Трудовой потенциал в системе антициклического регулирования российской экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

трудовой потенциал в системе антициклического регулирования российской экономики

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Новаковская Алина Владимировна

Казань 2009

Работа выполнена на кафедре национальной экономики и права ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Хадиуллина Гульнара Насимовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович

кандидат экономических наук, доцент Вахитова Тина Муратовна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина».

Защита состоится 17 февраля 2009 года в __.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» по адресу: 420111, г.Казань, ул. К.Маркса, 10, аудитория 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» www.kai.ru.

Автореферат разослан 17 января 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Ш.И.Еникеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основой современного этапа развития мирового сообщества, определяемого как неоэкономика, является накопленный человеческий капитал, обобщенным показателем которого выступает трудовой потенциал, трактуемый как сложная система взаимозависимостей и взаимовлияний физических и творческих способностей, традиций, нравственных установок, навыков, опыта и др. В условиях рецессии отечественной экономики решение проблемы восстановления повышательной динамики социальных индикаторов, определяющих качество жизни общества, представляется возможным лишь на основе использования эффективных производств, базирующихся на инновациях и высоких технологиях, что предполагает ведущую роль трудового ресурса и характера его использования в поступательном развитии экономики. В то же время информационный ресурс является необходимым фактором становления нового хозяйственного уклада, основанного на знаниях и их носителях - специалистах высокого уровня, способных воплощать идеи в новые инновационные продукты, эффективно создавать и использовать конкурентоспособные технологии.

Качественная структурная трансформация российского общества в 90-х гг. XX в. предопределила характер социально-демографических процессов, в результате которых трудоспособное население выросло на 0,6 млн., а экономически активное население сократилось на 3,2 млн. человек По данным ВЦИОМ, что свидетельствует о наличии негативных явлений: существовании теневой экономики, неэффективности институциональной среды рынка труда и недостаточной результативности мер его регулирования рынка со стороны государства.

Для российского рынка труда, определяемого как «квазирынок», присущи многочисленные диспропорции: снижение численности иммигрантов и вступление в трудоспособный возраст поколения 90-х гг. ХХ в., что предопределило сокращение абсолютных и относительных показателей трудоспособного населения и старения экономически активной части; низкое качество национальной рабочей силы (низкий показатель соотношения долей занятых преимущественно умственным и физическим трудом; недостаточная мобильность рабочей силы; неэффективная структура занятости, что находит отражение в высокой доле работающих неполное рабочее время или находящихся в вынужденных отпусках; сохранение неформального сектора экономики; незначительная доля занятых в малом бизнесе, который является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения уровня жизни). Особенностями рынка труда в России являются наличие нестандартных способов адаптации рыночных агентов к изменениям институциональной среды, что находит выражение в увеличении уровня неформальной занятости, в использовании разнообразных схем укрытия дохода от налогообложения и др. Существенной проблемой российского рынка труда остается асимметричность информации, последствиями которой выступают неадекватность экономического поведения субъектов рынка труда, усиление дискриминации при найме на работу и в оплате труда по полу и возрасту, рост фрикционной безработицы и др.

По оценкам «РА «Эксперт», численность занятых в 2008 г. на российском рынке труда составила 69,1 млн. человек. Данный показатель к 2016 г. может сократиться на 9 млн. человек. Россия не располагает преимуществами перед конкурентами в привлечении квалифицированной силы извне, что доказывает необходимость качественного изменения подходов к формированию и использованию трудового потенциала в системе общественного воспроизводства.

В современных условиях необходима выработка эффективной системы регулирования рынка труда, где будет осуществляться не только политика в области занятости, но и доходов. Низкая результативность ранее принимаемых мер была связана с ориентацией на достижение краткосрочных целей, реализация которых не была связана с факторами устойчивого развития. Концепцию антициклического регулирования в области занятости необходимо разрабатывать с учетом усиливающегося процесса международной миграции рабочей силы, включая подпрограммы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики; организации общественных работ для безработных; содействия найму; регулирования международной миграции кадров.

Необходимость разработки эффективной системы антициклического регулирования рынка труда, направленной на формирование взаимной ответственности корпораций и общества в обеспечении качества трудовых ресурсов, обусловили актуальность данной работы, предопределили ее значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Исследование экономических трудов, посвященных проблемам формирования и использования трудового потенциала предприятия, региона, национальной экономики в целом, показывает, что данная проблема носит комплексный характер, объединяющий традиции классической политической экономии, методологический потенциал неоклассической экономической теории, концептуальные положения кейнсианства, а также некоторые принципы институционального направления, что доказывает ее непреходящий характер и актуальность. Наибольший вклад в развитие исследуемой проблемы внесли: Дж.Гэлбрейт, Дж.М.Кейнс, Р.Коуз, К.Маркс, А.Маршалл, П.Самуэльсон, М.Фридмен и др.

Многогранность понятия «трудовой потенциал» предопределила разнообразие теоретических и методологических подходов к его анализу. Так, Г.Беккер, И.БенПорэт, Ф.Махлуп, Л.Туроу, Т.Шульц подходили к его изучению с позиций человеческого капитала, отражающего реализацию созидательного потенциала человека.

Представление о человеке как об основном факторе экономического развития в рамках ресурсного подхода к трудовому потенциалу разрабатывали такие ученые, как: Л.И.Абалкин, В.Д.Андрианов, Б.Д.Бреев, А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, Е.Д.Катульский, В.И.Качанов, А.Я.Кибанов, Р.П.Колосова, М.Н.Кулапов, С.А.Курганский, М.М.Критский, Р.К.Мазитова, Н.М.Римашевская, Е.Н.Синдяшкина, М.С.Чернов и др.

Значительный вклад в разработку проблем безработицы, взаимоотношений работодателей и наемных работников внесли И.В.Бушмарин, В.Е.Гимпельсон, И.Е.Заславский, Р.И.Капелюшников, А.В.Кашепов, А.Э.Котляр, Д.С.Львов, И.С.Маслова, А.С.Панкратов, В.В.Радаев, Г.Г.Руденко, Е.И.Рузавина, Л.Н.Сосновская, Л.С.Чижова и др.

В отечественной и зарубежной литературе разработка теоретических основ, направленных на решение проблемы занятости населения нашла свое отражение в трудах В.С.Буланова, Н.А.Волгина, Л.П.Владимировой, Н.М.Воловской, А.Г.Грязновой, Н.А.Горелова, М.Г.Завельского, Б.Г.Збышко, И.Е.Золина, С.А.Карташова, Л.А.Костина, В.М.Колтунова, А.Л.Мазина, Ю.Г.Одегова, В.А.Павленкова, В.И.Плакся, Ю.П.Кокина, А.И.Рофе, С.Ю.Рощина, Т.О.Разумовой, П.В.Савченко, Т.В.Чечелевой, П.Э.Шлендера, А.И.Щербакова, Е.Г.Яковенко и др., а также зарубежных авторов Р.Смитта, Д.Норта, Р.Эренберга и др. В работах отечественных авторов рассматриваются различные аспекты регулирования социально-экономических отношений в обществе в новых экономических условиях; широкий круг проблем, связанных с расширением спроса на рабочую силу и др. В работах зарубежных авторов осмысливаются особенности применения теоретических подходов и экономико-математических моделей для разработки методов и форм регулирования занятости. Следует признать, что в разноплановых тенденциях развития социально-экономических процессов в России западные теории и модели не приносят ощутимых положительных результатов.

Изучению проблемы использования трудовых ресурсов как фактора общественного воспроизводства разрабатывалась в трудах отечественных экономистов: Е.Г.Антосенкова, Д.И.Валентея, Ф.М.Волкова, З.А.Грандберга, С.А.Кузьмина, Е.Л.Маневича, В.Ф.Онищенко, М.Д.Плинера, Б.Г.Рубина, М.Я.Сонина, И.С.Шаршова, В.Н.Ягодкина др.

Признавая высокую степень разработанности проблематики трудовых ресурсов, следует признать, что дальнейшего изучения требуют отдельные аспекты формирования, распределения и использования трудового потенциала, а также государственного антициклического регулирования рынка труда. Остается недостаточно исследованной структура трудового потенциала, характерная для современной системы социально-трудовых отношений. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа трудового потенциала в системе общественного воспроизводства и определения места трудового потенциала в системе антициклического регулирования экономики.

Цель диссертационной работы состоит в научном обосновании теоретико-методических подходов к сущности трудового потенциал и в разработке на основе полученных выводов практических рекомендаций, обеспечивающих его эффективное воспроизводство в системе антициклического регулирования современной российской экономики.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- выявить сущность трудового потенциала рынка труда с учетом имеющихся концепций различных экономических школ и направлений;

- выявить противоречия в содержании трудового потенциала;

- определить тенденции развития трудового потенциала в условиях падения темпов роста основных макроэкономических показателей и особенности их проявления в российской экономике;

- разработать теоретические подходы к оценке трудового потенциала на разных уровнях экономической системы в условиях современной российской экономики;

- исследовать современную систему регулирования рынка труда, основанную на инвестировании в человеческий капитал;

- исследовать социальное партнерство как основной инструмент в системе антициклического регулирования рынка труда;

- сформулировать принципы функционирования механизма регулирования трудового потенциала как составляющей системы антициклического регулирования современной российской экономики.

Объектом исследования выступают экономические отношения по поводу формирования и развития трудового потенциала в современной российской экономике. трудовой потенциал макроэкономический экономика

Предметом исследования являются организационно-экономические, институциональные формы реализации экономических отношений по поводу формирования и развития трудового потенциала в системе антициклического регулирования современной российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения классической и современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования рынка труда в Российской Федерации.

Всесторонний анализ рынка труда предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность трудового потенциала, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования институциональной среды рынка труда и др.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные гендерной сети Всемирного банка, Федеральной службы по труду и занятости России, Международной организации труда, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Фонда «Институт экономики города», Ассоциация консультантов по подбору персонала, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Modys, Рейтингового агентства «Эксперт», и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы: Концепция действий на рынке труда Российской Федерации на 2007-2010 гг. и программы Кабинета Министров РТ, среди которых: Программа социально-экономического развития РТ на 2005-2010 гг., Республиканская программа улучшения условий и охрана труда на 2007-2009 гг., Республиканская программа содействия занятости населения на 2008-2010 гг., Республиканская программа популяризации рабочих инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008-2010 гг. и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория: 1.3. Макроэкономическая теория: теория деловых циклов и кризисов Паспорта ВАК России специальности 08.00.01 - «Экономическая теория».

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплексного подхода к содержанию трудового потенциала и его роли в обеспечении устойчивого развития национальной экономики.

1. Дано теоретическое обоснование эволюции представлений о сущности, формах реализации и этапах развития трудового потенциала, трактуемого как совокупность классических и отношенческих контрактов по поводу общих и специфических неоднородных активов (трудовых ресурсов) предприятия, региона и национальной экономической системы в целом, определяемая реализованными и латентными количественными (количество и структура) и качественными (образовательно-профессиональная составляющая) характеристиками трудовых ресурсов, а также состоянием институциональной среды как системообразующего фактора интересов экономических агентов в рамках набора общих ограничений.

2. Выявлены противоречия в содержании трудового потенциала, а именно: противоречие между интересами отдельных работников и интересами предприятия как организации, упорядочивающей взаимодействия между экономическими агентами и характеризующейся особой формой получения, обработки и использования информации, системой стимулов и контроля; противоречие между трудовым потенциалом стейкхолдеров и возможностью его реализации на предприятии; противоречие между инсайдерами и аутсайдерами; противоречие между формальными и неформальными институтами, регулирующими отношения по поводу воспроизводства трудового потенциала, что находит выражение в системных противоречиях между частными, групповыми и общественными экономическими интересами участников трудовых отношений; противоречие между издержками собственности, связанными с созданием новых предприятий, и издержками рыночной контрактации, возникающими вследствие высокой степени неопределенности, информационной асимметрии и связанной с ней опасностью стратегического поведения предприятий. С одной стороны, полиформизм отношений собственности является основой для реализации работниками своих общих и специфических ресурсов, с другой стороны, изменения в отношениях собственности формируют недоверие к государственным институтам в силу низкого уровня выполнения ими функции защиты правомочий частной собственности.

3. Определены тенденции развития трудового потенциала в условиях падения темпов роста основных макроэкономических показателей и особенности их проявления в российской экономике, а именно: реструктуризация, или изменение системы прав собственности, и реаллокация, или создание новых контрактных форм, обеспечивающих максимальную экономию на трансакционных издержках. При этом особенностью российского рынка труда выступает эскалация невыплат заработной платы при незначительном росте уровня открытой безработицы, который определяется как соотношение между количеством потерявших работу в традиционном секторе и количеством работников, поглощенных предприятиями, прошедшими глубинную реструктуризацию.

4. Разработан теоретический подход к оценке трудового потенциала на разных уровнях экономической системы, основанный на непрерывном учете устойчивых закономерных изменений качественных характеристик трудовых способностей индивидов, происходящих под воздействием эндогенных и экзогенных причин, что может быть использовано в качестве параметра мониторинга состояния и прогнозирования рынка труда на макро- и мезоуровнях, а также в процессе разработки национальных и региональных программ управления трудовыми ресурсами, которые, в свою очередь, призваны обеспечить эффективность инвестиций в человеческий капитал, поиск и внедрение альтернативных форм и видов занятости.

5. Доказано, что современная система регулирования трудового потенциала, основанная на инвестировании в человеческий капитал, имеет низкую эффективность, поскольку рост капиталовложений, осуществляемый преимущественно государством и крупными хозяйствующими субъектами, не приводит к качественным изменениям в количественных и качественных характеристиках последнего. Обосновано, что необходимым и достаточным условием реформирования системы регулирования трудового потенциала в краткосрочной перспективе выступает формирование эффективной институциональной среды рынка труда, что может быть достигнуто на основании четкой спецификации прав собственности, преодоления агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации и др.

6. Установлено, что социально-трудовое партнерство как система общественных отношений и институтов их регулирования, возникающих в процессе общественного воспроизводства, является одним из основных инструментов в системе антициклического регулирования трудового потенциала, поскольку социализация трудовых отношений способствует повышению результативности применения факторов производства, формированию благоприятного имиджа предприятия и обеспечению инвестиционной привлекательности экономических агентов (предприятий, регионов, государства); достижению баланса интересов различных социальных групп общества и их представителей - наемных работников, работодателей, общественных организаций, государства и стейкхолдеров, реализации мультипликационного эффекта антициклических мероприятий.

7. Обоснован теоретический подход к формированию механизма регулирования трудового потенциала как составляющей системы антициклического регулирования экономики, обосновано, что приоритетными направлениями могут стать: смена подхода с обеспечения расширенного предложения рабочей силы со стороны регионального рынка труда на обеспечение совокупного спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей, в основе которого находится экономическая заинтересованность сторон; проработка организационной структуры, занимающейся вопросами финансирования программы создания новых рабочих мест; разработка достаточных альтернативных источников и инструментов финансирования региональных программ занятости населения в рамках недостаточности федерального финансирования; доработка стратегий повышения занятости за счет расширения социального партнерства и учета специфики запросов работодателей при имеющемся кадровом потенциале и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования трудового потенциала как фактора устойчивого экономического развития;

- теоретической основой при разработке национальных социально-экономических программ, направленных на поддержку российского рынка труда;

- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Макроэкономика», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2008-2009 гг.: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. VII Спиридоновские чтения» (Казань, 2009 г.) и др. Имеются 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,45 п.л., в том числе статьи в журналах «Экономические науки», «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в работе Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ходе разработки ведомственных целевых программ, в учебном процессе в Казанском государственном техническом университете им.А.Н.Туполева

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 158 наименований, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования трудового потенциала» дано определение сущности ресурсного потенциала рынка труда, анализируются тенденции развития трудового потенциала в условиях современной российской экономики.

Вторая глава «Формы и методы государственного антициклического регулирования рынка труда в российской экономике» посвящена разработке подходов к оценке трудового потенциала, исследованию механизма антициклического регулирования рынка на макро- и микроуровнях; определению места и роли информационной составляющей в антициклическом регулировании рынка труда.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дано теоретическое обоснование эволюции представлений о сущности, формах реализации и этапах развития трудового потенциала, трактуемого как совокупность классических и отношенческих контрактов по поводу общих и специфических неоднородных активов (трудовых ресурсов) предприятия, региона и национальной экономической системы в целом.

Следуя неоинституциональной традиции, трудовой потенциал трактуется как сеть контрактов по поводу инвестиций в человеческий капитал, или воплощенный в индивидууме запас способностей, знаний, навыков и мотиваций. К важнейшим видам инвестиций в человеческий капитал относятся образование, производственное обучение, миграция, информационный поиск, рождение и воспитание детей. Кадровый потенциал определяется как совокупность контрактов по поводу воспроизводства специфических трудовых активов, которые принимают в целях экономии трансакционных издержек отношенческий, долговременный характер, осуществляются единым составом экономических агентов с использованием механизма иерархической координации принятия решений в рамках унитарных регулятивных структур (предприятий). Трудовой потенциал включает классические и отношенческие контракты по поводу воспроизводства общих и специфических трудовых ресурсов, которые могут носить краткосрочный и долгосрочный характер, осуществляются изменяющимся составом экономических агентов с использованием механизмов иерархической координации, стихийного порядка и согласования через голосование в рамках территориально-локализованных экономических систем (региона), а также в рамках национальной экономической системы в целом. Эффективность реализации имеющегося трудового потенциала определяется не только отдельным работником и/или работодателем, а взаимодействием многочисленных субъектов рыночного процесса (частные фирмы и государственные учреждения, содействующие занятости; профсоюзы и ассоциациями работодателей, службы занятости и др.), состав которых динамичен и расширяется за счет экономических и социальных институтов. Таким образом, кадровый потенциал выступает частью трудового потенциала и может рассматриваться как интегральная характеристика количества, качества совокупной способности к труду, которой определяются возможности отдельного индивида, групп работников, трудоспособного населения в целом к участию в общественном воспроизводстве. Трудовой потенциал влияет на конкурентоспособность экономических агентов на внутреннем и мировом рынках.

Трудовой потенциал включает в себя ряд составляющих и характеризует потенциальные возможности работника (работников): склонности и способности (психофизиологический потенциал); трудовые навыки, умения, уровень специальных и разносторонних знаний (квалификационный потенциал); ценностные ориентации, интересы, уровень социальной зрелости (социально-личностный потенциал). Представляется целесообразным выделение в составе трудового потенциала три составляющих исходя из степени их участия в хозяйственной деятельности: реализуемый (задействованный); инвестиционный (потенциальные возможности индивида); резервный (не используемый в настоящее время, но возможный в будущем).

Предпочтительность использования понятия «трудовой потенциал» в сравнении с другими категориями обусловлена тем, что на современном этапе развития рыночных отношений все большее значение приобретают не количественные и качественные характеристики трудового потенциала работников, а способность к развитию существующих и формированию новых качеств, потребность в которых постоянно генерируется новыми технологиями, формами организации и производства, трансформацией институциональной среды рынка и социально экономических отношений.

В работе выделяются специальные и общие инвестиции в человека, в соответствии с которыми разграничиваются общие и специфические трудовые ресурсы как объект классических и отношенческих контрактов на уровне предприятия и государства (региона) соответственно. Специальная подготовка наделяет работников знаниями и навыками, представляющими интерес лишь для той фирмы, где они были получены, что ведет к увеличению кадрового потенциала. В ходе общей подготовки работник приобретает знания и навыки, которые могут найти применение и на множестве других фирм, что ведет к увеличению как кадрового, так и трудового потенциалов.

Регулятором распределения инвестиций между различными типами и уровнями потенциальных возможностей работников выступают нормы отдачи, которые могут принимать частный и социальный характер. Первые измеряют эффективность вложений с точки зрения отдельных инвесторов (кадровый потенциал), вторые - с точки зрения всего общества (трудовой потенциал).

2. Выявлены противоречия в содержании трудового потенциала.

К противоречиям в содержании трудового потенциала относятся: противоречие между необходимостью отвлечения средств от текущего потребления как источника инвестиций в человеческий капитал и получением дополнительных доходов в будущем; противоречие между интересами экономических агентов контрактных отношений - отдельных работников, предприятия, государства, общественных организаций; противоречие между трудовым потенциалом стейкхолдеров и возможностью его реализации на предприятии; противоречие между инсайдерами и аутсайдерами; противоречие между предложением на рынке образовательных услуг и спросом на рынке труда; противоречие между формальными и неформальными институтами, регулирующими отношения по поводу воспроизводства трудового потенциала; противоречие между издержками собственности, связанными с созданием новых предприятий, и издержками рыночной контрактации, возникающими вследствие высокой степени неопределенности, информационной асимметрии и связанной с ней опасностью стратегического поведения функционирующих предприятий; противоречие между институтом частной собственности, который реализуется в предпринимательском секторе, основанном на ключевых правомочиях - праве на остаточный доход и праве на принятие остаточных решений, и государственной собственностью, базирующейся на принципах централизации и коллективной собственности. При этом государство может потенциально обеспечить структуру прав собственности для более эффективной аллокации трудовых ресурсов, повысив тем самым уровень благосостояния в обществе. С одной стороны, многообразие форм собственности является основой для реализации работниками своих общих и специфических ресурсов, ведения самостоятельной предпринимательской деятельности, с другой стороны, изменения в отношениях собственности формируют недоверие к формальным институтам в силу низкого уровня выполнения ими функции защиты правомочий частной собственности. Одной из проблем функционирования контрактных отношений по поводу трудового потенциала выступает неполнота спецификации, или размывание прав собственности, что оказывает влияние на аллокацию трудовых ресурсов, объем и условия обмена, распределение и уровень дохода, процессы ценообразования. В качестве противоречий в системе контрактных отношений выступают противоречие между институционализированными принципами социального партнерства и реальными условиями и формами осуществления социального диалога (низким уровнем организации сторон, формальным характером соглашений и невыполнением весомых договорных обязательств); противоречие между поверхностно воспринятыми нормами социального партнерства и реальными функциями его институтов.

Положительные трансакционные издержки контрактов имеют следующие следствия: во-первых, контрактные отношения носят неполный характер, поскольку экономические агенты не обладают полнотой информации и не способны заранее предусмотреть весь объем взаимных прав и обязанностей и зафиксировать их в контракте; во-вторых, исполнение контракта не может быть полностью гарантировано, поскольку участники сделки, склонные к оппортунистическому поведению, будут пытаться уклониться от ее условий.

3. Определены тенденции развития трудового потенциала в условиях падения темпов роста основных макроэкономических показателей и особенности их проявления в российской экономике.

Трудовой потенциал как совокупность контрактных форм находится под действием регуляционных структур, среди которых - рыночные структуры, регулирующие простые, или классические контракты, и иерархические организации (фирмы), регулирующие сложные, или отношенческие контракты. В первом случае отношения между участниками носят краткосрочный и безличный характер (сезонная занятость), во втором - отношения приобретают длительный и персонифицированный характер, а споры решаются путем консультаций и неформальных переговоров (сотрудничество между фирмой и проработавшим в ней много лет и накопившим уникальные навыки работником, что находит выражение в договорном регулировании социально-трудовых отношений). Контракты относительно трудового потенциала носят характер явных и неявных, кратко- и долгосрочных, индивидуальных и коллективных, нуждающихся и не нуждающихся в третейской защите и др. Выбор типа контракта диктуется соображениями экономии трансакционных издержек. Контракт оказывается тем сложнее, чем сложнее вступающие в обмен способности к труду и чем сложнее структура относящихся к ним трансакционных издержек.

В контрактных отношениях положительные и отрицательные экстерналии как разность между частными и социальными издержками и выгодами появляются лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыты. В случае четкой спецификации прав собственности экстерналии интернализуются, т.е. внешние издержки становятся внутренними. Это предполагает необходимость четкой спецификации прав собственности, развития институциональной среды российского рынка труда, которая характеризуется неопределенностью и асимметричностью информации, сохранением неформальных институтов, заполняющих возникающие институциональные пустоты и доминирующих в институциональных конфликтах.

Система полуформальных контрактных отношений по поводу воспроизводства трудового потенциала, сложившаяся в российской экономике, препятствует высоким темпам роста безработицы в условиях кризиса, но одновременно замедляет темпы реструктуризации-реаллокации на рынке труда. Амортизируя шоки спроса, она способствует консервации исходной неэффективной структуры занятости, сдерживает процессы перераспределения трудовых ресурсов. Следует предположить, что поскольку реаллокация занятости осуществляется в неэффективных формах, ее темпы и масштабы окажутся ниже по сравнению с тем, какими бы они могли быть при более широком применении жестких дисциплинирующих мер в форме банкротств, вынужденных увольнений и открытой безработицы.

4. Разработан теоретический подход к оценке трудового потенциала на разных уровнях экономической системы, основанный на непрерывном учете устойчивых закономерных изменений качественных характеристик трудовых способностей индивидов, происходящих под воздействием эндогенных и экзогенных причин.

Проведенное исследование показало, что критерий экономии трансакционных издержек не может рассматриваться в качестве всеобщего показателя эффективности функционирования сети контрактов по поводу воспроизводства трудового потенциала ввиду принципиальной разнородности состава, сложности операционализации, измерения и интерпретации их динамики. Критерий эффективности функционирования отдельных институтов и институциональной среды трудового потенциала в целом наряду с динамикой трансакционных издержек должен отражать суммарный экономический и социальный эффект поступательной макроэкономической динамики. Целевая эффективность характеризует функциональный аспект процесса регулирования социально-трудовых отношений и напрямую связана с понятием качества функционирования трудового потенциала. Многоаспектность реализации трудового потенциала порождает подход, в соответствии с которым формируются векторы показателей-индикаторов (интегральный показатель уровня жизни работников и интегральный показатель экономического развития предприятия), которые характеризуют количественный аспект эффективности трудового потенциала.

Для того, чтобы оценить эффективность трудового потенциала на уровне предприятия, оцениваются затраты работодателей на его функционирование, а именно: объем инвестиций в человеческий капитал, формы и системы оплаты труда, прописанные в коллективных договорах и соглашениях; выплату пособий, компенсаций, предусмотренных коллективными договорами; регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции; более выгодные режимы труда и отдыха (в том числе предоставление и продолжительность отпусков), прописанные в коллективных договорах и соглашениях, чем на аналогичных предприятиях, не охваченных коллективными договорами и соглашениями; улучшение условий и охраны труда работников; экологическую безопасность и охрану здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и их семей. Эти показатели эффективности функционирования трудового потенциала коррелируют со следующими показателями эффективности работы предприятия: приростом производительности труда вследствие повышения трудовой активности работников, повышением уровня дисциплинированности работников, повышением удовлетворенности трудом, повышением квалификации, повышением работоспособности, улучшением материального стимулирования работников; потерями рабочего времени из-за невыходов, обусловленных заболеваемостью и травматизмом; качеством труда персонала; надежностью работы персонала; числом трудовых споров.

Зависимость вышеперечисленных групп показателей целесообразно рассматривать на основе факторного анализа, при помощи которого представляется возможным измерить тесноту связи показателей; количественно оценить влияние изменения факторов на изменение результативного показателя; выделить наиболее значимые факторы, определяющие поведение результативного показателя. Реализация предложенного методического подхода к оценке эффективности функционирования трудового потенциала позволит прийти к выводу о подборе наиболее оптимального перечня его инструментов, которые смогут в большей степени повысить эффективность производства в зависимости от размера предприятия и его специфики деятельности.

Поскольку трудовой потенциал представляет собой максимально возможное количество труда, которым располагает государство, и отождествляется с ресурсным потенциалом рынка труда, его оценка и прогноз предлагается осуществлять с использованием методов и приемов демографического прогнозирования. Существующие в экономической теории основные подходы к оценке трудового потенциала отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основные подходы к оценке трудового потенциала

В диссертации осуществлена корректировка традиционной методики оценки трудового потенциала с позиций более полного учета в ней основных тенденций в изменении сальдо миграции, состояния здоровья населения и уровня образовательной подготовки:

, (1)

где k_z - понижающий коэффициент, отражающий связь между состоянием здоровья занятых в экономике и количеством отработанного ими рабочего времени в t-м году; k_o - повышающий коэффициент, отражающий связь между уровнем образования занятых в экономике и уровнем их производительности труда в t-м году; - доля сальдо миграции в t-м году в общей численности трудоспособного населения.

Исходной информацией для расчета являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ: распределение населения по полу и возрасту; возрастные коэффициенты смертности, дифференцированные по полу; возрастные коэффициенты рождаемости - среднее число рождений на 1000 женщин соответствующей возрастной группы.

Для того, чтобы определить численность населения любой возрастной группы через 5 лет после начала расчетов, из ее первоначальной численности следует исключить лиц, умерших в этой возрастной группе в текущей пятилетке. Затем рассчитывается будущее число рождений - численность детей, родившихся в течение каждого «шага» расчета (так называемая «нулевая» группа). Общее число рождений определяется возрастным уровнем рождаемости и численностью женщин той или иной возрастной группы по формуле:

, (2)

где N^Жi - численность женщин i-ой возрастной группы детородного возраста (в РФ - 15-49 лет); k_рожд.i - возрастной коэффициент рождаемости женщин i-ой возрастной группы.

5. Доказано, что современная система регулирования трудового потенциала, основанная на инвестировании в человеческий капитал, имеет низкую эффективность, поскольку рост капиталовложений, осуществляемый преимущественно государством и крупными хозяйствующими субъектами, не приводит к качественным изменениям в количественных и качественных характеристиках последнего.

Реформирование отечественной экономики длительное время было связано с поддержанием спроса в экономике (через рост бюджетных расходов), что приводило к инфляции и существенно снижало эффективность дискреционной стабилизационной политики. Инфляционные ожидания экономических субъектов, стремление предотвратить нежелательное воздействие инфляции на реальные доходы экономических агентов приводили к росту заработной платы, цен, процентных ставок, нейтрализуя мягкую денежно-кредитную политику, нацеленную на увеличение реального объема производства и занятости. Первоначальное увеличение дохода и занятости, вызванное новыми инвестициями, не приводит однозначно к дополнительному росту последней в связи с необходимостью удовлетворения спроса на труд, поскольку, с одной стороны, связь между капиталовложениями, занятостью и национальным доходом действительно существует, но с другой - природа этой связи такова, что рост капиталовложений не может привести к кратному увеличению прироста занятости. Увеличение инвестиций не приводит к соответствующему расширению потребительского спроса, поскольку существует достаточно продолжительный лаг между ростом производства и повышением платежеспособного спроса. Прямая зависимость между приростом национального дохода и динамикой капиталовложений справедлива только в том случае, если расширение производства за счет капитализации части прибыли не наталкивается на диспропорции общественного производства и на ограничения платежеспособного спроса.

Полагаем, что инвестиции как фактор регулирования занятости целесообразно учитывать, если речь идет о долгосрочной перспективе. В краткосрочном периоде определяющее значение имеет создание условий для развития малого предпринимательства, что позволит реализовать интенсивные начала в его характере, обеспечит условия для создания новых рабочих мест, более эффективного использования местных ресурсов, проведения эффективной социальной политики и улучшения качества жизни.

6. Установлено, что социально-трудовое партнерство как система общественных отношений и институтов их регулирования, возникающих в процессе общественного воспроизводства, является одним из основных инструментов в системе антициклического регулирования трудового потенциала.

Традиционно социальная ответственность в бизнесе реализуется через систему коллективных договоров и соглашений, положения которых содержат нормативы, превышающие минимальный социальный стандарт, гарантированный государством, где каждый социальный партнер определяет сферу своей ответственности и ее критерии. Для государства социальное партнерство выдвигается как важный механизм, содействующий установлению социального равновесия в обществе, норм и правил, обеспечивающих соблюдение интересов всего общества. Реализация политики патернализма возможно через согласование экономических интересов государства и бизнеса, лежащих в плоскости производства и в сфере занятости.

Основными причинами, сдерживающими развитие социального партнерств в России являются: отсутствие представительных органов субъектов, обладающих необходимыми полномочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений; формальное отношение сторон к заключаемым соглашениям; неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений; отсутствие независимых профсоюзных организаций.

Важное место в реализации социального партнерства и совершенствовании трудовых отношений занимают обеспечение развития договорных форм регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства, повышение роли трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в реализации государственной социальной политики; повышение эффективности использования действующего законодательства в практике заключения коллективных договоров и соглашений, а также механизмов для осуществления реального представительства интересов сторон социально-трудовых отношений; повышение значимости коллективных договоров и соглашений в установлении гарантий в области оплаты труда (минимальный уровень ее должен быть доведен до уровня минимального потребительского бюджета), выплат социального характера, в решении вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий труда, развития персонала; создание регионального регистра коллективных договоров и соглашений.

7. Обоснован теоретический подход к формированию механизма регулирования трудового потенциала как составляющей системы антициклического регулирования экономики.

Формирование механизма регулирования трудового потенциала (или создание стабильной институциональной структуры) представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций, которые могут принимать как легальную, так и нелегальную форму, обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих субъектов. Алгоритм формирования механизма регулирования трудового потенциала представлен на рис. 1.

Источником устойчивого развития национальной экономической системы выступает расширенное воспроизводство ресурсов, которые сконцентрированы в отраслях специализации (базовых отраслях), характеризующихся высокой долей в ВВП, значительным удельным весом отраслевой продукции на рынке, положительным эффектом масштаба производства и эффективными формами хозяйствования, что позволяет получить мультипликационный эффект в сопряженных отраслях, выражающийся в поступательной динамике экономических и социальных индикаторов развития экономики в целом