Проведение кадастровых работ в Краснодарском крае
Понятие, сущность и назначение кадастровых работ. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Проведение кадастровых работ в Краснодарском крае. Организация кадастровой деятельности. Постановка на кадастровый учет жилого объекта недвижимости.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2019 |
| Размер файла | 147,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Теоретические основы кадастровых работ и государственного кадастрового учета
1.1 Понятие, сущность и назначение кадастровых работ
1.2 Государственный кадастровый учет объектов недвижимости
2. Проведение кадастровых работ в Краснодарском крае
2.1 Организация кадастровой деятельности в крае
2.2 Оформление результатов кадастровых работ
2.3 Кадастровые работы по постановке на учет объектов жилого назначения
3. Организация и проведение кадастровых работ
3.1 Проведение кадастровых работ по постановке на кадастровый учет жилого объекта недвижимости на примере
3.2 Совершенствование кадастрового учета объектов недвижимости жилого назначения
Заключение
Список литературы
Приложение А
кадастровый учет недвижимость жилой
Введение
Недвижимость является основой национального богатства, двигателем экономического роста страны, объектом собственности, управления и рыночного оборота. Ведение единого государственного реестра недвижимости базируется на процессе формирования объектов недвижимости, реализуемое в порядке ведения кадастровой деятельности[1].
По общему определению «кадастр» - это систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны. Это методологически упорядоченный государственный учет данных по недвижимой собственности в пределах определенного государства или района, базирующийся на результатах кадастровых работ.
Следует отметить, что имущество - индивидуально-определенная вещь, существование которой подтверждается исключительно по средствам государственного кадастрового учета имущества - внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является одним из главных инструментов регулирования отношений в области недвижимости. Это единая государственная система признания и удостоверения фактов возникновения и существования или прекращения существования объектов кадастрового учета, она включает данные и документы о таких характеристиках объекта недвижимости как: количественные характеристики объектов, их распределения по собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам. Качество кадастровой информации во многом определяет эффективность функционирования современной системы налогообложения, рынка недвижимости, инвестиционных процессов, принятия управленческих решений в области развития и управления территорий и многого другого.[2]
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что приобретение прав на объекты недвижимости, совершение сделок с ними, и государственная регистрация возможны только после государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «…государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке»[4].
Целью исследования дипломной работы является изучение состава и порядка выполнения кадастровых работ при постановке на кадастровый учет жилого здания.
Задачи исследования:
- изучить цели, принципы, содержание, задачи и объектов единого государственного реестра недвижимости;
- выявить особенности кадастрового учета новых объектов недвижимости;
- выявить основные принципы, цели и задачи кадастрового учета жилых помещений;
- ознакомиться с проведением кадастровых работ по постановке на учет жилых зданий/сооружений в Тамбовской области;
- изучить деятельность кадастрового инженера при проведении кадастровых работ;
- разработать предложения по совершенствованию кадастрового учета объектов недвижимости жилого назначения.
Объектом дипломного исследования служит кадастровый учет объектов недвижимости жилого назначения и особенности его проведения.
Предметом исследования являются кадастровые работы, выполняемые для постановки на учет в едином государственном реестре недвижимости жилых зданий.
В процессе работы были использованы нормативно - правовые акты, регулирующие кадастровые отношения, научные пособия и материалы из Интернета для изучения особенностей кадастрового учета зданий/сооружений жилого назначения. Теоретической основой исследования являются работы авторов Асаула А.Н., Бурова М.П., Варламова А.А., Гальченко С.А., Земляковой Г.Л., Киндеевой Е.А., Коняевой А.Г., Никонова П.Н., Овчинниковой А.Г., Павловой В.А.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключений, список использованной литературы и приложение.
1. Теоретические основы кадастровых работ и государственного кадастрового учета
1.1 Понятие, сущность и назначение кадастровых работ
На современном этапе развития экономики кадастровые работы служат основным механизмом образования новых земельных участков. В большинстве случаев, почти все операции, которые каким-либо образом связаны с оформлением земли, включают в себя проведение определенных видов кадастровых работ. К кадастровым работам относятся: измерение площади земельного участка, внесение изменений в кадастр, сбор необходимой документации, требуемой для осуществления межевания и изготовления межевого плана, для дальнейшего оформления земельного участка в органах местного и государственного управления [1,2].
Кадастровые работы представляют собой один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а точнее -- это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений объектов недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости.
Основной целью кадастровых работ является перенесение решения о формировании объекта недвижимости в натуру и обеспечение постановки их метровый учет. Кадастровые работы выполняет правомочное лицо: кадастровый инженер. В состав кадастровых работ могут входить следующие действия: межевание и описание местоположение границ земельных участков; описание контуров здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; описание местоположения помещения в пределах здания или сооружения; правовое обоснование формирования или образования земельного участка; согласование местоположения границ земельных участков в установленных законом случаях[1, 2].
Основное значение кадастровых работ заключается в юридическом оформлении границ земельных владений и закреплении их на местности. Кадастровые работы обеспечивают установление границы права собственности или иного вещного права на земельный участок и объект капитального строительства, прочно связанного с ним.
Как показала практика предыдущих десятилетий, отсутствие актуальной оценки стоимости земли порождает неэффективное землепользование в сельском и лесном хозяйствах, а также нерациональную модель городского развития. К тому же оценка земли является важной экономической характеристикой земельного участка, как объекта недвижимости, поэтому в состав кадастровых работ необходимо включать и оценочные процедуры [1,2].
Оценка земельного участка начинается с установления оцениваемых прав и определения правового режима. Правовой режим земельного участка включает: целевое назначение; форму собственности; разрешенное использование.
Под целевым назначением земель понимаются установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации земель для конкретных гелей в соответствии с категориями земель.
Категория земель устанавливается на основе их зонирования, которое осуществляется в соответствии с планами развития территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования земель устанавливаются федеральными законами.
Форма собственности многообразна. Согласно Конституции РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Нахождение земельного участка в гражданском обороте является основанием для определения рыночной, инвестиционной или специальной стоимости земельного участка.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой эксплуатацию земельного участка с учетом его целевого назначения, имеющихся ограничений (обременении) и сервитутов. Земельный участок, предоставленный из государственных и муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может быть обременен определенными обязательствами: запретом на изменение целевого назначения земельного участка; запрещением способов использования земельного участка, которые ведут к ухудшению окружающей природной среды, деградации земли и снижению плодородия почв; требованиями к плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами; запретом на размещение социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка; запретом на продажу, сдачу в аренду или субаренду; запретом на изменение внешнего вида недвижимости; условием начать и завершить застройку в течение установленных сроков; иными требованиями, установленными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Разрешенное использование земельных участков определяется органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при зонировании земель, а также при предоставлении конкретных земельных участков и указывается в следующих документах: в постановлениях органов исполнительной власти и в решениях органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков или об установлении особых правовых режимов использования земель; в свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих права на землю; в документах государственного земельного кадастра; в документах государственной регистрации.
Оценка земли подразделяется на массовую кадастровую оценку земельных участков и рыночную оценку единичного земельного участка.
Цель кадастровой оценки -- одновременное определение кадастровой стоимости всех земельных участков в границах административно-территориальных образований (областей, районов, городов, поселков и т.п.) по оценочным зонам. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционально использования и проводится по единой методике в целях обеспечения сопоставимости результатов оценки на всей территории РФ. Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 8 апреля 2000 г. № 316, предусматривается привлечение к указанным работам лиц, имеющих лицензию на осуществление оценочной деятельности [3].
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями от 22, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля, 21, 27 декабря 2009 г.) (далее - Закон) об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.
В настоящее время государственный кадастр недвижимости является единым государственным, многоцелевым, многоуровневым банком данных о земельных ресурсах и содержит необходимые сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, категориям земель, об их качественных, количественных и оценочных (экономических) характеристиках.
Сбор и систематизация этих сведений осуществляется по единой методике и определенной системе, которые обеспечивают характеристику земельного фонда по следующим основным направлениям:
Распределение земель по категориям и формам собственности.
Распределение земель по категориям угодьям.
Распределение земель предприятий, организаций, граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, по формам собственности.
Наличие земель предприятий, организаций, граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.
Распределение общих площадей земель населенных пунктов по формам собственности.
Использование земель лесного фонда.
Состояние мелиорированных земель.
В соответствии с этим государственный кадастр недвижимости обеспечивает:
- в области правовых отношений: государственную регистрацию прав на землю и сделок с ней и защиту прав землепользователей;
- в сфере экономики: поступление земельных платежей в муниципальный бюджет, проведение кадастровой оценки земель, информационную и правовую поддержку рыночного оборота земли, а также создание фондового рынка ценных земельных бумаг;
- в области управления земельными ресурсами: учет земель, анализ целевого использования, предоставление полной и достоверной информации для планирования и управления земельными ресурсами города, межведомственное взаимодействие при формировании объектов недвижимости, государственный контроль состояния и использования земли;
- в сфере общеинформационных услуг: предоставление Правительству, его структурам, судам, банкам, другим юридическим и физическим лицам достоверной информации, информационное обеспечение геодезических, проектно-изыскательских и других работ.
В целях обеспечения единых технологий и подходов к созданию кадастра подготовлены и разработаны нормативные и методические документы, направленные на развитие системы земельного кадастра России.
Согласно Закону, кадастровый учет недвижимости осуществляется в связи с образованием/созданием объекта недвижимости (это постановка на кадастровый учет объекта недвижимости) или прекращением его существования (в таком случае необходимо снять участок с кадастрового учета), а также с изменением характеристик объекта недвижимости.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании соответствующих документов, которые поступают в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета. В законе четко прописаны основания для кадастрового учета по постановке и созданию такого объекта
Постановка земельных участков на кадастровый учет осуществляется на основании представляемых заявления о кадастровом учете, а также необходимых для осуществления учета документов в орган кадастрового учета.
Заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям установленным законодательством;
Законом не допускается преобразование объекта недвижимости;
Объект недвижимости, образуется из объекта, сведения о котором носят временный характер;
С заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
Истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении; Межевой план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;
Размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, (измененный земельный участок, не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;
доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;
Одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;
такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.
При уточнении границ нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельных участков, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе и выдает его заявителю или его представителю лично под расписку либо по почте.
1.2 Государственный кадастровый учет объектов недвижимости
Государственный кадастровый учет объекта недвижимости сопровождается присвоением каждому объекту недвижимости кадастрового номера. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер («кадастровый номер»).
Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
Геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения, а картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, создаваемые в определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений формах и масштабах.
В состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входят: вид объекта недвижимости (земельный участок,, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (если номер был присвоен до присвоения в соответствии с Законом о кадастре, дополнительно указывается и ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
При этом, площадью земельного участка для целей кадастрового учета является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Кадастровая деятельность -- выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями Закона о кадастре работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, при этом органом кадастрового учета ведется государственный реестр кадастровых инженеров.
Результатом кадастровых работ в соответствии со ст. 37 Закона о кадастре является: межевой план -- документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план подлежит согласованию с правообладателями смежных земельных участков. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка); технический план -- документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части); акт обследования - документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).
Особенности кадастрового учета земельных участков.
Земля -- несоздаваемый и непотребляемый природный ресурс, из которого можно образовать объекты гражданских прав -- земельные участки. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ). Порядок установления границ участков определяется ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (с изм. от '. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат[47]. Межевание состоит из определения границ земельных участков на местности и их согласования; закрепления на местности метоположения границ межевыми знаками их координат; изготовления карты (плана) объекта землеустройства.
Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Границы земельного участка как природного объекта условны, субъективны, поэтому без кадастрового учета нет объекта имущественных отношений.
Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости. Юридическое значение кадастрового учета состоит в формировании объекта гражданских прав -- земельного участка. Включение земельного участка в гражданский оборот, т.е. совершение сделок, приобретение и переход прав на конкретный земельный участок, возможно только после проведения кадастрового учета земельного участка.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на земельный участок. Если по истечении двух лет со дня постановки участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с осуществлением кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, установленным ст. 24 Закона о кадастре. Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным Законом о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого (смежного) земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ, направленный на упрощение и ускорение процесса регистрации недвижимости, а также создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и единой учетно-регистрационной системы
Предусматривается формирование ЕГРН, который объединит сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и ЕГРП. В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Вести ЕГРН будут в электронном виде.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются Росреестром и его территориальными органами.
Если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав теперь осуществляются одновременно. Исключения составляют ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной государственной регистрации и наоборот. Учет и государственная регистрация будут проводиться одновременно в следующих случаях:
- создание объекта недвижимости (за исключением ситуации, когда кадастровый учет можно осуществить без одновременной государственной регистрации прав);
- образование объекта недвижимости (кроме случаев, когда кадастровый учет проводится без одновременной государственной регистрации прав);
- прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;
- образование или прекращение существования части объекта, на которую распространены ограничения прав и обременения объекта, подлежащие государственной регистрации.
Устанавливаются случаи, когда права на объекты недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, регистрируются без проведения одновременного кадастрового учета. К их числу относятся, например, государственная регистрация перехода права собственности, подтверждение ранее возникших прав.
Также определены исключительные ситуации, при которых кадастровый учет осуществляется без одновременного проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Такое проведение учета возможно, в частности, в следующих случаях:
- создание объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, местного самоуправления или корпорацией "Росатом" в порядке межведомственного взаимодействия;
- прекращение существования объекта, права на который не зарегистрированы в ЕГРН;
- изменение основных характеристик объекта.
Устанавливается перечень лиц, по заявлениям которых будут учитываться объекты недвижимости и регистрироваться права на них. Так, заявление в отношении созданного объекта недвижимости может представить:
- собственник или иной правообладатель земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, - при одновременном осуществлении учета и государственной регистрации;
- орган государственной власти, местного самоуправления или корпорация "Росатом", выдавшие разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, - при учете в кадастре без одновременной государственной регистрации.
При личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов теперь не зависит от места нахождения объекта недвижимости.
Уточняется перечень оснований для возврата заявления и документов без рассмотрения. К ним, в частности, относятся:
- несоответствие формата заявления и документов, представленных в электронном виде, установленному формату;
- наличие в заявлении и документах, которые представлены в бумажном виде, подчисток, приписок, зачеркиваний и других неоговоренных исправлений, в том числе выполненных карандашом, а также наличие повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие подписи заявителя в заявлении о кадастровом учете объекта или государственной регистрации прав.
Сокращается общий срок осуществления учета объекта недвижимости в кадастре и государственной регистрации прав. При подаче документов в Росреестр он составляет теперь:
- 5 рабочих дней - для кадастрового учета;
- 10 рабочих дней - в случае одновременного проведения учета и государственной регистрации;
- 7 рабочих дней - для государственной регистрации прав.
Расширяется перечень оснований, по которым кадастровый учет и государственная регистрация могут быть приостановлены (приводится 55 оснований). Устанавливаются более продолжительные сроки приостановления государственной регистрации. Так, сроки приостановления учета объектов и госрегистрации составят:
- 3 месяца - по решению государственного регистратора (за исключением отдельных оснований, для которых предусмотрены иные сроки приостановления);
- 6 месяцев - по инициативе заявителя (по заявлению приостановление возможно только 1 раз).
Сведения в ЕГРН теперь вносятся в том числе в порядке межведомственного взаимодействия. Обязанность направлять необходимые для учета и государственной регистрации документы в таком порядке устанавливается для органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов). При поступлении документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного взаимодействия Росреестр вносит на их основании сведения в ЕГРН (за исключением случаев, когда их внести невозможно) и уведомляет правообладателя о внесении.
Ответственность за действия (бездействие) при проведении кадастрового учета и государственной регистрации распределена между Росреестром и государственным регистратором. Так, государственный регистратор несет ответственность за несоответствие внесенных им в ЕГРН сведений тем сведениям, которые содержатся в представленных документах (за исключением данных, внесенных из других информационных ресурсов), за необоснованное приостановление и отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав или уклонение от их проведения. Росреестр несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий, в том числе за утрату и искажение сведений, которые содержатся в ЕГРН, полноту и достоверность предоставляемых сведений, незаконный отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав, установленный вступившим в законную силу решением суда. При этом предусмотрены случаи, когда Росреестр имеет право регрессного требования к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вносятся поправки в многочисленные законодательные акты, в том числе в федеральные законы от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также в ЗК РФ, ЖК РФ, ГрК РФ, ЛК РФ, Основы законодательства РФ о нотариате и др.
С 1 января 2017 года для государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется единая форма
Одновременно утрачивают силу формы заявлений о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество для физического лица, юридического лица и органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, публично-правового образования, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2013 N 722.
Кроме того, предусматриваются поправки, в:
- Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943;
- Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943;
В частности, предусматривается, что в записи кадастра недвижимости о здании и о сооружении дополнительно вносятся кадастровый номер единого недвижимого комплекса, если здание (сооружение) входит в состав такого комплекса, а также кадастровый номер предприятия как имущественного комплекса, если здание (имущественное право на здание), сооружение (имущественное право на сооружение) входит в состав предприятия как имущественного комплекса.
2. Проведение кадастровых работ в Краснодарском крае
2.1 Организация кадастровой деятельности в крае
Государственное регулирование проведения государственной кадастровой оценки в части нормативно-правового регулирования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (далее - федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки).
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.
По итогам проверок соблюдения порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке, органом регистрации прав составляются акты проверки.
В случае выявления нарушений, связанных с несоблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке, орган регистрации прав выдает предписание об устранении выявленных нарушений, форма которого устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
Орган регистрации прав имеет право:
1) запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для проведения проверки;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке;
3) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Федеральный государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в том числе критерии проверки соблюдения методических указаний о государственной кадастровой оценке.
При осуществлении федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Для целей установления периодичности проведения государственной кадастровой оценки не учитывается проведение внеочередной государственной кадастровой оценки.
Решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации о проведении государственной кадастровой оценки должно содержать следующие сведения:
1) год проведения работ по определению кадастровой стоимости;
2) вид или виды объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки;
3) категория (категории) земель в случае, если объектами недвижимости, подлежащими государственной кадастровой оценке, являются земельные участки;
4) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки.
Государственная кадастровая оценка может быть проведена одновременно в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случае принятия соответствующего решения при условии соблюдения установленной частью 1 настоящей статьи периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки обеспечивает информирование о принятии этого решения, а также о приеме бюджетным учреждением деклараций о характеристиках объектов недвижимости путем:
1) размещения извещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) размещения извещения на своих информационных щитах;
4) направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в орган регистрации прав для его размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки;
5) направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов.
Кадастровой деятельностью является выполнение управ моченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (согласно ст. 1 ФЗ «О ГКН»).
Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.
В соответствии с рассматриваемым законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имуществ- и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
2.2 Оформление результатов кадастровых работ
В результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:
1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);
2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);
3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастровых данных и в котором воспроизведены либо внесенные в ГКН сведения либо новые необходимые для внесения сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план -- основной документ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Требования к оформлению межевого плана определены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения о местоположении границ земельного участка. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке, а также сведения о согласовании местоположения границ в форме акта согласования местоположения границ.
Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:
· в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;
· в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;
· в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок образуются один или одновременно несколько земельных участков;
· одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;
· одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;
· одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;
· одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.
Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков
Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
В состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.
Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:
· исходные данные;
· сведения о выполненных измерениях и расчетах;
· схема геодезических построений;
· схема расположения земельных участков;
· чертеж земельных участков и их частей.
Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях:
· в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;
· имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;
· в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
2.3 Кадастровые работы по постановке на учет объектов жилого назначения
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ №221) закрепляет, что каждый объект недвижимости, даже не введенный в эксплуатацию, подлежит обязательной постановке на кадастровый учет в порядке, установленном действующим законодательством.
Объекты недвижимости, подлежащие постановке на кадастровый учет, формально можно разделить на две группы:
1. Ранее учтенные - объекты недвижимости, которые регистрировались ранее и в отношении которых была составлена регистрационная запись о праве собственности.
2. Вновь созданные - объекты недвижимого имущества, право собственности на которые еще не зарегистрировано.
Обязанность постановки на кадастровый учет незарегистрированных объектов недвижимости была введена с 1 января 2013 г. - на помещение (здание, сооружение), не внесенное в государственный кадастр недвижимости, право собственности зарегистрировать невозможно.
По результатам постановки на кадастровый учет владельцу объекта недвижимости выдается кадастровый паспорт, в котором указаны: местоположение объекта, его уникальный государственный кадастровый номер, а также иные сущностные характеристики (адрес, площадь, назначение, кадастровая стоимость и т.д.).
Для постановки на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости, необходимо предоставить следующие документы:
- свидетельство о регистрации права собственности, полученное в период с 31 января 1998 г. по 1 января 2013 г.
- технический паспорт объекта, выданный до 01 января 2013 г.
Для постановки на кадастровый учет незарегистрированных вновь образованных или созданных помещений, зданий и сооружений необходимо предоставить техническую документацию объекта или разрешение на ввод в эксплуатацию. Для кадастрового учета ранее не зарегистрированных земельных участков необходимо предоставить межевой план.[3]
Подобные документы
Определение состава и проведение оценки производственно-складских и административно-бытовых зданий с холодильными камерами входящих в состав предприятия ООО "Александровский мясокомбинат". Прядок регистрации и постановки недвижимости на кадастровый учет.
отчет по практике [142,6 K], добавлен 12.05.2019Понятие недвижимого имущества и принципы его оценки; рынок недвижимости. Виды стоимости земель. Нормативно-правовое регулирование проведения кадастровой оценки стоимости земельных участков в РФ. Решение проблем в сфере земельно-имущественных отношений.
дипломная работа [125,6 K], добавлен 16.04.2015Нормативно-правовая база оценочной деятельности. Общая характеристика и анализ современного состояния рынка недвижимости Ханты-Мансийского автономного округа. Использование данных рынка недвижимости для установления кадастровой стоимости земель региона.
дипломная работа [3,9 M], добавлен 15.06.2012Анализ наиболее эффективного использования оцениваемой недвижимости. Исследование рынка, к которому относится объект оценки. Зонирование жилой недвижимости г. Саратова. Определение рыночной, инвестиционной и кадастровой стоимости объекта недвижимости.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 05.03.2013Характеристика основных стандартов оценочной деятельности. Краткий анализ экономической ситуации в Красноярском крае. Определение рыночной стоимости объекта оценки сравнительным и доходным методом. Расчет ликвидационной стоимости объекта недвижимости.
дипломная работа [364,3 K], добавлен 30.01.2015Место объектов недвижимости в системе общественных отношений. Понятие недвижимости предприятия и ее объекта. Особенности объекта недвижимости. Жизненный цикл недвижимости предприятия как экономического и физического объекта и как имущественного комплекса.
реферат [105,9 K], добавлен 25.11.2011Понятие саморегулируемой организации и ее основные функции. Публично-правовая модель. Характеристика таких организаций в России. Опыт практического применения в земельно-кадастровом производстве. Основные задачи и обязанности кадастровых инженеров.
курсовая работа [899,8 K], добавлен 28.08.2014Правовые основы оценки земли в России, методы определения ее кадастровой стоимости: сравнения продаж и капитализации земельной ренты. Состав работ по рыночной оценке объекта, общие сведения о нем, анализ рынка, наилучшего и эффективного использования.
курсовая работа [372,9 K], добавлен 22.03.2018Характеристика местоположения объекта недвижимости и его техническая характеристика, климатические и инженерно-геологические условия площадки строительства. Правовая, экологическая, экономическая экспертиза и способ управления объектом недвижимости.
отчет по практике [3,4 M], добавлен 11.04.2014Проблемы трудоустройства молодежи. Особенности молодежного рынка труда в России. Методические основы анализа и прогнозирования развития рынка труда молодежи в Краснодарском края. Параметры спроса и предложения, прогнозирование потребности в специалистах.
дипломная работа [433,1 K], добавлен 25.05.2015
