких теоретических выкладок и эмпирических исследований отдельных отраслей отдельных стран, основы данной теории еще не сформированы и оставляют поле для дальнейших исследований.



2. Товарный экспорт ЕАЭС как объект экологического регулирования торговых партнеров

2.1 Особенности товарного экспорта государств-членов ЕАЭС

Согласно большинству экономистов, экологическое законодательство так или иначе влияет на развитие как национальной экономики, так и экономики торговых партнеров. Этот же тезис справедлив и в отношении региональных экономических интеграционных объединений, к которым относится Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС).

Региональный экономический блок, который включает в свой состав Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию, является важным игроком на международных рынках.Согласно методологии кластерного анализа М. Портера, ключевыми компонентами исследования конкурентоспособности страны или регионального блока на международной арене являются объемы экспорта и объемы инвестиций за рубеж. В целях данного исследования в качестве показателя конкурентоспособности товарного экспорта будут использоваться показатели объема.

С момента образования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана экспорт данного объединения с учетом экспорта Армении и Кыргызстана рос до 2012 г. В период 2013_2016 гг. объемы экспорта постоянно снижались в среднем на 10 % в год. В 2017 г. данная тенденция была преломлена, и к 2018 г. экспорт вырос на 59 % по отношению к 2016 г. и составил 489,1 млрд долл. США. Этот показатель больше базового 2010 г. на 11,8 % и на 29,3 % больше, чем в 2015 г. - годусоздания ЕАЭС. В 2018 г. 84 % всего экспорта обеспечивала Российская Федерация, еще 11 % экспортировал Казахстан (Таблица 2.1).



Таблица 2.1

Динамика экспорта государств-членов ЕАЭС в 2010_2018 гг., млрд долл. США

Страна	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Армения	0,8	1,1	1,1	1,1	1,2	1,2	1,4	1,6	2,4
Беларусь	14,7	26,1	28,9	19,5	20,0	15,8	12,2	15,7	19,7
Казахстан	53,8	80,0	84,7	78,1	72,3	40,8	32,9	43,2	55,1
Кыргызстан	1,0	1,4	1,0	1,2	1,2	1,0	1,1	1,2	1,2
Россия	366,9	476,3	486,4	490,7	465,2	319,4	260,0	329,4	411,6
Итого	437,3	584,9	602,2	590,6	559,9	378,3	307,6	391,2	490,0
Доля Армении	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,3%	0,5%	0,4%	0,5%
Доля Беларуси	3,4%	4,5%	4,8%	3,3%	3,6%	4,2%	4,0%	4,0%	4,0%
Доля Казахстана	12,3%	13,7%	14,1%	13,2%	12,9%	10,8%	10,7%	11,1%	11,3%
Доля Киргизии	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,3%

Подобные документы

• Кыргызстан в глобальной экономике

  Общая характеристика Кыргызской Республики: анализ основных партнеров по экспорту, рассмотрение проблем внешней торговли. Знакомство с особенностями мер регулирования торговой политики страны. Рассмотрение тенденций развития миграционной ситуации.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 30.01.2014
  

• Место и роль повышения конкурентоспособности продукции в развитии экспортного потенциала АПК Украины

  Возможности Украины в области экспорта сельскохозяйственной продукции. Развитие экспортного потенциала АПК Украины как главный элемент государственной структурной политики. География экспорта Украиной сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
  
  реферат [30,9 K], добавлен 04.09.2010
  

• Сравнительная оценка практики регулирования экспорта в России и высокоразвитых странах мира

  Теоретические аспекты функционирования системы регулирования экспорта. Сущность и классификация экспортных операций. Государственные органы в системе регулирования экспорта, их роль. Оценка системы регулирования экспорта в высокоразвитых странах.
  
  дипломная работа [658,6 K], добавлен 16.07.2010
  

• Хозяйственные товарищества и общества

  Объединения участников предпринимательской деятельности, партнеров для совместных действий (бизнеса) называются товариществами. Участие партнеров в товариществе принято скреплять письменным соглашением или договором.
  
  доклад [11,9 K], добавлен 04.04.2004
  

• Внешнеторговая деятельность Республики Беларусь

  Внешнеторговая политика в системе макроэкономического регулирования: классификация основных инструментов. Анализ внешнеторговой политики Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса. Динамика экспорта и импорта. Развитие промышленности.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 30.08.2013
  

• Модель IS-LM

  Равновесие товарного и денежного рынков. Относительная эффективность бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики в модели IS-LM. Эффект вытеснения. Анализ взаимодействия товарного и денежного рынков при изменении фискальной и монетарной политики.
  
  курсовая работа [52,0 K], добавлен 03.04.2009
  

• Кредитно-финансовые инструменты стимулирования экспорта в Украине

  Исследование кредитно-финансовых инструментов стимулирования экспорта в промышленно развитых странах. Проблемы государственного стимулирования экспорта в Украине. Формирование государственной системы финансовой поддержки отечественных экспортеров.
  
  контрольная работа [744,1 K], добавлен 19.04.2010
  

• Оценка состояния экономической безопасности Российской Федерации в сфере экспорта

  Экономическая безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, задачи: обуздание инфляции и безработицы, сокращение дефицита бюджета. Анализ проблем сырьевой направленности российского экспорта.
  
  дипломная работа [199,2 K], добавлен 18.12.2012
  

• Инфраструктура национальной экономики: современное состояние и перспективы развития

  Специфические свойства национальной экономики, ее макроэкономические показатели. Способы исчисления валового внутреннего продукта. Анализ производственной инфраструктуры и социально-культурной сферы экономики, динамики экспорта и импорта товаров.
  
  курсовая работа [250,4 K], добавлен 27.02.2015
  

• Единство товарного и денежного рынков. Модель IS-LM

  Элементы "кейнсианского креста" и теории предпочтения ликвидности Кейнса в модели IS-LM. Равновесие на денежном рынке. Построение кривых, равновесие и неравновесие в модели. Влияние на экономику денежно-кредитной политики. Последствия фискальной политики.
  
  презентация [3,7 M], добавлен 10.02.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам