Размещено на http://www.allbest.ru/

Бенчмаркинг как инструмент стратегического развития системы управления вузом

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

бенчмаркинг управленческий высший образование

Актуальность темы исследования. Повышение конкурентоспособности вузов, качества образовательных услуг, в том числе с учетом реализации Россией Болонской декларации, являются одним из главных векторов современной государственной образовательной политики, сформулированной руководством страны, в том числе, в рамках национального приоритетного проекта «Образование». Для этого необходимо использовать все имеющиеся резервы организационного развития вузов, в частности методы стратегического управления применительно к сфере высшего профессионального образования.

Происходящие неуправляемые трансформации ВПО, базирующиеся на современном состоянии менеджмента в высшем образовании, уже приводят к серьезным перекосам в попытках реформирования и структурной перестройки всего образовательного комплекса. Все это делает актуальными исследования основных тенденций происходящих адаптационных процессов в менеджменте вузов, разработку методологии совершенствования систем управления вузов с учетом наиболее экономичных и перспективных решений. Совершенствование управления вузами в условиях инновационного развития экономики является одной из важнейших социально-экономических проблем, требующих научно-обоснованных и проверенных практикой подходов и решений.

Одним из эффективных методов совершенствования деятельности организаций, широко применяемых в бизнесе, является бенчмаркинг. В основе метода лежит изучение инноваций и лучших практик (методов), применяемых в успешных компаниях, и адаптация их в своей организации.

Анализ зарубежной и отечественной специальной литературы, опыт бенчмаркинговых проектов убеждают в том, что методология бенчмаркинга может быть также применена для совершенствования деятельности вузов. Однако специфика образовательных учреждений системы ВПО создает трудности прямого заимствования и распространения опыта, технологизации и формализации академических процессов в силу сложности и разнородности академической деятельности, многодисциплинарного и междисциплинарного характера современного научно-образовательного процесса, гуманитарного характера деятельности и отсутствия методик и единых стандартов описания процессов для системы высшего образования. Заимствование и внедрение передовых технологий организации деятельности требует значительных усилий со стороны руководства вузов, а также специфических научно-обоснованных подходов на стыке следующих областей знаний:

· методологии бенчмаркинга;

· методологии стратегического менеджмента;

· инновационного менеджмента;

· современных информационных технологий.

В российской системе образования имеются все необходимые и достаточные условия для реализации бенчмаркинговых проектов, в частности, богатая практика сетевых совместных проектов, ориентация вузов на требования потребителей, работы по внедрению и совершенствованию систем менеджмента качества и др. Возможности, связанные с бенчмаркингом, расширяются с присоединением России в 2004 г. к Глобальной сети бенчмаркинга (GBN). Департамент «Деловое совершенство» Всероссийской организации качества (ВОК) представляет GBN в России и формирует инфраструктуру для бенчмаркинга в нашей стране. Однако экономическая специфика российских вузов как части отечественной системы ВПО определяет некоторые методологические особенности процесса совершенствования управленческой деятельности вузов с использованием бенчмаркинга. Таким образом, актуальность проблемы формирования методологической и методической базы совершенствования управленческих практик вузов на основе выявления и адаптации лучшей практики (бенчмаркинга) для российских вузов обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в формирование методологии управления на основе стратегических подходов внесли зарубежные ученые: Ж. Аллак, Г. Беккер. Дж. Грейсон, П. Гэмпорт, Г. Тейлор, Дж.М. Кейнс, В. Ойкен, Й. Шумпетер, Т. Шульц, М. Фридман. Развитием теоретических положений стратегического менеджмента для вузов занимаются российские специалисты: Б.Л. Агранович, А.М. Бабич, Н.Г. Багаутдинова, А.И. Галаган, В.В. Громыко, С.Д. Дятлов, А.Ю. Егоров, В.И.Ерошин, Е.Н. Жильцов, А.Н. Ибрагимова, Ю.И. Иванов, В.В. Карпов, М.Н. Катханов, В.А. Качалов, Е.А. Князев, А.К. Клюев, М.В. Конотопов, А.А. Кушель, М.Л. Ливицкий, М.А. Лукашенко, Г.И. Лукин, Н.Н. Маливанов, А.Н. Мамонтов, А.М. Немчин, Б.М. Позднеев, Е.Н. Попов, Ю.П. Похолков, Д.В. Пузанков, К.Ф. Пузыня, В.Ф. Рябов, Б.С. Рябушкин, А.Я. Савельев, Ю.М. Соломенцев, А.В. Солдатов, С.А. Степанов, А.И. Суббето, Ю.Г. Татур, В.В. Чекмарев, Ю.А. Чернецкий, В.Н. Чудинов, А.И. Чучалин, В.Е. Шукшунов, В.П. Щетинин, Н.А. Хроменков, и др.

Теоретические основы бенчмаркинга как целостной системы были заложены в трудах ведущих специалистов по управлению качеством Э.Деминга, Ф.Кросби, К.Исикавы. Научные черты методология бенчмаркинга приобрела в конце 1980-х гг. в трудах Р. Кэмпа, М. Спендолини, Г. Ватсона, Х. Дж. Харрингтона, Дж. Шотмиллера, Ф. Котлера, Б. Андерсена, Р. Рейдера, З. Гуннара, К. Штефана и др.

Изучением особенностей бенчмаркинга как инструмента управления в образовании занимаются такие зарубежные исследователи как С.Такер, Дж. Алстит, Н. Джексон, Х. Лунд, А. Шофилд, В. Массаро, Р. Фаркуар, А. Карялайнен, К. Куортти, С. Нииникоски, К.Р. МакКиннон, С.Х. Уолкер, Д. Дэвис и др.

Практические аспекты использования бенчмаркинга в процессах совершенствования деятельности предприятий, в том числе образовательных организаций, получили развитие в публикациях современных российских исследователей бенчмаркинга Т.Г. Голубевой, Д.В. Маслова, Е.А. Михайловой, М.Р. Михайловой, Е.Г. Багиева, Е.А. Князева, В.Н. Нуждина, Г.Г. Кадамцевой, И.П. Данилова, Т.В.Даниловой.

Несмотря на многообразие исследований, направленных на разработку методологических подходов, методов, средств и технологий совершенствования управления вузов, научную разработанность методологии организационного совершенствования путем изучения и адаптации внешнего опыта вузов (бенчмаркинга) нельзя признать достаточной. Необходим глубокий анализ особенностей и возможностей применения бенчмаркинга в системе российского высшего образования с учетом ее экономических особенностей в целях повышения эффективности использования данного стратегического инструмента. Актуальной является разработка принципов, условий и инструментария для обеспечения эффективного межвузовского взаимодействия на основе бенчмаркинга в системе ВПО.

Таким образом, целями диссертационной работы являлись

· систематизация теоретических основ совершенствования управленческой деятельности вузов путем адаптации лучшей практики (бенчмаркинга);

· выявление перспектив применения инструментария бенчмаркинга в системе российского высшего профессионального образования с учетом ее экономических особенностей;

· разработка инструментария для реализации бенчмаркинговых проектов в системе ВПО.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

Изучить содержание и основные виды бенчмаркинга как инструмента совершенствования деятельности организаций.

Провести анализ зарубежного и отечественного опыта использования бенчмаркинга в высшем образовании.

Выявить экономические особенности системы ВПО как объекта бенчмаркинга.

Обосновать целесообразность и возможность применения бенчмаркинга в процессе совершенствования управленческой деятельности российских вузов, в том числе с позиций экономической эффективности.

Систематизировать принципы и условия совершенствования управленческой деятельности вузов на основе стратегического бенчмаркинга.

Разработать методические рекомендации и практический инструментарий для информационно-аналитического обеспечения бенчмаркинговых проектов по совершенствованию управленческих практик вузов.

Объектом исследования является система управления высшим профессиональным образованием в Российской экономике.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических, институционально-правовых и организационных отношений управления вузами.

Теоретическая и методологическая база исследования.

В диссертационной работе использованы общенаучные методы исследования - диалектический подход к изучению явлений и процессов, единство исторического и логического анализа, методы моделирования, сравнений и аналогий, системного анализа, а также принципы и методы современного менеджмента, опытно-экспериментальное апробирование разработанного инструментария. Методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых в сфере управления социально-экономическими системами, макро- и микроэкономического анализа эффективности управления народным хозяйством и сферой услуг.

Информационной базой проведенного исследования явились материалы проектов «Совершенствование и развитие управленческой практики университетских комплексов на основе консалтинга с использованием элементов методологии бенчмаркинга» (ФПРО, Госконтракт № 1022, 2004 г.), «Развитие сетевого взаимодействия классических университетов на основе институционализации связей с инновационным сектором в сфере высоких технологий» (ФЦПРО, Госконтракт № П377, 2006 г.), а также бенчмаркинговых проектов зарубежных и отечественных организаций и работ отдельных исследователей. В работе также использованы материалы периодических, отраслевых, отечественных и зарубежных (международных) изданий, в том числе журналы «Стандарты и качество», «Методы менеджмента качества», «Менеджмент в России и за рубежом», «Университетское управление: практика и анализ», «Качество. Инновации. Образование», «Tertiary Education and Management», “Higher Education”, “Innovative Higher Education” и другие. Обработка информации осуществлялась с использованием оригинальных и стандартных программных продуктов, поддерживающих процедуры сбора и первичной обработки экспертных данных, их визуализации, статистического анализа. Одним из инструментов и, одновременно, результатов реализации диссертационного исследования в части выполнения сбора и обработки данных проекта явилась специально разработанная с использованием современных Internet-технологий информационная система Uni-Studiorum под научным руководством автора диссертационного исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в систематизации теоретико-методологических основ бенчмаркинга как стратегического инструмента развития управленческой деятельности вузов на основе адаптации лучшей управленческой практики.

1. Предложен подход к систематизации видов бенчмаркинга по шести признакам - уровню целей и задач (стратегический, операционный), выбору объекта (процессно-ориентированный, проблемно-ориентированный), составу субъектов (внутренний, внешний), количеству участников-реципиентов лучшей практики (сетевой, индивидуальный), субъекту управления проектом (самостоятельный, посреднический) и по целевой ориентации проекта (эталонный, рейтинговый, поисковый), где новыми признаками классификации бенчмаркинга являются количество участников-реципиентов лучшей практики и субъект управления бенчмаркинговым проектом. Таким образом, введены следующие виды бенчмаркинга:

· в зависимости от количества участников-реципиентов лучшей практики - сетевой и индивидуальный;

· в зависимости от субъекта управления бенчмаркинговым проектом - самостоятельный и посреднический (консалтинговый).

2. Уточнено содержание понятия «бенчмаркинг» как стратегического инструмента совершенствования управленческой деятельности вузов на основе меж- и/или внутриорганизационной оценки и сравнения показателей, процессов, внутренней и внешней среды и организационно-управленческих технологий с последующим принятием стратегических решений по адаптации лучшей практики в своей системе управления; в качестве лучшей практики могут выступать как передовые (эталонные) методы и технологии управления, так и методы/ технологии, показавшие свое относительное превосходство среди участников бенчмаркингового исследования.

3. Сформулированы основные экономические особенности системы ВПО в контексте применения методологии бенчмаркинга для вузов:

· некоммерческий тип организаций, осуществляющих образовательную деятельность (вузов);

· наличие государственного и негосударственного сектора ВПО;

· автономия (самостоятельность) вузов в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности;

· право вузов заниматься деятельностью, приносящей доходы, в том числе и предпринимательской, не связанной с осуществлением образовательного процесса и использовать для этого переданное имущество;

· наличие либо на праве оперативного управления либо в собственности вуза имущества (материально-технических ресурсов), переданного учредителем для осуществления образовательного процесса;

· наличие высококвалифицированных кадров, способных к реализации научно-образовательной и инновационной деятельности;

· право собственности на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности, на продукты интеллектуального и творческого труда или самостоятельное распоряжение этими доходами;

· значительные внешние эффекты от деятельности системы ВПО.

4. Определены принципы и условия совершенствования управления вузами на основе стратегического бенчмаркинга, а именно:

принципы	условия
· сопоставление параметров системы (в том числе ее целей) с аспектами внешней среды; · системный подход к управлению; · лидирующая роль руководства; · принятие решений, основанное на фактах и данных; · вовлеченность сотрудников; · ориентация на потребителя; · постоянное улучшение как неотъемлемая часть стратегии развития.	· проектное управление; · управление организационными изменениями; · обучение основам бенчмаркинга; · ресурсное обеспечение; партнерское взаимодействие в рамках кодекса бенчмаркинга.

5. Определен комплекс мер по повышению экономической эффективности бенчмаркингового проекта в системе ВПО через снижение его себестоимости (поиск малозатратных вариантов мероприятий) и повышение стоимости отдачи от этих мероприятий, оцениваемую условно через социально-экономическую значимость. Доказано, что для решения проблемы оценки эффективности затрат на реализацию бенчмаркингового проекта требуются методики комплексной социально-экономической оценки, учитывающие как финансово-экономические показатели эффективности подобных проектов, так и организационно-правовые и социально-культурные.

6. Обоснована целесообразность и возможность применения бенчмаркинга в процессе развития стратегического управления деятельностью российских вузов с учетом следующих факторов: диверсифицированность системы ВПО, наличие объединяющих вузы профессиональных структур и опыта организации сетевых проектов, автономия вузов, формирование системы общественно-государственного управления образованием, формирование культуры (традиций) самооценки вузов.

7. Разработаны требования к информационно-аналитическому обеспечению бенчмаркинговых проектов по совершенствованию управленческих практик вузов. Доказана целесообразность применения современных технологий систематизированного сбора, хранения и обработки информации на примере моделирования процессов управления инновационно-ориентированной деятельностью вузов в нотации ARIS и концепции информационно-аналитической системы поддержки принятия решения Uni-Studiorum.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в совершенствовании научно-методических основ управления высшим учебным заведением, а именно в обосновании применимости концепции стратегического бенчмаркинга для совершенствования управления вузами с учетом экономических особенностей российской системы ВПО.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования разработанного методического обеспечения, включая модели управления инновационно-ориентированной деятельностью вузов и концепцию информационной системы Uni-Studiorum, при совершенствовании внутривузовских систем управления, в решении задач повышения экономической эффективности бенчмаркинговых проектов межвузовского взаимодействия, в качестве информационно-аналитической поддержки исследований инноваций в организации научной и образовательной деятельности, взаимодействия с региональным сообществом и работодателями, международного сотрудничества, систем менеджмента качества, стратегического планирования. Подготовленная по результатам исследования монография «Бенчмаркинг для вузов» (Князев, Евдокимова, 2006) рекомендована Национальным фондом подготовки кадров в качестве учебно-методического пособия для программы повышения квалификации управленческих кадров российских вузов.

Апробация результатов работы. Материалы и основные результаты исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на Первой международной конференции «Стратегическое управление и институциональные исследования в высшем образовании» (Москва, 2002 г.), 3-ей Международной конференции «Стратегическое управление и институциональные исследования в высшем образовании» (портал www.studiorum.ru), научно-методических семинарах лаборатории моделирования институциональных субъектов и процессов НИИММ им. Н.Г.Чеботарева Казанского госуниверситета, информационно-консультационных семинарах в Мордовском государственном университете (4-5 июля 2004 г., Саранск), Владивостокском государственном университете экономики и сервиса (8-9 ноября 2004 г., Владивосток), Южно-Российском государственном техническом университете (20-21 ноября 2004 г., Новочеркасск), Московском государственном индустриальном университете (23 ноября 2004 г., Москва). Разработанная методическая база и информационно-аналитическая система Uni-Studiorum апробирована в рамках реализации проекта ФПРО «Совершенствование и развитие управленческой практики университетских комплексов на основе консалтинга с использованием элементов методологии бенчмаркинга» (Госконтракт № 1022, 2004 г.) и проекта ФЦПРО «Развитие сетевого взаимодействия классических университетов на основе институционализации связей с инновационным сектором в сфере высоких технологий» (Госконтракт № П377, 2006 г.). Результаты диссертационного исследования использованы в дипломном проектировании студентами специальности «Математические методы и исследование операций в экономике» в Казанском государственном университете.

По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 24 п.л., включая 2 монографии и 2 статьи в научном журнале «Университетское управление: практика и анализ», входящем в перечень рекомендуемых ВАК РФ изданий для публикации материалов по кандидатским диссертациям.

Структура и объем диссертации были определены в соответствии с целями, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа объемом 150 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 10 таблиц, 4 рисунка. Список литературы включает 113 наименований.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи диссертационной работы, объект и предмет исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, ее информационная база, раскрыты научная новизна и практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретические основы исследования бенчмаркинга как инструмента совершенствования системы управления вузом» проанализированы содержание и основные виды бенчмаркинга как инструмента совершенствования деятельности организаций, уточнен подход к систематизации различных видов бенчмаркинга по шести выделенным признакам, изучен опыт реализации бенчмаркинга в различных системах образования, раскрыты экономические особенности российской системы ВПО как объекта бенчмаркинга и социально-экономические проблемы в процессе совершенствования управления вузов на основе адаптации лучших практик.

Методология бенчмаркинга (benchmarking), получившая признание за рубежом как инструмент совершенствования систем управления и стимулирования трансфера организационных инноваций, в настоящее время широко используется зарубежными профессиональными образовательными ассоциациями, отдельными вузами, частными консалтинговыми компаниями. Следует отметить проекты Американской ассоциации бизнес-администраторов университетов и колледжей, Американской ассоциации профессоров университетов, Ассоциации американских университетов, Ассоциации институциональных исследований, Ассоциации университетов и колледжей Канады, Австрало-Азиатской ассоциации работников университетских служб и др. Существенный вклад в развитие методологии бенчмаркинга вносят специалисты Международного клуба по вопросам университетского управления на базе Центра по вопросам управления в сфере высшего образования Великобритании, Клуба немецких технических университетов, Европейского центра стратегического менеджмента университетов и т.д. Наблюдается увеличение интереса к бенчмаркингу и в российской системе ВПО.

В диссертации в качестве объекта исследования рассматриваются высшие учебные заведения как основной элемент системы высшего и послевузовского профессионального образования РФ и их системы управления. Совершенствование системы управления деятельностью вуза невозможно без знания природы этой деятельности и социально-экономических основ отношений, возникающих в процессе ее реализации. Рассмотрение экономических особенностей системы ВПО позволяет раскрыть смысл и механизмы отношений в процессе управления вузами на микро- и макроуровне, что, в свою очередь, определяет методологические и методические особенности процесса совершенствования управленческой деятельности вузов с использованием бенчмаркинга.

Целью совершенствования системы управления вузов с применением методов бенчмаркинга должно являться повышение эффективности и качества научно-образовательной деятельности как основной деятельности вузов.

Деятельность организаций системы ВПО как элементов социальной сферы характеризуется наличием внешних положительных эффектов для окружающей среды. При совершенствовании системы управления вуза не только сам вуз получает некоторые выгоды (эффекты), но и общество и государство в целом. Следовательно, они также заинтересованы в систематической организации работ по повышению качества управления вузов, одним из возможных направлений которой является бенчмаркинг.

Особенностью социальной сферы, в том числе системы образования, является высокая доля участия государства в финансировании и в непосредственном предоставлении производимых в ней благ. Начиная с 2000г., расходы федерального бюджета на высшее профессиональное образование, как и во всех развитых странах, в абсолютных величинах увеличиваются. Тем не менее, за период с 1995 по 2003 гг. доля государства в общем объеме финансирования высшего образования сократилась примерно с 77 до 47%.

В условиях отставания роста объемов бюджетного финансирования расширяется практика привлечения дополнительных источников финансирования деятельности высших учебных заведений. Следует отметить такие общемировые тенденции как повышение требований со стороны населения и экономики к качеству, содержанию и формам получения образования, что также способствует более активному внедрению рыночных отношений в сфере образования (особенно профессионального) и применения современных технологий в управлении и образовательном процессе. Законодательно закреплено право вузов заниматься деятельностью, приносящей доходы, в том числе и предпринимательской, не связанной с осуществлением образовательного процесса и использовать для этого переданное имущество и право собственности на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности, на продукты интеллектуального и творческого труда или самостоятельное распоряжение этими доходами. Собственные доходы учебных заведений от внебюджетной деятельности могут являться источниками средств на развитие и совершенствование системы управления в рамках бенчмаркинговых мероприятий.

Наблюдается интенсивное развитие негосударственного сектора и увеличение масштабов рыночного предложения образовательных услуг. В 1990-е годы возникло более 500 новых вузов, в основном негосударственных, появилась и приобрела значительные масштабы практика обучения в государственных вузах на платной основе.

В рамках государственного сектора ВПО и бюджетного финансирования деятельности вузов возможности маневрирования ресурсами и выбора различных стратегий развития в процессе совершенствования деятельности (и управления) ограничиваются. Тем не менее, законодательство предусматривает наличие автономии образовательного учреждения высшего профессионального образования вузов в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности как гарантия возможности выбора собственной стратегии развития и методов ее реализации.

Участие научно-педагогического и административно-управленческого персонала вузов в инновационных проектах и в проектах по развитию и совершенствованию деятельности вузов растет. Это означает наличие активных высококвалифицированных кадров, способных не только к реализации научно-образовательной (как основной), но также и инновационной деятельности, в том числе по совершенствованию деятельности вузов в рамках бенчмаркинговых проектов.

Произошедшие и происходящие изменения в российском образовательном законодательстве существенно влияют на выбор стратегии развития вуза, еще более актуализируют проведение анализа для выработки модели поведения вуза в новых условиях. В связи с этим система высшего профессионального образования в России испытывает необходимость в совершенствовании, повышении качества и удовлетворении своих потребителей в лице личности, общества, государства, в том числе с использованием методологии бенчмаркинга.

Таким образом, можно сформулировать следующие основные экономические особенности системы ВПО, задающие специфику методологии бенчмаркинга для вузов:

· некоммерческий тип организаций, осуществляющих образовательную деятельность (вузов);

· наличие государственного и негосударственного сектора ВПО;

· автономия (самостоятельность) вузов в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности;

· право вузов заниматься деятельностью, приносящей доходы, в том числе и предпринимательской, не связанной с осуществлением образовательного процесса и использовать для этого переданное имущество;

· наличие либо на праве оперативного управления либо в собственности вуза имущества (материально-технических ресурсов), переданного учредителем для осуществления образовательного процесса;

· наличие высококвалифицированных кадров, способных к реализации научно-образовательной и инновационной деятельности;

· право собственности на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности, на продукты интеллектуального и творческого труда или самостоятельное распоряжение этими доходами;

· значительные внешние эффекты от деятельности системы ВПО.

С целью упорядочить представление о возможных разновидностях бенчмаркинга предложен подход к систематизации различных его видов по шести следующим признакам (см. таб. 1):

· уровню целей и задач (стратегический, операционный);

· выбору объекта (процессно-ориентированный, проблемно-ориентированный);

· составу субъектов (партнеров) (внутренний, внешний);

· количеству участников-реципиентов лучшей практики (сетевой, индивидуальный);

· субъекту управления проектом (самостоятельный, посреднический);

· целевой ориентации проекта (эталонный, рейтинговый, поисковый),

где новыми признаками классификации бенчмаркинга являются количество участников-реципиентов лучшей практики и субъект управления бенчмаркинговым проектом.

Таким образом, введены следующие виды бенчмаркинга:

· в зависимости от количества участников-реципиентов лучшей практики - сетевой и индивидуальный;

· в зависимости от субъекта управления бенчмаркинговым проектом - самостоятельный и посреднический (консалтинговый).

Таблица 1. Виды бенчмаркинга

№ п/п	Признак	Вариация признака	Вид бенчмаркинга
1	Уровень целей (стратегической значимости)	Стратегический (ключевые аспекты деятельности в стратегических областях)	Стратегический
		Операционный (задачи улучшения производственных процессов, процессов, связанных с потребителями)	Операционный
2	Объект бенчмаркинга	Процесс (все аспекты, с ним связанные: сам процесс, результат, ресурсы)	Процессно-ориентированный (бенчмаркинг процесса, бенчмаркинг результата, бенчмаркинг входа)
		Конкретная проблема	Проблемно-ориентированный
3	Субъекты бенчмаркинга (партнеры)	Внутри одной организации	Внутренний
		В разных организациях	Внешний (конкурентный,функциональный,глобальный (общий))
4	Количество участников-реципиентов лучшей практики	Группа организаций	Сетевой
		Одна организация	Индивидуальный
5	Управление проектом	Субъект бенчмаркинга управляет проектом	Самостоятельный
		Привлеченные эксперты (консультанты) управляют проектом	Посреднический (консалтинговый)
6	Целевая ориентация проекта	Установление эталонов (критериев, стандартов отрасли)	Эталонный
		Выявление уровня развития, рейтинговой позиции	Рейтинговый/ имиджевый
		Поиск организаций, имеющих лучшие достижения, для их детального исследования и выявления собственных резервов развития	Поисковый

Стратегический бенчмаркинг фокусируется на конкурентных преимуществах организации, сильных и слабых ее сторонах для понимания и выработки конкурентной стратегии развития, установления стратегических целей и ориентиров.

Операционный бенчмаркинг используется для совершенствования деятельности или ее результатов на операционном уровне, за счет внутренних процессов, функций организации или деятельности конкретных подразделений.

При проблемно-ориентированном подходе действия по исправлению недостатков выполняются только по выявлении этих недостатков, т.е. при возникновении конкретных проблем, которые и являются в данном случае объектом бенчмаркинга.

Процессно-ориентированный бенчмаркинг основывается на процессном подходе к организации и управлению деятельностью вуза. В данном виде бенчмаркинга его объектом являются основные бизнес-процессы организации и все его элементы.

Бенчмаркинг продукта (или результата) изучает и сравнивает количественные, качественные и прочие характеристики продуктов и услуг, являющихся выходом (результатом) соответствующих бизнес-процессов.

Бенчмаркинг процесса изучает процесс получения результата, его (процесса) качество и соответствие стандартам (лучшим практикам).

По принципу выбора партнера для сравнения выделяют бенчмаркинг:

§ внутренний (проводится в одной организации, имеющей множество подразделений с аналогичными функциями);

§ внешний (сравнивает сходные виды деятельности у разных компаний в различных областях).

Внешний бенчмаркинг можно разделить на следующие виды:

§ конкурентный (изучаются равные по возможностям организации-конкуренты на одном «рынке»);

§ функциональный или отраслевой (аналогичен конкурентному, затрагивает большее число организаций отрасли);

§ глобальный (изучается большое количество данных по разным организациям с целью выявления наиболее успешного опыта независимо от отрасли).

Сетевой бенчмаркинг характеризуется участием группы университетов с целью совершенствования своей деятельности через сетевое взаимодействие и изучение опыта других вузов.

В индивидуальном бенчмаркинге инициатором и, соответственно, реципиентом лучшей практики в процессе исследования и сравнения является один вуз.

Самостоятельная модель бенчмаркинга характеризуется самостоятельной реализацией управления проектом со стороны вуза-субъекта бенчмаркинга.

Посреднический (консалтинговый) бенчмаркинг отличает участие внешних экспертов, консультантов, агентств, центров и прочих независимых структур в управлении проектом и сравнительном анализе деятельности, как правило, без участия самих вузов.

Эталонный бенчмаркинг характеризуется поиском эталона, стандарта, идеальной модели практики или критериев для определения этого эталона и закрепления его для последующих упражнений, которые вузы-участники могут проделывать самостоятельно в рамках проведения самооценки.

Рейтинговый (имиджевый) бенчмаркинг проводится для измерения результатов деятельности, их оценки и сравнения показателей деятельности вуза с целью выявления уровня его развития (рейтинговой позиции).

Поисковый бенчмаркинг имеет целью поиск организаций, имеющих лучшие достижения в той или иной сфере деятельности, для их детального исследования и выявления собственных резервов развития на основе адаптации лучших практик.

Наиболее целесообразным с точки зрения решения социально-экономической проблемы совершенствования управленческой деятельности вузов представляется стратегический бенчмаркинг, который и выбран в качестве предмета рассмотрения данной диссертации. На основе критического анализа различных подходов к определению понятия «бенчмаркинг» (таб. 2), а также с учетом проведенной систематизации его видов (таб.1), можно уточнить содержание данной категории как стратегического инструмента совершенствования управленческой деятельности вузов. Таким образом, стратегический бенчмаркинг для вузов - это методология совершенствования управленческой деятельности вузов на основе меж- и/или внутриорганизационной оценки и сравнения показателей, процессов, внутренней и внешней среды и организационно-управленческих технологий с последующим принятием стратегических решений по адаптации лучшей практики в своей системе управления; в качестве лучшей практики могут выступать как передовые (эталонные) методы и технологии управления, так и методы/ технологии, показавшие свое относительное превосходство среди участников данного исследования.

Таблица 2. Перечень наиболее распространенных определений понятия «бенчмаркинг»

Автор	Определение
Спендолини М. (Spendolini М.), 1992	Непрерывный, систематический процесс по оценке продуктов, услуг и рабочих процессов организаций, признанных лучшими в своей практике, с целью организационного улучшения
Кемп. Р.С. (Camp R.C.), 1989	Поиск лучших практик, ведущих к наилучшему функционированию
Прайор Л.С. (Pryor L.S.), 1989	Измерение (оценка) эффективности деятельности по отношению к лучшим организациям, определение того, каким образом лучшие компании достигают такого уровня совершенства, использование информации как основы для улучшения собственной компании целей, стратегий, практики
Алстит Дж. (Alstete J.), 1995	Сравнительный анализ результатов, практики и процессов внутри и между организациями и отраслями для получения информации для самосовершенствования
Такер С. (Tucker S.), 1996	Изучение и трансляция лучшей практики, методов и процессов одной организации (школы) на вашу организацию
Шофилд А. (Schofield A.), 1998	Инструмент сравнения деятельности, как правило, с целью установления лучшей практики (методов), диагностирования проблем функционирования и установления областей улучшения.
Джексон Н., Лунд Х. (Jackson N., Lund H.), 2000	Процесс обучения (познания), структурированный таким образом, чтобы дать возможность тем, кто вовлечен в процесс, сравнивать свои услуги, деятельность, продукты для определения их сильных и слабых сторон и дальнейшего самосовершенствования.
Михайлова Е.М., 2001	Продукт эволюционного развития концепции конкурентоспособности, предполагающий разработку программ улучшения качества продукции, впервые появившихся в Японии. В основе бенчмаркинга лежит сравнение продукта конкурента, или какой-либо его части, с продуктом компании, проводящей анализ, с целью повышения конкурентоспособности последнего
Эванс Дж.Р., Линдсей В.М. (Evans J.R., Lindsay W.M.), 2002	Поиск лучшей практики, т.е. подходов и методов, обеспечивающих получение выдающихся результатов, инновационных в плане использования технологий и ресурсов и получивших признание потребителей и экспертов, для достижения совершенства
Голубева Т.Г., Елисеев О.Н., 2002	Изучение и внедрение методов управления других, успешно работающих при их помощи организаций, путем сравнения с ними после выявления слабых сторон своей организации
Скелтон М. (Skelton M.), 2003	Процесс выявления, изучения и адаптации лучшей практики и опыта других организаций для улучшения деятельности собственной организации (организации со схожими процессами, в своей отрасли, независимо от отраслевой принадлежности, в своей стране или за рубежом)
Харрингтон Х.Дж., Харрингтон Дж.С., 2004	Систематический способ определения, понимания и развития наилучших по качеству продуктов, услуг, дизайна, оборудования, процессов и практик с целью улучшения реальной эффективности вашей организации
Андерсен Б., 2003	Постоянное измерение и сравнение отдельно взятого бизнесс-процесса с эталонным процессом ведущей организации для сбора информации, которая поможет рассматриваемому предприятию определить цель своего совершенствования и провести мероприятия по улучшению работы
Гарлик С., Прайор Дж. (Garlick S., Pryor G.), 2004	Процесс сотрудничества, подразумевающий активное участие двух или более организаций или организационных единиц в формально структурированном процессе сравнения согласованных практик, процессов и результатов
Википедия, 2007	Метод, используемый в менеджменте, и особенно в стратегическом менеджменте, с помощью которого организации оценивают различные аспекты своих процессов по отношению к лучшей практике, как правило, в пределах своей отрасли. Это позволяет организациям разрабатывать планы адаптации лучшей практики с целью улучшения некоторых аспектов деятельности
Департамент «Деловое совершенство» Всероссийской организации качества (ВОК), 2007	Непрерывный, систематический поиск и реализация лучшего опыта, который ведет к изменениям корпоративной культуры компаний и организаций, воспитанию лидерства и командного стиля работы, ведущим к улучшению всех показателей деятельности и, в конечном итоге, к деловому совершенству

Во второй главе «Принципы и условия совершенствования управленческой деятельности вузов на основе стратегического бенчмаркинга» сформулированы принципы и условия стратегического бенчмаркинга, выявлены проблемы оценки и направления повышения эффективности бенчмаркинговых проектов, обоснованы перспективы реализации бенчмаркинга в российской системе ВПО.

Бенчмаркинг является одним из инструментов современного стратегического управления. На основе обобщения основных постулатов и принципов современных управленческих методик, в том числе методов менеджмента качества, а также критического анализа теоретических и практических разработок в области методологии бенчмаркинга, сформулированы базовые принципы стратегического бенчмаркинга для совершенствования системы управления вузов:

- сопоставление параметров системы (в том числе ее целей) с аспектами внешней среды, что является наиболее существенным элементом стратегического бенчмаркинга на этапе сравнения с вузом-партнером для каких-либо значимых выводов о лучших методах (практике) для достижения конкретных целей в конкретных условиях;

- системный подход, предполагающий совершенствование управления вузом как системы взаимосвязанных подсистем, элементов, процессов (системные улучшения);

- принятие решений, основанное на фактах и данных, предполагающее наличие в вузе системы сбора и анализа информации о деятельности и его взаимодействии с внешней средой, что создает условия для нахождения эффективных решений и планомерного внедрения изменений в рамках программ бенчмаркинга;

- лидирующая роль руководства, призванная обеспечивать единство целей и интересов задействованных сторон при проведении бенчмаркинга, создавать благоприятную атмосферу коллективного творчества и максимальное вовлечение сотрудников в изучение текущей практики, анализ проблем и потенциальных решений, обеспечивать необходимые ресурсы, волю и последовательность при реализации планируемых мероприятий, в частности, на стадии внедрения изменений;

- вовлечение сотрудников, при котором осознается важность работы всего коллектива как единой команды в процессе изучения текущей практики, принятия решений и последующей реализации инноваций;

- ориентация на потребителя, предполагающая выявление методов, технологий и факторов достижения эффективности, оцениваемой с позиций потребителя;

- постоянное улучшение как часть общей стратегии развития вуза, обеспечивающая устойчивость результатов бенчмаркинговых проектов по совершенствованию системы управления.

Условия эффективной реализации бенчмаркинга включают управление деятельностью по совершенствованию как проектом, обучение основам бенчмаркинга, ресурсное обеспечение, партнерское взаимодействие в рамках кодекса бенчмаркинга, информационно-аналитическое обеспечение.

Для эффективной реализации деятельность по совершенствованию системы управления вузом требует хорошо разработанного плана и профессионального управления в соответствии с принципами процессно-ориентированного подхода и проектного менеджмента. При разработке плана бенчмаркинга необходимо включить в него комплекс деятельности по управлению организационными изменениями, которое призвано подготовить организацию и, в первую очередь, сотрудников к воздействию этого изменения. Создание инициативной группы из ответственных руководителей и специалистов по вопросам качества, которая будет осуществлять деятельность по управлению проектом, является важным и многое определяющим шагом в бенчмаркинге.

От продуманности состава команды по проведению бенчмаркинговой деятельности и компетентности ее участников в рассматриваемых вопросах, зависит успех проекта. Здесь важную роль может сыграть специальное обучение, организованное для сотрудников организации. Предлагается несколько видов подготовки в рамках бенчмаркинга для различных аудиторий.

Для эффективной реализации бенчмаркингового проекта требуется оптимальное ресурсное обеспечение, а именно выделение необходимых финансовых средств, человеческих ресурсов, материальных, временных и информационных ресурсов. Определены факторы, влияющие на ресурсное обеспечение проектов по бенчмаркингу.

Бенчмаркинговый проект предполагает обмен большими массивами данных и информации. Для организации эффективной обработки полученной информации рекомендуется применять современные информационные технологии систематизированного сбора и хранения с использованием электронных баз данных. Важной особенностью современного бенчмаркинга является также возможность использования сети Интернет для обеспечения информационной среды бенчмаркингового проекта.

Выбор партнера по бенчмаркингу влияет на ход проекта и его результаты. При выборе партнера (партнеров) необходимо учитывать цели проекта (эталонный, рейтинговый, поисковый) и наличие средств для его реализации. Источниками информации при поиске партнеров по бенчмаркингу могут служить электронные и общедоступные специализированные базы данных (в Интернет), данные профессиональных ассоциаций, журналов, газет, официальных образовательных структур, министерств, Госкомстата и т.д. Участие вуза в каких-либо других сетевых проектах, форумах, консорциумах также может способствовать установлению партнерства в рамках бенчмаркинга. В строгом соблюдении принятых в бенчмаркинге обязательств и этических норм поведения (кодекс бенчмаркинга) - залог успешного сотрудничества с партнерами.

При рассмотрении вопроса о применении инновационных управленческих технологий и совершенствовании системы управления на основе анализа внешнего опыта (бенчмаркинга) возникает проблема оценки экономической эффективности затрат инвестиционного проекта.

Для вузов как некоммерческих организаций социальной сферы традиционные методы оценки эффективности затрат на реализацию бенчмаркингового проекта, такие как, например, метод бухгалтерской нормы прибыли, метод чистой настоящей стоимости проекта (NPV) и др. только через экономическую оценку (оценку практической ценности) не применимы. Требуется комплексная социально-экономическая оценка и соответствующие методы, учитывающие не только финансово-экономические показатели эффективности подобных проектов, но и организационные и социально-культурные.

Для повышения экономической эффективности бенчмаркингового проекта необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) взаимовыгодность реализуемых мероприятий для всех вузов-участников;

2) превосходство полученных эффектов по отношению к вложенным средствам;

3) небольшие риски.

Повышение эффективности бенчмаркингового проекта возможно через снижение его себестоимости, т.е. поиск малозатратных вариантов мероприятий, и повышение стоимости отдачи от этих мероприятий, оцениваемую условно через социально-экономическую значимость. Расчет предполагаемой стоимости бенчмаркингового проекта представляет собой самостоятельную экономическую задачу, в которой необходимо учитывать прямые и косвенные затраты, связанные с проведением необходимых мероприятий по изучению собственного и внешнего опыта (практики) и внедрению инновационных (лучших) методов.

Источниками финансирования затрат на реализацию бенчмаркингового проекта могут служить:

· государственный бюджет в виде целевых программ (ФЦПРО),

· средства международных фондов и программ (Темпус, НФПК, Фонд Форда, ..),

· собственные доходы учебных заведений от внебюджетной деятельности.

Применение методов многокритериального экспертного анализа, в которых для получения экспертных оценок используются процедуры опроса экспертов с использованием "вербально-числовых шкал", процедуры парных сравнений рассматриваемых аспектов с последующей обработкой результатов для получения шкальных оценок их важности, позволяет рассчитать обобщенную интегральную оценку социально-экономического эффекта реализации каждого мероприятия в рамках бенчмаркинга, учитывающую величину затратности каждого мероприятия и его социально-экономическую значимость.

Таким образом, для решения проблемы оценки эффективности затрат на реализацию бенчмаркингового проекта требуются методики комплексной социально-экономической оценки, учитывающие не только финансово-экономические показатели эффективности подобных проектов, но и организационно-правовые и социально-культурные. Возникает задача разработки методов оценки социально-экономических эффектов бенчмаркингового проекта, что может представлять предмет дальнейших исследований в области бенчмаркинга для системы ВПО.

Конкретных примеров реализации бенчмаркинговой деятельности с выявлением лучшей практики (методов) для последующей адаптации либо в отдельно взятом вузе, либо в российской системе образования имеется немного. Некоторые российские университеты ведут собственные исследования в этом направлении, среди них можно отметить предложения Ивановского государственного энергетического института, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Московского государственного индустриального университета, Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, Московского государственного технологического университета «Станкин», Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (ЛЭТИ), Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Сибирского государственного технологического университета, Томского политехнического университета, Чувашского филиала Московского гуманитарно-экономического института, Южно-Российского государственного технического университета, Южно-Уральского государственного университета. Их опыт показывает, что в отечественной системе образования также существуют возможности для использования бенчмаркинга.

На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта использования бенчмаркинга в высшем образовании обосновывается целесообразность и возможность реализации бенчмаркинга как инструмента совершенствования системы управления вузов в российской системе ВПО с учетом следующих факторов: диверсифицированность системы образования как фактор реализации бенчмаркинговых проектов на институциональном уровне и преодоления конкурентной «закрытости»; наличие объединяющих вузы профессиональных структур и богатого опыта организации сетевых проектов как основа для сетевого бенчмаркинга с участием многих вузов на профессиональной основе; вузовская академическая автономия как фактор реализации возможности выбора стратегии развития и методов ее реализации, внедрения инноваций, лучших практик; формирование системы общественно-государственного управления системой образования через введение института общественно-государственной экспертизы академической деятельности, попечительских советов вузов и т.д. как фактор выбора бенчмаркинговых критериев, показателей с учетом требований потребителей (личности, общества, государства); формирование культуры (традиции) самооценки вузов как фактор обеспечения процедуры самообследования в бенчмаркинге.

В третьей главе «Методические рекомендации и практический инструментарий для информационно-аналитического обеспечения бенчмаркинговых проектов по совершенствованию управленческих практик вузов» сформулированы требования и методические подходы к проведению сбора и обработки информации, построению опросной формы, применению современных технологий систематизированного сбора, хранения и обработки информации на примере моделирования процессов управления инновационно-ориентированной деятельностью вузов в нотации ARIS и концепции информационно-аналитической системы поддержки принятия решения на основе серверной базы данных.