Размещено на http://www.Allbest.ru/

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тема:

Формирование адаптивной системы управления технологическим вузом в условиях рынка

Брежнева Ирина Георгиевна

Майкоп - 2007

Диссертация выполнена на кафедре исследования систем управления и региональной экономики Майкопского государственного технологического университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Зарубин Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Петрова Елена Витальевна

доктор экономических наук, профессор Керашев Анзаур Асланбекович

Ведущая организация:

Южно-Российский государственный технический университет (НГТУ)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Майкопского государственного технологического университета по адресу: г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, корп. 1.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Интенсивный рост экономики услуг обусловлен развитием производительных сил, повышением эффективности материального производства и изменением системы общественных потребностей. Современные тенденции общественного развития характеризуются повышением значимости роли сферы услуг в мировой экономике. Увеличивается спектр предлагаемых услуг, наблюдается рост числа занятых в этой сфере. Доля сферы услуг в совокупном ВВП к настоящему времени составляет около 70% и значительно превышает долю сферы производства товаров.

Обеспечение долговременного устойчивого сбалансированного социально-экономического развития России непосредственным образом связано с активизацией научно-технического инновационного прогресса в образовании, развитием экономики знаний и совершенствованием систем управления ею. Сокращение государственной поддержки, снижение престижа науки и культуры, отсутствие эффективных механизмов привлечения инвестиций и инновационной активности в сферу образования не позволяют реализовать её комплексный потенциал в полной мере. Поэтому выявление качественной определенности и направленности эволюционного процесса в сфере образования представляет насущную проблему экономической науки.

Как показал опыт развития рыночных отношений в стране, эффективность работы вуза в значительной степени зависит от адекватности системы управления процессом принятия решений потребностям внешней среды. Смена парадигмы управления привела к возникновению качественно новой системы отношений в сфере управления вузом, отличительными свойствами которой являются процессы информатизации и интеллектуализации научно-образовательных процессов. В условиях России эти качества дополняются рядом особенностей, обусловленных своеобразием исторического развития, особенностями общественного устройства и реформирующейся системы экономики знаний.

Дефицит внутривузовских ресурсов и ограниченность спектра механизмов управления в наибольшей степени проявляются в системах, обеспечивающих распространение управляющих воздействий от иерархических управленческих структур, отличающихся достаточно жесткой единой целеориентированностью, к сложным слабоструктурированным объектам, каковыми являются структурные подразделения вуза и временные научно-образовательные коллективы.

Проблема повышения эффективности регулирования развития слабоструктурированных объектов посредством формирования структуры и алгоритма функционирования специализированных иерархических систем управления обусловливает необходимость количественного и качественного учета всех видов имеющихся ресурсов (административно-правовых, трудовых, информационных), целевых приоритетов каждого элемента, оптимизации функциональной нагрузки на элементы управленческих структур вуза, что возможно на основе современных научно-обоснованных методик и технологий.

Недостаточная разработанность этой проблемы актуализирует научные исследования, направленные на развитие системно-комплексного подхода к формированию иерархических систем управления вузом, обеспечивающих наиболее полную реализацию потенциала их экономического роста.

Степень научной разработанности проблемы

Проблемам и задачам управления образовательной деятельностью в условиях рынка посвящены работы Н.Г. Багаутдиновой, А.С. Востриковой, А.И. Галагана, В.В. Глухова, А.М. Илышева, Н.Н. Илышевой, С.Б. Коробко, М.А. Лукашенко, Т.В. Марининой, Н.А. Наумовой и др.

Проблемы формирования инновационной политики и управления инновационной деятельностью с привлечением научно-инновационного потенциала вузов отражены в трудах Н.М. Гохберга, С.Д. Ильенковой, Б.Н. Кузыка, А.С. Пантилеева, В.Н. Переходова, А.И. Пригожина, Д.В. Соколова, А.Б. Титова, В.Б. Федорова, А.А. Шестакова, М.М. Шибанова, С.Ю. Ягудина, Ю.В. Яковца.

Вопросы инновационного административного управления образовательными системами освещены в работах В.Н. Аверкина, А. Л. Гапоненко, А.В. Лоренсова, А.М. Моисеева, М.В.Никитина, Л.Г. Родионовой, Н.И. Роговцевой, Т.И. Шамовой и др.);

Методы математического моделирования в сфере управления социально-экономическими объектами различного уровня, которые могут быть использованы применительно к объекта сферы образования широко представлены в научных работах С. Айзермана, Й. Аллена, К. Багриновского, В. Буркова, О. Германовой, Г. Гореловой, Г. Груниной, Н. Деменкова, Н. Лябаха, Я. Магнуса, Д. Новикова, П. Катышева, В. Мхитаряна, А. Пересецкого.

В отличие от направлений, представленных в трудах вышеперечисленных ученых, в диссертационном исследовании развивается теоретический подход к формированию систем управления вузом, ориентированных на обеспечение высокой адаптивной способности, оптимизацию использования внутреннего потенциала развития высшего учебного заведения, ориентированного на реализацию инновационного взаимодействия с внешней средой.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и формировании организационной системы вуза, обеспечивающей его устойчивое долгосрочное развитие в условиях инновирования национальной экономики и трансформирующейся структуры общественных потребностей в научно-образовательных услугах.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследовать особенности и закономерности развития сферы услуг в условиях рынка и на этой основе сформировать теоретико-методологический базис адаптации научно-образовательного потенциала вуза, стратегически ориентированного на инновационную деятельность в сфере образовательных услуг;

- проанализировать современное состояние управления объектами сферы образовательных услуг, охарактеризовать и систематизировать принципы формирования организационных структур;

- разработать модельное представление системы управления вузом, учитывающее ее особенности в процессах активизации использования инновационного и образовательного потенциала;

- сформировать методическую основу процессов распределения функциональной нагрузки между компонентами объекта и структурными элементами системы управления вузом, предусматривающую повышение эффективности использования внутреннего инновационного потенциала роста;

- проанализировать и охарактеризовать особенности использования предлагаемого инструментарно-аналитического обеспечения процесса формирования инновационного научно-образовательного центра Майкопского государственного технологического университета.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является высшее учебное заведение, ориентированное на инновационное развитие в условиях трансформирующейся внешней среды.

Предмет исследования - процессы управления объектами сферы образовательных услуг, методы анализа и формирования иерархических систем управления. Работа выполнена в соответствии с пунктами паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг.

Гипотеза диссертационного исследования основывается на научной позиции автора, в соответствии с которой повышение уровня адаптивности объектов сферы образовательных услуг к рыночной среде возможно на основе трансформации традиционной организационной структуры, предусматривающей интеграцию инновационного, научного и образовательного потенциала вуза и хозяйствующих субъектов посредством формирования механизмов, способствующих формированию целевых установок каждого элемента университета адекватно требованиям внешней среды. Управленческие решения не должны быть строго иерархичными, направленными только на обеспечение деятельности вуза как целостной системы. Наиболее важными, представляются решения, ориентированные на использование технических, управленческих и социокультурных инноваций в деятельности высшего заведения.

Теоретическо-методологическая база исследования сформирована на основе фундаментальных положений экономики сферы услуг, теории управления, представленных в исследованиях отечественных и зарубежных ученых по проблемам регулирования и реформирования системы высшего профессионального образования, инноваций, интеграции науки и образования, а также законодательные и нормативные документы государственных органов управления Российской Федерации и Республики Адыгея.

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов в диссертационном исследовании использовались принципы системного, когнитивного, экспертного, структурно-функционального и сравнительного анализов, экономический, логический, статистические методы, табличные и графические приемы визуализации эмпирической и теоретической информации.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, результатов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблеме разработки и реализации стратегии развития сложных социально-экономических систем, ведомственные инструктивные материалы, определяющие особенности процесса управления образовательной деятельностью вуза в условиях динамичной рыночной среды, данные, полученные в процессе выполнения НИР «Учебно-научный центр Майкопского государственного технологического института и Майкопской опытной станции ВИР РАСХН» (ФЦП «Интеграция», проект №А0001, 2001г.), «Разработка теоретических основ устойчивого развития региона: эколого-экономические аспекты» (единый заказ-наряд МО РФ, 2005-2006 гг.).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Производство и реализация научно-образовательных услуг в сфере профессионального образования представляется как совокупность взаимосвязанных процессов: обучения, научных исследований, обслуживания социума и государства (развитие культуры и интеллекта, трансляция общественно значимых идей). Основным приоритетом стратегии вуза с учетом эволюции высшего образования должно стать формирование университета инновационного типа, ориентированного на интеграцию образовательной и научной деятельности по перспективным научно-образовательным направлениям, согласованным с приоритетами социально-экономического развития общества. Реализация данного направления возможна на основе формирования действенной системы управления процессом принятия решений, ориентированных на устойчивое долгосрочное развитие вуза в условиях трансформирующейся структуры потребностей населения в научно-образовательных услугах.

2. Изменение роли системы управления вузом в современных условиях определяется ее ориентацией на формирование предпосылок для поддержания процессов самоорганизации в образовательной среде. В связи с этим, функциональное содержание традиционной структуры системы управления вузом, преимущества которой состоят в возможности координации действий отдельных структурных подразделений и быстрой концентрации ресурсов, также претерпело изменения. В частности, реализация принципа иерархичности в построении структуры системы управления рыночно-ориентированным вузом состоит в декомпозиции задач управления по отдельным структурным уровням и элементам, что обеспечивает целевую ориентацию процессов самоорганизации на каждом из них.

3. Необходимость быстрой адаптации к изменяющимся внешним условиям требует наличия в структуре вуза подсистемы, позволяющей варьировать характеристики всей системы управления в достаточно широких пределах. Практическая реализация данного положения состоит в формировании двух типов взаимосвязанных организационных структур - целеориентирующей (иерархической) отдельные структурные подразделения вуза и подсистемы, обеспечивающей реагирование на изменение внешних и внутренних факторов (изменение структуры спроса на труд, потребности в инновационных разработках, качественные изменения в стратегии развития вуза и пр.). Структура последней определяется в зависимости от приоритетных задач управления.

4. Формирование университета инновационного типа, обладающего высокими адаптивными способностями требует реализации комплексного подхода к организации различного вида взаимодействий вуза и рыночной среды. В частности, в образовательном процессе в результате использования данного подхода достигается подготовка специалистов, владеющих ситуацией в экономике региона, имеющих навыки практической работы в избранной сфере деятельности, ориентирующихся в новейших разработках и научных достижениях, инновационно-мыслящих. Комплексность в инновационном плане подразумевает как вертикальную (от идеи до особенностей применения в конкретных условиях), так и горизонтальную (подготовка соответствующей документации, маркетинговые исследования, проработка сопутствующих вопросов) разработку.

5. Задача синтеза организационных структур с заданными свойствами (реализующими преимущества иерархически построенных и проблемно-ориентированных систем) требует формирования специального аппарата анализа, позволяющего эффективно распределить функциональную нагрузку между отдельными подразделениями, разграничить их сферы деятельности, ответственность, определить способы взаимодействия. В качестве основы разработки модельной конструкции целесообразно использовать двухслойную когнитивную модель, один из слоев которой представляет собой граф причинно-следственных связей между концептами - характеристиками проблемной ситуации, второй - фрагмент организационной структуры, объединяющий структурные подразделения вуза и (при необходимости) внешней среды. Между элементами слоев модели экспертным путем устанавливается функциональное соответствие организационной структуры задач управления.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании системно-когнитивного подхода к процессам адаптации организационной структуры объектов сферы высшего профессионального образования к рыночным условиям. Конкретными элементами приращения научных знаний являются следующие:

- сформирован теоретико-методологический базис управления процессами интеграции научно-образовательного потенциала вуза в рыночную среду, включающий совокупность принципов построения системы управления и общую блок-схему динамического регулирования его развития в условиях изменяющихся внешних и внутренних факторов;

- предложена модифицированная структура регулирования процессов функционирования вуза, основанная на принципах коллективной и равной ответственности и позволяющая сбалансировать межэлементные отношения, использовать дополнительные интеллектуальные и материальные ресурсы в решении задачи активизации инновационного развития, соответствующего рыночным потребностям;

- сформирована двухуровневая организационно-когнитивная модель функционирования вуза, верхний уровень которой представлен характеристиками состояния территориальной социально-экономической системы; нижний _ элементами организационных структур вуза и совокупностью хозяйствующих субъектов, позволяющая определить организационные формы адаптации вуза к рыночной среде. Разработана методика синтеза данного модельного представления и анализа результатов его применения;

- выявлены приоритетные направления развития университетского комплекса Майкопского государственного технологического университета на основе выполненного SWOT-анализа процессов его функционирования. Сформулирована система стратегических приоритетов в развитии потенциала университетского комплекса с учетом миссии университета, как рыночно-ориентированной системы по оказанию услуг в области образования и технологической поддержки инновационных процессов в территориальном воспроизводственном комплексе;

- предложена структурная схема научно-образовательного центра инновационных исследований Майкопского государственного технологического университета, целевое назначение которого заключается в интеграции научно-образовательного образовательных и исследовательских подразделений университета, хозяйствующих субъектов региона, мотивированных к реализации рыночно-инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая ценность диссертационной работы состоит в развитии системного подхода к процессам адаптации объектов сферы высшего профессионального образования к динамично изменяющейся рыночной среде и социальным потребностям общества, а также в развитии методического инструментария анализа сложных социоэкономических систем с целью определения параметров управляющих воздействий.

Практическая значимость определяется возможностью использования полученных выводов и рекомендаций в процессах разработки стратегии инновационного развития вуза. Материалы диссертации использованы при разработке методического обеспечения и преподавании учебных курсов «Исследование систем управления», «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на региональных и всероссийских научно-практических конференциях (г. Майкоп), на семинарах кафедр «Исследование систем управления», «Государственное и муниципальное управление». Материалы диссертации использованы в НИР, выполняемой в Майкопском государственном технологическом университете «Совершенствование теории управления региональным развитием на основе проблемно-ориентированного мониторинга экологической, экономической и социальной систем». По результатам исследования опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,75 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация выполнена на 150 печатных листах, состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, включающего 175 наименований, включает 11 таблиц, проиллюстрирована 28 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, представлены результаты исследований, характеризующих степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет, положения диссертационной работы, выносимые на защиту, научная новизна, ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы формирования иерархических систем управления высшим учебным заведением» определены основные тенденции эволюционного процесса в сфере услуг в условиях развития рыночной экономики, осуществлен анализ особенностей и закономерностей развития системы управления вузом в рыночной экономике, сформирован теоретико-методологический базис управления научно-образовательным потенциалом вуза на основе совершенствования целеориентирующих иерархических организационных систем.

Становление рынка услуг в России, как и за рубежом - неизбежный процесс, обусловленный развитием производительных сил, повышением эффективности материального производства и изменением системы общественных потребностей, которые на определенной ступени развития выходят за пределы, удовлетворяемые производством вещей. Поэтому выявление качественной определенности и направленности эволюционного процесса в сфере услуг в условиях перехода российской экономики к новому хозяйственному порядку представляет насущную проблему, как экономической теории, так и региональной экономики.

Проведенный анализ эволюции взглядов на услуги позволил осуществить следующие обобщения. Переход той или иной экономической системы от одного уровня к другому, сохраняя исходные целевые установки, характеризует процесс развития. В экономической структуре современного общества происходит выдвижение в качестве системно определяющего элемента невещественного блага -- услуги.

Услуга как результат труда, независимо от наличия либо отсутствия у него материально-вещественной формы, всегда представляет собой персональный, т.е. присвоенный персоной, субъектом, человеком, невещественный полезный эффект труда. Одна из особенностей образовательных услуг состоит в том, что их качество во многом предопределяется способностями, трудом, интеллектуальным уровнем не только вузовских работников, но и непосредственно получателей подобных услуг. Кроме того, без постоянного процесса самообразования со стороны потребителей услуг, предоставляемых системой образования, качественная сторона полученных знаний будет иметь тенденцию к снижению.

Без осуществления контакта между производителем и потребителем, даже если он осуществляется через определенную временную и пространственную протяженность, реализация услуги невозможна. Услуга как таковая возникает в том случае, когда результат деятельности по ее оказанию несет позитивное последствие для потребителя, т.е. когда услуга принимается, а не отвергается потребителем.

Развитие рынка услуг определяется факторами: экономическими (уровень цен, изменение доходов населения, инфляционные процессы); научно-техническими; психологическими (восприимчивость потребителей к рекламе, общественное мнение, потребительские предпочтения); социально-демографическими (динамика рождаемости и смертности, миграции населения) и другими. Практически все из перечисленных факторов в одинаковой степени влияют на развитость рынка услуг. При этом происходит не только воспроизводство рабочей силы, но и повышение общего уровня развития населения, внедрение инноваций. Результатом активизации образовательных услуг является концентрация научных знаний, интеллектуального потенциала, активности студентов на базе адекватной оценки рыночных потребностей.

Устойчивое развитие сферы услуг предполагает достижение такого качественного состояния этой сверхсложной неравновесной системы, при котором на протяжении длительного периода под воздействием внешних и внутренних факторов не нарушаются рациональные комбинации между её основными элементами: объектами (трудовые, финансовые, материальные, информационные и др. ресурсы) и субъектами (государство, отрасли, предприятия всех форм собственности, частные предприниматели, домашние хозяйства, население). Экономический механизм устойчивого развития сферы услуг представляет собой способ организации их расширенного воспроизводства с помощью форм, методов и рычагов, гарантирующих наиболее полное удовлетворение потребностей населения страны в соответствующих услугах. Эти суждения, можно переориентировать относительно рынка образовательных услуг, поскольку высшее образование служит одним из источников экономического роста страны, выступает как необходимый элемент повышения общественной производительности труда.

Функционирование университетов априори предполагает высокую концентрацию интеллектуальной, умственной деятельности тех его субъектов, которые заинтересованы в подготовке высококлассных специалистов, параллельно занимаясь научным трудом. Однако, несмотря на то, что важным приоритетом стратегии университета является его развитие как высшего образовательного учреждения инновационного типа, его деятельность, как и цели отдельных подразделений должны соответствовать потребностям рынкам, перспективным направлениям развития территории.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что трансформация экономики при переходе от индустриальной стадии развития общества в постиндустриальную, сопровождается экспансией услуг. Сфера услуг становится важнейшим источником роста ВВП и главным объектом для трудоустройства населения. Перелив рабочей силы из отраслей материального производства в сферу услуг и повышение её доли во внутреннем валовом продукте является мировой тенденцией.

Глобальные изменения общества и экономики приводят к необходимости разработки более эффективных методов организации и управления вузами, действующими в рыночных условиях. Решение этих задач способствует формированию новой организационной культуры в вузе, сочетающей традиционные академические ценности с ценностями предпринимательскими. В связи с этим, актуализируются исследования в области поиска новых и совершенствования алгоритмов использования существующих управленческих ресурсов.

Система высшего учебного учреждения представляет собой множество элементов, связанных друг с другом посредством различных взаимодействий. Управление, состоящее в целенаправленном изменении состояния всей системы, при таком рассмотрении объекта сводится к изменению режимов функционирования отдельных элементов и/или структуры и характера связей между ними.

На рисунке 1 изображены основные виды управляющих воздействий как на функционирование вуза в целом, так и на отдельные его элементы.

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис. 1. Механизмы управляющих воздействий на элементы внутривузовской структуры

Представляется очевидным, что в некоторых случаях указанные механизмы воздействуют только на отдельные составляющие вуза, нежели на высшее заведение в целом.

Принимая во внимание глубину разрыва между системой образования, унаследованной от индустриальной эпохи, и объемом задачи построения национальной инновационной системы, управленческие решения не должны быть строго иерархичными, направленными только на обеспечение деятельности вуза как целостной системы. Наиболее важными, представляются решения, ориентированные на использование технических, управленческих и социокультурных инноваций в деятельности высшего заведения. Приоритет должен отдаваться механизмам, способствующим формированию целевых установок каждого элемента университета адекватно требованиям внешней среды. В связи с этим актуализируется проблема разработки адаптивной, рыночно-ориентированной системы управления вузом, структура которой была бы соотносима с потребностями окружающей среды и учитывала бы максимальное число внешних и внутренних факторов. Кроме того, необходимо, чтобы в высшую профессиональную школу активнее проникали методы стратегического управления собственным развитием, поскольку именно решение задач стратегического управления способствует формированию новой организационной культуры в вузе, сочетающей традиционные академические и предпринимательские ценности.

Факторы внешней среды функционирования вузов неизбежно приводят к необходимости его организационной трансформации. Возникает потребность разработки новых методических подходов к управлению университетом, отдающим приоритет инновационным технологиям. Это также обусловлено тем, что динамическая внешняя среда не позволяет остановиться на однажды реализованных изменениях методов управления вузом и его организационной структуры. Поэтому современные университеты в стремлении удержать, закрепить свои рыночные позиции в образовательном пространстве должны работать, руководствуясь некоторой обоснованно избранной, уникальной для каждого вуза концепцией, отвечающей характеристикам конкретной социально-экономической ситуации в регионе и учитывающей перспективу динамического развития внешних условий.

С учетом вероятностного характера развития и неопределенности внешнего окружения университетский комплекс заинтересован в усилении своей конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Однако в условиях традиционной системы управления, предполагающей управление потенциалом вуза по иерархии, в отсутствии взаимосвязей структуры университета с региональной экономикой (по линии вуз _ экономика региона) достижение высоких конкурентных позиций затруднено. В связи с этим, представляется необходимым применение системного подхода при разработке теоретико-методологического базиса управления научно-образовательным потенциалом вуза как сложной системы с разноориентированными элементами, функции которых не объединены в систему. Также, системный подход позволяет целепозиционировать вуз на решение задачи инновационного развития территории.

Реализация данного подхода основывается на применении комплекса механизмов, ряд из которых не имеют достаточного теоретического обоснования, методического обеспечения и инструментария осуществления. Это подтверждает ряд проблем, важнейшими, из которых, по нашему мнению, являются:

- отсутствие единой методологической основы разработки управленческих решений руководством вуза;

- слабая обеспеченность управленческого персонала (менеджмента) представлениями о рыночной концепции функционирования и управления сложными объектами, такими как университет;

- значительная разнородность целей функционирования элементов и организационных структур в целом, влияющих на состояние объекта управления.

В диссертационной работе предложена модель действий по стратегическому управлению вузом, представляющая собой один из элементов методологического базиса управления научно-образовательным потенциалом вуза. Ее особенность заключается в адаптации стандартных функций менеджмента к управлению высшим учебным заведением именно в условиях рыночных отношений. Это находит выражение в сбалансированности состава функций и целей управления, содержательной полноте и целостности процессов управления, соответствии численности и состава работников объёму и сложности работ, полноте обеспечения процессов требуемой информацией, обеспеченности процессов управления техническими средствами. Модель действий по стратегическому управлению вузом в рыночных условиях должна опираться на иерархические организационные системы, отличающиеся логикой построения, маневренностью, адаптивностью.

В соответствии с реконструкцией системы управления вузами целесообразна некоторая децентрализация управления и предоставление относительной самостоятельности подразделениям (факультетам, кафедрам). В этом случае структура приобретает некоторые черты отчасти дивизиональной. управление вуз инновационный образовательный рыночный

Дивизиональная форма системы управления вузом способна обеспечить определенную степень децентрализации управления и в то же время позволяет реализовать эффективную взаимосвязь организационных звеньев, управляемых централизовано. Логика дивизиональной формы заключается в сочетании автономности подразделений с централизованно контролируемым процессом распределения ресурсов и оценкой результатов. Эффективность такой структуры обеспечивается за счёт децентрализации учебного процесса по направлениям и централизованной оценки результатов работы, гибкости и адаптации к изменяющейся среде, диверсификации по направлениям учебного процесса и регионам, ориентации на оперативное принятие решений, создания организационных условий для междисциплинарного подхода, ориентации на освоение новых направлений и технологий обучения и повышения эффективности учебной деятельности, оперативного решения сложных межфункциональных проблем.

Данная организационная структура предполагает реализацию изменений не в составе подразделений университета, а в смысле организационных отношений между ними. Акцент должен делаться на инновационные принципы взаимоотношений, предполагающие реализацию полного инновационного цикла от получения новых знаний до их коммерческой реализации на профильных рынках. В этом контексте основным способом передачи технологий, позволяющим сократить время доведения результатов фундаментальных и прикладных исследований до применения их в производстве является интеграция научных организаций с предприятиями в рамках единого инновационного цикла.

По сути, поставлена задача формирования облика нового университета предпринимательского типа -- инновационного университета, в котором накопленный интеллектуальный потенциал эффективно реализуется в научной и образовательной сферах. При этом под интеллектуальным потенциалом в широком смысле понимается совокупность кадрового, материально-технического (ресурсного) потенциала и потенциала, содержащегося в новых научных результатах.

Вторая глава диссертационного исследования «Совершенствование методов формирования и алгоритма функционирования иерархических систем управления технологическим вузом» посвящена анализу свойств образовательных систем как объектов управления; принципов, методов и алгоритмов формирования организационных структур иерархических систем управления технологическим вузом; развитию инструментария принятия решений на основе развития процессов самоорганизации.

Реализация в сфере образования стратегических инновационно-технологических приоритетов представляет собой сложную и многоаспектную управленческую задачу. Это обусловлено тем, что ее решение связано с отсутствием позитивного опыта проведения масштабных, затрагивающих долгосрочные перспективы развития научно-образовательного комплекса в условиях динамично изменяющейся рыночной среды. Данная причина обусловливает необходимость поиска гибких механизмов управления и форм их реализации.

Социально-экономические системы различного уровня (страна в целом, регионы, крупные производственно-технологические комплексы, муниципальные образования) могут рассматриваться как множество элементов, связанных друг с другом посредством различных взаимодействий. Управление, состоящее в целенаправленном изменении состояния всей системы при таком рассмотрении объекта сводится к изменению режимов функционирования отдельных элементов и/или структуры и характера связей между ними.

Образовательное учреждение реагирует на управленческие воздействия в соответствии со своими приоритетами, ресурсным обеспечением, свойствами. Как правило, учреждения высшего образования, существующие в настоящее время, представляют собой многопрофильные, сложные системы, что требует использования для анализа их особенностей принципов теории систем. Решение поставленных задач диссертационного исследования требует использования совокупности принципов, обеспечивающих теоретическую обоснованность и практическую полезность предлагаемых в работе механизмов формирования схемы и алгоритма управления слабоструктурированными объектами сферы услуг: системности; согласованности; рыночности; оптимальности; динамичности. Указанные принципы позволили разработать методику динамического регулирования развития сложного объекта.

Первый методический блок -- мониторинг социально-экономического состояния предполагает реализацию анализа совокупности индикаторов развития системы, определение «точек роста». На основе данных мониторинга посредством использования экспертов на следующем этапе (система целей) осуществляется формирование системы целей развития системы. Принцип системности в данном случае предполагает учет полного спектра выявленных проблем, наличия альтернативных решений, а также учет территориальных и иных особенностей (обеспеченность ресурсами, в том числе трудовыми, природно-климатические условия, территориальное размещение производства, наличие инфраструктуры и др.). Информация, полученная в результате мониторинга, позволяет перейти к следующему этапу: разработка непрерывного, динамически изменяющегося плана регулирования режима воспроизводственных процессов, кадровая обеспеченность которых является основной задачей функционирования вуза.

Следующими этапами методики являются реализация управляющих воздействий - принятого плана регулирования и контроль над его исполнением. При удовлетворительном исполнении плана процесс не требует коррекции. В противном случае возникает необходимость пересмотра системы целей и/или корректировка плана регулирования.

Особого внимания требует последний этап описываемой процедуры - оценка функционирования предлагаемой системы регулирования. Если контроль фиксирует только отклонения реального состояния от планируемого (внутренняя функция системы), то блок оценки предполагает выполнение функции «внешнего взгляда». Например, организация в Республике Адыгея технологического института, имеющего специальности менеджмент и государственное и муниципальное управление, наряду с другими, преследовала следующие цели: повышение уровня регионального менеджмента, создание регионального научно-методического центра, трудоустройство молодежи и др. На основании данной системы целей был разработан достаточно детальный план. В настоящее время эта программа реализована в полном объеме. Таким образом, контроль в данном случае показывает соответствие результатов плану. Вместе с тем, изменения экономической ситуации в регионе, а также аналогичный выпуск специалистов в других учебных заведениях привели к возникновению новых проблем -- перепроизводству специалистов, вызывающего необходимость их трудоустройства, переподготовки; неэффективное использование финансовых, трудовых и иных ресурсов региона. Функция оценки тесно связана с мониторингом социально-экономического состояния, что позволяет своевременно отслеживать и упреждать подобные ситуации.

Решение задачи управления комплексным развитием сложного слабоструктурированного объекта, каковым и является многопрофильный вуз, не может быть осуществлено в рамках традиционной структуры управления. Невозможно создать строгую вертикаль управления, полностью обеспеченную ресурсами (финансовыми, кадровыми, производственными, проектными и др.) для решения поставленной задачи. Указанные ресурсы естественным образом оказываются в подчинении разных подразделений. Решение данной задачи в рамках традиционных структур осложняется вследствие нечетко прописанной иерархии отношений, нарушения принципа единоначалия, пониженной степени ответственности руководителей различных подразделений, имеющих конкретные участки деятельности, сложности вопросов коммуникации.

В диссертации предлагается усовершенствованная структура регулирования научно-образовательного процесса вуза. Предлагаемая структура предполагает развитие горизонтальных коммуникаций, которые способствуют формированию в коллективе равноправных отношений, развитию корпоративного духа и повышению общей управленческой культуры. Они дают возможность использовать дополнительные интеллектуальные и иные ресурсы в решении задач управления вузом.

Отличительными свойствами организационной системы вуза являются наличие множества элементов, рефлексивность, активность, нелинейность и ряд других, значительно усложняющих построение формализованных описаний научно-образовательного процесса, формирующих основу разработки строгих алгоритмов и методического обеспечения принятия управленческих решений. При этом построение единственного описания становится задачей, не имеющей практического решения. Поэтому в диссертации предлагается синтезировать множество частных описаний, соответствующих различным аспектам управления. Совокупность частных описаний может образовывать некоторую иерархию. Верхним уровнем описываются наиболее агрегированные и масштабные задачи управления. На иерархически более низком уровне располагаются задачи определения структуры специальностей, формирование организационной и управленческой подсистем вуза, обладающих некоторым заданным набором свойств.

К преимуществам такого подхода можно отнести ясность для экспертов процедуры установления взаимосвязей, наглядность представления. Построение такого двухуровневого графа осуществляется на основе экспертной информации (рис. 2).

Алгоритм построения модели функционирования вуза включает три основных этапа: синтез когнитивного графа, проводимый как независимый этап посредством экспертного опроса, формирование организационной структуры, соответствующей задаче, установление соответствия элементов организационных структур вершинам графа. В зависимости от условий решаемой задачи организационная структура и, возможно, когнитивный граф в процессе установления указанных соответствий могут потребовать своего расширения. Двухуровневая когнитивная модель предоставляет более широкие возможности анализа по сравнению с традиционно используемым инструментарием.

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рисунок 2. Двухуровневая организационно-когнитивная модель функционирования вуза

В третьей главе диссертационного исследования определено функционально-целевое содержание процесса структурных преобразований, обеспечивающего адаптацию вуза; произведена адаптация методического обеспечения и инструментария реализации системно-функциональной реорганизации в вузе, а также рассмотрена процедура распределения функциональной нагрузки между структурными подразделениями системы управления технологическим университетом.

Комплекс стратегических целей университета в контексте наиболее полного удовлетворения потребностей населения территории, муниципального образования и всего региона предлагается рассматривать как научно-образовательую миссию, преусматривающую: стабилизацию процесса воспроизводства кадрового потенциала; создание системы непрерывного образования, в том числе и профессионального; частичное перемещение учебного процесса в города и районы региона через формирование распределенной системы с использованием ресурсов дистанционного образования; развитие научных школ, фундаментальных и прикладных исследований; сохранение социокультурных традиций.

Выбор направлений обучения в университетских комплексах должен осуществляться в соответствии с эволюционными изменениями, происходящими на рынке труда. Так, в 2004 г. самый динамичный рост числа вакансий наблюдался на рынке строительства и недвижимости, в инвестиционно-банковском секторе, на фармацевтическом рынке и в области профессиональных услуг. При этом увеличивалось число заказов работодателей на специалистов всех уровней, от офисных сотрудников начальной ступени до топ-менеджеров.

С точки зрения динамики роста наиболее быстрые темпы продемонстрировал спрос на административных сотрудников, а также специалистов в области логистики и финансов. Если же рассматривать рынок с точки зрения востребованности тех или иных профессий, то лидируют специалисты в области продаж и административные сотрудники. Для современных условий развития сферы образовательных услуг характерно наличие дисбаланса между реальностями потребностями рынка и параметрами образовательного процесса в вузах (табл. 1).

Таблица 1

Динамика распределения студентов высших учебных заведения по направлениям подготовки (1985-2003 гг., в %)

Направления подготовки	1985	1990	1995	2000	2003
Математика и естественные науки	10,2	11,9	12,1	13,3	11,2
Гуманитарные науки	9,4	13,8	17,9	18,3	19,1
Экономика, менеджмент, маркетинг	8,4	12,0	-	19,8	22,1
Инженерные и технологические науки	48,0	45,9	-	31,4	31,4
Сельское хозяйство	8,4	8,1	-	7,8	7,8
Прочие направления	15,6	8,3	-	9,4	8,4
ВСЕГО	100	100	30	100	100

По-прежнему нужны программисты, маркетологи. Постепенное восстановление промышленного производства повысило интерес к техническим специалистам. Тем не менее, рынок труда большинства регионов перегружен специалистами в области экономики, менеджмента, права, государственного и муниципального управления. Это подтверждают данные исследований контингента студентов Майкопского государственного технологического университета за 2004-2006 гг. (рис. 3).

Рисунок. 3. Диаграмма структуры контингента студентов по профилям основных образовательных программ

Данные, приведенные в диаграмме, свидетельствуют о популярности в студенческой среде экономических и управленческих направлений, несмотря на низкий процент выпускников, реально востребованных рынком. В этой связи более устойчивые позиции на рынке труда в аспекте трудоустройства выпускников и набора абитуриентов будут иметь вузы, использующие в процессе стратегического управления маркетинговый инструментарий.

Развитие взаимодействия академического университета с рыночной средой должно иметь двустороннюю направленность. С одной стороны - университеты должны активнее влиять на формирование вектора развития общества в позитивном направлении, с другой - власть, бизнес сообщество должны осознать, что сохранение и поступательное развитие страны возможно только на основе широкого использования инноваций, прежде всего по приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники.

Для выявления приоритетных направлений развития вуза в рамках диссертационного исследования осуществлен SWOT-анализ университетского комплекса Майкопский государственный технологический университет, результаты которого позволили сформировать основные стратегические направления развития вуза.

На основе предложенного инструментария в диссертации исследована задача повышения адаптации Майкопского государственного технологического университета к рыночным условиям. В результате исследования двухуровневой когнитивной модели идентифицированы связи между элементами организационной структуры вуза и концептами когнитивного графа инновационно-образовательного процесса (табл. 2).

Формирование инновационно-рыночного комплекса в Майкопском государственном технологическом университете может быть осуществлено на базе современного системного научно-образовательного инновационно- рыночно-ориентированного комплекса, в функционировании которого реализуется принцип непрерывности взаимосвязанного фундаментального и прикладного образования, проявляющийся в насыщении учебного процесса реальными прикладными научными исследованиями, связанными с потребностями рынка, бизнеса, работодателями и конкретными заказчиками.

Для реализации такой системы взаимодействия с промышленными предприятиями необходимо создать внутри университета соответствующие координирующие структуры, мобильные творческие коллективы, модернизировать существующие и, если нужно, создать новые научные лаборатории и опытные производственные участки.

В процессе решения задачи повышения адаптации вуза к рыночным условиям реальную отдачу могли бы дать эффективно взаимодействующие межфакультетские научно-образовательные комплексы, ориентированные на решение актуальных потребностей общества, промышленного производства, экологии, социальных проблем.

Таблица 2

Связи между концептами когнитивного графа и элементами организационной структуры вуза

Наименование концепта	Элементы организационных структур, определяющих возможность идентификации концепта, его состояние	Наличие в существующей структуре
1. Величина спроса на научно-техническую продукцию	Система мониторинга внешней среды, тематические мероприятия (круглые столы, конференции)	Нет
2. Производственный потенциал территории	Хозяйствующие субъекты, аллокационные механизмы, бизнес-инкубатор	Нет
3. Направления научных исследований	Кафедры университета, ведущие ученые	Существует
4. Эффективность научной работы	Проректор по научной работе, НИС	Существует
5. Степень готовности инновационных разработок	НИС, структурные подразделения вуза, обеспечивающие выполнение НИР, ВТК	Существует
6. Комплексность научно-технической продукции	Объединения структурных подразделений вуза и отдельных ученых (вновь сформированная структура, ВТК)	Нет
7. Квалификация исследователей	Элементы, генерирующие внешние оценки (ВАК, объединения ученых, научные школы)	Существует
8. Возможность привлечения к НИР и НИОКР студентов	Студенты, СНО, клубы молодых менеджеров, дегустаторов и другие студенческие объединения	Существует
9. Мотивация персонала	Маркетинговая система рынка научных исследований	Нет
10. Конкурентоспособность научно-технической продукции	Система мониторинга качества НИР	Нет
11. Качество образовательного процесса	УМУ, проректор по учебной работе, факультеты и кафедры университета, ППС, сотрудники	Существует
12. Качество подготовки выпускников	Центр занятости, система мониторинга трудоустройства выпускников

Страница:

•  1 
•  2 

автореферат "Формирование адаптивной системы управления технологическим вузом в условиях рынка" скачать

Подобные документы

• Формирование и перспективы развития ипотечного жилищного кредитования строительства в условиях транзитивной экономики

  Теоретические основы формирования ипотечных отношений и состояние ипотечной строительной системы. Мониторинг становления и развития в условиях рыночной трансформации экономики России. Методические основы моделирования развития в транзитивной экономике.
  
  диссертация [1,1 M], добавлен 03.03.2002
  

• Управление научно-техническим прогрессом на предприятии

  Обеспечение устойчивого инновационного развития отечественных предприятий на основе использования достижений научно-технического прогресса на примере ФГУ "Брянский ЦСМ". Государственное регулирование внедрений достижений НТП в современных условиях.
  
  курсовая работа [50,3 K], добавлен 03.10.2010
  

• Формирование инновационного потенциала Дальнего Востока

  Понятие инноваций, инновационного потенциала и их роль в развитии экономики. Формы инновационной деятельности, методологические подходы к оценке инновационного потенциала региона, особенности управления и механизмы государственного его наращивания.
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 19.05.2011
  

• Муниципальная научно-инновационная политика в области социально-экономического развития муниципального образования

  Понятие, сущность и значение инноваций и инновационной деятельности. Методическое обеспечение построения системы инновационного развития муниципальных образований, оценка их инновационного потенциала, формирование конкурентных преимуществ территорий.
  
  контрольная работа [44,5 K], добавлен 08.10.2016
  

• Проблемы регулирования рыночной экономики в российских условиях

  Понятие и сущность рыночной экономики; особенности ее развития на территории Российской Федерации. Масштабы и способы государственного вмешательства в экономическую сферу. Проблемы инновационного развития и повышения конкурентоспособности производств.
  
  эссе [18,3 K], добавлен 11.05.2014
  

• Оценка экономического потенциала отрасли

  Разработка методических материалов по оценке и анализу экономического потенциала машиностроения, эффективности его использования и управления им в условиях развивающегося рынка. Понятие экономического потенциала предприятия на основе научных подходов.
  
  курсовая работа [388,5 K], добавлен 14.12.2013
  

• Организация управления предприятием в условиях рыночной экономики

  Понятие и принципы построения стурктур управления. Иерархический и органический тип структур управления. Выбор организационной структуры управления. Методы управления деятельностью предприятия. Анализ макроэкономических показателей в целом по Украине.
  
  курсовая работа [88,9 K], добавлен 14.11.2008
  

• Комплексная система управления качеством

  Формирование производственной программы предприятия в условиях рыночной экономики. Организация управления качеством на предприятии. Современная концепция управления качеством. Расчет параметров поточной линии, численности и заработной платы работающих.
  
  курсовая работа [52,0 K], добавлен 28.08.2010
  

• Социальная защита в условиях рыночной экономики

  Развитие системы социальной защиты в России. Механизмы преодоления бедности. Формирование системы социальной защиты в рамках целостной концепции социальной политики. Взаимосвязь и противоречия между рыночной экономикой и социальной защитой населения.
  
  курсовая работа [127,0 K], добавлен 06.03.2014
  

• Совершенствование рыночной инфраструктуры для обеспечения экономического развития России

  История развития рынка, его структурные элементы и различные подходы к классификации. Проблемы и перспективы развития рыночной экономики в России. Формирование инфраструктур предпринимательства, научно-образовательной сферы и продовольственного рынка.
  
  курсовая работа [620,9 K], добавлен 22.04.2014
  

Другие документы, подобные "Формирование адаптивной системы управления технологическим вузом в условиях рынка"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам