Особенности государственной программы по поддержке малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Основными целями мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования являются:

- поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования;

- улучшение качества жизни в сельской местности;

- увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Достижение цели обеспечивалось через реализацию следующих задач:

· создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

· повышение уровня доходов сельского населения;

· модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.

Целевыми индикаторами являлись:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

1. Выполнение задач и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

По данным государственной регистрации, на 1 января 2015 г. в Российской Федерации зарегистрировано 216,1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве. Это на 7,1 тыс. ед. (3,2%) меньше, чем на 1 января 2014 г.

По предварительным данным Росстата в 2014 г. малыми формами хозяйствования производится 51 % общего объема сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями хозяйств.

В крестьянских (фермерских) хозяйства медленно, но стабильно растет производство сельскохозяйственной продукции. В некоторых подотраслях растениеводства фермеры вносят значительный вклад в общий урожай (Таблица 1).

Таблица 1. Производство сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения

Виды сельскохозяйственной продукции	2013	2014	Соотношение объемов производства 2014/2013, %*
	К(Ф)Х	Хозяйства населения	К(Ф)Х	Хозяйства населения	К(Ф)Х	Хозяйства населения
	объем производства, тыс. тонн	доля в общероссийском производстве с/х продукции, %	объем производства, тыс. тонн	доля в общероссийском производстве с/х продукции, %	объем производства, тыс. тонн	доля в общероссийском производстве с/х продукции, %*	объем производства, тыс. тонн	доля в общероссийском производстве с/х продукции, %*
Зерно	22748,5	24,6	784,1	0,9	26600,3	25,4	1079,0	0,7	116,3	98,8
Сахарная свекла	3 892,3	9,9	197,2	0,5	3 453,9	10,3	180,8	0,5	88,7	91,7
Семена подсолнечника	3 049,9	28,9	38,2	0,4	2 641,2	29,4	42,6	0,4	86,1	93,7
Картофель	2 052,4	6,8	24840,9	82,3	2 364,6	7,6	25326,9	80,2	115,2	100,4
Овощи	2 093,7	14,3	10198,9	69,4	2 104,4	14,0	10802,6	69,2	100,3	102,0
Молоко	1 804,0	5,9	14678,4	48,0	1 913,1	6,3	14552,3	46,7	106,1	97,3
Скот и птица на убой (в живом весе)	397,1	3,3	3 646,1	29,8	434,8	3,4	3 553,3	27,3	109,5	95,3

*в целях обеспечения статистической сопоставимости показатель рассчитан без учета данных по Республике Крым и г. Севастополь.

В 2014 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах произведено 26,6 млн тонн зерна или 25,4 % объема производства в целом по стране, 2,6 млн тонн подсолнечника (29,4 % общероссийского объема производства).

В производстве сельскохозяйственной продукции весьма значим также вклад личных подсобных хозяйств. В личных подсобных хозяйствах валовой сбор картофеля составил 25,3 млн тонн (80,2 % объема производства в целом по стране) и овощей - 10,8 млн тонн (69,2 % общероссийского объема производства).

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства произвели в 2014 году 53,0% молока, 30,7% скота и птицы на убой в живом весе, картофеля - 88,0%, овощей - 83,5%.

Повышению объемов сельхозпродукции, прежде всего, способствует рост продуктивности за счет совершенствования технологии производства. Так, урожайность зерновых и зернобобовых в 2014 г. в фермерских хозяйствах составила 21,1 ц/га (108,2% к 2013 г.), картофеля - 185,3 ц/га 105,6% к 2013 г.), овощей - 264,4 ц/га (101,8% к 2013 г.).

В крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается стабильный рост поголовья сельскохозяйственных животных (КРС, в том числе коров, овец и коз), за исключением свиней (таблица 2).

Таблица 2. Поголовье сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения

Виды сельскохозяйственных животных	2013	2014 (предв.)	Соотношение поголовья 2014/2013, % *
	К(Ф)Х	Хозяйства населения	К(Ф)Х	Хозяйства населения	К(Ф)Х	Хозяйства населения
	поголовье, тыс. гол.	доля в общероссийском поголовье, %	поголовье, тыс. гол.	доля в общероссийском поголовье, %	поголовье, тыс. гол.	доля в общероссийском поголовье, %	поголовье, тыс. гол.	доля в общероссийском поголовье, %
КРС всего	2 048,5	10,5	8 715,0	44,5	2 099,6	11,0	8 671,8	44,6	102,5	97,8
в том числе: коровы	1 040,0	12,0	4 088,5	47,2	1053,6	12,5	4 025,7	46,9	101,3	96,9
Свиньи	463,2	2,4	3 913,5	20,5	414,0	2,1	3 572,8	18,0	89,4	89,4
Овцы и козы	8552,8	35,1	11383,5	46,8	8641,9	35,5	11 609,8	46,7	101,0	99,8

*в целях обеспечения статистической сопоставимости показатель рассчитан без учета данных по Республике Крым и г. Севастополь.

В 2014 г. рост поголовья коров по сравнению с предыдущим годом наблюдался только в крестьянских (фермерских) хозяйствах и составил 101,3% к 2013 г. (1 053,6 тыс. гол.) на конец 2014 г. (рис. 1).



Рис. 1. Поголовье сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн гол.

Поголовье свиней в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах имеет тенденцию к уменьшению. Это связано со вспышками африканской чумы свиней в ряде субъектов Российской Федерации.

Проблемным остается обеспечение достоверности информации о сельскохозяйственной деятельности хозяйств населения (18 млн личных подсобных хозяйств), которые производят 41% общего объема сельскохозяйственной продукции.

Статистическое наблюдение личных подсобных хозяйств осуществляется на основе выборки объемом 0,2% в среднем по Российской Федерации (27 тыс. хозяйств). На это из федерального бюджета выделено 35,2 млн руб. В проведении обследования ежемесячно задействовано 1097 интервьюеров, оплата труда которых (в пересчете за месяц) ниже МРОТ и прожиточного минимума и не позволяет обеспечить надлежащее качество сбора информации.

Ввиду крайне недостаточного объема выборочной совокупности, а также разнородности регионов по природно-климатическим условиям, не представляется возможным сформировать репрезентативную выборку в субъектах Российской Федерации по статистическим показателям по этой категории сельхозпроизводителей, а по малораспространенным видам сельскохозяйственных культур и животных - даже в целом по Российской Федерации.

В этой связи Росстат считает необходимым провести двукратное увеличение выборочной совокупности хозяйств населения и повысить оплату труда интервьюеров (в расчете на месяц) до уровня их вознаграждения по другим обследованиям населения, проводимым Росстатом, что даст возможность существенно улучшить показатели надежности данных.

Начиная с 2008 г. Росстат неоднократно выходил с предложениями в Правительство Российской Федерации, Минфин России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях на указанные цели. Эта проблема также обсуждалась в Государственной Думе Российской Федерации.

В целях обеспечения товарного (промышленного) животноводства высокопродуктивным скотом племенными организациями ведется непрерывная работа по совершенствованию хозяйственно-полезных признаков сельскохозяйственных животных и повышению их генетического потенциала продуктивности.

В настоящее время Минсельхозом России в государственном племенном регистре зарегистрировано 2445 организаций, занимающихся разведением племенного крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей и других сельскохозяйственных животных.

Ежегодно племенными организациями осуществляется реализация, в том числе и в малые формы хозяйствования, высокопродуктивного скота. В частности, в 2014 году реализовано 80,5 тыс. голов племенного крупного рогатого скота молочного направления (+ 3,2 % к уровню реализации в 2013 года и - 19,0 % к уровню реализации в 2012 году) и 22,4 тыс. голов - мясного направления (соответственно, - 11,8 % и - 16,4 %), 91,6 тыс. голов племенных свиней (соответственно, +20,8 % и - 7,1 %), 147,9 тыс. голов племенных овец и коз (соответственно, - 0,7 % и - 2,3 %).

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» все племенные животные должны быть подвергнуты мечению или обозначены каким-либо иным способом, позволяющим точно идентифицировать это животное. Эта норма распространяется и на малые формы хозяйствования, занимающиеся разведением племенных сельскохозяйственных животных и зарегистрированные в Государственном племенном регистре.

Важным направлением поддержки малых форм хозяйствования на селе является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Количество зарегистрированных по данным государственной регистрации за период с 2006 г. по 2014 г. сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличилось почти в 5 раз и по состоянию на 1 января 2015 г., по данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, составило 6429, из них 1721 - кредитных, 987 - перерабатывающих, 1494 - снабженческо-сбытовых.

Работающие кооперативы составляют 65,6% их общего числа. По количеству работающих кооперативов лидерами являются Пензенская область (831 работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и Липецкая область (503 кооператива).

Более 70 стабильно работающих кооперативов создано в Волгоградской, Иркутской, Калужской, Тюменской областях, республиках Мордовия, Татарстан, Чувашской Республике, Краснодарском, Красноярском крае. товарный ссудный потребительский сельскохозяйственный

В России формируется многоуровневая система сельскохозяйственной кредитной кооперации. В 34 субъектах Российской Федерации кредитными кооперативами первого уровня созданы региональные кооперативы второго уровня.

На федеральном уровне работает Фонд развития сельской кредитной кооперации (далее ? ФРСКК), негосударственная, некоммерческая организация, которая была создана в феврале 1997 года по инициативе и при поддержке Минсельхоза России, Минфина России, Минэкономразвития России, АККОР и Союза сельских кредитных кооперативов для развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в России (далее ? СКПК).

В первую очередь, Фонд осуществляет помощь сельским кредитным кооперативам по привлечению средств в систему сельской кредитной кооперации через оказание финансовой поддержки кооперативам в форме предоставления займов, как за счет собственных средств, так и за счет дополнительных средств, привлеченных от различных инвесторов. За время своего функционирования ФРСКК оказал поддержку 180 сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам, часть из которых финансируется через кооперативы 2-го уровня (региональные кооперативы). За 16 лет Фонд предоставил сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам около 4 тыс. займов на общую сумму более 2,6 млрд руб., благодаря чему поддержку получили 15,3 тыс. членов кооперативов, в том числе:

9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств;

4,6 тыс. личных подсобных хозяйств;

1,3 тыс. сельскохозяйственных организаций.

В настоящее время в ФРСКК аккредитовано 57 кооперативов, в т. ч. 2 СКПК 3-го уровня, 17 СКПК 2-го уровня, 38 СКПК 1-го уровня из 30 субъектов Российской Федерации.

За период с 2012 по 2014 годы займы были предоставлены 21 кооперативу, в том числе 1 кооператив 3-го уровня, 7 кооперативов 2-го уровня, 13 кооперативов 1-го уровня из 10 субъектов Российской Федерации.

В 2013 - 2014 гг. через ФРСКК получили поддержку 543 члена сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в том числе: 357 крестьянских (фермерских) хозяйств, 152 личных подсобных хозяйств и 34 сельскохозяйственных организаций.

В 2013 г. заключено 104 договора займа, на сумму 86,5 млн руб. Средства были направлены 50 кооперативам из 9 субъектов Российской Федерации.

В 2014 г. заключено 90 договора займа, на сумму 87,0 млн руб. Средства были направлены 48 кооперативам из 9 субъектов Российской Федерации.

В целом по Российской Федерации систему потребительской кооперации можно условно разделить на две составные части - потребительская кооперация системы Центросоюза Российской Федерации и сельскохозяйственная потребительская кооперация.

Организации потребительской кооперации осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Их деятельность координируется центральным союзом потребительских обществ России (Центросоюз Российской Федерации).

Современная система потребительских обществ России представлена Центросоюзом Российской Федерации и 76 региональными потребительскими союзами, в состав которых входит 3100 потребительских обществ.

Согласно информации Центросоюза Российской Федерации, сельскохозяйственную продукцию принимают у фермеров и владельцев личных подворий 16,6 тыс. магазинов-приемозаготовительных пункта, 13,5 тыс. универсальных приемозаготовительных пунктов, 2,3 тыс. пунктов приема молока. Промышленную переработку продукции ведут 7,2 тыс. производственных цехов.

Потребительские общества осуществляют деятельность, связанную, прежде всего, с торговлей, общественным питанием, пошивом одежды и др.

Пайщиками обществ являются около 4 млн человек. В последние годы это количество значительно сократилось. Так, в 2002 г. эта цифра составляла 14 млн человек.

Совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации в 2013 году составил около 260 млрд руб.

Потребительская кооперация работает как правило с самыми мелкими формами хозяйствования - личными подсобными хозяйствами, мелкими крестьянскими хозяйствами. При том, что развитие таких форм является серьезным составляющим развития села, необходимо учитывать, что развитие сельскохозяйственной занятости через малые формы хозяйствования имеет ряд особенностей. Одной из них является неконкурентоспособность производимой в малых формах хозяйствования продукции.

Малые формы хозяйствования обеспечиваются сельскохозяйственной техникой, оборудованием и племенным скотом на основе финансовой аренды через лизинговую компанию ОАО «Росагролизинг», где малые формы хозяйствования составляют около 50% общего числа лизингополучателей, а вместе со средними - около 90%. Условия федерального лизинга, предлагаемые Обществом на равных условиях всем без исключения субъектам АПК (ставка вознаграждения в 1,5- 3,5 %, срок лизинга до 10 лет, требования к залоговому обеспечению (ОАО «Росагролизинг» принимает все виды обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, при этом объем обеспечения соответствует сумме годового лизингового платежа)), являются на сегодняшний день наиболее приемлемыми для малых форм хозяйствования, имеющих ограниченный доступ к кредитным ресурсам по причине высоких процентных ставок и предъявляемых требований к залоговому обеспечению.

ОАО «Росагролизинг» осуществляет поддержку малых форм хозяйствования в рамках:

- мероприятий Программы обновления парка сельскохозяйственной техники на 2012-2014 гг. (далее - Программа). Так, 2014 год стал финальным годом реализации Программы Обществом в целях масштабного обновления парка сельскохозяйственной техники, в первую очередь в малых формах хозяйствования, в которых техника порой используется более 25 лет. Изначально льготные условия Программы - предоставление полугодовой отсрочки и отсутствие авансового платежа являлись своего рода морально-психологическим аспектом доверия к сельхозпроизводителям и региональным органам власти, подтверждающим деловую и финансовую репутацию сельхозпроизводителей при формировании списков участников Программы. Процент собираемости по договорам, заключенным в рамках Программы, в целом составляет более 90 %, что является высоким показателем с учетом высокорискованного характера, а при использовании механизма субсидирования лизинговых платежей - отмечается рекордный уровень возвратности до 100 %. Мультипликативный эффект реализации Программы в 2012-2014 гг. для малых форм хозяйствования заключается в поставке 4 931 ед. сельхозтехники, позволяющей обрабатывать более 2 млн га и собирать урожай с площади более 1,2 млн га. Хозяйства, использующие в производстве новую сельхозтехнику, приобретенную в рамках Программы, показывают высокие результаты работы, финансовое состояние организаций стабилизируется. Это обусловлено прежде всего тем, что у аграриев снижаются затраты на 1 га, полевые работы проводятся оперативно и в срок, потери урожая минимальны и составляют 3-5 % (в то время как при несоблюдении нормативных агротехнических сроков ведения работ по севу, обработке и уборке потери урожая достигают 40 %), экономятся средства на проведение капремонт. Соответственно, у сельхозпроизводителей повышается эффективность собственного производства, растет выручка и появляется маржа для дальнейшего ведения сельского хозяйства и осуществления лизинговых платежей, которые вновь направляются Обществом на поддержку сельхозпроизводителей (поскольку лизинговому механизму присущ реинвестиционный характер);

- специальной корпоративной программы для малых форм хозяйствования, являющихся членами региональных отделений Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Объем финансирования данной программы из средств Общества составил 50 млн руб. Участниками программы стали фермеры из 6 регионов. Они получили 10 тракторов, 7 комбайнов и 7 ед. прочей сельскохозяйственной техники на льготных условиях федерального лизинга (отсутствие авансового платежа; отсутствие залогового обеспечения; отсрочка оплаты первого лизингового платежа на 6 месяцев). Обществом принято решение о пролонгации данной программы в 2015 году, объем финансирования увеличился в 4 раза по сравнению с 2014 г. (до 200 млн руб.);

- создания региональных машинно-технологических компаний (МТК) для предоставления услуг аграриям, прежде всего субъектам малого предпринимательства и хозяйствам населения, по проведению сельскохозяйственных работ: посеву, уборке урожая, обработке почв и т.д. (например, МТК в Республике Татарстан);

- региональных программ развития семейных молочных ферм. Так по заявкам сельхозтоваропроизводителей из 30 регионов ОАО «Росагролизинг» передано технологическое оборудование для молочно-товарных ферм на общую сумму 2 509,3 млн руб., в том числе в 2014 году на сумму - 71,4 млн руб.;

- проектов оснащения сельхозпроизводителей модульными молочными цехами, предназначенными для приемки, первичной обработки, переработки и розлива от 500 кг молока в сутки с получением натуральных, экологически чистых молочных и кисломолочных продуктов. Малым формам хозяйствования по системе федерального лизинга был поставлен 31 модульный молочный цех на сумму 236 млн руб., в т.ч. в 2014 г. передан в лизинг 1 молочный цех на сумму 2,8 млн руб.

В целом ОАО «Росагролизинг» в 2014 году поставило 2 245 контрагентам (92 % общего числа контрагентов), относящимся к малым формам хозяйствования, на условиях федерального лизинга 3 966 ед. сельхозтехники (107 % к уровню 2013 г.), в том числе: 1 470 тракторов, 604 комбайнов, 576 ед. автотехники, 1 316 ед. прицепной и навесной техники, и 589 ед. реализовано б/у техники (работоспособной, но имеющей ценовой дисконт - в 3-4 раза ниже стоимости новой техники). Предложение Общества по реализации б/у техники по доступным ценам является особенно актуальным для МФХ, имеющих ограниченные финансовые возможности для приобретения новой техники, и способствует снижению финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей. Общая стоимость поставленной техники составила 11,1 млрд руб. Также малые формы хозяйствования получили 20 940 голов племенных животных (74 % общего объема поставок племенных животных), оборудовали 52 765 скотомест, приобрели оборудования для переработки сельхозпродукции на сумму 42,4 млн руб. (таблица 3.).

Таблица 3. Поставки ОАО «Росагролизинг» сельскохозяйственной техники МФХ на условиях федерального лизинга в 2012-2014 гг.

Вид техники	Количество, ед.	Отклонение 2014 г. (в %)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	к 2012 г.	к 2013 г.
Тракторы	3 084	1 159	1 470	47,7	126,8
Комбайны	1 174	463	604	51,4	130,5
Автотехника	1444	438	576	39,9	131,5
Прочее	2 709	1 646	1 316	48,6	80,0
Итого, ед.	8 411	3 706	3 966	47,2	107,0
На сумму, млн руб.	15 082,04	7 454,35	10 086,8	66,9	135,3
Удельный вес поставок МФХ в общем объеме поставок сельхозтехники, %	82,5%	76,5%	83,7%	+1,2%	+7,2%

Значительный объем поставок МФХ в 2012 году обусловлен началом реализации ОАО «Росагролизинг» Программы обновления парка сельскохозяйственной техники (ориентированной на малые формы хозяйствования), реализация которой осуществлялась с использованием средств бюджета в размере 3,5 млрд руб., инвестированных в уставный капитал Общества. Программа обновления должна была финансироваться за счет средств федерального бюджета на протяжении трех лет ее реализации в размере 7 млрд руб. ежегодно, фактически взнос в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» был произведен единожды в конце 2011 г. Отсутствие в 2013-2014 гг. дополнительного целевого финансирования, в результате чего Общество осуществляло реализацию Программы за счет собственных средств, а также необходимость выполнения задач, стоящих перед ОАО «Росагролизинг» в рамках реализации Государственной программы, по созданию и модернизации в 2013-2014 гг. 85 000 скотомест, стали причиной сокращения объемов поставок техники в 2013-2014 гг. по сравнению с 2012 г.

Кроме того, следует отметить, что изменение принципов и подходов работы в 2010 г. оказало значительное влияние на рост результативности и эффективности работы ОАО «Росагролизинг» в 2010-2014 гг. Для сравнения, за период 2007-2009 гг. в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» из средств федерального бюджета было инвестировано 45 млрд руб., в 2010-2012 гг. - 6,5 млрд руб. (в 7 раз меньший объем при сравнении двух трехлеток; при этом из них 3 млрд руб. были выделены на реструктуризацию и пролонгацию обязательств сельхозтоваропроизводителей перед ОАО «Росагролизинг» в связи со сложившимися аномальными природно-климатическими условиями). В то же время на фоне значительного сокращения инвестиций в уставный капитал из федерального бюджета объем поставок сельхозтехники МФХ в указанный период в 2 раза превысил объем поставок за период 2007-2009 гг. (18,4 тыс. ед. сельхозтехники против 9,5 тыс. ед. соответственно).

Наибольшим спросом со стороны малых форм хозяйствования в 2014 году моделей сельхозтехники и автотехники пользовались:

· комбайн зерноуборочный РСМ-101 «Вектор-410» (ООО «КЗ «Ростсельмаш»);

· трактор колесный «Беларус 82.1» (ОАО «ПО «ЕЛаЗ»);

· пресс-подборщик тюковый «ППТ-041 «Tukan» (ООО «Клевер»);

· культиватор КШУ-8Н (ОАО «Грязинский культиваторный завод»);

· сеялка зерновая универсальная СЗУ-6 (ОАО «МордовАгроМаш»);

· грузовой автомобиль «ГАЗ-САЗ-35071» (ОАО «Саранский завод автосамосвалов»).

Вместе с тем отмечается проблема, когда малыми формами хозяйствования приобретается сельхозтехника, которая значительно превосходит по производительности их потребности. Как показывает практика, отечественные сельхозпроизводители располагают земельными угодьями различного размера (1-20 га, 20-400 га (доминирующее значение), свыше 400 га), которые требуют обработки тракторами различного тягового класса. Энергонасыщенную сельхозтехнику экономически невыгодно использовать на малых земельных участках, на транспортных и других вспомогательных работах, когда техника по факту эксплуатируется всего 2-3 месяца в году. В связи с этим, максимальная экономическая эффективность не достигается.

Оптимальным вариантом формирования машинотракторного парка с соблюдением определенного баланса между техникой разных тяговых классов, является создание машинно-технологических компании (МТК), оказывающих весь спектр услуг по обработке, севу, орошению земель и уборке урожая, консолидирующих парк ресурсосберегающей техники, позволяющей реализовывать интенсивные (в частности, ресурсосберегающие) технологии в растениеводстве.

Опыт реализации подобных проектов имеется у ОАО «Росагролизинг». Поставка Обществом в Республику Татарстан 130 ед. энергонасыщенных сельскохозяйственных машин позволило удовлетворить спрос на услуги МТК, повысить финансово-экономические показатели МТК и обеспечить вовлечение в оборот 28 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, увеличить площадь под зерновыми на 20,4 тыс. га, при этом сократить потери при уборке до 2,9%.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей, отказавшихся от разведения свиней в связи с распространением АЧС, путем привлечения их к занятию альтернативными видами животноводства, ОАО «Росагролизинг» осуществляет поставки вирусоустойчивых и неприхотливых в содержании овец, а также участвует в финансировании проектов создания крупных козоводческих комплексов, предполагающих поставку племенных коз зааненской породы и необходимого оборудования. Таким примером может служить проект строительства козоводческой фермы в Рязанской области на 1400 голов. Накопленный опыт ОАО «Росагролизинг» позволяет реализовать подобные проекты на базе других хозяйств в целях перехода на альтернативные свиноводству виды животноводства.

ОАО "Росагролизинг" в течение 2010-2014 гг. за счет собственных средств предоставило хозяйствам МФХ отсрочки и рассрочки исполнения обязательств на сумму 4,4 млрд руб., в т.ч. в 2010 г. - 0,4 млрд руб., 2011 г. - 1,4 млрд руб., 2012 г. - 1,7 млрд руб., 2013 г. - 0,2 млрд руб., 2014 г. - 0,7 млрд руб.

В сложившихся условиях необходимо активное участие региональных органов власти в контролировании исполнения и соблюдения лизингополучателями финансовой дисциплины. Своевременное поступление лизинговых платежей позволит Обществу реинвестировать данные средства в поддержку других хозяйств.

С целью информирования региональных органов управления АПК о текущей ситуации с собираемостью платежей Обществом организовано ежемесячное предоставление в региональные органы управления АПК сведений о поставках ОАО «Росагролизинг» предметов лизинга и информации о текущем состоянии взаиморасчетов с сельхозпроизводителями региона.

Субъекты Крымского федерального округа - Республика Крым и г. Севастополь не участвовали в реализации мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» в 2014 году.

Вместе с тем Республикой Крым и г. Севастополь в 2014 г. подготовлена соответствующая нормативная правовая база участия в 2015 г. в мероприятиях поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм.

Региональные программы Республики Крым по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм и региональная программа г. Севастополь отобраны для предоставления в 2015 г. субсидий из федерального бюджета на их софинансирование.

Разработаны законопроекты, в том числе направленные на совершенствование деятельности крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:

- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве», предоставляющего крестьянскому (фермерскому) хозяйству без образования юридического лица право осуществления деятельности в области племенного животноводства;

- проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части регламентации приобретения сельскохозяйственной продукции при проведении государственных закупочных интервенций;

- проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части определения эффективности сельскохозяйственной техники, учитываемой при оказании государственной поддержки.

2. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования всех мероприятий подпрограммы в 2014 г. из федерального бюджета согласно сводной бюджетной росписи составил 8,10 млрд руб., в том числе:

поддержка начинающих фермеров - 1,90 млрд руб.,

развитие семейных животноводческих ферм - 1,42 млрд руб.

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования - 4,75 млрд руб.,

оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,037 млрд руб. (рис. 2).

Рис. 2. Объем финансирования мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» из федерального бюджета, млрд руб.

На финансирование грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы средства из федерального бюджета не выделялись.

Общий объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета в 2014 г. составил к уровню 2013 г. - 95%.

Из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2014 году фактически перечислено:

- по поддержку начинающих фермеров 1 898,6 млн руб., что составляет 99,93 % запланированного уровня в Государственной программе;

- на развитие семейных животноводческих ферм - 1 415,24 млн руб. (99,32 % плана);

- на государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования - 4 745,9 млн руб. (99,9 % плана);

- на оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 34,0 млн руб. (29,8 % плана).

3. Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров»

В 2014 г. поддержка из федерального бюджета оказана 71 региональной программе субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Субъектами Российской Федерации из региональных и местных бюджетов направлено на поддержку начинающих фермеров 1 млрд руб. Крестьянские (фермерские) хозяйства вложили в развитие собственные средства на общую сумму 0,3 млрд руб.

В соответствии с Государственной программой в 2014 г. планировалось оказать грантовую поддержку 1 700 начинающим фермерам. Фактически грантовая поддержка оказана 2 441 фермерам, или 143,0% к запланированному показателю.

По сравнению с 2013 г. количество фермеров, получивших грантовую поддержку, уменьшилось на 429 чел. или 14,9% (в 2013 г. грантовая поддержка оказана 2 870 хозяйствам начинающих фермеров), что связано с увеличением среднего размера гранта (таблица 4).

Таблица 4. Средний (расчетный) размер гранта, предоставленного на поддержку начинающих фермеров

Годы	Средний размер предоставленного гранта, млн руб.
2012	0,96
2013	1,04
2014	1,2

Важно отметить, что размер указанного гранта с начала действия названной программы сохраняет тенденцию роста: в 2013 г. индекс роста составил 8,3%, а в 2014 г. - 15,4%.

70 из 71 региона-участника реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров в 2014 г. выполнили целевые показатели по количеству хозяйств начинающих фермеров, получивших грантовую поддержку, в соответствии с заключенными с Минсельхозом России соглашениями. Рязанская область выполнила показатель на 90% (вместо 20 фермеров, грантовую поддержку получили 18).

39% получателей - граждане в возрасте до 35 лет. Средний возраст участника программы поддержки начинающих фермеров составляет 38 лет.

Треть хозяйств начинающих фермеров создана женщинами.

57% участников региональных программ поддержки начинающих фермеров имеют специальное образование в том числе: 39% - среднее специальное, 10% - неполное высшее и 8% - высшее. Еще 40% участников имеют общее среднее образование и 3% - неполное среднее образование.

Свыше 60% начинающих фермеров зарегистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство на основе своего личного подсобного хозяйства, ведущего товарное производство сельскохозяйственной продукции.

По информации субъектов Российской Федерации, конкурс на получение гранта составляет от 3 до 5 фермеров на один грант.

74% начинающих фермеров создали хозяйство для ведения животноводства. Хозяйствами начинающих фермеров, получившими грантовую поддержку в 2014 г., планируется увеличение поголовья птицы - на 36,9 тыс. гол.; овец и коз - на 12,6 тыс. гол.; КРС - на 4,2 тыс. гол. (в том числе 2,8 тыс. гол. коров).

Начинающими фермерами в течение срока использования гранта (18 месяцев) будет создано в сельской местности более 6 тыс. новых постоянных рабочих мест.

Для поддержки развития начинающих фермеров и организации собственного бизнеса на селе ОАО «Россельхозбанк» разработал специальный кредитный продукт «Стань фермером».

Условия кредитного продукта:

- сумма кредита на создание собственного бизнеса «с нуля» - до 15 млн руб.;

- срок кредитования - до 10 лет;

- отсрочка начала погашения основного долга: по кредитам на текущие цели - до 6-ти месяцев, по кредитам на инвестиционные цели -- до 18-ти месяцев;

- условие об участии начинающего фермера собственными средствами - от 10 % стоимости проекта. К собственным средствам фермера относятся денежные средства, включая грант, и имущество, которое будет использоваться для развития хозяйства (земельный участок, сельскохозяйственная техника и оборудование, другое имущество);

- кредиты до 1 млн руб. предоставляются без имущественного обеспечения, под поручительство платежеспособных физических или юридических лиц, включая гарантийные фонды;

- начинающим фермерам при обращении по вопросам кредитования предоставляются рекомендации, помогающие разработать бизнес-план, а также формы для расчета плана движения денежных средств.

Участникам программ поддержки начинающих фермеров ОАО «Россельхозбанк» в 2014 году выдал только 37 краткосрочных и долгосрочных кредитов на общую сумму 48,4 млн руб.

По итогам реализации мероприятий в 2014 г. можно сделать следующие выводы:

· мероприятия по поддержке начинающих фермеров имеют высокую социальную оценку среди сельских жителей и востребованы в субъектах Российской Федерации;

· поддержка начинающих фермеров способствуют созданию в регионах новых постоянных рабочих мест в сельской местности, а также оказывает положительный эффект на отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство ресурсами;

· создаются условия для перехода личных подсобных хозяйств в статус официальной предпринимательской структуры;

· реализация мероприятий является мерой «зеленой корзины» и не подпадает под ограничения в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

Вместе с тем в сфере создания новых фермерских хозяйств, в том числе поддержки начинающих фермеров существуют определенные риски и проблемы. Наиболее значимыми из них являются:

1. С момента ввода санкций существенно возросла стоимость материалов, оборудования, техники и оборотных средств в рублях, что осложняет реализацию ранее разработанных проектов, составленных начинающими фермерами.

2. Возможное затягивание сроков ввода в действие и увеличение сроков окупаемости проектов хозяйств начинающих фермеров может снизить эффективность реализации данного раздела Подпрограммы.

3. Недостаточное развитие дорожной и иной инфраструктуры на селе, а также инфраструктуры рынка, в том числе логистики, нехватка мощностей по хранению и переработке продукции.

4. Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»

В 2014 г. из федерального бюджета профинансированы 63 региональные программы субъектов Российской Федерации, содержащие мероприятия по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм

На поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, из федерального бюджета в 2014 г. выделено 1,415 млрд руб.

Субъектами Российской Федерации из региональных и местных бюджетов направлено на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров 1,6 млрд руб. Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств составит 1,7 млрд руб.

В соответствии с Государственной программой в 2014 г. планировалось оказать грантовую поддержку 150 крестьянским (фермерским) хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы. Фактически грантовая поддержка оказана 742 фермерам, что в 5 раз больше, чем запланировано на 2014 г. По сравнению с 2013 г. количество грантополучателей снизилось на 55 чел., или на 7% (в 2013 г. грантовая поддержка оказана 797 крестьянским (фермерским) хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы), что связано с увеличением средней суммы гранта (таблица 5).

Таблица 5. Средний (расчетный) размер гранта, предоставленного на развитие семейной животноводческой фермы

Годы	Средний размер предоставленного гранта, млн руб.
2012	3,4
2013	3,8
2014	4,1

В 2014 г. средний размер предоставляемого гранта на одну семейную животноводческую ферму стал больше почти на 8% по сравнению с грантом 2013 г. Это связано с увеличением стоимости строительных материалов, сельскохозяйственных животных, сельхозтехники и оборудования. Кроме того, регионами стал предоставляться грант большего размера для создания более продуктивных семейных ферм.

В регионах конкурс на получение грантовой поддержки по развитию семейных животноводческих ферм составляет до 10 крестьянских (фермерских) хозяйств на один грант.

Основными направлениями деятельности семейных животноводческих ферм являются:

- разведение крупного рогатого скота (молочное и мясное направления) - 77,5 % общего количества семейных животноводческих ферм,

- разведение овец, коз, птиц, лошадей - 15,5%,

- свиноводство, пчеловодство, рыбоводство - 7%.

Поголовье животных в семейных животноводческих фермах, получивших грантовую поддержку в 2014 г., возрастет по птице на 27,8 тыс. гол., по овцам и козам - 10,8 тыс. гол., по КРС - 8,6 тыс. гол. (из них - 4,1 тыс. гол. коров).

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, получившими грантовую поддержку в 2014 г., планируется создать более 2,0 тыс. новых постоянных рабочих мест в сельской местности.

Более высокие требования и соответственно осознание необходимости более ответственного хозяйственного поведения по сравнению с участием в программе начинающих фермеров предопределяют несколько иной демографический состав глав фермерских хозяйств, получившим грантовую поддержку по программе развития семейных животноводческих ферм. Он характеризуется преобладанием лиц в возрасте свыше 35 лет (89%) при среднем возрасте 52 года, а также доминированием мужчин (77%).

По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации на семейных животноводческих фермах, получивших грантовую поддержку в 2014 г., планируется создать 60,3 тыс. скотомест, в том числе КРС -15,3 тыс. (9,0 тыс. - молочного направления).

Более низкая цена скотоместа на семейных фермах обеспечивается вследствие:

· наличия действующей инженерной инфраструктуры и коммуникаций;

· использования местных недорогих строительных материалов;

· строительства (реконструкции) семейных ферм силами самих крестьянских (фермерских) хозяйств;

· использования существующих строений животноводческих ферм и пр.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в ряде регионов, в том числе в Калужской области, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Ставропольском крае на средства гранта созданы роботизированные семейные животноводческие фермы молочного направления со средним надоем 7000 кг на корову.

Для обеспечения реализации малыми формами хозяйствования проектов по созданию семейных животноводческих ферм ОАО «Россельхозбанк» разработал специальную программу кредитования на создание семейных ферм и/или цехов по переработке продукции животноводства.

- кредиты предоставляются на срок до 15 лет с льготным периодом погашения основного долга - до 3 лет;

- целевое назначение кредита: строительство, реконструкция, модернизация семейных ферм и цехов по переработке продукции животноводства; создание системы водо-, электроснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры и коммуникаций; на приобретение технологического оборудования для ферм и перерабатывающих цехов, приобретение сельхозтехники и спецтранспорта, сельскохозяйственных животных и птицы, приобретение кормов и пополнение оборотных средств.

- в обеспечение кредитов принимаются различные виды имущества, в том числе приобретаемое и возводимое за счет кредитов ОАО «Россельхозбанк». В обеспечение также принимается залог имущества региональных и муниципальных залоговых фондов, поручительства гарантийных фондов субъектов Российской Федерации.

Участникам программ развития семейных животноводческих ферм ОАО «Россельхозбанком» в 2014 году выдано только 66 краткосрочных и долгосрочных кредитов на общую сумму 196,3 млн руб.

По итогам реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм в 2014 г. можно сделать следующие выводы:

· мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм востребованы в субъектах Российской Федерации и способствуют созданию в регионах новых постоянных рабочих мест в сельской местности;

· реализация мероприятий является мерой «зеленой корзины» и не подпадает под ограничения в условиях членства Российской Федерации в ВТО;

· стоимость создания скотоместа крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, меньше в 2-4 раза по сравнению с ценой скотоместа в крупных сельскохозяйственных организациях (агрохолдингах).

Мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм целесообразно продолжать в течение всего периода реализации мероприятий Государственной программы до 2020 года. Их успешному осуществлению способствовало бы решение следующих проблем:

1. развитие кооперации между фермерскими хозяйствами и крупными предприятиями, наладившими каналы реализации продукции;

2. создание семейными животноводческими фермами сельскохозяйственными потребительских кооперативов по переработке и реализации продукции;

3. усиление консультационной поддержки фермеров, прежде всего, в области технологии производства.

5. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Значительную долю кредитования малых форм хозяйствования занимает ОАО «Россельхозбанк» (далее - РСХБ).

В РСХБ действует ориентированная на Государственную программу широкая линейка кредитных продуктов - более 70 кредитных продуктов для корпоративных клиентов, в том числе более 20 специальных продуктов для кредитования малых форм хозяйствования.

Разработанные РСХБ программы позволяют удовлетворить потребности малых форм хозяйствования в доступных кредитных средствах, привлекаемых на всех этапах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также для осуществления мероприятий, связанных с расширением и модернизацией производства, внедрением новаций и современных технологий.

Для максимального удовлетворения потребностей малых форм хозяйствования РСХБ развивает продуктовую линейку с учетом следующих подходов:

· целевое ориентирование кредитных продуктов;

· сокращение сроков рассмотрения кредитных проектов;

· возможность использования управленческой отчетности при рассмотрении кредитных проектов и применение гибких подходов к обеспечению;

· предложение продуктов экспресс-кредитования малого бизнеса, в том числе предусматривающих оформление кредитов на руководителей/собственников бизнеса;

· предложение специализированных кредитных продуктов, направленных на стимулирование развития сельхозкооперации;

· применение принципа «одного окна» при комплексном обслуживании малого бизнеса;

· введение линейки кредитных продуктов с длительными сроками кредитования с целью снижения долговой нагрузки на клиентов.

Большинство кредитных продуктов РСХБ предусматривают возможность использования поручительств гарантийных фондов, государственных и муниципальных гарантий.

В 2014 году в рамках Государственной программы ОАО «Россельхозбанк» выдал 449 тыс. кредитов на общую сумму 454,0 млрд руб., в том числе:

· 75,1% (340,9 млрд руб.) было выдано предприятиям и организациям АПК,

· 15,9% (72,1млрд руб.) - физическим лицам, проживающим в сельской местности и населенных пунктах с численностью до 100 тыс. человек,

· 5,6% (25,4 млрд руб.) - гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,

· 3,3% (14,8 млрд руб.) - крестьянским (фермерским) хозяйствам,

· 0,2% (0,8 млрд руб.) - сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

К 1 января 2015 года 45,4% кредитных вложений в АПК было сформировано за счет кредитов организациям - сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Доля кредитов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, составила 7,5%, крестьянским (фермерским) хозяйствам ? 4,8%. В структуре вложений в АПК на кредиты предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности приходится 13,9%, предприятиям, обслуживающим АПК, ? 1,0%. Средний размер кредита, выданного малым формам хозяйствования составил от 3,3 млн руб. по крестьянским (фермерским) хозяйствам до 7,9 млн руб. по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (таблица 6).

Таблица 6. Средний размер кредита, выдаваемого ОАО «Россельхозбанк» крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам

	Средний размер кредита по состоянию на 1 января 2015 г., млн руб.
	Краткосрочный (до года)	Долгосрочный (свыше года)
Крестьянские (фермерские) хозяйства	3,3	3,3
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы	6,6	7,9
из них кредитные	6,3	5,0

В РСХБ отмечается существенный уровень проблемных долгов крестьянских (фермерских) хозяйств (таблица 7). Просроченная ссудная задолженность в общей сумме ссудной задолженности составляет 14,9%.

Таблица 7. Доля просроченной ссудной задолженности крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

	Ссудная задолженность на 1 января 2015 г., всего	из нее просроченная
		млн руб.	в % к всего
Крестьянские (фермерские) хозяйства	50 448,9	7 527,1	14,9
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы	6 267,7	2 332,3	37,2
из них кредитные	1 675,0	454,9	27,2

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования осуществлялась путем субсидирования (возмещения) части затрат по обслуживанию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов и займов, привлеченных ими.

В 2014 г. сумма направленных из федерального и региональных бюджетов субсидий малым формам хозяйствования по краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным кредитам составила 5,3 млрд руб. За счет средств федерального бюджета финансировалось около 90% всех субсидий (4,75 млрд руб.), за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 10% (0,5 млрд руб.) (таблица 8).

Таблица 8. Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на субсидирование возмещения части процентной ставки по кредитам (займам) малым формам хозяйствования в 2014 г., млн руб.

Наименование мероприятия	План (предусмотрено бюджетной росписью)	Факт (перечислено)	Выполнение плана, %
	всего	федеральный бюджет	бюджеты субъектов Российской Федерации	всего	федеральный бюджет	бюджеты субъектов Российской Федерации	всего	федеральный бюджет	бюджеты субъектов Российской Федерации
Субсидирование части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	5363,9	4 750,0	613,9	5273,9	4 745,9	528,0	98,3	99,9	86,0

Более 1/3 субсидий по кредитам было получено малыми формами хозяйствования Приволжского федерального округа (36%). На долю Северо-Кавказского, Сибирского и Южного федеральных округов в совокупности приходилось около 48% выплаченных субсидий. Незначительный объем выплаченных субсидий наблюдался в Северо-Западном, Дальневосточном и Уральском федеральных округах (рис. 5,3; 4).

Рис. 3. Доля федеральных округов в общем объеме субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам (займам)на развитие малых форм хозяйствования

Рис. 4. Общий объем субсидируемых по состоянию на 1 января 2015 г. кредитов и займов, привлеченных малыми формами хозяйствования в 2008 - 2014 гг.

По состоянию на 1 января 2015 г. общая сумма субсидируемых в 2014 г. кредитов и займов, привлеченных за 2008-2014 гг. малыми формами хозяйствования, составила 119 641,0 млн руб., в том числе кредитов и займов на срок до 2 лет - 9 891,7 млн руб. (8,3 % общего объема кредитных (заемных) средств), кредитов и займов до 8 лет - 21 518,2 млн руб. (18,0%), кредитов и займов до 5 лет - 88 231,2 млн руб. (73,7%), в том числе кредитов и займов до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности в сферах: сельского туризма, сельской торговли, народных промыслов и ремесел, бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения, заготовки и переработки дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого не древесного сырья - 2 397,2 млн руб. (2,0%).

Объем субсидируемых в 2014 г. кредитных (заемных) средств, привлеченных за 2008-2014 гг. на срок до 2 лет крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ) по кредитным договорам и договорам займа, составил 7 642,3 млн руб. (6,4 % общей суммы кредитов и займов), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 1 024,6 млн руб. (0,9%), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство - 1 224,9 млн руб. (1,0%). Основной целью привлекаемых кредитов и займов на срок до 2 лет является приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта с/х техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных полевых работ.

Необходимо отметить, что доля кредитов (займов) КФХ, привлеченных в 2014 году на срок до 2 лет и принятых к субсидированию, составляет всего 1,3 % общей суммы просубсидированных за 2014 год кредитов и займов.

Основная часть просубсидированных в 2014 г. кредитов и займов, привлеченных за 2008-2014 гг., в рамках поддержки малых форм хозяйствования, приходится на кредитные (заемные) средства, полученные гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (суммарный объем просубсидированных в 2014 г. кредитных (заемных) средств, привлеченных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство за 2008-2014 гг., составил 86 340,2 млн руб., или 72,2 % общего объема просубсидированных в 2014 г. кредитов и займов малых форм хозяйствования (119 641,0 млн руб.).

Субсидирование части процентной ставки по кредитам (займам) является важным механизмом поддержки малых форм хозяйствования (КФХ (ИП), СПоК, ЛПХ). В первую очередь он нацелен на поддержку граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (ЛПХ), для которых эта мера является основным стимулом для развития. В меньшей степени поддержка за счет субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) малых форм хозяйствования нацелена на иные их формы (КФХ (ИП), СПоК), стимулирование деятельности которых осуществляется в основном в рамках субсидирования краткосрочных (до 1 года) и инвестиционных кредитов.