На пути к инновационной модели развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

НА ПУТИ К ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ

Койчуев Т.К.

Какие мы есть

Экономический коренной вопрос: что должно принадлежать государству, а что частному сектору, чтобы эти сектора слаженно взаимодействовали и дополняли друг друга? Экономика страны состоит из экономики с государственной собственностью и из экономики с частной собственностью, и их не надо противопоставлять. Государство - это не нечто "злое", противодействующее стране, а общественная форма её существования. Государство как власть - не "антисубъект" народа, а форма организации управления жизнедеятельностью. Как форма управления власть выбирается и избирается самим народом, а не навязывается кем-то извне.

Для достижения действенности и эффективности хозяйствования и управления какая форма собственности годится в одном случае, какая - в другом случае? Формы собственности, методы управления, режим хозяйствования должны не насильно насаждаться, а органично, "естественно" вписываться. В этом плане не все удачно определено в институциональном выборе экономических объектов.

Геопространство страны (территория, земля со всеми биологическими, минеральными, энергетическими ресурсами, воздушным и водным пространствами) существует как общенародное достояние и принадлежит неделимо всему народу и не может передаваться и продаваться в частную собственность отдельным лицам или их группам. Да, то, что принадлежит всему народу, может на определенных условиях и на определенный срок или бессрочно передаваться для хозяйственного использования или иных целей, но право владения должно оставляться непререкаемо за государством.

Государственные предприятия тоже могут и должны работать эффективно, как и частные. Пустая болтовня и неправда, что государство не может обеспечить успешную работу экономики. Это ложь. Важно каждому сектору экономики найти адекватные сферу и механизмы функционирования. В мире есть поучительные и успешные примеры. Весьма показателен опыт КНР, с которой и у России, и у Кыргызстана сложились стратегические партнерские и дружественные отношения.

К чему приводят необоснованные решения о передаче в частную собственность земли и других природных ресурсов, незнание и непонимание структуры отношений собственности на них?

Вот что произошло в Кыргызстане. В Нарынской области, в период эйфории от процесса приватизации и передачи и продажи ресурсов, в частную собственность определили участки земли вдоль реки Нарын, главной водной артерии республики, которая "снабжает" водой для многоцелевого использования не только Кыргызстан, но и Узбекистан, Казахстан, "опосредованно" и Туркменистан, впадая в Сыр-Дарью, "несущую" свою воду туда.

Река Нарын является главным гидроэнергетическим источником Кыргызстана. В Советское время в Южном Кыргызстане на реке Нарын были построены и введены в эксплуатацию Уч-Курганская, Шамалды-Сайская, Таш-Кумырская, Токтогульская, Курпсайская ГЭС, в Северном - Атбашинская. Существовал разработанный на союзном уровне проект о строительстве на реке Нарын каскада 18 ГЭС.

Река Нарын, начав свой путь с гор Северного Кыргызстана, протекает через Нарынскую и Чуйскую области, затем продолжает свое течение в Южном Кыргызстане и далее "уходит" в Узбекистан и Таджикистан и впадает в Сыр-Дарью, одну из главных водных артерий постсоветской Центральной Азии, жизненно важнейшую для всей постсоветской Центральной Азии, включая Туркменистан. Проект имел союзное значение. Распад СССР свёл на нет реализацию проекта.

Каждая новая независимая республика ПЦА не имела достаточных средств для инвестирования проекта. Сложиться, сотрудничать, получать взаимную выгоду - до этого решения независимые государства ПЦА или недозрели, или не считали нужным, или других проблем "хватало". Может, такое решение - еще впереди.

А сегодняшняя реальность в Кыргызстане такова. Кыргызстан решился на строительство так называемого Верхне-Нарынского каскада из трех ГЭС, потом еще трех в Северном Кыргызстане с помощью России, при ее финансовой поддержке. Россией были выделены первоначальные средства. Начались работы.

И вдруг выясняется: земли, где расположатся ГЭС, отданы в частную собственность. Частные собственники заломили такую цену, которая не "лезет" ни в какие здравомыслимые "ворота". Власть не могла "возвратить" землю в собственность государства. Это, на мой взгляд, одна из причин того, что Кыргызстан отказался от проекта. Безграмотный подход к формированию отношений собственности привел к крупному экономическому провалу. Власть должна была найти разумный выход, а в крайнем случае - перейти к национализации земельных участков. Интересы не отдельных лиц, а народа в целом, страны, межгосударственное значение проекта оправдало бы национализацию. А сколько же сомов заплатили хозяева этих участков за приватизацию? Или они стали бесплатной "благодаря" высокому чиновничьему положению лиц? Ни ума, ни совести, ни государственного уровня мышления. Личная, неоправданная, преступная корысть!

В Кыргызстане в подходе к приватизации нет теоретически грамотного, по-государственному оправданного четкого определения, что должно сохраниться как общенародное достояние, а что может быть передано в частную собственность. Бездумно переданы в частные руки ресурсы, имеющие национальное значение. Так, лицензированы и отданы в частные руки, иностранных и отечественных субъектов месторождения драгоценных, цветных, редкоземельных металлов, имеющие валютообразующее и стратегическое производственно-техническое значение в современных индустриальных и инновационных отраслях. Интенсивная их эксплуатация не начата. Есть слухи о спекулятивной перепродаже.

Отечественные компании, государственные, совместные государственно-частные, способные эффективно работать, не созданы. Отдать кому-то извне на освоение - не самый лучший выход из положения. Полноценное, отечественное освоение природных ресурсов, имеющее серьезное экономическое значение, содействует созданию новой структуры промышленности, наращиванию промышленного потенциала и достижению финансовой устойчивости.

Серьезного общественного, государственного внимания требует демографический ресурс. По территории и численности населения Кыргызстан не относится к крупным и даже средним странам с территорией в 199 тыс. кв. м. и более чем 6 миллионным населением. Трудоспособное население составляет 3,5 млн. человек, занятые - 2,3 млн. человек. Рождаемость в сопоставлении с другими странами относительно высокая, трудовые ресурсы постоянно пополняются. В свое время республика относилась к республикам с высокой рождаемостью.

Сегодня ситуация несколько иная. Рождаемость сохранила свою стабильность, однако наблюдается тенденция к ее снижению. После распада СССР и в связи с экономическим кризисом многие трудоспособные лица стали выезжать за пределы страны в поисках работы и лучших условий жизни. По экспертным данным, более миллиона лиц работают заграницей. Они обустроили свою жизнь в России, Казахстане, Германии, Турции, Англии, Канаде и т.д. Как говорится, на дальних просторах чужих стран замечены кыргызские следы. Уезжают группами, семьями, образуя нередко колонию кыргызской диаспоры. Такие диаспоры уже существуют в Сибири, на Дальнем Востоке России, на Камчатке, Сахалине. Может и на Курильских островах? Кыргызы смогут!

Возможно, часть трудовых мигрантов вернется в Кыргызстан, но вряд ли. Стоит надеяться. Возникает вопрос: для возрождения отечества, где взять квалифицированные, обученные кадры, если они уехали? Кто будет поддерживать рождаемость в стране, если женщины фертильного возраста уезжают, как и мужчины дееспособного возраста?

Базовые природные и демографические ресурсы, можно сделать вывод, не безграничны. По мере постоянного и более полного их использования будут ограничиваться масштабы их дополнительного освоения и привлечения. Как поддерживать рост, какие нужны меры? На что нужно опереться?

Инновационный путь безальтернативен

Нужно от модели, базирующейся на природных и демографических ресурсах перейти к инновационной модели развития, которая, с использованием принципиально прорывных научно-технических и технологических решений, обусловливает глубокую структурную новизну, обеспечивающая высокую производительность, выпуск новой, качественной продукции, осваивая и охватывая новые сферы, достигая высокой эффективности, преодолевает ограничительные "границы" ресурсной модели. Готова ли сегодня к этому Кыргызская Республика?

На сегодняшний день в республике не разработан на национальном уровне и не запущен в действие ни один инновационный проект. Инновационная проблема не стала на государственном уровне объектом исследований и специальным предметом обучения в вузах. Это означает, что действенной научной поддержки и подготовки квалифицированных кадров для инновационных проектов нет.

Инновационная деятельность невозможна без индустриальной базы в республике, должны существовать и развиваться соответствующие машиностроительные предприятия. В Советском Кыргызстане машиностроение в промышленности занимало одно из ведущих мест. Удельный вес машиностроения составлял 25% и оно было разнообразным: инструментальное, сельскохозяйственное, приборостроение, контрольно-измерительное, ЭВМ, энергетическое, электротехническое, автомобилестроение, радиотехническое, насосное, производство электрических ламп, бытовых приборов.

Машиностроение имело союзное значение, его продукция направлялась в другие республики и шла на экспорт. Фрунзенский завод сельхозмашиностроения был единственным в СССР. Фрунзенский инструментальный выпускал помимо станков и инструментов и предметы оборонного значения. Фрунзенский завод физических приборов производил приборы для военно-морских сил. И другие предприятия машиностроения выпускали технические средства для удовлетворения потребностей многих производств в союзных республиках.

В связи с экономическим кризисом и распадом СССР и соответственно бездумным разрушением экономических связей, Кыргызстан потерял машиностроение. Практически ничего кроме некоторых бытовых изделий (обогреватели, батареи, котлы) не производится. Проблема сейчас состоит в том, что новые технические средства, учитывая новую структуру экономики, должны выпускать вновь созданные машиностроительные предприятия.

Их значимость состоит не только в создании рабочих мест, но и в обеспечении других отраслей экономики республики соответствующими техническими средствами, создающими индустриальную основу инновационного развития. Для этого требуется время. Но, чтобы в будущем стать инновационной, республика уже сегодня должна прогнозировать структуру экономики страны в инновационной модели развития. Предметно должно быть спрогнозировано что и где вводить, в каких масштабах, сроки ввода, в каком взаимодействии. Надо обеспечить инновационно-кластерный подход. Этот прогноз должен быть долгосрочным - до 2030, 2050, 2070, 2100 годов - и должен давать представление о том, как должна измениться экономика республики в очередное десятилетие. Конечно, эти прогнозы имеют целепредполагающий, предварительно ориентирующий, футурологический смысл, в будущем они помогут поиску правильных решений с учетом изменений в действительности. В этом плане важен прогностический опыт КНР, которая разработала прогнозы будущего развития вплоть до 2100 года - начала XXII века. Это не "игра" в прогнозы, а попытка предвидения. Весьма полезная!

На постсоветском пространстве государства СНГ переход к инновационному пути развития начали с "опозданием" по отношению к развитым странам Запада. Ресурсная модель, вера в нее и достаточно богатые наличные ресурсы ее применения "убаюкали", "усыпили" власть и общество. Ориентация на инновационный путь в нашей стране "оглашена", но не сопровождается энергичной реализацией.

Достаточно целенаправленно действует Россия. У нее есть солидный научно-технический потенциал, кадры, инвестиции, масштабная экономика. В России уже целенаправленно реализуются необходимые на национальном уровне меры, накапливается положительный опыт. Отрабатываются методы организации и управления, экономические и правовые механизмы инициирования инновационных проектов. Результаты уже есть. Но, чтобы "инновационизировать" экономику на уровне развитых стран, России нужно сделать многое и пройти определенный путь. Российской экономике, богатой ресурсами, приносящими доход, "по плечу" направление средств на инновационные проекты. Сидеть на "ресурсной" игле уже нельзя, если цель - войти в группу развитых стран и занять место в передних рядах, а не средних и последних.

Другие страны СНГ провозглашают ориентированность на инновации, но реальные результаты здесь не так заметны. Готовность экономики к инновационному развитию в них ниже, чем в России. И средства недостаточны. Хотя, при умном целевом распределении средств, большие результаты мог бы получить Казахстан. Нефть, газ, минералы обеспечат Казахстан инвестициями.

Неплохой индустриальной основой для инновационных проектов обладает Белоруссия. Она сохранила индустриальный потенциал. Нефть, газ, минералы приносят доходы Узбекистану, Туркменистану, Азербайджану, которые тоже могут быть использованы для инновационных проектов.

Конечно, нужно время для заметных изменений, но действия нужно уже сейчас. Инвестиционными ресурсами менее обеспечены Кыргызстан, Таджикистан, но и они могут и должны найти инвестиционные возможности. Альтернативы инновационному пути нет!

Чтобы самодостаточно обеспечивать инновационную модель развития экономики, Кыргызстану и Таджикистану надо эффективнее использовать гидроэнергетические ресурсы и устойчиво выходить на экспорт. В Кыргызстане нужно развить добычу и переработку золота и других драгоценных и цветных металлов, редкоземельных металлов, создать крупную национальную (государственную) компанию, которая может стать валютообразующей основой экономики республики и инвестировать инновационное развитие. Бездарно и проигрышно отдавать иностранцам золотые месторождения (и крупные, и малые), обогащать их, а самим оставаться нуждающимся - это просто преступление. Если и привлекать их, то экономически грамотно и с пользой для себя.

Государство в процессе перехода на инновационную модель экономики должно сыграть ведущую организующую роль как гарант экономической целостности и безопасности, эффективности и устойчивости, стабильности и динамичности. Экономико-правовая база инновационной модели должна быть безукоризненной. Только так может быть создана инновационная модель. Какова цель инновационной модели? Это создание динамичной, устойчивой, стабильной, эффективной, качественной экономики, способной удовлетворить материальные, социальные потребности общества, обеспечить экономическую безопасность, улучшить производственно-технический и технологический уровень экономики, стать экологически безопасной. Положительный опыт других стран должен быть использован, но, с учетом особенностей собственного развития, должна быть создана своя национальная модель инновационного развития.

К какому обществу должна привести высокоразвитая инновационная экономика? Общечеловеческая цель развития - это толерантность и мир, согласие и солидарность, душевная доброта и теплота в отношениях, нравственная и моральная чистота и честность. Главное - это создание нового по своему качеству общества, общества с добрым человеческим лицом.

Будем иметь инновационную экономику и гуманизированное общество! Для Кыргызстана путь будет достаточно продолжительным. Но другого не дано!

геопространство частный собственность инновационный

Размещено на Allbest.ru