Анализ спроса и предложения на российском рынке труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ спроса и предложения на российском рынке труда

Елена Сергеевна Узякова

Аннотация

Статья посвящена анализу динамики спроса и предложения на российском рынке труда. Рассматриваются основные источники формирования предложения труда с точки зрения перспективы, а также факторы спроса на труд. Анализируется динамика эластичностей занятости по основным факторам спроса на труд в разрезе видов экономической деятельности, а также влияние величины заработной платы по секторам экономики на динамику занятости. Рассматриваются основные особенности российского рынка труда как экономического субъекта, описываются подходы к повышению эффективности использования трудовых ресурсов в перспективе.

Устойчивое экономическое развитие в первую очередь сопряжено с усилением роли качественной составляющей экономического роста. Возможности создания и динамичного освоения новых технологий, основанных на инновационных достижениях, предполагают поиск принципиально новых подходов и к наращиванию эффективности использования всех производственных ресурсов, важнейшим из которых в современных условиях является труд. От количества и качества труда во многом определяется природа и свойства экономического роста, уровень технического и технологического развития страны.

Поиск механизмов повышения эффективности производства приобретает особую актуальность в условиях изменения соотношений между ключевыми производственными ресурсами - трудом и капиталом. Демографические тенденции современного развития России таковы, что с течением времени сокращение численности населения в целом, и трудоспособного населения в частности, может наложить значимые ограничения на возможности развития экономики. Поэтому в перспективе вектор развития во многом будет определяться способностью экономики компенсировать недостаток труда капиталом. Одновременно с этим существенное значение принимает устранение диспропорций в сложившейся структуре трудовых ресурсов, которые в общем случае могут привести к снижению экономической активности населения.

В настоящих условиях выработка качественной экономической политики в области управления трудовыми ресурсами, заключающей в себе определение механизмов, влияющих на формирование основных показателей рынка труда, а также согласования спроса на труд и его предложения, приобретает особую актуальность. Разработка такой политики возможна только в рамках комплексного подхода к анализу и прогнозированию перспектив развития рынка труда как части целой экономической системы.

Факторы предложения труда

Исследование использования любого ресурса следует начать с анализа того, каким количеством этого ресурса располагает экономика, какие возможности для воспроизводства этого ресурса существуют.

Особенностью демографических процессов является их высокая инерционность, которая препятствует попыткам повлиять на формирование демографических показателей в кратко- и среднесрочной перспективе. Инерционностью, как правило, обусловлена и сложность управления демографическими показателями. Таким образом, возможности скорой стабилизации (и дальнейшего роста) численности населения и, как следствие, численности населения в трудоспособном возрасте в настоящих условиях чрезвычайно ограничены и требуют огромных усилий.

Основными целями государственной демографической политики на долгосрочную перспективу являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек (в том числе за счет замещающей миграции), а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет Согласно "Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года" (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351).. Исходя из ориентиров, заложенных в Концепции, демографический прогноз Росстата Согласно бюллетеню "Предположительная численность населения РФ" (в редакции от 29.04.2010г.). Федеральная служба государственной статистики предполагает стабилизацию численности населения на уровне 144-145 млн. человек к 2025 году (высокий вариант прогноза Росстата является нормативным) с дальнейшим ростом до 147 млн. чел. к 2029 году.

Однако, по прогнозам демографов (в частности, сотрудников Центра демографии и экологии человека РАН) достичь такой динамики в перспективе будет достаточно затруднительно. Стабилизация численности населения должна быть результатом положительных демографических тенденций, формирующихся на долгой исторической ретроспективе. Поскольку нет никаких демографических предпосылок стабилизации численности населения, целевые показатели могут быть достигнуты в том числе за счет миграционного потенциала соседних стран (замещающей миграции) [1]. Так, в расчетах существуют эктраполяционный и стабилизационный сценарии демографического развития. В рамках первого из них не предполагается больших изменений в миграционной политике государства, предел миграционного прироста устанавливается на крайне низком уровне. Стабилизационный сценарий основан на предположении, что в результате активной миграционной политики государства ежегодные объемы миграции позволяют полностью компенсировать убыль населения, неизбежную при экстраполяционном сценарии развития. Согласно расчетам по экстраполяционному сценарию численность населения к 2050 году может сократиться до 98.3 млн. чел. при доле мигрантов и их потомков в структуре населения 4.9% (к 2025 году численность населения составит 124.8 млн. чел., доля мигрантов - 2.4%). В рамках стабилизационного сценария численность населения сохранится на уровне 144 млн. чел., однако в данном случае доля мигрантов и их потомков в составе населения увеличивается до 15.3% к 2025 году и до 34.6% к 2050 году [1].

Источники формирования предложения труда

Одним из основных факторов, способствующих росту напряженности на рынке труда в 1990-е годы, было со стороны предложения труда - увеличение численности населения в трудоспособном возрасте. Трудовые отношения развивались в условиях сокращавшегося спроса на рабочую силу и расширявшегося предложения труда - отсюда и появление на рынке труда широких слоев безработного населения, незанятость которых начинала носить устойчивые формы. [2]. Современная ситуация принципиально отличается от ситуации периода экономического спада в первую очередь тем, что при быстром восстановлении высоких темпов экономического развития и последовавшим за этим расширением спроса на рабочую силу предложение труда (количество населения в трудоспособном возрасте) сокращается.

К факторам предложения труда относится численность населения в трудоспособном возрасте, которая является основной статьей формирования предложения труда (экономически активного населения). В сложившихся демографических условиях данная группа факторов (ресурсные факторы) является главным ограничителем, способным замедлить перспективный рост экономики.

В условиях снижения численности населения в трудоспособном возрасте экономика страны вынуждена функционировать под влиянием возрастающего дефицита предложения труда. В этой связи существенно важным представляется проблема определения альтернативных источников формирования предложения трудовых ресурсов, а также возможностей для компенсации численных потерь рабочей силы. Условно основные факторы, влияющие на объем трудовых ресурсов в стране, можно представить в следующем виде:

Рисунок 1. Принципиальная схема взаимодействия факторов предложения на рынке труда.

Известно, что на рынке труда помимо занятого в трудоспособном возрасте населения свои услуги могут предлагать и пенсионеры (как в трудоспособном возрасте, так и старше его), студенты, некоторые мобильные категории экономически неактивного населения и трудовые мигранты. Совокупность вышеперечисленных категорий занятых в сумме дает общую численность занятого населения, фактически присутствующую на рынке труда. Разница между общей численностью занятого населения и численностью занятого населения в трудоспособном возрасте на конец 2010 года составляла 5.09 млн. чел. В условиях сокращения предложения труда такой резерв представляет собой довольно значимую величину.

Такое изложение предоставляет возможность отдельно проанализировать основные компоненты формирования предложения труда и потенциал их роста в условиях демографической напряженности, в которых существенное значение, прежде всего, принимает возможность аккумулирования внутренних резервов труда. По оценкам Института социальной политики [3] величина внутренних резервов в период до 2020 года составляет 13 млн. чел. (включая пенсионеров, повышение занятости молодежи, инвалидов, молодых матерей), при этом с учетом возможностей страны реальный внутренний потенциал составляет 5.2-6.3 млн. чел.

Пенсионеры

Пенсионеры представляют собой довольно широкий ресурс для увеличения предложения труда. В 2009 году численность населения старше трудоспособного возраста равнялась 30.1 млн. чел., одновременно в органах пенсионного фонда стояло 39.1 млн. чел.

При этом занятость пенсионеров благодаря возможности получать и пенсию и заработную плату довольно высока. Значительная их часть - по некоторым оценкам [4] 24.5% на конец 2007 года - продолжает работать и после выхода на пенсию. Под воздействием увеличившегося дефицита труда труд работников старше трудоспособного возраста активно используется в экономике, их занятость стимулируется ростом оплаты труда в экономике, а также спросом на профессиональный и квалифицированный труд.

Однако, в связи с тем, что уже почти четверть от числа лиц старше трудоспособного возраста участвуют в процессе производства, дальнейшее их привлечение на рынок труда представляется весьма ограниченным.

С одной стороны, фактором, стимулирующим предложение труда, может стать повышение пенсионного возраста. Однако, с другой стороны, расчеты специалистов лаборатории анализа и прогнозирования миграции ИНП РАН [3] свидетельствуют о минимальном влиянии такой меры на рынок труда в долгосрочной перспективе, стимулируя предложение труда пенсионеров лишь в самое ближайшее время. Даже вариант с экстремальным увеличением трудоспособного возраста до 72 лет снял бы напряжение на рынке труда в предстоящие 15 лет, не изменив долгосрочный демографический тренд.

Студенты

Занятость студентов имеет довольно ограниченные возможности для роста. Во-первых, значительная часть учащихся предпочитают более ранний выход на рынок труда и поэтому уже присутствуют на нем. Во-вторых, известно, что более ранняя занятость может ухудшить качество подготовки специалистов, что в последствие может сказаться на качестве их работы. В-третьих, численность населения младше трудоспособного возраста имеет понижательную динамику (с уровня в 9.16 млн. чел., достигнутого в 2007 году), что в перспективе ограничивает присутствие этой категории занятых на рынке труда.

Повышение экономической активности населения

За последние годы экономическая активность населения постоянно увеличивается - за период с 1999 года среднегодовая численность экономически активного населения возросла на 5.77 млн. чел. По оценкам специалистов [2] в целом привлечение на рынок труда экономически неактивного населения представляется довольно сложным. По крайне мере в среднесрочной перспективе большее увеличение экономической активности населения должно быть связано с мерами социально-экономического характера - значительным повышением величины заработной платы, ростом привлекательности рабочих мест.

Повышение внутренней мобильности населения

Фактор увеличения внутренней мобильности населения также принимает важное значение при формировании перспективной ситуации на рынке труда. По некоторым оценкам [3] размеры внутренней трудовой миграции составляют примерно 3 млн. чел. в год. В действительности внутренняя мобильность населения довольно высока, рабочая сила чрезвычайно отзывчива на изменение конъюнктуры на рынке труда, что при благоприятных социально-экономических условиях может стимулировать рост предложения труда в трудодефицитных регионах.

Иммиграционные потоки

Известно, что иммиграционные потоки формируют не только ресурс для увеличения предложения труда, но и ресурс для компенсации естественных потерь населения.

Зарождение новой России ознаменовалось серьезными структурными и организационными трансформациями. Изменения коснулись и движения миграционных потоков. После распада СССР поток мигрантов из-за рубежа резко увеличился. Миграционный прирост, полученный Россией за период с 1989 по 2004 год, по своим размерам намного превзошел показатели, когда-либо наблюдавшиеся в прошлом. За это время Россия увеличила свое население за счет миграции примерно на 5,6 млн. человек. Страна получила прирост населения за счет бывших республик Советского Союза на 6,8 млн. человек, но потеряла в обмене с другими странами 1,3 млн. человек [5].

Таблица 1. Соотношение естественного и миграционного прироста.

Из таблицы 1 видно, что с начала 1990-х годов широкие компенсационные возможности миграционного прироста постепенно сокращались - вплоть до 2003 года, затем, уже в настоящее время, миграционный прирост снова начинает наращивать свои объемы и его влияние на численность населения страны становится все более существенным. Так, если в 2006 году миграция покрыла лишь 19,3% естественной убыли населения, то в 2010 году - уже 65.5%.

Основными преимуществами России по сравнению со странами СНГ всегда были как относительно более стабильная политико-экономическая обстановка, так и более быстрый рост денежных доходов населения, а вслед за этим и улучшение уровня жизни. Согласно результатам международных сопоставлений [6] в 2008 году ВВП на душу населения в России (измеренный по ППС) был в 1,3 раза больше, чем в Беларуси, в 2,9 раза больше, чем в Армении и в 7,6 раз больше, чем в Киргизии.

Однако, если приток иммигрантов в кризисные 90-е годы был обусловлен желанием населения поселиться в стране с более благоприятными экономическим и политическим условиями, то большая часть (свыше 70% [3]) современного иммиграционного потока представляет собой население в работоспособном возрасте (трудовых мигрантов), прибывающих в страну за заработком.

Как известно, собственные трудовые ресурсы страны постепенно истощаются. Поэтому одной из альтернатив преодоления дефицита рабочей силы и структурной несогласованности на рынке труда в кратко- и среднесрочной перспективе может стать использование услуг трудовых мигрантов. По некоторым оценкам [3] миграционный прирост в размере 12-13 млн. чел. способен заместить около половины естественной убыли трудоспособного населения к 2025 году.

Демографические проблемы не существуют сами по себе. Они являются следствием множества накопленных психологических, социальных и экономических проблем. И только решение совокупности этих проблем может дать надежду на возможное улучшение демографической ситуации. Как показывает практика, повышение уровня жизни - необходимое, но не достаточное условие. Помимо этого следует задуматься и о социальной составляющей, внушить населению уверенность в завтрашнем дне, уверенность в государстве.

Факторы спроса на труд

В основе спроса экономики на рабочую силу лежит экономическая динамика и эффективность использования труда. Спрос на труд зависит от многих экономических и социальных факторов: от макроэкономической ситуации, от того, на решение каких задач в первую очередь нацелена финансовая и структурная политика государства и бизнеса. Интенсивность привлечения трудовых ресурсов определяют прежде всего динамика капитала, основных фондов, заработной платы.

В развитии российской экономики на периоде с 1998 года превалирующее значение наравне со стимулирующей функцией внутреннего спроса имела инвестиционная составляющая экономического роста, поэтому динамика основных показателей рынка труда носила, скорее, не определяющий, а подчиненный характер по отношению к другим экономическим факторам. Положение изменилось только в последние годы, когда в связи с ухудшением демографической ситуации и стремительным снижением качества имеющихся трудовых ресурсов стало очевидно, что сохранение диспропорций в сфере труда и занятости может стать в перспективе основным ограничением роста экономики. В связи с этим проблемы рынка труда и анализ формирования основных его показателей снова приобретают актуальность.

Рынок труда является одним из основных индикаторов, отражающих национальное благополучие, уровень жизни населения, стабильность в регионе и эффективность проводимых социально-экономических реформ. Слаженность системы его функционирования отражает экономическое и социальное положение страны.

Рынок труда представляет собой механизм согласования интересов работника и работодателя. Помимо этого сюда входят и интересы государства как управляющего органа и гаранта социальной и экономической стабильности. Товаром на этом рынке является труд, который, как и любой другой вид товара, можно определить в стоимостном и качественном выражении, но отличительной его особенностью является то, что он не имеет материально-вещественной формы.

Национальные рынки труда постепенно утрачивают свою обособленность. В условиях интернационализации производства первостепенное значение принимает развитие международного разделения труда и формирование международных рынков рабочей силы. По сути рабочая сила на международном уровне рассматривается теперь как один из элементов в общем перечне затрат, что провоцирует постоянный поиск наиболее выгодных, взаимозаменяемых источников труда вслед за движением капитала. Рыночные условия диктуют необходимость трансформации всей экономической системы, в которой потребность в хорошо организованном рынке труда возрастает наравне с увеличением требований к эффективности использования трудоспособного населения в рамках национальной экономики. Интенсивное развитие экономики требует постоянного совершенствования методов производства, форм управления и принципов работы. занятость спрос демографический население

Несмотря на то, что в ходе рыночных реформ спад занятости имел гораздо меньшие масштабы по сравнению со спадом производства, российский рынок труда в существенной степени трансформировался под влиянием экономического кризиса. Зародившиеся структурные диспропорции в настоящее время становятся главной компонентой, определяющей его состояние и развитие. Кроме того, если в СССР распределение населения по отраслям промышленности и народного хозяйства являлось преимущественно вопросом государственной политики, то сейчас занятость в различных секторах экономики формируется в зависимости от соотношений спроса и предложения рабочей силы, условий труда и других факторов привлекательности отрасли. Что, в свою очередь, требует дополнительных усилий, направленных на согласование структурного дисбаланса на рынке труда.

Рассмотрим структуру численности занятого населения по укрупненным видам экономической деятельности за период с 1980 по 2010 годы (таблица 2). Данные свидетельствуют о том, что под влиянием преимущественно экономических факторов, не имеющих отношения к государственной политике регулирования занятости, существенно снизилась доля занятых в обрабатывающих производствах (с 29.4% в 1980 году до 15% в 2010), сельском хозяйстве (с 15.5% до 9.2%) и строительстве (с 9.5% до 7.6%). Одновременно с этим рост занятости наблюдался в секторах нематериального производства: в оптовой и розничной торговле (с 7.6% в 1980 году до 18.0% в 2010), в государственном управлении (с 1.9% до 5.9%). Так, доля занятых в сфере услуг за рассматриваемый период выросла с 42% до 64% при одновременном существенном сокращении производительности труда в этом секторе.

Таблица 2. Численность занятого населения по укрупненным секторам экономики*, %

* - Росстат, расчеты автора.

Для анализа ситуации, сложившейся в сфере труда и занятости, а также для поиска механизмов согласования спроса на труд и его предложения, недостаточно рассмотрения только наиболее общих тенденций рынка труда. Существенное значение приобретает анализ структуры численности занятого населения, а также анализ факторов, влияющих на формирование численности занятого населения в отдельных видах экономической деятельности.

Социально-экономические факторы, влияющие на конъюнктуру рынка труда, разнообразны. В действительности, суммарная занятость по экономике, безусловно, зависит от частных характеристик спроса на труд в разрезе видов экономической деятельности. Верно также и то, что отраслевые уровни занятости испытывают на себе влияние общеэкономических и демографических факторов. В то же время мера влияния на общую и отраслевую занятость ресурсных и спросовых факторов постоянно меняется и существенно различается по секторам. Проблема состоит в поиске механизмов согласования ресурсных и спросовых факторов и получении количественных оценок динамики занятости применительно к каждому конкретному виду деятельности.

Развитие экономики связано с количеством имеющихся трудовых ресурсов не напрямую, а посредством некоторых экономических индикаторов. К базовым индикаторам, определяющим потребность экономики в труде, можно отнести валовой выпуск. Наравне с валовым выпуском спрос на трудовые ресурсы определяется еще и таким фактором производства, как количество используемого капитала. Оба эти показатели отражают масштабы производства, в то же время интенсивность спроса на труд в различных секторах экономики не исчерпывается характеристиками масштаба. В современных, рыночных условиях чрезвычайно важное значение имеют такие номинальные стоимостные характеристики развития сектора, как уровень относительных цен на его продукцию, а также динамика относительных цен. Причем, если воздействие на занятость относительной заработной платы очевидно - чем выше заработная плата, тем большая часть населения при прочих равных условиях стремится получить в этом секторе экономики работу, то влияние относительных цен на передвижение рабочей силы между видами экономической деятельности не так явно. Тем не менее, понятно, что если в определенном секторе экономики существует возможность повышать цены на свою продукцию быстрее, чем в других, у него больше перспектив как для роста заработной платы, так и для улучшения других (социальных, экологических, эргономических и иных) условий труда. Кроме того, косвенное влияние на динамику и структуру занятости оказывают показатели внешнеэкономической деятельности: потоки экспорта и импорта по секторам экономики. Так, очевидно, что рост импорта при прочих равных условиях приводит к снижению валового выпуска, особенно в условиях, когда отечественные производители не способны в силу ряда причин наладить импортозамещающие производства. Такая ситуация имела место в 1990-х годах: сокращение спроса и спад производства требовали экономии на издержках, следствием чего становилось сокращение числа рабочих мест на предприятиях.

Для более полного анализа формирования динамики и структуры численности занятого населения целесообразно использовать данные межотраслевых балансов. Поэтому статистической базой исследования наравне с рядами численности занятого населения Разработаны специалистами ИНП РАН на основе официальной статистики Госкомстата СССР и Росстата РФ. в номенклатуре 44 видов экономической деятельности с 1980 по 2010 годы являются системы таблиц "затраты-выпуск" в структуре 44 видов экономической деятельности за аналогичный период, расчет которых был проведен в лаборатории среднесрочного прогнозирования воспроизводственных процессов ИНП РАН.

В целях упрощения анализа данные были сагрегированы в структуру 27 видов экономической деятельности. Такой переход был обусловлен, помимо прочего, несовершенством технологии получения расчетных межотраслевых балансов в системе ОКВЭД. Для анализа динамики и структуры занятости использовались следующие показатели:

· Среднегодовые темпы прироста занятости (Таблица 3),

· Среднегодовые темпы прироста валовых выпусков (Таблица 4),

· Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал (Таблица 5),

· Соотношение среднегодовых темпов прироста занятости и валового выпуска (Таблица 6),

· Соотношение среднегодовых темпов прироста занятости и инвестиций в основной капитал (Таблица 7).

Рассмотрим 3 периода развития отечественной экономики: с 1980 по 1991 год, с 1991 по 1998 год и с 1999 по 2008 год. Выбор системы периодизации обусловлен прежде всего экономическим тенденциями того или иного времени. Так, на периоде с 1980 по 1991 наблюдался преимущественно экстенсивный и ресурсоемкий рост экономики, одновременно с которым происходило постепенные исчерпание производственных и технологических мощностей и основных производственных ресурсов. Накопившийся структурный дисбаланс экономики и неэффективное экономическое управление привели к распаду существующей экономической системы и последовавшим за ним рыночными преобразованиями - период с 1991 по 1998 годы. Результатом смены условий функционирования экономики стала ее трансформация от плановой к рыночной экономике, одним из основных следствий чего стало усиление диспропорций внутри основных экономических секторов. На фоне кризисного состояния производства, требовавшего модернизации устаревших советских активов, происходило высвобождение существенных масс занятого населения из преимущественно неэффективного рабочего процесса, что в общем случае привело к существенному росту безработицы. Наконец, период с 1999 года характеризуется становлением современной экономики с более устойчивой и относительно диверсифицированной структурой и расстановкой приоритетов ее дальнейшего развития. Износ производственных мощностей, достигший на этом этапе критических масштабов, замещается посредством увеличивающихся инвестиционных вложений как со стороны внутренних, так и со стороны внешних инвесторов. Происходит постепенная модернизация производства, наращивание его технического и технологического потенциала.

Период с 1981 по 1985 годы характеризовался устойчивой структурой занятости. Практически во всех видах экономической деятельности под давлением высокой ресурсоемкости экономики наблюдался рост численности занятых (согласно данным таблицы 3), за исключением секторов сельского хозяйства (среднегодовой темп прироста с 1981 по 1985 годы составил -0,5%), легкой промышленности (-1.3%), финансовой деятельности и государственного управления (-0.8%). В то же время в динамике выпусков соответствующих секторов наблюдались положительные тенденции (согласно данным таблицы 4): в сельском хозяйстве среднегодовой прирост валового выпуска составил за анализируемый период 4,5%, в текстильном и швейном производстве - 0,9%, в государственном управлении - 7,0%. Такие процессы, прежде всего, можно связать с изначально низким уровнем эффективности производства соответствующих видов экономической деятельности, который в процессе перевооружения и модернизации начал нарастать, существенно снижая трудоиздержки.

Спад производства в некоторых секторах промышленности с 1986 по 1990 годы, обусловленный, прежде всего, накопившимся износом мощностей и технологических заделов, оказал влияние на динамику занятости. Так, среднегодовое снижение выпуска на 0.1% в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов повлекло среднегодовое уменьшение занятости в секторе на 2.5%, 1,9% среднегодового снижения выпуска в производстве кокса и нефтепродуктов обусловило снижение занятости на 2,8%. В текстильной промышленности среднегодовое снижение занятости за период составило 1,7%, на транспорте и связи - -4.5%.

Таблица 3. Среднегодовые темпы прироста занятости, %. *

* - Расчеты автора.

Сокращение спроса экономики на труд с 1991 по 1998 годы привело к высвобождению существенных масс занятого населения практически во всех секторах экономики. Однако, наибольшие темпы сокращения занятости характерны для секторов, максимально сокративших выпуск. К таким секторам относятся текстильное и швейное производство (среднегодовое снижение занятости - 11,0%, среднегодовое снижение выпуска - 19,9%), ЦБ производство и издательская деятельность (-6,5% и -11,8% соответственно), производство резиновых и пластиковых изделий (-4,2% и -14,2%), производство машин и оборудования (-8,0% и -12,8%), прочие производства машиностроения (-8,0% и -15,2%), строительство (-6,3% и -12,4%).

С 1999 по 2008 годы под воздействием адаптационных способностей отечественных производителей происходит постепенное восстановление производства. Однако, положительные тенденции характерны далеко не для всех секторов экономики, что связано с затянувшимся процессом переоснащением производства и наращивания его эффективности. Для анализируемого периода показательным является то, что наравне с трансформацией структуры экономики существенные подвижки коснулись и структуры численности занятого населения. Высвободившиеся из секторов материального производства потоки рабочей силы перераспределялись преимущественно в пользу нематериальных видов деятельности (с 42% в 1980 году доля занятых в секторах непроизводственной сферы экономики выросла до 54% к 1999 году, а к 2010 увеличилась до 64%). Высокие темпы прироста численности занятого населения характерны для таких видов деятельности как оптовая и розничная торговля (с 1999 по 2008 годы среднегодовой прирост занятости составлял 3.3%), финансовая деятельность (5,9%), государственное управление (2,1%). В частности, рост занятости в сфере услуг был вызван опережающим по сравнению с секторами материального производства ростом уровня оплаты труда (Таблица 8), который, во-первых, усиливал дифференциацию населения по уровню доходов, а во-вторых, спровоцировал появление структурных диспропорций в распределении численности занятого населения по видам деятельности, в ходе которых в существенной степени затормозился рост производительности труда в секторах с наибольшими сосредоточением занятых.

Таблица 4. Среднегодовые темпы прироста валовых выпусков, %. *

* - Росстат, ИНП РАН, расчеты автора.

С 1999 главными двигателями экономического роста становятся виды деятельности, в которых опережающими темпами растет величина инвестиционных вложений - это сырьевые сектора, а также сектора, их обслуживающие - инвестиционное и транспортное машиностроение, химическое производство. Так, среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал в добыче топливно-энергетических ресурсов составил 10,9% с 1999 по 2008 годы, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических - 10,0%, производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов - 17,1%, в химическом производстве - 13.6%, в производстве резиновых и пластиковых изделий - 14,3%, в металлургии - 12,9%, в производстве машин и оборудования - 13,7%. Среднегодовой прирост занятости за соответствующий период составил в добыче нетопливных ископаемых - 5,7%, в химическом производстве и в производстве резиновых и пластиковых изделий - 1,2%. Сектора экономики, ориентированные на конечный спрос населения, в большей степени пострадали от недофинансирования. С 1999 по 2008 годы среднегодовой прирост объемов инвестиций в основной капитал составил в легкой промышленности 4,8%, что существенно ниже, чем в среднем по экономике, во многом с этим связано и снижение занятости - на 7,8%.

Таблица 5. Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал, %. *

* - Росстат, ИНП РАН, расчеты автора.

Кризисный период 2008-2009 годов характеризовался снижением валового выпуска (в целом по экономике на 4.2%), а, в след за этим, и занятости (на 1.1%), однако в 2010 году рост выпуска на 2.1% привел к увеличению занятости на 0.2%.

На протяжении всего периода с 1980 по 2010 годы положительные тенденции наблюдались в динамике численности занятых в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, что было обусловлено обслуживающей функцией данного сектора, спрос на продукцию которого слабо эластичен даже в условиях кризиса. Такие виды деятельности как финансовая и государственное управление увеличивали численность занятых, в первую очередь за счет более быстрого роста оплаты труда по сравнению с другими секторами (см. Таблицу 8).

Снижение численности занятых на всем периоде наблюдалось в сельском и лесном хозяйстве, в текстильном и швейном производстве, что также может объясняться влиянием величины заработной платы, которая в рассматриваемых секторах была существенно ниже, чем в среднем по экономике.

Рассмотрим соотношение среднегодовых темпов прироста численности занятого населения и валовых выпусков, и инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, иными словами - коэффициенты эластичности.

Отрицательные значения коэффициента эластичности занятости по выпуску говорят о том, что с ростом валового выпуска численность занятого населения имеет тенденцию к снижению и наоборот. Так, если проанализировать коэффициенты за период с 1991 по 1998 годы, можно увидеть, что положительные значения коэффициента характерны для большинства секторов экономики (то есть снижение занятости происходило одновременно со снижением выпуска). Отрицательное значение характерно для таких видов деятельности как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (-0,9), оптовая и розничная торговля (-1,9), финансовая деятельность (-0,8), государственное управление (-0,7), то есть для этих секторов при снижении выпуска занятость увеличивалась. В целом по экономике за рассматриваемый период наблюдалась следующая картина: среднегодовое снижение выпуска на 7.1% привело к среднегодовому снижению занятости на 1.8%, что подтверждается довольно низким коэффициентом эластичности занятости по выпуску, равным 0.3.

Период с 1999 по 2008 годы также характеризуется довольно слабой зависимостью занятости от валового выпуска - коэффициент эластичности в целом по экономике составил 0.1. Минимальное значение коэффициента было характерно для текстильного (-3,5) и ЦБ производства (-1,6) - в силу тенденций, заложенных на этапе формирования диспропорций в развитии секторов экономики, снижение занятости в этих секторах происходило, несмотря на увеличение производства. Наибольшее значение - для добычи полезных ископаемых кроме топливно-энергетических (1,4), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (0,3), финансовой деятельности (0,5) и для государственного управления (0,5) - увеличение производства послужило стимулом к расширению количества занятых.

Экономический спад 2008-2009 годов привел к существенному снижению спроса на труд, обусловленному в первую очередь сокращением производства. Однако, как и в период кризиса 1991-1998 годов, масштабы сокращения производства и занятости различны: эластичность занятости по валовому выпуску - 0.3. Для сравнения, приведем значения аналогичных индикаторов в развитых странах. Так, при падении реального ВВП в Соединенных Штатах Америки на 2.4% Согласно данным Бюро экономического анализа США (http://www.bea.gov/). за 2009 год снижении занятости составило 3.7% Согласно данным Бюро статистики по рынку труда США, рассматривается уровень занятости (http://data.bls.gov/cgi-bin/surveymost). (коэффициент эластичности - 1.57). Экономика Европейского Союза (были рассмотрены данные по 11 странам-членам ЕС) показала снижение реального объема ВВП за рассматриваемый период на 4.1% Согласно данным Европейского Центрального Банка, (http://sdw.ecb.europa.eu/reports.do?node=100000184)., занятости - на 1.8% Согласно данным Европейского Центрального Банка, (http://sdw.ecb.europa.eu/reports.do?node=100000187). (коэффициент эластичности - 0.44).

Ситуация, при которой динамика занятости слабо реагирует на изменение выпуска, является важной особенностью российского рынка труда.

Таблица 6. Соотношение среднегодовых темпов прироста занятости и валового выпуска, разы.*

* - ИНП РАН, расчеты автора.

Несмотря на то, что и валовой выпуск, и количество используемого капитала отражают масштабы производства, они имеют существенно различающуюся содержательную нагрузку. Если с валовым выпуском занятость увязывается через показатель производительности труда, то с инвестиционными вложениями - через показатель капиталовооруженности (или стоимости рабочего места). При прочих равных условиях рост инвестиционных вложений должен приводить к снижению численности занятых в секторе (отрицательное значение коэффициента), что отражает трудосберегающий характер инвестиций, положительное значение коэффициента характеризует рост занятости с ростом инвестиционной составляющей производства (эффект масштаба).

За период с 1994 по 1998 годы наименьшие коэффициенты были получены для оптовой и розничной торговли (-4,0), финансовой деятельности (-2,5), государственного управления (-2,5) - отрицательная величина показателя свидетельствует о росте занятости одновременно со снижением объема инвестиций в основной капитал. Наибольшие значения характерны для таких секторов, как пищевая промышленность (1,6), строительство (2,1), в данном случае снижение занятости в рассматриваемых секторах происходило одновременно со снижением инвестиций. За период с 1999 по 2008 годы минимальное значение коэффициента было характерно для текстильного производства (-1,6), максимальное - для добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (0,6) и финансовой деятельности (0,8). В целом по экономике можно наблюдать низкое значение коэффициента эластичности занятости по объему инвестиций в основной капитал - на уровне 0.1-0.2, что свидетельствует о незначительной зависимости рассматриваемых величин.

Таблица 7. Соотношение среднегодовых темпов прироста занятости и инвестиций в основной капитал, разы. *

* - ИНП РАН, расчеты автора.

Итак, на протяжении всего анализируемого периода динамика и структура занятости характеризовалась низкой эластичностью по объему инвестиций в основной капитал (в большинстве видов деятельности коэффициент меньше единицы) и чуть более высокой (но ниже уровня развитых стран) эластичностью по валовому выпуску. Особенностью является то, что как с ростом валового выпуска, так и с ростом инвестиций в основной капитал в целом по экономике наблюдалась тенденция к увеличению численности занятого населения, что в общем случае препятствовало развитию и внедрению более эффективных трудосберегающих технологий.

Важным явлением на рынке труда становится трансформация функции заработной платы как фактора привлекательности отрасли. Известно, что до недавнего времени заработная плата во многих отраслях росла темпом, опережающим рост производительности труда. С одной стороны, ускоренный рост заработной платы стимулирует конечный спрос и рост производства [7]. Однако, с другой - рост производства, не являющийся следствием наращивания эффективности использования наличных ресурсов, в том числе рабочей силы, очевидно, не может быть долговременным.