Размещено на http://www.allbest.ru/

24

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Развитие смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах

Специальность 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

ХАН Игорь Рудольфович

Санкт - Петербург - 2011

Работа выполнена в Балтийской академии туризма и предпринимательства

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Благих Иван Алексеевич,

профессор кафедры истории экономики и экономической мысли экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор, Заслуженный строитель РФ

Горбунов Аркадий Антонович,

профессор кафедры управления предпринимательской деятельностью Балтийской академии туризма и предпринимательства

доктор экономических наук, профессор

Живалов Владимир Николаевич,

профессор кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Ведущая организация

Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет,

кафедра экономики и менеджмента в городском хозяйстве

Защита состоится 24 ноября 2011 г. в 16 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 521.034.01 при Балтийской академии туризма и предпринимательства по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, 13, литер А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Автореферат разослан 21 октября 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

С.В. Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенностью жилищной сферы современной России является сложное переплетение экономических и организационно-правовых форм управления жилищным строительством, жизненным циклом эксплуатируемых объектов и производством услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое досталось в наследство от старой экономической системы и от поспешно проведенной в 1990-е годы приватизации. Во многом пробуксовка реформ в жилищном строительстве и эксплуатации существующих объектов жилищной сферы определяется слабой теоретической изученностью складывающихся новых механизмов управления, недостаточным исследованием конкретных форм смешанного предпринимательства, в частности, партнерства государства и бизнеса, взаимодействия владельцев жилья и различного вида коммерческих организаций, эксплуатирующих инфраструктурные объекты и предоставляющих услуги ЖКХ.

Значимость жилья для населения страны определяется не только в экономических, но и в социальных показателях, определяемых его доступностью, безопасностью, комфортностью. Социальная, правовая и экономическая составляющие общей ответственности вышеперечисленных субъектов жилищных отношений объективно ставят их в партнерские отношения, порождая формы взаимодействия и предпринимательства смешанного типа, которые требуют конкретных исследований, ибо носят уникальный институциональный характер, не встречающийся в практике развитых капиталистических стран. Как известно, попытки привлечь иностранный капитал в сферу строительства и эксплуатации жилой недвижимости с целью имплантации организационно-хозяйственных форм, не разрешили жилищной и коммунальной проблемы в целом по стране. Его доля в этой сфере хозяйства не превышает 1%, в то время как для приведения одного только сектора ЖКХ в нормальное рабочее состояние требуется порядка 2 трлн руб., а для решения жилищной проблемы на порядок больше.

Масштабность жилищной проблемы, ее крайняя запущенность, свидетельствуют, что экономические и управленческие решения следует искать: в разрезе внутриэкономических исследований, посвященных трансформации форм собственности в строительных и управляющих компаниях корпоративного типа; в распределении компетенций, обязательств и предпринимательских рисков в условиях государственно-частного партнерства; в механизмах повышения эффективности взаимодействия обществ - потребителей услуг ЖКХ и компаний-производителей; в разработке моделей оперативного регулирования и управления; в организационно-управленческих и методических подходах к распределению ответственности и рисков в организациях, относимых к смешанным формам предпринимательства и получающих, как известно, все большее развитие в жилищной и жилищно-строительной сферах современной российской экономики. Все вышесказанное определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям процессов управления в жилищной экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем предпринимательства в жилищном строительстве и ЖКХ посвящены работы А.Н. Асаула, Л.С. Бляхмана, В.В. Бузырева, Н.В. Васильева, Л.А. Велихова, Т.И. Власовой, А.А. Горбунова, С.А. Ершовой, В.Н. Живалова, В.И. Закржевского, Н.Д. Закорина, А.Н. Кирилловой, С.А. Кирсановой, Н.Б. Косаревой, А.Н. Ларионова, С.Н. Максимова, Т.В. Малеевой, Ю.П. Панибратова, А.Н. Ряховского, В.С. Чекалина, Л.Н. Чернышова, И.С. Шоминой и др.

Методы управления смешанными фирмами предпринимательской деятельности, в т.ч. применительно к развитию жилищно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства, рассматривались в работах П.Н. Аксенова, Э.Г. Алиева, В.Г. Асеева, А.В. Бабкина, Д.П. Барсукова, А.П. Бирюкова, И.А. Благих, С.М. Бухоновой, И.Н. Гаврильчака, И.И. Глущенко, В.А. Гневко, М.А. Горенбургова, И.А. Грибанова, А.Е. Карлика, А.А. Клеймана, А.М. Колесникова, Ю.В. Кузнецова, О.П. Лунина, Т.Д. Макаренко, А.Д. Макарова, О.П. Мамченко, Р.А. Матусевич, И.М. Норкиной, Е.А. Орловой, А.Н. Ряховской, В.Д. Селезнева, С.В. Соколовой, Ю.П. Тыртышева, О.Ю. Ульяновой, М.А. Ханжиной, А.В. Харламова, В.З. Черняка, И.В. Яковлева и др.

Вместе с тем анализ приведенных источников показывает еще недостаточную разработанность в теоретическом и практическом плане развития смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах. В частности отсутствуют работы по такому важному аспекту деятельности этих организаций, как механизмы внелегальных и вмененных издержек в строительстве и эксплуатации жилья, ведущих к удорожанию услуг, методики сокращения внелегальных издержек для предприятий, функционирующих в форме государственно-частного партнерства на основе разделения компетенций и другие теоретические и прикладные исследования особенностей функционирования смешанных форм хозяйствования в сфере жилищно-строительных и жилищно-коммунальных услуг

Таким образом, необходимость научно-методического рассмотрения особенностей функционирования и управления предприятиями смешанных форм собственности в деятельности управляющих компаний в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах в целях повышения качества предоставляемых услуг определили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления предпринимательскими структурами смешанных форм собственности в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:

рассмотреть научно-методические подходы к взаимодействию и взаимовлиянию смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах в целях повышения качества услуг, предоставляемых населению;

уточнить понятийный аппарат, применяемый при анализе хозяйствующих структур смешанных форм собственности, и на его основе провести анализ разделения компетенций, обязательств и рисков на предприятиях жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сфер, как организациях смешанного типа;

обосновать механизмы внелегальных и вмененных издержек в строительстве и эксплуатации жилья, ведущих как к удорожанию услуг в указанной сфере, так и к относительному снижению их качества;

разработать для хозяйствующих субъектов методику сокращения внелегальных издержек на основе разделения компетенций, в частности для предприятий, функционирующих в форме государственно-частного партнерства;

предложить методику изучения «состоятельности» хозяйствующих структур смешанных форм собственности, которым государством и гражданами делегированы полномочия по строительству, эксплуатации и управлению жилищными объектами;

разработать и методически обосновать модель перспективной организации управления эксплуатацией, ремонтом и развитием инфраструктурных объектов жилищного фонда хозяйствующими субъектами смешанных форм собственности.

Объектом диссертационного исследования являются предприятия смешанных форм собственности, функционирующие в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

Предмет исследования выступают процессы формирования смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительный и жилищно-коммунальной сферах, управленческие, деловые и организационно-экономические отношения, направленные на совершенствование услуг, предоставляемых населению Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются научные исследования отечественных и зарубежных авторов в области управления деятельностью предприятий смешанных форм собственности в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах, прогнозирование и моделирование процессов их развития, адаптации к рыночным условиям хозяйствования, их применение к поставленным целям и задачам исследования. Методологической основой исследования являются системный подход с использованием логического, эконометрического, статистического, экономико-математических методов, а также методы моделирования, классификации, анализа документальной базы.

Информационная база исследования основана на нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного уровней, данных официальной статистики, аналитических материалах научных организаций и органов управления жилищно-строительным и жилищно-коммунальным хозяйством, публикациях в научных изданиях и СМИ, материалах Интернета. Особое внимание уделялось данным по развитию смешанных форм предпринимательской деятельности и государственно-частному партнерству.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации смешанных форм предпринимательской деятельности;

анализом и обобщением нормативных правовых актов, нормативно-строительных документов и материалов, связанных с развитием предпринимательской и инициативной деятельности в жилищной сфере;

применением в ходе исследования системного подхода, эконометрического и статистического анализа, методов моделирования, классификации;

апробацией результатов исследования на научных семинарах, всероссийских научно-практических конференциях, отражением основных результатов диссертационной работы в опубликованных автором научных трудах.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретически обоснованных и практически значимых положений по формированию и развитию смешанных форм предпринимательской деятельности в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:

1. В отличие от существующих наработок авторская интерпретация теоретических аспектов формирования понятийного аппарата в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах деятельности осуществляемой в условиях смешанных форм собственности учитывает как проблемы трансформации прав собственности, так и особенности капитализации инвестиций в строительных и управляющих компаниях корпоративного и акционерного типов.

2. Предложен порядок разделения компетенций, обязательств и рисков в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах в условиях государственно-частного партнерства, взаимодействия государственных (муниципальных) и хозяйствующих структур смешанных форм собственности, что ранее в научных исследованиях не осуществлялось.

3. Автором разработан механизм внелегальных (альтернативных закону) и вмененных (чистая операционная прибыль после уплаты налогов минус плата за использованный капитал в виде стоимости капитала в денежном выражении) издержек в строительстве и эксплуатации жилья, которые ведут к удорожанию строительства и эксплуатации жилья, но существенно экономят время и положительно влияет на психику предпринимателей.

4. Обоснованная автором система принципов, организационно-управленческих и методических подходов к повышению экономической и управленческой состоятельности предпринимательских структур смешанных форм собственности будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

5. На основе разделения компетенций автором разработана методика сокращения внелегальных издержек компаний, работающих на жилищно-строительном рынке и рынке предоставления эксплуатационных и жилищных услуг в первичном и вторичном секторах рынков жилищных услуг, установлены бизнес-структуры смешанных форм собственности, определены тенденции капитализации инвестиций, разделения рисков и прибыли.

6. Автором не только установлены причины удорожания строительства и эксплуатации жилья, но и показан механизм их возникновения путем введения понятия «внелегальные издержки», проведен анализ их формирования в двух секторах жилищных рынков.

7. Разработана методика изучения состоятельности хозяйствующих субъектов смешанных форм собственности и модель перспективной организации управления качеством предоставляемых услуг, на основе анализа двухсекторной модели предложены как пути сокращения внелегальных издержек, так и представлены эффективные варианты разделения рисков и компетенций в компаниях смешанного типа.

Положения, выносимые на защиту:

1. Научно-методические подходы к взаимодействию и взаимовлиянию смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

2. Разделение компетенций, обязательств и рисков на предприятиях жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферы, как организациях смешанного типа.

3. Механизмы внелегальных и вмененных издержек в строительстве и эксплуатации жилья, ведущих к удорожанию услуг.

4. Методика сокращения внелегальных издержек субъектов смешанных форм хозяйствования на основе разделения компетенций.

5. Методика изучения состоятельности хозяйствующих субъектов смешанных форм собственности и модель перспективной организации управления качеством предоставляемых услуг.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные теоретические, концептуальные и методические положения по формированию и развитию смешанных форм предпринимательства в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах раскрывают современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг и развивают теории экономики, организации и управления применительно к сфере услуг.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования содержащихся в диссертации принципов, методов и моделей для решения методических и практических задач управления предприятиями смешанных форм собственности, в частности деятельностью управляющих компаний в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах в соответствии с условиями современной рыночной конъюнктуры, направленной на повышение качества предоставляемых услуг.

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в практической деятельности ООО «Реал Инвест», ООО «Контакт», ТСЖ «Короленко 10», в научно-исследовательских разработках и учебном процессе Северо-Западного государственного заочного технического университета, Балтийской академии туризма и предпринимательства, Института предпринимательства и интерактивного образования,

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на всероссийских научно-практических конференциях, конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства.

По теме диссертации опубликовано 6 научных трудов общим объёмом 4,2 п.л., из них авторских - 3,9 п.л., в том числе три публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Отражённые в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п. 1.6. «Сфера услуг», а достигнутые результаты исследования соответствуют п. 1.6.117. «Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг», п. 1.6.122. «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг» и п. 1.6.132. «Государственно-частное партнерство в сфере услуг» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Объём работы составляет 216 листов, в том числе 26 рисунков и 3 таблицы. Библиография диссертационной работы составляет 149 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, установлены теоретическая и методологическая основа исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, показаны апробация и публикации автора по теме проведённого исследования.

В первой главе «Теоретические основы функционирования хозяйственных структур смешанного типа в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах» проведен анализ современного состояния в жилищно-строительной и жилищно-эксплуатационной сферах. Выявлено, что значительное количество бизнес-структур, действующих на указанных рынках, представляют собой структуры смешанного типа. Установлены направления трансформации прав собственности, влекущие разнонаправленные процессы капитализации инвестиций, разделения компетенций и рисков. На примере государственно-частного партнерства исследованы проблемы разделения компетенций и ответственности совокупных собственников. Рассмотрены теоретические и методологические основы конкурентоспособности, выявлены особенности конкуренции в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах. Обоснованы категории и механизмы внелегальных издержек строительства и эксплуатации жилищных объектов в компаниях смешанного типа.

Во второй главе «Повышение эффективности взаимодействия хозяйственных структур смешанного типа в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах» обоснованы проблемы совершенствования взаимодействия государственных и бизнес-структур на примере строительства и эксплуатации многоквартирного и малоэтажного жилья, упрощения процедур оформления разрешительной и согласительной документации, повышения эффективности предпринимательства в жилищной сфере на основе эффективного использования механизма корпоративного и оперативного управления. Определены направления трансформации системы экономических отношений в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах по мере преодоления монополизма и развития конкурентной среды. Предложены схемы управления, сочетающие либерально-монетаристские, социал-демократические и авторитарные методы взаимодействия государственных и частных структур, реализующих смешанную политику. Установлено, что авторитарные методы управления более эффективны при управлении госсобственностью, либерально-монетаристские - корпоративной, методы социал-демократической политики дают наибольший эффект при решении социальных проблем, повышения качества услуг, благоустройства среды обитания.

В третьей главе «Разработка организационно-управленческих и методических подходов к взаимодействию хозяйствующих структур смешанных типов» проведена сравнительная оценка жилищно-строительного инжиниринга, финансового инжиниринга, стоимостного инжиниринга. Рассмотрено применение математических методов и моделей при реализации жилищно-строительного проекта и в целях повышения его конкурентоспособности. Предложена классификация экономико-математических методов и моделей, что позволило обосновать модель наиболее эффективной ценовой стратегии строительной компании при реализации проекта. На основе экономико-математического моделирования обоснованы предпринимательские стратегии строительных компаний с использованием финансового и стоимостного инжиниринга для управления конкурентными преимуществами на строительном рынке.

В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования, определены направления дальнейших исследований.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ
НА ЗАЩИТУ

1. Научно-методические подходы к взаимодействию и взаимовлиянию
смешанных форм хозяйствования в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах

В современной российской экономике происходит трансформация прав собственности, общее направление которой можно определить как «корпоратизацию» структур, сложившихся в ходе приватизации. Корпоративная собственность - собственность смешанного типа, где в гражданско-правовом отношении представлены юридические и физические лица, обладающие различными функциями управления, компетенций, обязательств и разной степенью рисковой деятельности. Вместе с тем в экономическом отношении корпорация - интегрированная структура, представленная в условиях рыночной экономики в качестве единого самостоятельного субъекта управления.

Данное обстоятельство требует официального, правового оформления статуса корпораций. В настоящее время сепаратное право, т.е. экономико-правовые отношения, возникающие в недрах корпоративных объединений и оформленные учредительными документами, решениями собраний акционеров, договорными отношениями и распоряжениями менеджеров компаний (корпораций), значительно опережает формирование официального правового поля деятельности корпораций. В особенности отставание экономико-правового и теоретико-методологических подходов к исследованию и законодательному оформлению форм взаимодействия смешанных форм хозяйствования заметно в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

Связь между рынком жилищного фонда и рынком жилищных услуг прослеживается по двум главным направлениям. Во-первых, размер квартплаты, определяемый на рынке жилищных услуг, является основным фактором при формировании спроса на жилищный фонд. Приобретая недвижимость, инвестор, в конечном счете, приобретает источник текущего или будущего дохода. Во-вторых, точкой связи двух рынков является строительство. Если его интенсивность растет и предложение нового жилищного фонда увеличивается, то падают не только цены на рынке жилищного фонда, но и размеры платежей за разного вида жилищные услуги.

Для рынка жилищного фонда важнейшим регулятором является норма капитализации недвижимости, т.е. отношение квартплаты к цене жилья. Это тот текущий доход, который стремятся получить инвесторы, приобретая жилищный фонд и сдавая его в аренду. На норму капитализации сильно влияют четыре фактора - ставка процента по долгосрочным займам, ожидаемый рост квартплаты, риск, связанный с получением дохода в форме квартплаты, и уровень налогов на недвижимость.

Если смещается спрос на приобретение жилья в собственность, то последствия этого явления существенно отличаются от тех, которые наблюдаются в случае изменения спроса на жилищные услуги. Смещение спроса на жилищный фонд может быть вызвано различными факторами. Так, если ставка учетного процента в экономике поднимается, то отдача от жилищной собственности становится ниже по сравнению с вложением денег в ценные бумаги. Это заставляет инвесторов извлекать капиталы из жилищной сферы. Наоборот, капитал будет стремиться в жилищную сферу и увеличивать объемы предложения жилья, если учетная ставка будет снижаться. Подобным образом, если ожидается усиление риска при инвестициях в жилье, то текущий доход от жилищной собственности может стать недостаточным, чтобы заставить инвесторов приобретать именно жилье, а не другие ценности. И, наконец, на инвестиции в жилье могут сильно повлиять изменения государственной налоговой политики в области недвижимости - например, введение нормы ускоренной амортизации для сдаваемого внаем жилья. Ускоренная амортизация не меняет общую сумму начисленного износа, которую закон разрешает вычесть при налогообложении, она лишь позволяет домовладельцам вычитать ее быстрее, а значит, платить налоги позднее. Иными словами, ускоренная амортизация уменьшает приведенную (к настоящему моменту) стоимость налоговых обязательств домовладельца. В результате доход от приобретаемого жилья, формально не изменяясь, растет вследствие уменьшения налогов. Это повышает привлекательность вложений в жилищный фонд.

На рынок жилья существенно влияют и условия жилищного строительства. Более высокая ставка процента по краткосрочным займам и общая низкая доступность финансов для строительства повышают стоимость прироста жилищного фонда и снижают объемы строительства. В том же направлении действует ужесточение местных правил зонирования застройки. Воздействие на названные факторы позволяет увеличивать или уменьшать предложение жилья. Воздействуя на доходы населения и субсидируя семьи, можно влиять на спрос на жилье. На этом и базируется корпоративная политика в рыночных условиях.

Для организации процессов строительства и управления хозяйственными структурами смешанного типа принципиально важно согласовать юридическое понятие собственности с ее организационным строением. Диалектика акционерной и корпоративной собственности как совокупности форм взаимного проникновения капиталов выражается в схеме трансформации прав собственности, представленной на рисунке 1.

Корпоративная собственность, как нам представляется, есть совокупность объектов недвижимости, имущественных прав, работ и услуг, информации и технологий, нематериальных благ и других частей национального богатства, право пользования, владения, распоряжения которыми принадлежит конкретной корпорации. Объектом корпоративной собственности выступает организационно обособленная часть национального богатства, юридически закрепленная за конкретным собственником или группой собственников.

Размещено на http://www.allbest.ru/

24

Рисунок 1 - Экономические аспекты управления взаимодействием предприятий смешанных форм хозяйствования

Акционерные компании стран с развитой рыночной экономикой имеют своего рода методологию управления, которая определяет работу по согласованным правилам, соблюдаемым всеми: акционерами, менеджерами, наемными работниками. Имеется несколько механизмов осуществления эффективного контроля корпоративного управления. В качестве первого контрольного механизма выступают сформированные товарные рынки. Второй механизм контроля - финансовый рынок.

Схематично логику взаимной обусловленности и дифференциации отношений собственности в структурах смешанных форм хозяйствования можно представить в виде схемы, приведенной на рисунке 2.

Таким образом, право собственности означает возможность передачи объекта собственности в пользование, распоряжение или владение другим. Несмотря на все коллизии отношений владельцев корпорации и наемных менеджеров, существует условие, вынуждающее последних действовать, хотя бы частично, в интересах собственников. Этим условием является так называемое «жесткое финансовое ограничение», которое проявляется все существеннее по мере упрочения рыночных отношений. Жесткое финансовое ограничение означает, что компания не может рассчитывать на привлечение любого желаемого объема финансовых ресурсов. Привлечение ресурсов обусловлено вполне определенными требованиями со стороны контрагентов. Менеджеры должны обеспечить выполнение этих требований, иначе фирму ожидают санкции, что неприемлемо для владельцев. Менеджмент должен это учитывать. Последнее ограничивает возможности его независимого поведения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

24

Рисунок 2 - Схема взаимной обусловленности и дифференциации отношений собственности в структурах смешанных форм хозяйствования

Повысить ответственность менеджеров перед акционерами корпорации в условиях жесткого финансового ограничения можно через совершенствование механизмов внутрикорпоративного контроля. Внутрикорпоративный контроль представляет собой деятельность владельцев корпорации, направленную на содействие успешному поддержанию баланса интересов собственников компании и ее менеджеров, а также оценку финансовых результатов и инвестиций предпринимателей в деятельность фирмы.

Экономическая составляющая человеческой деятельности признана наиболее значимой в формировании общественных отношений. Она стала системообразующей, и оказывает все большее влияние на все другие сферы, в том числе и на сферу услуг. Экономические категории и понятия распространяются на такие области, которые ранее определялись как общественные, социальные и муниципальные. Главной движущей силой эволюции взаимоотношений субъектов, функционирующих в рыночных условиях стало понятие конкуренции, и ее производная - конкурентоспособность. Жилищно-строительная и жилищно-коммунальная сфера российской экономики должна быть конкурентоспособной. Однако множественность подходов к измерению конкурентоспособности вызывает необходимость обоснования единого методического инструментария для установления признаков наличия конкурентных преимуществ. Для экономической теории и практики оценка конкурентоспособности является одной из актуальнейших проблем. Вместе с тем существующие разработки зачастую имеют противоположные методические измерители и в основном сводятся к определению финансового положения предприятий жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сфер. В особенности в сложном положении при таком подходе оказываются предприятия смешанных форм хозяйствования.

2. Разделение компетенций, обязательств и рисков в предприятиях
жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферы, как организациях смешанного типа

Неурегулированность вопросов разделения компетенций, обязательств и рисков, как в жилищном строительстве, так и в эксплуатации жилищного фонда, повышает издержки конечных потребителей и пользователей, поскольку рост стоимости своих услуг строительно-подрядные и управляющие компании перекладывают на граждан, малый и средний бизнес и на другие хозяйствующие субъекты, которые не в состоянии защитить свои права.

Следует также отметить, что управляющие компании подвергаются административному давлению с целью получения взяток, «откатов» и т.п. Чиновники, в свою очередь, ссылаются на отсутствие четких регламентов, методик и инструкций, из-за чего им приходится брать ответственность на себя и требовать соответствующего вознаграждения. Подобная ситуация, характерная для стран, находившихся в 1970-е годы в числе развивающихся, освещена в зарубежной экономической литературе, но не в достаточной степени введена в научный оборот в России. Между тем перечень конкретных позиций, существенным образом повышающий издержки деятельности хозяйствующих субъектов жилищно-строительной сферы, достаточно обширен. Он приведен в таблице 1.

Таблица 1 - Перечень позиций, повышающих издержки хозяйствующих субъектов жилищно-строительной сферы

Виды издержек	Позиции
Издержки доступа к закону	регистрация юридического лица (услуги юриста-регистратора; нотариуса; «покупку» юридического адреса; оплату регистрационной пошлины; изготовление печати; открытие счета в банке); получение лицензий на осуществление различных видов строительной деятельности; аттестация работников строительства
Издержки продолжения деятельности в рамках закона	налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с порядком, установленным законодательством; отчисления на социальные нужды (государственное социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение и государственный фонд занятости); оплата консультационных, аудиторских услуг, юридических и иных услуг с целью соблюдения федерального и местного законодательства; оплата услуг нотариуса; судебные издержки; оплата услуг банка; расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий; расходы на охрану труда и технику безопасности; содержание пожарной и сторожевой охраны; затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат; расходы, связанные с согласованием строительства; расходы на согласование предпроектной и проектной документации; расходы, связанные с получением разрешений на подключение объектов строительства к системам инженерного обеспечения; расходы на согласование проектов межевания и проектов границ земельных участков; государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; проведение рыночной оценки объекта инвестиций; представительские расходы; расходы, связанные со служебными разъездами работников; расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала; расходы на содержание и эксплуатацию зданий; сооружений, помещений, занимаемых и используемых административно-хозяйственным персоналом (отопление, освещение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация и содержание в чистоте) а также расходы, связанные с платой за землю; почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, и других видов связи; расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники; расходы на типографские работы, содержание и эксплуатацию оргтехники; расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, периодических изданий, необходимых для целей производства и управления им, приобретение технической литературы.

жилищный строительный хозяйствование

Если для правового оформления экономических отношений, возникающих при функционировании вновь созданных материальных и нематериальных активов, можно воспользоваться опытом западноевропейских стран, то проблемы земельных отношений и «унаследованной» (благодаря невнятно сформулированному законодательству) недвижимости в виде зданий и сооружений, необходимо вначале разрешить в общетеоретической, научно-методологической и экономико-правовой плоскости.

Объектами смешанной формы собственности выступают материальные и нематериальные активы, движимое и недвижимое имущество. Особую сложность в российских условиях представляют проблемы владения, распоряжения и управления вновь созданной недвижимой собственностью, а также собственностью, унаследованной новыми собственниками по невнятному законодательству, с изношенной инфраструктурой, но составляющей единый комплекс недвижимости, как по параметрам ее функционирования и эксплуатации, так и по управленческим параметрам разделения полномочий, компетенций.

Неурегулированность экономико-правовых, институциональных отношений в сфере строительства жилой недвижимости, эксплуатации существовавших ранее объектов жилищной сферы непосредственным образом связана с функциями по ее управлению. Преобразование муниципальных и государственных управляющих компаний в акционерные (корпоративные), как известно, не повлекло за собой улучшения качества услуг. В настоящее время наблюдаются тенденции по концентрированию финансовых потоков в управляющих компаниях, использующих административный ресурс, что по-разному проявляется на каждом из уровней, представленном графически на рисунке 3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

24

Рисунок 3 - Уровни смешанных форм хозяйствования в инвестиционно-строительной сфере

Подводя промежуточные итоги, можно представить комплексную оценку смешанных форм предпринимательства в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах в виде системы представленной в таблице 2.

Таблица 2 - Система оценки предпринимательских структур смешанных форм хозяйствования

Уровень оценки конкурентоспособности	Объект оценки	Критерий оценки	Методы и подходы
Оперативный	Конкурентоспособность продукции	Показатель конкурентоспособности продукции	Эвристический Квалиметрический Комплексный
Тактический	Общее состояние предприятия	Комплексный показатель устойчивой деятельности	Методики комплексной оценки финансово-хозяйственной деятельности предприятия
Стратегический	Инвестиционная привлекательность	Рост стоимости бизнеса	Сравнительный Затратный Доходный Опционный

Таким образом, конкурентоспособность предпринимательских структур смешанных форм хозяйствования представляет собой интегральный показатель конкурентоспособности предприятия, поскольку производство и сбыт конкурентоспособной продукции обеспечивают наличие денежного потока.

Оценка конкурентоспособности оказываемых услуг осуществляется посредством трех основных методов: эвристического, квалиметрического и комплексного.

3. Механизмы внелегальных и вмененных издержек в строительстве
и эксплуатации жилья, ведущих как к удорожанию услуг

В самом общем виде трансакционными издержками называются издержки, которые хозяйствующий субъект не нес бы, если бы продавал произведенную продукцию сам себе. При этом выделяются издержки: поиска информации, издержки ведения переговоров и заключения контрактов, издержки измерения качества товаров и услуг, издержки спецификации и защиты прав собственности, издержки оппортунистического поведения. Значительная доля в указанных издержках принадлежит двум последним, которые обычно объединяются в одну группу под названием «цена подчинения закону». В экономиках с неразвитыми рыночными отношениями высокая цена подчинения закону нередко оказывается запретительной, что толкает хозяйствующих субъектов в сторону выбора внелегальных, то есть альтернативных закону издержек. В проведенном исследовании в цене внелегальности выделяется несколько элементов:

1. Издержки, связанные с трансфертом доходов. Хозяйствующие субъекты, отдающие предпочтение внелегальным формам хозяйствования и наличным расчетам за оказанные услуги, ограничивают себя в выборе кредитных инструментов, поскольку не могут подтвердить свою кредитоспособность. Большинство расчетов в строительстве происходит после выполнения работ, поэтому потеря «кредитного костыля» является высокой ценой для строительных организаций.

2. Издержки, связанные с уклонением от налогов и начислений на заработную плату. Уклонение от уплаты подоходного налога, единого социального налога других начислений на фонд заработной платы позволяет существенно экономить на оплате труда. Однако подобный дешевый труд развращает предприятие. Гастарбайтерство ведет строительную отрасль к технологической отсталости. Дешевый труд снижает стимулы к повышению производительности труда, техническому и технологическому перевооружению.

3. Издержки, связанные с отсутствием легально зафиксированных прав собственности. Это издержки, связанные с невозможностью использования преимуществ контрактной системы. Заключая нелегальные соглашения, по согласованию строительства и создания нового объекта недвижимости, например, с подрядчиками, заказчик не может рассчитывать на то, что работы будут выполнены качественно и в срок, на компенсацию ущерба, который может быть причинен подрядчиком. В случае причинения ущерба подрядчиком третьим лицам, заказчик будет вынужден за свой счет компенсировать этот ущерб. Он при этом лишен возможности обратиться в судебные органы.

4. Издержки, связанные с исключительно двухсторонним характером внелегальной сделки. Внелегальная сделка, как правило, отвечает интересам только двух сторон и не затрагивает, а часто нарушает интересы третьих лиц. Получение разрешение на строительства в обход закона не учитывает интересы жителей близлежащих кварталов, самовольная постройка может испортить архитектурный вид города, нанести вред экологии и т.д.

Однако самая большая цена за внелегальность, которую может заплатить предприниматель - это потеря бизнеса, свободы или даже жизни. Внелегальность можно победить только одним способом - сделать ее максимально невыгодной. Эта проблема не имеет универсального решения, поскольку каждая из стран мира воспроизводит ее по-своему. Где-то она имеет характер «пережитков», т.е. является исторической проблемой, вступившей в противоречие с современностью, а где то наоборот - порождена переходом к демократическим, рыночным отношениям. Так, опрос 1400 строителей-профессионалов показал, что более 50% специалистов строительной отрасли считают коррупцию в жилищно-строительной сфере обычным явлением. 76% респондентов ответили, что наиболее широко в ней представлен нелегальный наем. Именно он является базой коррупции. Среди опрошенных: 82% - занимали должность директора или управляющего строительно-подрядной фирмы; 57% работали менеджерами в крупных строительно-инвестиционных компаниях; 20% - в средних и 23% - в небольших фирмах, связанных с поставкой продукции или оказанием услуг в жилищно-строительной сфере.

Добавленная стоимость, создаваемая предприятиями жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сфер, представляет собой экономическую прибыль (economic profit), которая отличается от бухгалтерской прибыли тем, что при ее расчете учитываются не только явные (бухгалтерские) издержки, но и вмененные издержки использования акционерного капитала, т.е. это чистая операционная прибыль после уплаты налогов (net operating profit after taxes- NOPAT) минус плата за использованный капитал в виде стоимости капитала (в денежном выражении):

(1)

где: (economic value added) - экономическая добавленная стоимость; (net operating profit after taxes) - чистая операционная прибыль после уплаты налогов (но до выплаты процентов); (assets) - суммарный размер активов; (weighted average cost of capital) - средневзвешенная стоимость капитала, рассчитываемая по формуле:

(2)

где: (cost of debt) - стоимость долга (требуемая ставка доходности по инвестициям кредиторов компании); (cost of equity capital) - стоимость собственного капитала (требуемая владельцами обыкновенных акций компании ставка доходности по их инвестициям в акции компании); - доли заемных и собственных средств в общей сумме пассивов.

Величину экономической добавленной стоимости можно определить и в отношении собственных средств (оба определения эквивалентны):

(3)

где (adjusted earnings) - чистая прибыль после уплаты налогов и процентов; (capital) - величина акционерного капитала; (cost of equity capital) - стоимость собственного капитала (требуемая владельцами обыкновенных акций компании ставка доходности по их инвестициям в акции компании).Сокращение внелегальных и вмененных издержек ведет к удешевлению услуг, оказываемых населению предприятиями смешанных форм собственности, получивших развитие в жилищно-строительной и жилищно-коммунальной сферах.

4. Методика сокращения внелегальных издержек субъектов смешанных форм хозяйствования на основе разделения компетенций

Информация для анализа возможностей сокращения внелегальных издержек субъектов смешанных форм хозяйствования на основе разделения компетенций должна содержать следующие данные: 1) конкурентоспособность продукции; 2) сильные и слабые стороны деятельности; 3) местонахождение предприятия; 4) степень известности; 5) данные о производственном потенциале (технологическом оборудовании, длительности изготовления вида продукции, качестве продукции, персонале, уровне расходов).

Анализ внутренней структуры производится на основе перечисленной информации путем сопоставления значений соответствующих показателей конкретного предприятия со среднеотраслевыми показателями. Для изучения каждой из вышеперечисленных составляющих внутренней структуры предприятия используется ряд показателей, расчет которых производится в стоимостном выражении.

Для оценки местоположения предприятия используется показатель местонахождения , рассчитываемый по формуле (4):

 (4)

где: - цена доставки продукции или комплектующих от анализируемого предприятия до -го транспортного узла; - количество транспортных узлов, на которые может быть доставлена продукция предприятия для последующей отправки потребителям.

Его значение позволяет анализировать транспортные расходы предприятия, более грамотно планировать процесс функционирования и логистику.

Показатель степени известности позволяет в цифровом выражении оценить эффективность маркетинговой политики предприятия, а также долю занимаемого предприятием рынка выпускаемой продукции. Если значение показателя равно 1, то он рассчитывается по формуле:

(5)

где: - количество предприятий, сотрудничающих с изучаемым предприятием; - количество предприятий-потребителей вида продукции, производимого изучаемым предприятием.

Качество и количество производственного потенциала и технологического оборудования можно измерять с помощью показателя степени износа нематериальных активов и оборудования соответственно, а также с помощью коэффициента выбытия и коэффициента обновления соответствующих компонентов необоротных активов. Длительность изготовления вида продукции определяется по технологическим нормам изготовления единицы продукции, затем длительность изготовления единицы умножается на количество единиц в отгрузочной норме (вагон, контейнер и т.д.).

Качество продукции определяется коэффициентом возврата и вычисляется как соотношение затрат на ремонт или замену продукции, возвращенной потребителями как некачественную, и общей суммы выручки от реализации этой продукции (ВР):

(6)

где: - затраты на ремонт некачественной продукции; - затраты на замену некачественной продукции.

Персонал можно оценить по средней производительности производственного персонала, а также по средней выручке на одного работника. Уровень расходов определяется по данным финансовой отчетности.

После анализа внутренней структуры предприятия жилищно-строительной либо жилищно-коммунальной сферы следует провести так называемый анализ внешнего окружения, который включает изучение поставщиков и потребителей. В процессе анализа внешнего окружения готовится информация по всем аспектам, связанным с предприятиями - поставщиками товаров и услуг и потребителями продукции. Изучение поставщиков товаров и услуг проводится с целью выявления наиболее выгодных критериев оценки. Для условий государственно- частного партнерства подобные критерии представлены на рисунке 4.

Данную систему, несмотря на ее комплексный характер, нельзя назвать идеальной, так как она ставит вопросы выбора конкретного метода оценки.

Сторона спроса	Сторона предложения
Государственное строительство: льготные кредиты, строительство и содержание социального жилья. Муниципальное строительство: центральные субсидии на локальные проекты реконструкции депрессивных зон, льготы муниципальным жилищным компаниям. Частное строительство для сдачи в аренду: смягчение местного градостроительного регулирования, субсидии, ускоренная амортизация. Частное строительство для собственного проживания: льготные государственные кредиты на строительство, налоговые льготы по закладным, ограничения ставок процента по закладным. Ремонт и реконструкция частного жилья: субсидии на ремонт и модернизацию.	Покупатели жилья и строители жилья для собственного проживания: льготы по подоходному налогу (вычет из облагаемого дохода сумм, затраченных на приобретение или строительство жилья, в том числе процентов по закладным, освобождение от налога с продаж при продаже старого жилья), субсидии на покупку жилья отдельным категориям (военные, переселенцы, очередники) в виде сертификатов федеральных или муниципальных властей, Арендаторы и наниматели: субсидии для аренды и найма жилья (жилищные субсидии на оплату коммунальных услуг, жилищные ваучеры, жилищные сертификаты), ограничения на размер квартплаты и на изменения квартплаты, запреты на выселение.

Рисунок 4 - Базовые элементы сокращения издержек в условиях
государственно-частного партнерства (классификация по объектам воздействия)

Вероятно, решением тут могло бы стать построение сложной математической модели конкурентоспособности, с плавающими показателями удельного веса факторов конкурентоспособности, надежности оценки и других показателей. Подходы и соответствующие им основные методы оценки стоимости приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Подходы и методы оценки стоимости предприятия

Подходы	Методы
Доходный подход	Метод дисконтирования денежного потока единого объекта оценки Метод капитализации Метод Миллера-Падильяни Метод экономической добавленной стоимости Метод добавленной рыночной стоимости
Сравнительный (рыночный) подход	Метод прошлых сделок Метод рынка капитала Метод отраслевых коэффициентов
Затратный (на основе активов) подход	Метод чистых активов Метод ликвидационной стоимости
Опционный подход	Метод создания эквивалента опциона из обыкновенных акций и займов Метод нейтрального отношения к риску Метод Блэка-Шольца Биноминальный метод

Инжиниринг жилищно-строительной деятельности представляет собой направление промышленного инжиниринга, основной задачей которого является создание новых (в том числе реконструкция) зданий и сооружений любого назначения - промышленных, гражданских и жилых зданий, транспортных систем, коммуникаций и т.д. на основе использования современных научных подходов. Ввиду того, что при создании современного предприятия требуется решать огромное количество сложных вопросов, находящихся на пересечении научных и практических дисциплин, инжиниринг жилищно-строительной деятельности является по своей сути стоимостным инжинирингом.

В системном виде стоимостной инжиниринг в жилищно-строительной сфере представлен на рисунке 5.