Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПЕРЕХОДА ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)

Баширов Х.Г.

Ростов-на-Дону - 2008

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Джуха Владимир Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Бугаян Илья Рубенович

доктор экономических наук, профессор Грузинов Владимир Петрович

доктор экономических наук, профессор Айгумов Айгум Джалалудинович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Государственный университет управления»Защита состоится «26» июня 2008 года в 13-00 на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»

Автореферат разослан «23» мая 2008г.

Ученый секретарь диссертационного совета В.В. Борисова

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

В современных условиях основой формирования нового типа экономического роста становится парадигма устойчивого развития (Sustainable development). Практически все государства мира выразил свое стремление следовать ее принципам, главным из которых является максимальный учет социальных и экологических последствий принимаемых хозяйственных решений, т.е. - качественное развитие экономики и технологий, в направлении минимизации уровня отрицательной антропогенной и, главным образом, техногенной нагрузки на природу. Предпринимательские проекты, приносящие быстрые и большие выгоды, без учета долгосрочных последствий в перспективе, как правило, оказываются убыточными. Если такие проекты осуществлять в соответствии с общими природными закономерностями, то на длительном временном интервале они оказываются более экономичными и эффективными. Их разработка требует формирования целей, направлений и механизмов перехода национального хозяйства к устойчивому развитию. По существу, встает задача переоценки основ экономической деятельности на базе примата экологического и нравственного императивов.

Особую значимость проблема перехода к устойчивому развитию приобретает на уровне депрессивных регионов. Сложившиеся на сегодняшний день взгляды и представления, стратегии развития и условия рыночной среды, технологии и механизмы действий не соответствуют ни духу, ни букве концепции устойчивого развития, а нарастающие социально-экономические диспропорции и различия между ними, появление неблагополучных регионов - приводят к общей неустойчивости и дезинтеграции экономического пространства России. Ярким примером является Республика Дагестан, где многие экономические, социальные и экологические проблемы обострены до предела, в связи с депрессивным характером ее развития.

Таким образом, появляется настоятельная потребность в формировании системы организационно-экономических и социальных механизмов, обеспечивающих поступательный переход депрессивных регионов к устойчивому развитию.

В теории этот вопрос мало изучен, есть лишь отдельные фрагменты разработки понимания устойчивого развития, в научных экономических изложениях разработаны только отдельные его стороны. При общем обосновании важности, нет строгой последовательности, логики и системности, отсутствуют приоритеты и алгоритмы того, как осуществлять этот переход.

Эта задача невыполнима без применения современных достижений науки применительно к специфике Республики Дагестан с ее уникальными для Российской Федерации геополитическими, экономическими, социальными, этническими и прочими параметрами.

Таким образом, вышеизложенные аргументы в пользу актуальности проблематики, избранной для диссертационного исследования, подтверждают ее значимость, релевантность и стратегическую направленность.

Степень разработанности проблемы.

Большинство крупных зарубежных ученых связывают решение проблем

устойчивого развития с исследованиями долгосрочного экономического роста и экономического развития в целом. Исследованию этих проблем посвящены ра-боты западных ученых: И. Ансоффа, А. Байта, Р. Барро, Ц. Грилихеса, Э.Дени-сона, Е.Домара, Р. Дорфмана, П. Друкера, П. Дугласа, К. Кларка, Х. Кобба, Я. Корнаи, С. Кузнеца, В. Леонтьева, Р. Лукаса, Д. Лендеса, А.Маслоу, Г. Манкью, Э. Меддисона, У. Митчелла, Д. Норта, М. Портера, Э. Райса, Ш. Робинсона, П. Ромера, Дж. Сакса, М. Сирквина, Дж. Скалли, Р. Солоу, Р. Томаса, Х. Фризен-винкеля, Р. Харрода, Х. Ченери, И. Шумпетера и др.

Обзор научной литературы показывает, что существенный вклад в разра-ботку теоретических проблем экономики национального хозяйства и регионов внесли отечественные ученые-экономисты Л.И. Абалкин, А.Г.Аганбегян, Н.Т. Агафонов, И.Р. Бугаян, Б.В. Буркинский, В.М. Бухвальд, Н.Ф. Газизуллин, Д.М. Гвишиани, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, О.Г. Дмитриева, В.С. Золотарев, Р.А. Исляев, О.В. Козлова, Ю.С. Колесников, В.А. Коптюг, Д.С. Львов, О.Н. Несте-ренко, Н.Н. Некрасов, В.С. Немчинов, В.Н. Овчинников, П.Г. Олдаг, Ю.Я. Ольсевич, И.Г. Осауленко, Г.Х.Попов, В.В. Радаев, Н.М. Ратнер, Н.Т. Савруков, В.М. Степанов, Е.М. Татаркин, С.Г. Тяглов, С.К. Харичков, Е. Ясин и др.

В современной экономической литературе проблемы взаимодействия фе-дерального и регионального развития наиболее глубоко разработаны В.Е. Банд-маном, Г.В. Быловым, С.С. Гузнером, Ю.С. Колесниковым, В.Н. Лексиным, В.П. Логиновым, Ю.М. Павловым, В.И. Сусловым, В.Е. Селиверстовым, Л.В. Смирягиным, С.А. Суспициным, С.Н. Хурсевичем, А.Н. Шевцовым, А. Черня-вским, Б.М. Штульбергом.и др.

Многие теоретические и практические вопросы устойчивого развития на уровне предприятия нашли свое отражение в научных трудах следующих авто-ров: В.П. Грузинова, А.Ю. Ермакова, В.Д. Камаева, С.Е. Каменицера, Ю.Н. Каптейна, А.А. Колобова, Э.М. Короткова, Д.Б. Лаврушина, Л.В. Меньшовой, И.В. Мешкова, Н.Н. Минина, Н.Н. Омельченко, Т.И. Осиповой, Г.А. Рокецкой, Б.П. Рукина, Е.Д. Сорокина, Е.С. Стоянова, М.А. Федотова, И.Н. Цимбалова, М.А. Шляйферта, Е.В. Якунова, и др.

Вопросы устойчивого экономического развития, конкурентоспособности, стабилизации и безопасности республики Дагестан исследовались в трудах В.Г. Алиева, А.Д Айгумова, А.Ш. Ахмедуева, Г.А. Бучаева, М.М. Гаджиевой, С.В. Дохоляна, В.Ю. Колыванова, А.М. Магомедова, В.З. Петросянца, Ю.Н. Саги-дова, О.К. Цапиевой, М.М. Чернышева, З.К. Юзбекова, Г. Г. Шихахмедова и др.

Однако, в российской экономической литературе, пока недостаточно изучены факторы, модели и механизмы, а также специфические особенности и условия перехода депрессивных регионов к устойчивому развитию; мало исследованными остаются прикладные аспекты методологического и методического характера; до настоящего времени не выработан единый взгляд на содержание понятия «устойчивое развитие». Сложившиеся представления на категорию не соответствуют в полной мере требованиям трактовки данного понятия международными институтами. Нуждается в большей определенности понятийный аппарат данной категории. Еще меньше таких исследований на уровне первичного производственного звена - промышленного предприятия, являющегося, по сути дела, источником неустойчивости. Существующие критерии и методики оценки устойчивого развития на мезо- и микроэкономическом уровнях, в большинстве случаев, не позволяют выявить общий синергетический потенциал, необходимый для поддержания процесса адаптации к изменениям, удовлетворяющим принципам и положениям парадигмы устойчивого развития. Региональные и корпоративные программы и стратегии перехода, даже если они и формулируются предприятиями, то рассматриваются узко, односторонне, сию-минутно, без учета перспектив и последствий и такому положению способствует иждивенческий менталитет и низкий уровень общей культуры, в т.ч. экономической, экологической и информационной.

Объективная необходимость дальнейших теоретических и практических разработок в вышеозначенной области, послужила основанием для выбора темы и направлений исследований, а ее недостаточная разработанность в условиях специфики и особенностей отдельных регионов и высокая научно-практичес-кая значимость определили их цели, задачи и методы.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по формированию механизмов перехода депрессивного региона к устойчивому развитию.

Достижение поставленной цели предопределило логику ведения исследования и решения ряда задач:

- исследовать научные основы, гносеологические корни, истоки и предпосылки становления теории устойчивого развития, путем макроэкономического анализа концепций и моделей его обеспечения, определения сущности, содержания и основных характеристик понятия «устойчивое развитие»;

- обосновать и сформулировать «устойчивое развитие» как экономическую категорию, определив направления, цели и инструменты регулирования устойчивого развития на мезо- и микроэкономическом уровне;

- изучить зарубежный и отечественный опыт типологии и дифференциации регионов, идентификации неблагополучных территорий, установив природу, причины и следствия региональной неустойчивости, признаки и характеристики дефиниции «депрессивный регион»;

- провести сравнительный анализ состояния и динамики социально-экономического развития Республики Дагестан, ведущих отраслей промышленности и предприятий топливно-энергетического комплекса, с учетом особенностей и специфики региона, выявив условия, ресурсы и перспективы устойчивого развития, а также факторы и механизмы его обеспечения;

- рассмотреть возможные сценарии и алгоритмы перехода к устойчивому развитию экономики депрессивного региона, определив социальные предпосылки, ключевые механизмы и приоритеты формирования региональной структурной политики;

- выявить основополагающие принципы и методологические подходы к оценке устойчивого развития территорий, в частности - разработать систему критериев (индикаторов) и показателей устойчивого развития региона;

- разработать и апробировать методику оценки и диагностики устойчивости организации на примере моделирования процессов устойчивого развития предприятий промышленности Республики Дагестан;

- сформировать основные блоки и элементы механизма структурных преобразований экономики Республики Дагестан, предложив пути преодоления отраслевых диспропорций и хронической депрессии для выхода на траекторию построения устойчивой модели развития региона;

- разработать концепцию и стратегию реструктуризации гидроэнергетического комплекса Республики Дагестан на основе принципов и положений теории устойчивого развития.

Объектом исследования выступают отрасли, производственные комплексы и предприятия промышленности Российской Федерации и ее субъектов. При проведении эмпирического анализа рассматривались предприятия промышленности, в частности гидроэнергетического комплекса Республики Дагестан.

Предметом исследования являются теория, методология и практика формирования предпосылок и механизмов перехода к устойчивому развитию экономики региона, а так же совокупность организационно-экономических отношений, факторов и условий, складывающихся в процессе его регулирования.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили концептуальные разработки и труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам устойчивого развития, экономического роста, экономики национального и регионального хозяйства, программно-целевого планирования и управления, моделирования социально-экономических систем, институционального регулирования, человеческого капитала, а также материалы и рекомендации научных конференций, семинаров, форумов, посвященных указанной проблематике. В ходе разработки теоретико-методических подходов были использованы положения общей экономической теории, теории экономического развития, общей теории систем (системология и системный анализ), теории функционирования саморегулирующихся систем, теории организации, управления, финансов, инноваций, выбора стратегии. Широта и многоаспектность проблемы предопределило интеграцию научных знаний экологии, футурологии, менеджмента, маркетинга, регионоведения, природопользования, социальной антропологии, психологии, социологии, статистического анализа.

Инструментально-методологический аппарат базируется на использовании системно-функционального подхода к объекту анализа. При этом использовались следующие методы исследования: логического, анализа и синтеза, сравнительного сопоставления, экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, эвристический, графический, балансовый и аналитический, экономико-математические и экономико-статистические методы и группировки, построения «дерева целей», программно-прогнозные и расчетно-аналитические разработки, индексные оценки, графические интерпретации и сценарии.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Росстата и органов государственной статистики регионов Российской Федерации и Юга России; статистических сборников, ежегодников, бюллетеней, ведомственных справочников, содержащих официальные фактические материалы по Республике Дагестан; данные монографий и статей периодических изданий, банка информации средств массовых коммуникаций, а также информационных документов ряда учреждений и предприятий производственной сферы Республики Дагестан; аналитические разработки министерств, плановая и бухгалтерская отчетная документация и внутренняя отчетность предприятий промышленности и гидроэнергетического комплекса Республики Дагестан.

Нормативно-правовая база диссертационного исследования представлена рядом законодательные актов: Конституцией, Гражданским кодексом, Указами и распоряжениями Президента, постановлениями Правительства и законами Российской Федерации и ее субъектов, нормативно-правовыми актами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, государственными и региональными программами социально-экономического развития. Репрезентативность использованной в диссертации информации и нормативно-правовой базы, наряду с применением действенного аналитического инструментария, является аргументом, подтверждающим обоснованность теоретико-методологических результатов исследования и представленных практических рекомендаций.

Исследования проведены в рамках паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

- региональная экономика в соответствии с п.п. 5.11 - территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 5.13 - проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня;

- экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) в соответствии с п.п. 15.1 - разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 15.2 - формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий; 15.29 - проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности.

Концепция диссертационного исследования состоит в системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым в современных условиях регионального развития основой формирования нового типа экономического роста становится парадигма устойчивого развития, рассматриваемая как модель поступательного технологического и социального развития общества с целью удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, когда производственная, общественная и природная сферы развиваются согласованно, основываясь на социоприродной коэволюции. Исходя из этого, предпринимаемое дальнейшее развитие теории и методологии основывается на развитии познавательной составляющей концепции устойчивого развития, на применении системного, комплексного, воспроизводственного, процессного, динамического, интегрального и других подходов к моделированию сценариев, мониторингу состояния, проведению анализа, прогнозирования; на рассмотрение проблемы изменения существующей - депрессивной модели регионального развития как совокупности неудовлетворенных потребностей и нарушений макроэкономических пропорций, путем формирования и включения индуцированных механизмов в систему регулирования перехода к устойчивому развитию региона, определения приоритетов к разработке структурных региональных, отраслевых и корпоративных политик, программ, стратегий устойчивого развития; выбора систем контроля и оценки, критериев (индикаторов) и показателей устойчивого развития экономики и промышленности региона; формулирования и разрешения проблем и направлений совершенствования технологически реализуемых, экономически возможных, социально желаемых и экологически безопасных управленческих воздействий; детерминации и учета долгосрочных последствий принимаемых хозяйственных решений с учетом специфики региона, системных динамических взаимодействий его хозяйствующих субъектов с внешней средой.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В ходе научного анализа современных взглядов на теорию устойчивого развития, рассмотрения концептуальных основ и сущности наиболее значимых из них, комплексного исследования истоков и последствий нарастающих трансформаций, неблагоприятных тенденций и, как следствие - рост экономических потерь, а главное - деградации общих параметров природной макросреды, вызванной нарушением динамического равновесия ноосферы под воздействием примата технологического роста, результатом которого выступает глобальная неустойчивость гиперсистемы «человек - природа - общество», сформулирована и теоретически обоснована настоятельная необходимость в фундаментальном переосмысливании существующей антропофобной модели и стратегии социально-экономического развития в направлении целостного и гуманного восприятия окружающего мира, базирующегося на приоритете нравственного и экологического императивов; в формировании и воплощении нового типа экономического роста, основанного на использовании всеми уровнями хозяйствования концептуальных положений и принципов теории устойчивого развития, как одного из самых прогрессивных и релевантных способов развития цивилизации, совершенствования национального хозяйства и установления справедливого в социальном и экологическом отношении рынка.

2. Устойчивое развитие обеспечивается, прежде всего, за счет долгосрочного экономического роста. При этом экономический рост рассматривается в качестве фундаментальной основы повышения уровня жизни граждан, создания материальной базы для процветания будущих поколений, осуществления социальной поддержки нуждающихся слоев населения, а также гарантии достижения высокого экономического и политического статуса в мире. Сопоставление понятий «развитие» и «рост» с системных позиций дало основание предположить, что «развитие» характеризуется, прежде всего, как качественные изменения в системе, а понятие «рост» - как количественные - физическое увеличение параметров; «расти» - означает увеличиваться в размерах вследствие поглощения или прироста материалов; «развиваться» - означает расширять или реализовать потенциальные возможности, становиться полнее, интенсивнее или улучшать свое состояние. Количественный рост и качественное улучшение подчиняется различным законам и экономика должна, в конце концов, адаптироваться к этой модели развития. Это принципиальное различие, которого следует строго придерживаться, поскольку нет пределов развития, но есть пределы роста.

3. Гносео- и этимологический анализ дефиниции «устойчивое развитие», ее корреляции и взаимосвязи с близкими по значению и смыслу понятиями и родственными категориями, как то: «поддерживающее», «компенсирующее», «адаптивное», «гарантированное», «сбалансированное», «надежное», «целостное», «гармоничное», «равновесное», «стабильное», «упорядоченное», «безопасное», «качественное» развитие, позволило определить «устойчивое развитие» - как важнейшую экономическую категорию, заслуживающую особого внимания со стороны академических, властных и предпринимательских кругов; раскрыть ее природу, сущность и содержание, стратегические задачи и основополагающие принципы (отказ от практики ориентации процесса развития на традиционные макроэкономические показатели; общественное развитие должно осуществляться с обязательным учетом социального и экологического факторов; искоренение бедности и сокращение разрыва в уровнях жизни богатых и бедных; ликвидация терроризма, общественных беспорядков, военных, межнациональных конфликтов; замена невозобновляемых ресурсов возобновляемыми).

4. Посредством сравнивания понятия «устойчивое развитие», применительно к экономике на региональном и корпоративном уровнях сформулирована ее интерпретация, цели и приоритеты. На макроуровне, устойчивое развитие представляется как некая модель ее пространственной трансформации в направлении качественного технологического и социального развития общества с целью удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, когда производственная, общественная и природная сферы развиваются согласованно и гармонично, основываясь на социоприродной коэволюции. На мезоуровне, устойчивость региона - это форма социально-экономического развития региона на базе постиндустриальной модели хозяйствования и свободного творческого труда, учитывающая интересы настоящего и будущего поколений и направленная на достижение высокого уровня и качества естественной среды обитания и жизни каждого человека. Такое динамическое состояние его политической, социальной, информационной, культурной, материально-ресурсной, экологической среды и человеческого потенциала, при котором обеспечивается прогрессивное развитие, заключающееся в нормальном воспроизводстве всех видов среды региона, в амортизации всех факторов производства и в качественном экономическом росте. На микроуровне - как состояние функционирования системы, характеризуемое способностью предприятия к выживанию и продолжительному противостоянию воздействиям факторов внешней среды в ближайшей и отдаленной перспективе, обеспечивающее переход к качественным преобразованиям, адаптированным к этим воздействиям.

5. Системный анализ существующих подходов к определению понятия устойчивого развития предприятия позволил вывести, что организация поддерживает

свое функционирование и развитие на основе динамического равновесия, упорядоченности, надежности, организованности и регулирования конфликтов с внешней средой и между подсистемами. Устойчивость является универсальным свойством экономических, общественных и технических систем и проявляется в их способности стабильно выполнять свои функции при изменении масштабов и направленности воздействия внешних и внутренних факторов. Высшей формой устойчивости является самоорганизация, при которой она способна саморегулироваться, самоуправляться, самосовершенствоваться и саморазвиваться. Самоорганизация системы выражается наличием в ней признаков синергетического характера и адаптации системы к изменяющимся параметрам внешней среды. Устойчивое развитие включает как зависимость организации от внешней среды, так и относительную автономность от нее. Единство таких позиций возникает в результате активной адаптации, выработке способности преодолевать неблагоприятные воздействия внешней среды и находить в последней все, способствующее развитию самой организации.

6. Подход к изучению таких систем как регион и управлению ими принципиально отличается от подходов к изучению и исследованию таких систем, как предприятие. Предприятие - система регулируемая, прежде всего, обратными связями, параметры его состояния могут быть рассчитаны и спрогнозированы с определенной точностью. Регион, в отличие от предприятия, обладает моментом самоорганизации, способностью к процессу естественного саморазвития. Это саморазвитие носит циклический характер. Знание о регионе не может быть точным и всеобъемлющим. Это принципиальный момент, следующий из сущности региона как большой, сложноструктурированной системы. Понимание региона как сложной динамической саморазвивающейся системы требует разработки и реализации особой методологии исследования его устойчивости. Функция региона как системы выражает те действия, которые направлены на сохранение данной структуры системы в обстановке меняющейся ситуации, зависящей от соотношения внутренних и внешних сил. Степень взаимодействия внутренних и внешних сил может быть различной: она может способствовать гармонии, деформировать отношения внутри системы и даже приводить к разрушению длительно существовавшей системы, т.е. надо учитывать степень воздействия, комбинацию сил, длительность воздействия.

7. Поскольку приоритетом экономической политики должна стать долгосрочная стратегия устойчивого развития, важнейшим аспектом этого процесса является организация взаимодействия ресурсных подсистем. Здесь мы выходим на роль территории, как естественной арены воспроизводственного процесса. Это значит, что в системе устойчивого развития роль ведущего звена должны играть не только производственные структуры - предприятия, но и воспроизводственные - регионы и города. Именно они становятся главными организаторами перехода от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства, т.е. субъектами устойчивого развития. Признание регионов субъектами устойчивого развития требует пересмотра региональной экономической политики в направлении территориальной организации воспроизводства ресурсов.

8. Экономика региона является открытой системой и, именно, внешние взаимосвязи во многом определяют его структурные сдвиги и направления развития. Поэтому регион должен приспосабливаться к изменяющимся условиям, развиваться. Под развитием региона понимается изменение функций региона, модификацию его воспроизводственной структуры, социальной сферы, которое в конечном итоге приводит к новому качественному состоянию. То есть, развитие - это изменение системы необходимое для ее устойчивости, для ее конкурентоспособности. Таким образом, для устойчивости региона важна его способность к развитию. Устойчивость региона как системы и потенциал его развития тем выше, чем больше общественно значимых функций способен реализовать регион. Экономическая устойчивость служит залогом выживаемости и основой стабильного функционирования региона. Устойчивость является одним из важнейших требований осуществления восходящей траектории развития системы. При этом, по мере достижения системой более высокого уровня развития эти пределы расширяются, делая систему более маневренной и гибкой. В самом общем виде устойчивость экономической системы (в том числе и региональной) может быть определена как способность сравнительно быстро возвращаться в исходное состояние, либо достигать новой, более высокой точки на траектории развития. Поэтому, важным для изучения устойчивости региона является формирование механизмов ее обеспечения и возвращения к устойчивому состоянию основных элементов системы.

9. Важнейшими идентификационными признаками развития депрессивных процессов в Республике Дагестан являются: спад производства, хроническая безработица, резкое снижение доходов населения, ухудшение состояния окружающей среды, нарастание негативных тенденций в социальной, политической и демографической сферах, характеризующимися их относительной глубиной и интенсивностью, устойчивостью и долговременностью, системностью и отсутствием механизмов саморегуляции. В основе региональной депрессии - нарушение принципа приоритетности функции региональной системы над ее структурой и, как следствие, отсутствие комплексного и сбалансированного характера ее развития. К числу внутренних причин региональной депрессии можно отнести: моноотраслевую структуру промышленности; отсутствие новых отраслей или отставание в их развитии; малую степень инновационности и диверсификации производства; технологический консерватизм; сверхконцентрацию производства; интенсивную эксплуатацию природных ресурсов; специализацию на отраслях индустрии, не связанных с удовлетворением потребностей внутреннего рынка; структурно-отраслевую диспропорцию и технологическую инерционность производства; несовершенность системы финансовых, межбюджетных и налоговых отношений; неразвитость цивилизованных рыночных отношений и инфраструктуры; пассивность инвестиционной политики; медленную демонополизацию производства; неэффективное содействие развитию предпринимательства; слабую социальную ориентацию рыночного хозяйства; отсутствие стимулов для развития внешнеэкономической деятельности; критическую санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку; высокий уровень коррупции, взяточничества, чиновничьего произвола; высокую долю теневого сектора производства. Формирующаяся таким образом структура региональной экономики характеризуется диспропорциями и отсутствием сбалансированности и комплексности в развитии ее отраслей и секторов, инерционностью, нерациональностью и невосприимчивостью к прогрессивным изменениям во внешней среде. Такая экономическая система особо уязвима в части зависимости от внешних факторов - изменений рыночной конъюнктуры. В этих условиях депрессивный синдром подчиняет себе природное, экономическое и социальное пространство региональной системы.

10. Для обеспечения устойчивости региональной системы большую роль играют индуцированные механизмы, сознательно и целенаправленно создаваемые и поддерживаемые самим обществом, в частности - государственное регулирование, достигаемое не за счет федеральных финансовых инъекций, а - максимально эффективного и взвешенного использования внутренних ресурсов. К числу наиболее приоритетных отнесены: формирование социально и экологически ориентированных экономической и структурной политик. Сферами государственного вмешательства в экономику региона, с точки зрения обеспечения его устойчивости, должны быть экономические циклы; кризисы; малообеспеченные и социально незащищенные группы населения. По объекту воздействия - регулирование трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов. Основными структурными элементами экономической политики обеспечения устойчивости экономики региона являются: макроэкономическая политика; антициклическая политика; отраслевая политика. Макроэкономическая политика направлена на обеспечение повышения темпов экономического роста региона. Антициклическая политика представляет комплекс мер воздействия на спрос и предложение населения и других субъектов хозяйственной деятельности. Эти меры осуществляются в целях мягкого вывода экономики из кризисного состояния. Отраслевая политика определяет цели, рычаги и средства воздействия государства на проведение экономической политики в области общественного производства. Главными задачами отраслевой политики являются: определение структурно-отраслевой стратегии развития экономики и промышленности региона; обоснование приоритетов в развитии отдельных отраслей народного хозяйства региона.

11. Для того чтобы протекали процессы, выводящие общество на устойчивое развитие, оно должно ставить себе целью базирования экономики на знаниях и высокой материальной культуре. Человек, как носитель знаний и фактор общественного производство (человеческий капитал) должен занять ведущее место среди всех остальных факторов - финансовых, материальных, технических. Человеческие ресурсы определяют содержание и этапы устойчивого социально-экономического развития. Капитал и земля остаются пассивными факторами, а люди (обладающие профессиональными знаниями - остаток Солоу) являются наиболее активным фактором роста. Устойчивое развитие понимается как накопление человеческого капитала в его наиболее эффективной форме, когда созданы необходимые предпосылки для его практической реализации в народном хозяйстве. Неравенство доходов создает барьер для наращивания потенциала человеческого капитала. Массовая бедность и существенная дифференциация в имуществе и доходах ухудшают экономическую среду, оказывают угнетающее воздействие на сбережения и накопления, служат источником политической нестабильности и экономической неустойчивости. Поэтому, особого внимания требуют социальные условия перехода к устойчивому развитию: возведение принципа повышения качества жизни в основное направление государственной экономической политики; преодоление напряженности на рынках труда; поддержание высокого уровня экономической активности населения и качества рабочей силы; преодоление крайних форм социального неравенства, реализация мер по повышению уровня жизни, направленных на преодоление бедности; формирование среднего слоя, как основы благополучия общества; переход к использованию системы социальных индикаторов, как управляющих параметров устойчивого социально-экономического развития. Анализ показывает, хотя в экономике региона наблюдаются тенденции стабилизации, потенциал экономического развития невысок и используется крайне неэффективно. Пока отсутствуют действующие механизмы обеспечения воспроизводственных процессов, состояние экономики региона будет находиться в состоянии неустойчивого равновесия и при снижении объема дотаций из федерального бюджета может быстро перейти в стадию стагнации.

12. Важнейшей организационной характеристикой системы, которая определяет ее устойчивость и стабильность является структура экономики региона. С учетом влияния структурообразующих признаков мы выделяем те из них, которые оказывают прямое влияние на экономическую устойчивость региона: воспроизводственная, отраслевая, территориальная, структура инвестиций, социальная. Рост ВРП в большей степени становится зависимым от качественного состояния воспроизводственной структуры, которая в свою очередь обусловливает дальнейшую динамику структурных сдвигов. Отраслевая структура отражает состав, количественные соотношения и формы взаимосвязи отраслей и производств, а также степень дифференциации и специализации этих отраслей и специфику экономических взаимосвязей между ними, а также качественное состояние экономики. Структуризация экономики вызывает и изменение структуры инвестиций как средства обеспечения определенной производственной структуры. Территориальная структура регионального хозяйства обусловлена объективно протекающими процессами разделения труда и является результатом длительного исторического развития. Социальная структура раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченных в экономические отношения и их взаимодействие. Целью структуризации экономики региона является достижение такого соотношения между элементами региональной экономической системы, при котором в экономику закладываются долговременные стимулы развития, обеспечивающие наилучшие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона на рынке, а также экологическое оздоровление и социальную защиту населения. С учетом особенностей и специфики региона задачами реструктуризации экономики являются: преодоление отраслевых деформаций; поддержка и стимулирование инновационных процессов, эффективных и конкурентоспособных предприятий; ликвидация или реорганизация устаревших, неэффективных элементов и связей; содействие развитию рыночной инфраструктуры; ускорение адаптации предприятий к рыночным условиям путем внедрения рыночных норм поведения; определение конкретных инвестиционных приоритетов, осуществление «точечного инвестирования» и создание благоприятного инвестиционного климата; проведение постоянного мониторинга финансового положения региона и др.

13. Особенность формирования устойчивой модели регионального развития стоит в том, что она должна реализовываться с помощью системы институционально-рыночных инструментов. Причем, строится она должна на смещении акцентов от использования преимущественно административных рычагов к применению рыночных механизмов регулирования: финансово-инвестиционных; сбалансированного развития банковского и реального секторов экономики; маркетинговых, поддержки и стимулирования инновационных процессов и предпринимательской деятельности. Существенным методическим инструментом оценки устойчивого регионального развития является система критериев (индикаторов), которая, базируясь на принципах устойчивого развития и отражает социальные, экономические и экологические параметры развития региона. Моделирование процессов устойчивого развитии предприятий промышленности Республики Дагестан предусматривает в качестве действенного рычага его обеспечения методику оценки устойчивости предприятия, основанную на исчислении интегрального показателя устойчивости, объединяющего социальную, экологическую, финансовую, производственную, технико-технологическую, организационную устойчивость в единый показатель, позволяющий выявить общий синергетический потенциал, необходимый для поддержания процесса адаптации предприятия к изменениям.

14. Реализация инновационных подходов и адаптивных механизмов представлена стратегией реформирования гидроэнергетического комплекса республики на основе реорганизации структуры и построения устойчивой и эффективной модели его функционирования. Реформирование как переход экономической системы из одного состояния в другое предусматривает следующие направления: институциональные преобразования качества функционирования, т.е. качества самой среды протекания экономических и социальных процессов; качественно новую структуру системы и ее организации; качественно новые формы и методы регулирования экономической среды.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке концептуальных основ теории устойчивого развития, позволяющих сформировать необходимые условия, приоритеты и механизм перехода депрессивного региона к такому развитию с позиций решения задач адаптации существующей структуры экономики к глобальным процессам и тенденциям с учетом природных и исторически сложившихся особенностей, специфики, внутреннего потенциала, ресурсов и возможностей региона и предложении на этой основе системы организационно-экономических и социальных инструментов реализации и регулирования этого перехода.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие элементами приращения научного знания:

1. Модифицирована концепция устойчивого развития применительно к депрессивному региону, которая в отличие от известных учитывает особенности и специфические условия регионального развития и основывается на социоприродной коэволюции - приоритете нравственного и экологического императивов. В основе такого типа развития - преднамеренные биофизические ограничения потребностей и осознанная детерминация экономической деятельности, ориентированность на экологическую целесообразность, отсутствие противопоставленности человека и природы, восприятие природных объектов как полноправных субъектов, партнеров по взаимодействию с человеком и баланс прагматического и гармонического взаимодействия с природой.

2. Сформулирована авторская трактовка категории «устойчивое развитие» в условиях нарастающих негативных тенденций и трансформаций новейшего времени, применительно к постиндустриальной модели хозяйствования на региональном и корпоративном уровнях, отличительным признаком которой является акцент на человека, поскольку, его будущее, безусловно, связано не с технотронным обществом, а с гуманистическим; на сбалансированность настоящего и перспективного развития, достойные реальные доходы и высокое качество жизни и здоровья человека и среды его обитания, свободу индивида во всех проявлениях.

3. Установлена методологическая неточность в традиционном представлении, употреблении и интерпретации процессов развития и роста, что позволило рассматривать в качестве целевой функции не просто экономический рост, а его качество и справедливость в социальном и экологическом отношении. Показано, что понятие «развитие» характеризует качественные (эмерджентные) изменения в системе, а «рост» - количественные (аддитивные). Количественный рост и качественное улучшение подчиняется различным законам и экономика региона должна, в конце концов, адаптироваться к такой модели развития, поскольку нет пределов развития, но есть пределы роста.

4. Определены содержание, сферы и объекты воздействия, основные структурные элементы и механизмы регулирования перехода экономики депрессивного региона к устойчивому развитию, в отличие от прежних - радикально «техногенных» и природоразрушительных методов, ориентированных на сиюминутную экономическую выгоду. Генеральная линия в их формировании должна сочетать решения технологически реализуемые, экономически возможные, социально желаемые и экологически безопасные.

5. Выявлены предпосылки и приоритеты формирования структурной политики региона, главными из которых являются: человеческий потенциал, геостратегическое положение, природные ресурсы, региональные особенности, система ценностей, формулирование национальной идеи, целевые установки и традиции, свойственные Дагестану как региону, при сохранении национального самосознания, многоязычия и единства с Россией - достигаемые не за счет перманентных федеральных финансовых инъекций, а максимально эффективного и взвешенного использования внутренних возможностей и потенциала.

6. Предложена система критериев (индикаторов) и показателей устойчивого развития региона, позволяющая определить допустимые пределы изменений, за которыми система становится неустойчивой и неуправляемой и отличающаяся отражением социальных, экономических, институциональных и экологических параметров развития региона в едином комплексе.

7. Разработана и апробирована методика диагностики и оценки устойчивого развития организации, основанная на исчислении интегрального показателя устойчивости, который в отличие от существующих позволяет выявить общий синергетический потенциал, необходимый для поддержания процесса адаптации предприятия к изменениям внешней среды.

8. Разработана стратегия реформирования гидроэнергетического комплекса республики на основе реализации инновационных подходов и адаптивных механизмов, реорганизации структуры и построения устойчивой и эффективной модели его функционирования.

Теоретическая значимость исследования состоит в расширении и уточнении категориального аппарата, развитии теоретической и методологической базы устойчивого развития экономики и производственной сферы региона. Научные положения и результаты исследования существенно развивают систему методов, обеспечивающих устойчивое развитие и позволяют сформировать систему институциональных и организационно-экономических механизмов перехода к устойчивой модели развития региона, промышленных предприятий и гидроэнергетического комплекса Республики Дагестан. Теоретические выводы и предложения могут быть использованы государственными органами в процессе совершенствования форм и методов управления устойчивым социально-экономическим развитием регионов, а модельные разработки, приведенные в диссертации - при формировании и оценке государственных программ социально-экономического развития Республики Дагестан и других регионов Российской Федерации и СНГ.

Практическую значимость работы определяют результаты исследования, которые могут быть использованы: