Комплексное развитие региона в условиях углубления экономических реформ (на примере Хорезмской области Республики Узбекистан)

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО МАКРОЭКОНОМИКИ И СТАТИСТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ИНСТИТУТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЬЕК ИССЛЕДОВАНИЙ

УДК 338.4.003.1(575.1)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Комплексное развитие региона в условиях углубления экономических реформ (на примере Хорезмской области Республики Узбекистан)

Специальность 08.00.12 - "Региональная экономика"

доктора экономических наук

Рузметов Бахтияр

Ташкент - 1998

Работа выполнена в Ургенчском государственном университете имени ал Хорезми

Официальные оппоненты: академик НАН Республики Кыргызстан, доктор экономических наук, профессор Т.Кончуев;

член-корреспондент АН Республики Узбекистан, доктор экономических наук, профессор Убайдуллаева Р.А.;

доктор экономических наук, профессор Вахидовя С.Э.

Ведущая организация: Ташкентский государственный экономический университет

Защита диссертации состоится " " 1998 г. в часов на заседании Специализированного Совета Д 040.01.01. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте макроэкономических и социальных исследований Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан по адресу: 700000, г.Ташкент, ул. Гоголя, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института макроэкономических и социальных исследований Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

Автореферат разослан« » 1998 г.

Ученый секретарь

Специализированного Совета,

кандидат экономических наук МуиновД.А.

экономический резерв производительный хорезма

Аннотации

Ruzmetov Bahtyor

Region's complex development in the conditions of extending of economic reforms (the example of KHOREZM REGION of the REPUBLIC of UZBEKISTAN)

08.00.12 - Regional Economy

Great attention has been paid to the development of Regional Production forcos resources and deskding the topical problems of rational resage of natural, climatic and economic resources at the presend-day market economy formation stage in Uzbekistan.

The goal of the prezent research paper is to work out scientific and methodological basis and the most important trends of complex development of production resources in Khorezm Region in deep economic reforms conditions.

During the investigation course the following tasks have been fulfilled: . Economical importance and objective prereguisites of regional complex development of production resources have been studied and revealed, ruhich are expressed in characteristics and forms experiences affected by market relations. They provided close interaction between the branches of the economy, their reconstruction and relations in purpose of satisfying the grouring demands of the regional market on the basis of stabilization and further economical development

. The conception "complex development of regional production recources" has been made more precise, ruhichis considered as a process of conseguent changes of economic branches proportion based on labour distribution and regional economic integration in the republican production resources system. The latter meets the growing demands, satisfjes the reguirements of regional and republican market, producing substancial goods and services.

.Scientific recommendations have been worked out for the complex development of regional production resources. Theye recommendations include the main goals and important trends to success which is based on social and exportive regional orientation.

. A Scientific conception for the complex development of production resources in Khoresm region on program basis has been worked out.

. A methodolody lor choice and priority basis of regional policy for production resources development based on foreign trade market theory has been offered.

. Methodical regulations for proparation and realization of target program of Khoresm region complex development of production resources have been worked out.

4 Development of production resources in Khoresm and structural shifts in demographical and ecologigal variation conditions and market relations has been analyzed.

. Factors and reserve of complex development of regional production resources have been studied;

. Main trends of perfection of regional production resources have been worked out. Intensification conformities of socially oriented regional economy have been revealed. They are considered as essential and regular process connections, branch and territorial employment of national tabour farce; branch and territorial structures of construction-invested complex, structures and methods of local and territorial management: infrastructure of Khoresm market, its economic mechanisms correspanding to the structure of social demands of the retnon.

Functional programs оГ branch and territorial structures have been determined. They lake into consideration all the pecrelaritics of macroeconomic and social development processes and the location of regional production resources and their priorities.

. Prognosis methods of development and allocation of production resources have been improved. They take into consideration the duration of economic cycle and its separate branccs. their possible variation of conditions and situation, they also forcast the extension of market relations, reflecting the production peculiarities, of and the growth of market reguircmcnts.

. Prognosis of main trends of complex development of Khoresm region production resources till 2000 year have been worked out, based on structural transformation of the economy.

The most important results conclusions and recommendations of the present research have been implemented: in: a)thc programs of social and economic development of Khoresm region in 1992-1993, 1994-1995; b) in preparing the state-program project of social-economic development in Khoresm region for the period till 2000.

РУЗМЕТОВ БАХТИЁР

И?ТИСОДИЙ ИСЛО?ОТЛАРНИ ЧУ?УРЛАШТИРИШ ШАРОИТИДА MИНТА?АНИ КОМПЛЕКС РИВОЖЛАНТИРИШ

(Ўзбекистон Республнкаси Хоразм вилояти мисолида)

08.00.12.Минта?авий иктисод

Бозор муносабатлари шаклланишининг ?озирги бос?ичнда Ўзбекистонда минта?алар ишлаб чи?ариш кучларини ривожлантириш, уларнинг табиий-и?лимий ва иктисодий ресурсларидан самарали фойдаланиш масалаларини ?ал этишга катта эътибор берилмокда. Бу эса демографик, иктисодий. ижтимоий ва экологик муаммолар кескинлашган вилоятлар, жумладан, Хоразм вилояти учун нихоятда му?имдир.

Ушбу тадкикотнинг асосий максади иктисодий ислохотларни чукурлаштириш шароитида минтакапи комплекс ривожлантиришнинг илмий-услубий асосларини ва му?им йуналишларини ишлаб чи?ишга ?аратилган.

Илмий изланишлар натижасида ?уйидаги масалалар ?ал килинган:

· минтакапи комплекс ривожлантиришнинг иктисодий ва объектив шарт-шароитлари, бозор муносабатлари таъсири остида ишлаб чи?ариш кучларини характер ва шаклларини тадки? ?илиш, иктисодиётни бар?арорлаштириш ва ўсишини таъминлаш асосида талаб даражаси ўсиб борадиган минтакавий бозор эхтиёжларини ?ондириш, шу максадларда хал? хўжалнги тармо?ларини ўзаро самарали таъсирини таъминлаш, уларни структураси ва ало?аларинн ?айта ?уриш заминида ўрганилган ва аникланган;

· минтакани комплекс ривожлантириш тушунчасига ани?лик киритилиб, бу тушунча минта?авий ва умумреспублика бозорининг зарур ма?сулот ва хизмат турларига бўлган талабларини тўла ?ондириш максадида республика ишлаб чикариш кучлари тизимида минта?анинг и?тисодий интеграция ва худудий ме?нат та?симотини чукурлаштиришга асосланган халк хўжалигининг худудий-тармок мутаносиблигини изчил ўрганиш жараёни деб ?аралган;

· минта?ни комплекс ривожлантириш концепсияси учун минтакавий иктисодий ижтимоий сохага хамда экспорт учун мулжалланган махсулот ишлаб чикаришга йуналтирилган шароитда, максад ва амалга ошириш йулларини уз ичига олган илмий асосдаги тавсияномалар ишлаб чикилган;

· Хоразм минтакаси ишлаб чикариш кучларини ривожлантиришнинг илмий концепиияси дастурий-максадли услубият асосида ишлаб чикилган:

· Taш?и савдонинг бозор назарияси асосида ишлаб чикариш кучларини ривожлантиришнинг устивор йуналишларини асослаш методологияси таклиф килинган:

· Хоразм вилоятн мисолида минтака ишлаб чицариш кучларининг комплекс ривожлантириш максадли дастурини тайёрлаш ва амалга ошириш услубий кридалари ишлаб чи?илган;

· Хоразм ишлаб чикариш кучлари тараккнёти амалга оширилаётган структуравнй силжишлар, шаклланаётган бозор муиосабатлари. узгараётган демографик ва экологик холатлар хисобга олинган холда тахлил килинган:

· минтака ишлаб чикариш кучларини комплекс ривожлантиришнинг резерв ва факторлари урганилган;

· худудий иктисодиётнинг ижтимоий йуналтирилганлигини кучайтириш омиллари мехнатга яро?ли а?олини тармо? ва худудий бандлигини таъминлаш, бош?арувнинг самарадор усулларини ?ўллаш, минта?а ижтимоий эхтиёжлари ва талаби структурасига мос бозор инфраструктураси ва унинг иктисодий механизм асосида очиб берилган:

· минта?а ишлаб чи?ариш кучларини ривожлантириш ва жойлаштириш шароитида рўй берадиган макроиктисодий ва ижтимоий жараёнларни устивор йуналишларини ?исобга оладиган дастурнинг тармо? ва худудий функционал структураси ани?ланган;

· иктисодий цикл ва унинг фазалари давомийлиги ?амда исло?отлар чу?урлашуви ?исобга олинган ?олда ишлаб чи?ариш кучларини ривожлантириш ва жойлаштириш исти?болларини белгилаш услубияти такомиллаштирилган;

· минта?а ишлаб чикариш кучларини ?удудий ташкил килишнинг такомиллаштириш асосий йуналишлари ишлаб чи?илган;

· 2000 йилгача булган даврида Хоразм минтакаси ишлаб чикариш кучларини ривожлантириш истикболлари белгилаб берилган.

Тад?и?от натижалари, хулоса ва тавсиялар Хоразм минта?асини нжтимоий-и?тисодий ривожлантиришнинг 1992-93 йй, 1994-95 йилларга белгиланган дастурларини ишлаб чи?ишда ?амда 2000 йилгача мўлжалланган хукумат дастури лойи?асини тузишда ?ўлланилган. Улардан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Махкамаси, ў?ув юртлари, лойи?а ва илмий текшириш институтлари, вилоят, ша?ар, туманлар ?окимликлари фойдаланиши мумкин.

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. Время, прошедшее после провозглашения государственной независимости Узбекистана, подтвердило правильность избранного республикой курса продвижения по пути прогресса на основе пяти принципов переходного периода, разработанных Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым. В стране происходит системное преобразование всех сфер экономики, реализация выработанных приоритетов, разгосударствление и приватизация собственности, акционирование предприятий, создается необходимая правовая база для становления рыночных отношений. Реальностью стала многоукладная экономика функционируют рынки товаров, капитала и ценных бумаг. Осуществляется адресная поддержка малообеспеченных слоев населения.

Существенные сдвиги произошли в структуре общественного производства в результате приоритетного развития базовых отраслей: топливно-энергетического, горнодобывающего, металлургического, химико-лесного, машиностроительного, АПК и др. Несмотря на разрыв прежних хозяйственных связей, Узбекистан добился ускорения темпов роста общественного производства. Модель развития, получившая название "узбекской", приобретает все большую известность в мировом сообществе. "Сегодня она признается авторитетными международными экономическими организациями, многими странами мира, а главное - подтверждается самой жизнью.'"

Как подчеркивает Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов, "в осуществлении структурной политики важен и ее территориальный аспект, ибо только путем развития в экономически слаборазвитых регионах производственной и социальной инфраструктуры, оптимального размещения производительных сил можно привлечь в эти регионы' дополнительные вложения, преодолеть сложившиеся территориальные диспропорции в уровне. жизни людей, обеспечить комплексное и эффективное использование ресурсного и производственного потенциала".^;

С учетом этого в республике неослабное внимание уделяется социально-экономическому развитию регионов, решению актуальных вопросов рационального использования природно-экономических ресурсов.

В этих целях осуществлена перестройка системы деятельности рабочих аппаратов областных хокимиятов - от отраслевой системы к функциональной, на них возложены разработка комплексных программ развития территории, деятельность по углублению реформ в отраслях народного хозяйства и обеспечению повышения благосостояния народа.³ Это особенно важно для регионов, в которых обострились экономические, демографические, социальные и экологические проблемы, К числу таких регионов относится и Хорезмская область.

Социально - экономическое положение области значительно осложнилось в результате однобокого в прошлом развития производительных сил, преобладанием отраслей с ярко выраженной сырьевой направленностью производства. Несовершенство структуры агропромышленного комплекса Хорезмского региона, низкая доля предприятий с законченным циклом производства и выпуском готовой продукции усугубилось резкой неравномерностью размещения производства, значительным сосредоточением промышленного производства в городах и его крайней неразвитостью В сельских районах. Состояние производственной и социальной инфраструктуры селе оставался неразвитым на фоне ухудшения природно-климатических условий, земельно водной и воздушной среды, здоровья населения, обусловленных экологическим бедствием в Приаралье.

Необходимость комплексного развития региона в целях повышение эффективно!с использования ресурсов, обеспечения устойчивости экономического роста и улучшения жизненного уровня населения определили направленность диссертационной работы И актуальность избранной темы.

Степень изученности проблемы. Отдельные экономические и социальные аспекты развития производительных сил в условиях рыночных отношений исследуются в трудах зарубежных ученых-экономистов Р.Солоу, Н.Грегори Менкью, Ж.Р. Будвила, Вебера. Э. Гувера, Дж.М Кейнса, В. Кристаллера, Л Мозеса, Ф Перру и др Научные основы развития и размещения производительных сил в регионах достаточно глубоко рассмотрены в трудах ученых - экономистов Российской Федерации Н.Н.Некрасова, 11.11 Шрага, Ю.Г.Саушкнна. А.Б.Ясина и других

Региональному аспекту развития производительных сил, их отраслевой и территориальной организации в масштабах всей республики посвящены труды ученых экономистов Узбекистана М.А.Абдусалямова, Б.Абдурашидова, О.Ата-Мирзаева, Т.М.Ахмедова, Э.А Ахмедова, К.Н.Бедринцева, С.ЭВахпдоиой, С.К.Зпядулласва, Ш.Б Имамова, Р.Я.Досумова, Т.К Иминова. А.М.Кадырова, А.Салнева, Р.А Убайдуллаевой, А.Юсупова, Республики Кыргызстан - академиков Т.К,Копчусь.i. К".А Оторбаева. Республики Таджикистан - академика Р.Рахимова, члена-корреспондента АН Республики Р.К.Каримова, д.э.н., профессора В.Разыкова, Республики Казахстан академиков Т.Ашпмбаева, А.К.Кошанова, А.В.Есектугелова, Республики Туркменистан академика Б.Байрамова и других Экономпко - экологические проблемы развития производительных сил Хорезмского региона поднимают в- своих трудах Т.Досчапоп. Б.А.Дусчанов, Б.Атаниязов, У.Мухаммадиев, Р.Эгамбердиев и др.

Вместе с тем, в указанных и других работах еще относительно слабо изучены проблемы комплексного развития производительных сил региона, социально экономические и экологические аспекты в условиях рыночных отношений, недостаточно полно исследованы методологические и научно-методические основы реформировании региональной экономики в тесной связи с улучшением территориальной организации и размещения производительных сил.

Цель н задачи исследования. Целью исследования является разработка научно методологических основ и важнейших направлений комплексного развития региона и условиях углубления экономических реформ.

В-соответствии с поставленной целью решены следующие задачи: * изучены экономическая сущность и выявлены объективные предпосылки комплексною развития региона в условиях переходного периода к рынку.

разработаны научная концепция комплексного развития региона на программно-целевой основе и методология выбора и обоснования приоритетов региональной политики развития производительных сил;

разработана методология подготовки и реализации региональных, целевых комплексных программ;

проведен анализ социально-экономического развития Хорезма в условиях изменяющейся демографической и экологической ситуации, а также выявлены резервы и факторы комплексного развития региона;

обоснованы основные направления совершенствования территориальной организации производительных сил региона,

разработан многоварнантный прогноз развития производительных сил Хорезмской области на перспективу.

Предмет и объект исследования: Предметом исследования являются проблемы комплексного развития региона в тесной связи и взаимодействии с формированием рыночных отношений в регионе.

В качестве объекта исследования принята экономика Хорезмской области как взаимодействующая совокупность отраслей, функционирующих в условиях углубления экономических реформ.

Методология н методика исследования. Методологической основой исследования послужили современные экономические теории, труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, законодательные и нормативные акты Республики Узбекистан, книги, выступления и Указы Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова, специальные постановления правительства, связанные с развитием экономики Узбекистана и ее регионов, охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов и социальной зашитой населения в условиях становления рыночных отношений

В процессе исследования использованы методы экономического анализа, сопоставления, статистических группировок, экономико-математического моделирования, программно-целевой подход, а также методы сценария и экспертных оценок.Информационной базой исследования являются данные Министерства макроэкономики и статистики РУз н Хорезмского облуправленпя экономики и статистики, сведения территориальных и отраслевых органов управления, материалы научно-исследовательских институтов, предприятий, собранные и обобщенные автором, а также результаты социологических исследований, проведенных с его участием.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

*изучены объективные предпосылки комплексного развития региона, выражающиеся в познании их характера, форм преобразований под воздействием рыночных отношений, обусловливающие обеспечение тесного взаимодействия отраслей, перестройку их структуры, связен в целях удовлетворения растущих потребностей регионального рынка на основе стабилизации и дальнейшего роста экономики;

- * уточнено понятие "комплексное развитие региона", рассматриваемое как процесс последовательного преобразования и совершенствования территориально-отраслевых пропорций на основе углубления территориального разделения труда и экономической

интеграции региона в системе производительных сил республики для наиболее полного удовлетворения растущих потребностей регионального и общереспубликанского рынка в необходимых видах продукции и услуг;

разработана авторская концепция комплексного развития региона, включающая основные его цели и важнейшие направления их достижения в условиях усиления социальной и экспортной ориентации региональной экономики,

обоснованы важнейшие приоритеты региональной внешнеэкономической политики на основе принципов рыночной теории внешней торговли, выражающихся в:

углублении специализации производства с ориентацией на выпуск готовых видов продукции из собственного сырья,

создании специализированных производств по выпуску экспортной продукции;

организации импортозамещающих производств;

всемерном развитии производств и услуг, имеющих богатые потенциальные возможности и уникальный характер;

развитии и размещении трудоемких производств, основанных на современной высокоэффективной технологии;

*выявлены закономерности, влияющие на усиление социальной ориентации региональной экономики, рассматриваемых как существенные и повторяющиеся связи процессов:

отраслевой и территориальной занятости трудоспособного населения;

отраслевой и территориальной структуры инвестиционно-строительного комплекса;

структуры и методов территориального и местного управления;

инфраструктуры Хорезмского рынка, его экономического механизма в соответствии со структурой общественных потребностей региона;

*определены приоритеты отраслевой структурной политику! в промышленности региона, оцениваемые по критериальным показателям:

социальным - достигнутому уровню занятости трудоспособного населения и др.;

экономическим - производству промышленной продукции и платных услуг на душу населения и др.

обоснованы и выбраны приоритеты территориальной структуры, размещения производительных сил, определяемые путем их оценки через совокупность показателей: доли незанятого населения, объем промышленного производства и услуг, производственных фондов и др.

обоснован выбор приоритетных видов производства продукции для осуществления эффективных внешнеэкономических связей региона, заключающийся в оценке каждого изделия по показателям их приоритетности с определением его категории (1-мировой рынок, 2-национальный рынок, 3-региональный рынок, 4-прекрашение производства);

усовершенствована методика разработки и реализации программы комплексного развития производительных сил региона путем определения функциональной, отраслевой и территориальной структуры программы, учитывающей экономические и социальные аспекты развития и размещения производительных сил с учетом их приоритетности;

*разрботана методика прогнозирования развития и размещения производительных сил с учетом длительности экономического цикла и его отдельных фаз, возможного изменения условий и обстоятельств их функционирования (сценарий), а также углубления рыночных отношений, отражающих особенности воспроизводственного процесса и роста потребностей рынка.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

методологические основы комплексного развития региона на программно-целевой основе;

методические положения разработки и реализации программы комплексного развития региона в условиях перехода на рыночные отношения;

факторы и резервы комплексного развития производительных сил Хорезмского региона;

основные направления и перспективы комплексного развития и размещения производительных сил Хорезма на долгосрочную перспективу в условиях углубления экономических реформ.

Практическая значимость исследования обусловлено тем, что полученные результаты в виде методических положений, а также конкретных рекомендаций и предложений предназначены для использования территориальными органами государственного управления при обосновании и разработке региональных программ комплексного развитие производительных сил Хорезмской области, информационно-аналитическими группами хокнмнятов областей в обеспечении реализации социально-экономических реформ, осуществлении мониторинга их проведения в районах и городах.

Аппобяиия и внедрение результатов исследования. Важнейшие результаты исследования, выводы и рекомендации использованы при подготовке областной программы "Занятость" (1990 г.), разработке и реализации программы социально-экономического развития Хорезмского региона на 1992-1993, 1994-1995 годы, подготовке проекта государственной "Комплексной программы социально-экономического развития Хорезмской области на период до 2000 г.", нашли воплощение в перспективных программах развития городов и районов области до 2000 г., а также учтены при составлении программ социально-экономического развития Республики Каракалпакстан и Ташаузской области Туркменистана.

Предложения и выводы по обеспечению комплексного развития производительных сил в условиях рыночных отношений использованы постоянной комиссией областного Кенгаша народных депутатов по развитию и размещению производительных сил, использованию трудовых ресурсов при подготовке проектов решений сессией (1992-1994 гг.) и разработке мероприятий по их реализации.

Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на Всесоюзной научно-практической конференции (Ургенч-Хива, 1983), V]-VIII Республиканских школах молодых ученых и специалистов по АСУ и автоматизации проектирования (Ташкент, 1980-1982), научно-практических конференциях профессоров и преподавателей Ургенчского государственного университета (1993-1997), теоретических и проблемных семинарах Узбекского РНЦ Минтруда Республики Узбекистан (Ташкент, 1991, 1997.), Ургенчского и Каракалпакского государственных университетов,

Ташкентского Финансового института, Ташкентского Государственного технического университета, Института Кибернетики УзНПО "Кибернетика" АН Республики Узбекистан, Института макроэкономических и социальных исследований Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан, Международного Казахско-Турецкого университета имени К.А. Яссавий (Туркестан, 1996), республиканских научно-практических конференциях: "Занятость населения в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы и перспективы" (Ташкент, 1991), "Проблемы социальной зашиты населения трудообеспеченного региона в условиях рыночных отношений" (Ташкент, 1992), республиканской научно-теоретической конференции, посвященной 2500-летию Хивы (Ургенч, 1997).

Публикации. Основное содержание работы в одном монографии, в брошюрах, 24 научных статьях статьях и тезисах докладов общим объемом в 25 печатных листов.

Структура работы. Поставленная цель и задачи определили структуру диссертации, которая состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, указана степень изученности проблемы, изложены ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, определены цели и задачи, определены объект и предмет исследования, методология и методика его выполнения.

Первая глава "Методологические основы комплексного развития региона" посвящена методологическим основам и выработке научной концепции комплексного развития производительных сил региона в условиях углубления экономических реформ, методологии выбора и обоснования приоритетов региональной политики развития производительных сил.

Во второй главе "Методические положения программно-целевого управления комплексным развитием региона" исследуются принципы и методы программно-целевого управления комплексным развитием производительных сил, методические вопросы разработки программы, методы и модели комплексного развития производительных сил.

Третья глава "Современный уровень развития и территориальной организации Хорезмского региона в условиях углубления экономических реформ" посвящена анализу современного уровня развития экономики хорезмского региона в условиях углубления экономических реформ, территориально-отраслевой структурной перестройки в экономической сфере, региональных особенностей социальной сферы.

В четвертой главе "Факторы и резервы комплексного развития региона" рассматриваются факторы и резервы комплексного развития производительных сил: социальная ориентация экономики и уровень занятости трудовых ресурсов, развитие малой экономики и внешнеэкономических связей, рациональное использование земельно-водных ресурсов и улучшение экологической обстановки и др.

Глава пятая "Основные направления комплексного развития Хорезмского региона на перспективу" посвящена комплексному развитию производительных сил Хорезмского региона на период до 2005 г. в следующих направлениях: перспективы развития экономики на основе структурных преобразований, углубление структурных сдвигов и формирование экономических основ комплексного развития, совершенствование территориальной организации производительных сил и развития промышленных узлов, развитие социальной сферы.

В заключении подводятся общие результаты исследования, резюмированы основные научные данные, полученные в диссертационной работе, выдвигаются обоснованные предложения и рекомендации, направленные на углубление экономических реформ на базе комплексного развития производительных сил региона в условиях перехода на рыночные отношения и экологической напряженности.

В приложениях приведены результаты расчетов.

Основное содержание работы

I. Методологические и методические основы комплексного развития производительных сил региона

Становление рыночных отношений, углубление экономических реформ в Узбекистане обусловили комплексное развитие производительных сил регионов.

Разгосударствление и приватизация собственности, формирование многоукладной экономики создали реальные предпосылки для переноса акцентов в работе по реформированию экономики с общереспубликанского на региональный, местный уровни и микроуровень предприятий для того, чтобы сделать регионы и предприятия активными участниками становления рыночных отношений. Возникла необходимость обеспечения согласованности, синхронности процессов экономических реформ в регионе, возросла роль и ответственность территориальных и местных органов власти и управления за реализацию мер по выполнению государственных программ и проектов.

Сущность комплексного развития производительных сил региона заключается в последовательном изменении территориально-отраслевых пропорций па основе углубления территориального разделения труда и экономической интеграции региона в системе производительных сил республики для наиболее полного удовлетворения растущих потребностей регионального и общереспубликанского рынков в продукции и услугах. Комплексность развития региона, как многоаспектная н сложная проблема, требует глубокого системного изучения на основе выделения ее главных существенных черт и характеристик, определяющих содержание и направленность экономических закономерностей и особенностей развития региона в тесной связи и взаимообусловленности важнейших факторов внутренней и внешней среды региона.

В этой связи для решения данной проблемы необходимо выявить объективные социально-экономические, научно-технические и организационно-управленческие предпосылки обеспечения комплексного развития региона на" интенсивной основе. Это обусловлено, в первую очередь, вызреванием новых экономических отношений -рыночных, определяющих совершенно новый тип и механизм действия экономических законов, предъявляющих свои, присущие рынку требования. В частности, - это законы спроса и предложения, конкуренции, максимизации прибыли и другие. Преломляясь сквозь призму национального (республиканского) рынка, они конкретизируются в реальных ценовых, объемных и качественных индикаторах регионального рынка, определяющего свои требования к направлениям, структуре и масштабам развития секторов экономики.

Комплексное развитие производительных сил региона обеспечивает:

эффективную загрузку имеющихся производственных мощностей, специализацию производства с предметно-замкнутым выпуском готовой продукции, совмещение экстенсивных и интенсивных методов развития секторов экономики. Именно в этих условиях наиболее эффективно решаются задачи, реконструкции и технического перевооружения предприятий; достижения максимального прироста национального дохода; выравнивание социально-экономического развития территорий региона, всестороннего использования возможностей отраслевой и территориальной форм организации производства, оптимального соотношения ввоза и вывоза сырья и товаров, строительных материалов, создания современной рыночной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки;.

успешное решение социальных проблем: рациональной занятости населения путем создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности, организации цехов, филиалов крупных предприятий и производственных объединений, народных промыслов и др.; улучшение социальной инфраструктуры села; создание условий для социальной зашиты населения, особенно наиболее уязвимых его слоев, повышение благосостояния населения.

В результате проведенного исследования разработана научная концепция комплексного развития производительных сил региона, включающая основные цели и важнейшие направления их достижения в условиях углубления экономических реформ, стабилизации экономики, а также факторы, способствующие их выполнению.

В качестве главной определена цель "повышение уровня жизни и благосостояния населения" (рис.1). Эта цель достигается с помощью важнейших подцелей: экономпческоп-обеспечение стабильного и пропорционального развития секторов региона; социальной-обеспечение надежных социальных гарантий населению, производственной - обеспечение макроэкономической стабильности и сбалансированного общественного производства; научно-технической - повышение научно-технического уровня общественного производства; организационной - совершенствование отраслевой и территориальной организации производительных сил. управленческой - углубление экономических реформ и перестройка организационной структуры отраслевого и территориального управления хозяйством области. Используются пространственные, динамические теории, такие как концепция развития системы инфраструктуры, теория развития промышленных парков, зон, диффузии нововведений и др.

В диссертациии обоснована необходимость выработки- научно обоснованной территориальной структурной политики, под которой подразумевается система целенаправленных мер, осуществляемых местными государственными и другими органами и направленных на формирование рациональных территориальных пропорций социально-экономического развития с учетом научно-технического прогресса, наиболее полное использование природно-экономпческого потенциала, традиций и уклада жизни, удовлетворение социальных потребностей населения.

Делается вывод о том, что по мере становления рыночных отношений, стабилизации и экономического роста должна расширяться экономическая самостоятельность регионов, полнее учитываться их интересы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Как важнейший элемент структурных преобразований в экономике рассматривается внешнеэкономический фактор. При этом в основу внешнеэкономических связей региона положены принципы: преобладания экспорта над импортом, то есть активного сальдо экспорта; учета абсолютных преимуществ природно-климатических, географических, демографических и других условий внешней торговли; соотносительности различных факторов производств, обуславливающих развитие в регионе наиболее трудоемких обрабатывающих отраслей промышленности, учитывая высокую долю трудовых ресурсов и необходимость обеспечения их занятости; относительного преимущества, предполагающего замены эффективного производства более эффективным на основе прогрессивных технологий.

Для осуществления указанных выше основных целей и задач, необходима разработка программы комплексного развития производительных сил региона (табл. 1), управление которой строится на основе принципов целенаправленности, комплексности, перспективности, эффективности, рационального сочетания отраслевых и территориальных интересов.

По мнению автора целевые региональные программы выступают как наиболее активный метод регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений. Региональное целевое программирование является инструментом прямого государственного воздействия на рыночную экономику территорий, особенно депрессивных, слабо развитых, позволяет успешно решать текущих и стратегических задач.

В диссертации приведен анализ разработки целевых государственных и региональных программ ряда стран, в частности, России, Казахстана, Киргизии. На основе сравнительного анализа обоснован вывод о том, что целесообразно осуществлять разработку комплексных программ социально-экономического развития регионов на среднесрочную перспективу, для реализации которых необходимо аккумулировать бюджетные средства, иностранные инвестиции, кредиты банков, средства предприятия и населения.

С учетом богатых сырьевых ресурсов, высокой культуры земледелия, а также накопленного научно-технического потенциала региона в исследовании обосновывается необходимость экспортной ориентации экономики. В методических положениях по разработке региональной программы, предложенных в диссертации, особое внимание уделяется выбору и обоснованию приоритетности того или иного вида продукции для экспорта. Поэтому за базу критериальной оценки продукции принята ее пригодность для экспорта, т.е. экспортируемость, что соответствует целям реформирования экономики и требованиям рыночных отношений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таблица 1. Развернутая структура программы комплексного развития производительных сил региона

Разделы	Наименование разделов
Раздел I.	Оценка социально-экономической и экологической ситуации и важнейшие направления комплексного развития производительных сил, углубление экономических реформ в регионе
1.1.	Оценка социально-экономического потенциала территории и экологической ситуации в регионе
Разделы	Наименование разделов
1.2.	Основные приоритеты и направления комплексного развития производительных сил и углубления экономических реформ в регионе
Раздел 11	Социальные и экологические цели программы
2.1.	Показатели уровня жизни и социальной поддержки населения и меры по их стабилизации
2 2.	Основные индикаторы уровня занятости, ее территориально -отраслевой структуры
2.3.	Прогноз рынка труда и обоснование направлений его государственного регулирования
2.4.	Улучшение параметров водно-воздушной среды, качества земли
Раздел 111	Экономические цели программы
3.1.	Национальный доход, направления его распределения и использования
3.2.	Валовый внутренний продукт. динамика изменения его территориально-отраслевой структуры
3.3.	Основные индикаторы эффективности развития производительных сил региона
Раздел IV.	Основные направления и мероприятия комплексного развития производительных сил региона
4.1.	Формирование структурной и инвестиционной политики
4.2.	Выбор и обоснование приоритетных экспортоорпентнрованных и импортозамещающих производств
4.3.	Совершенствование структуры и прогноз развития отраслей секторов экономики
4.4.	Развитие прогрессивных форм хозяйствования и занятости населения
4.5.	Развитие туристического комплекса
Раздел V.	Основные направления и мероприятия но углублению экономических реформ
5.1.	Налогообложение и бюджетная политика
5.2.	Внешнеэкономическая политика
5.3.	Совершенствование финансово-кредитной системы
5.4.	Улучшение механизма системы ценообразования
5.5.	Углубление приватизации собственности, создание рынка ценных бумаг, развитие малой экономики
5.6.	Развитие рыночной инфраструктуры
5.7.	Антимонопольная политика, развитие конкуренции и предпринимательства
5.8.	Земельные отношения
5.9.	Совершенствование территориального и местного управления производительными силами
5.10.	Развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в условиях рынка
5.11.	Информационно-статистическое обеспечение управления экономикой
5.12.	Укрепление правопорядка, борьба с экономическими преступлениями и коррупцией

Учитывая различный уровень качества производимых продуктов, предлагается их оценку проводить по четырем категориям: I- продукция, направляемая на мировой рынок; II- продукция, реализуемая на национальном (республиканском) рынке; III- товары для регионального рынка; lV-товары. которые по своим потребительским и другим качествам не отвечают стандартам.

Для прогнозирования основных направлений комплексного развития производительных сил хорезмского региона предлагается система индикаторов, которые подразделяется на объемные и качественные. В. свою очередь, объемные подразделяются на сводные на уровне макроэкономики и секторов экономики. К качественным отнесены индикаторы прогрессивности и эффективности, определяемые отношением национального дохода или чистого материального продукта к общим народнохозяйственным затратам и др.

При прогнозировании в органическом сочетании используется методы экстраполяции, а также методы сценария и экспертных оценок.

Сущность метода сценария заключается в выработке двух вариантов прогноза-оптимистического и пессимистического. Оптимистический строится с учетом возможных благоприятных стечений обстоятельств, активной поддержки государства в инвестиционной, структурной политике, активизации влияния экономических реформ, широкого использования возможностей рыночных отношений и других факторов. Пессимистический прогноз предполагает стихийность происходящих социально-экономических процессов, без активного государственного регулирования, использование, в основном, собственных ресурсов, замедление экономических реформ и др.

На основе прогнозирования возможных изменений отраслевой и территориальной структур региона определены приоритеты территорий - административных районов и городов, оценка которых произведена с помощью следующей системы показателей: доля трудоспособного незанятого населения, объем промышленного производства и услуг, производственно-промышленный персонал, производственные фонды.

II. Современный уровень развития и территориальный организации производительных сил Хорезмского региона

Формирование и развитие регионального рынка Хорезма осуществляется как важнейшей органической части общенационального рынка, стратегии и важнейших приоритетов программы собственного пути перехода Узбекистана на рыночные отношения. Проведение малой приватизации и разгосударствления собственности затронуло на первом этапе местную промышленность, торговлю, бытовое обслуживание и сферу услуг. С 1995 года начался этап углубления приватизационных процессов в промышленности, сельском хозяйстве, охвативших крупные и средние предприятия. Было приватизировано более 5 тысяч объектов, что позволило создать основы многоукладной экономики, довести долю негосударственного секторов 1996 году в общем объеме сельскохозяйственного производства до 98.5 процента, в общем объеме промышленного производства - до 94.1 процента.

В ходе проведения реформ в Хорезме созданы акционерные общества, совместные предприятия, филиалы Республиканской биржи недвижимости, фондовой биржи "Ташкент", товарно-сырьевой биржи, националбного депозитария и инвестфонда, брокерские конторы, фондовые магазины по реализации акций и пенных бумаг населению, биржи труда и т.д Стали проводиться аукционы по продаже недвижимости и ценных бумаг.

Проведенные меры позволили активизировать развитие малого и среднего предпринимательства, численность малых и частных предприятий превисило к 1997 г. семи тысяч.

Реформы, проведенные на первом этапе перехода к рыночной экономике, оказали положительное влияние на развитие производительных сил Хорезмского региона Пыла разработана и реализована программа стабилизации социально-экономического развития в 1992-1993 гг. преимущественно за счет собственных ресурсов Это был первый в республике опыт разработки и реализации региональной программы такого рода. Хорезмская экономика смогла, используя свои внутренние резервы и возможности преодолеть сложные кризисные явления и постепенно ускоряя темпы развития, активизировать своп производительных силы.

В развитие производительных сил региона еще недостаточно были включены интенсивные факторы, многие резервы и возможности стабилизации экономики, что проявляется на жизненном уровне населения. Денежные доходы населения составляют здесь лишь 3.3 процента от общих доходов населения Узбекистана, хотя численность населения составляет 5.4 процентов (рис. 2). По ряду видов промышленной продукции (электроэнергия, машины для животноводства и кормопроизводства, экскаваторы, обувь и др.) с 1990 года наблюдается последовательное сокращение спроса из-за снижения платежеспособности предприятий и населения. На сокращение спроса также повлияли дороговизна и низкое качество потребительских и промышленных товаров. А это повлекло за собой сокращение объемов их производства.

В настоящее время налицо все признаки оздоровления экономики. Самое главное, наблюдается постепенный рост валового внутреннего и чистого материального продукта, что свидетельствует о проявившиеся четкой тенденции к стабилизации развития народного хозяйства региона. Важная особенность экономики Хорезма на макроуровне заключается в относительно устойчивом развития его отраслей. Только за 1990 - 1996 годы объем промышленного производства возрос - в 2 4 раза, сельскохозяйственного производства - в 1.1 раза, сферы услуг - более чем в 2 раза. Производство риса, пшеницы увеличилось в 1991-1996 годах соответственно на 24.1 процента и более чем в 2.2 раза

Ускоренное развитие получают структуры, отвечающие рыночным условиям хозяйствования - акционерные общества открытого типа (АООТ), совместные, частные, малые предприятия.

Их деятельность стала оказывать заметное влияние на экономику области К настоящему времени доля акционерных обществ в объеме промышленной продукции возросла с 6.3 в 1995 году, до 12.8 процента в 1996 году. При этом возросла роль малой экономики, доля которой увеличилась почти в 4 раза.

Исследованиями установлено, что институциональные преобразования, осуществляемые в экономике Хорезма, сопровождаются отраслевыми и территориальными структурными сдвигами, дальнейшей индустриализацией народнохозяйственного комплекса региона, ростом доли промышленности, сферы услуг в валовом внутреннем продукте. В то же время выявились и негативные тенденции, в частности снижение доли пищевой промышленности, высокий рост хлопкоочистительной промышленности при низком уровне развития хлопчатобумажного, шелкового и других переделов углубленной переработки хлопка - волокна.

а) Основные макроэкономические показатели:



б) Объемы производства в важнейших секторах экономики и-денежные доходы населения

? Промышленное производство

? Сельскохозяйственная продукция

Розничный товарооборот

Перевозка грузов

? Денежные доходы населения

Рис. 2. Удельный вес Хорезмского региона в общереспубликанских индикаторах ш 1990 - 1996 гг. (в процентах к итогу). - Диаграммы построены на основе: Статежегодник "Краткая характеристика Хорезской области". Облпрогнозстат, Ургенч. 1995 г. и расчетных данных автора.

С другой стороны, как прогрессивные тенденции можно отметить достаточно высокий рост доли мукомольно-крупяной, макаронной и комбикормовой отраслей промышленности, обеспечивших необходимую базу для переработки зерна, что имело важное значение в деле достижения зерновой независимости республики и выполнении задач самообеспечения области в мучной продукции.

В диссертации отмечается, что структурные сдвиги в промышленности региона не в полной мере отвечают задачам обеспечения комплексного развития региона, усиления их социальной направленности, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, непродовольственных товарах и насыщении потребительского рынка.

Анализ состояния промышленности в городах и районах свидетельствует о значительных неиспользованных возможностях их экономического развития. Исследованиями выявлено, что уровень дифференциации промышленного развития между районами и городами (т.е. разница между минимальными и максимальными величинами объема производства на душу населения) в 1996 г. составил 63 раза против 154 раз в 1995 году. Для сравнения: этот показатель среди областей республики в 1996г. составлял 5,2 раза, а в странах Европы, США и Юго-Восточной Азии он колеблется между 2,1-2,3 раза. Иначе говоря, сложившаяся в Хорезме территориальная структура промышленности далеко не соответствует потребностям областного и национального рынков, отрицательно влияет на состояние производственной и социальной инфраструктуры, усиливает экологическую напряженность и диспропорции в использовании природно-экономического потенциала территорий.

Рассмотренные параметры свидетельствуют также о неравномерном характере промышленного развития отдельных территориальных образований Хорезмского региона. В частности, развитие административных районов, кроме Ханкинского, Багатского и Шаватского, носит ярко выраженный аграрный характер. Это свидетельствует об огромных возможностях дальнейшего развития промышленности, особенно перерабатывающей, что потребует соответствующего роста сферы услуг.

Как показывает анализ, произошли существенные структурные сдвиги в сельскохозяйственном производстве. Если в 1990 году на долю продукции растениеводства приходилось 61.5 процента от общего объема ее сельскохозяйственной продукции, то в 1996 году - 75,8 процента, что привело к снижению доли животноводства на одну треть. Такой существенный разрыв в отраслевых пропорциях сельскохозяйственного производства произошел, главным образом, за счет сокращения посевных площадей под кормовыми, бахчевыми, овощными и техническими культурами. Одновременно посевные площади под зерновыми и зернобобовыми увеличилась за этот период почти в два раза.

Мы полагаем, что именно рынок должен определять распределенческие отношения в сельском хозяйстве. Это связано с тем, что в условиях рыночных отношений весь воспроизводственный цикл "производство - распределение - обмен - потребление" пронизываются законами спроса и предложения, конкуренции, получения наивысшей прибыли и т.д.

Сложное финансовое положение региона в период кризисных явлений негативно отразилось на здравоохранении, его материально-технической базе, лекарственном обеспечении его учреждений. В результате резко сократилось количество больничных коек (в сравнении с 1990 годом на 35,3 процента), повысился уровень обшей заболеваемости в области, он стал в 1,3 раза выше среднереспубликанского показателя Увеличивается количество заболеваний злокачественными новообразованиями, органов дыхания и пищеварения, почек и мочевыводящнх путей, среди новорожденных более 40 процентов имеют различные отклонения, остается высокой материнская и детская смертность. Автором делается вывод о причинах этого-низкие доходы населения, экологические факторы, необеспеченность качественной питьевой водой. Почти 80 процентов детей, 76 процентов беременных женщин страдают анемией.