Формирование механизмов перехода депрессивного региона к устойчивому развитию (на примере Республики Дагестан)

Рис. 2. Классификация регионов России Составлено автором в соответствии с моделью, разработанной специалистами Европейского Сообщества, а также с использованием материалов следующих источников: Чепурко Ю.А. Совершенствование процесса регулирования социально-экономического развития. - Краснодар: КРУ, 1988, С. 19; Гуськов Н.С., Зиникин В.Н., Крючков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М; «Алгоритм» , 2000-С. 64

То или иное состояние региональной системы обусловлено комплексом исходных социально-экономических и экологических составляющих - факторов, отражающих способность региона к устойчивому развитию. Шкала состояний региональной системы может иметь несколько фаз между точками максимума и минимума. Каждая фаза обладает рядом специфических, присущих только ей, качественных особенностей и, соответственно, требующих специфичных управленческих воздействий. Нами выделяется следующие восемь состояний системы: абсолютного разрушения; кризисное; депрессивное - присуще для посткризисного равновесия, характеризующегося отсутствием достаточных ресурсов и стимулов для развития, имеет низкую конкурентоспособность, высокие инвестиционные риски, отток высококвалифицированной рабочей силы, ее деквалификация, снижение технологического уровня производства, отрицательный платежный и торговый баланс; зависит от внешних займов и дотаций, наблюдается резкий отток капитала, возникают предпосылки для социального взрыва и перехода в более тяжелое состояние; реанимационное; неустойчивого развития; стабильного развития; динамического развития; абсолютно устойчивого развития.

В самом общем случае образование в развитых странах мира проблемных регионов связано с инерционным углублением неблагоприятной рыночной конъюнктуры и, как следствие, несбалансированностью региональной экономической структуры. Под воздействием определенных комбинаций естественно-географических и исторических факторов эти районы как бы выпадают из динамики общенационального экономического процесса. Для каждой страны характерна национально-историческая специфика проблемы депрессивности региональной экономики. Однако при всем многообразии моделей этого явления можно установить ряд объективных причин и факторов формирования депрессивных районов, общих для всех.

Одна из основных причин региональной депрессии заключается в выбранной схеме хозяйственного развития конкретной территории. Для них характерна однобокая зависимость всей промышленности от одной - двух отраслей, основу развития которых составили богатые запасы природных ресурсов. Депрессивные регионы схожи между собой не только относительной узостью структуры промышленности, но и слабой адаптацией к альтернативным видам деятельности, малой диверсифицированностью производства, устарелым характером социальной и промышленной инфраструктуры, дисбалансом в развитии различных секторов экономики, а также высокой концентрацией производства. Несмотря на внешний динамизм, обусловленный бурным ростом лидирующих отраслей, такая экономическая система становится особо уязвимой в части зависимости от изменений рыночной конъюнктуры. НТП, изменения сырьевой базы, появление новых рынков сбыта и потребителей непосредственно влияют на образование депрессивных промышленных районов. Нарушение воспроизводственных циклов традиционных отраслей вызывает цепную реакцию кризисных явлений во всех взаимосвязях территориального комплекса. Старые отрасли из стимулятора развития региона очень скоро превращаются в его тормоз.

Таким образом, происходит своеобразный «моральный износ», устаревание отраслевой структуры, производственного аппарата, социальной инфраструктуры, когда наличный промышленный потенциал уже устарел и перестал активизировать хозяйственную деятельность своего района.

Наряду с катастрофическим падением производства к основным социально-экономическим признакам - последствиям развития депрессивных процессов относится хроническая безработица (обусловленная тем, что значительная часть занятого населения приходилась на застойные отрасли промышленности), связанная с этим отрицательная миграция населения. Проблема безработицы и неполной занятости населения в депрессивных районах приобретает крупнейшее национальное значение. Формирующаяся таким образом структура региональной экономики характеризуется: отсутствием сбалансированности и комплексности в развитии ее отраслей и секторов; инерционностью, нерациональностью и невосприимчивостью к прогрессивным изменениям во внешней среде.

Развитие связано с качественными и структурными изменениями в региональной хозяйственной системе, основное содержание которых сводится к формированию среды ее функционирования, адаптированной к изменившейся ситуации и способной обеспечивать динамическое равновесие. Под развитием следует понимать такое качественное преобразование структуры экономики и процессов, протекающих в ней, в связи с которыми дальнейшее ее функционирование приобретает более упорядоченный, устойчивый и предсказуемый характер. Таким образом, устойчивость региональной экономической системы определяется, как ее способность выполнять свои функции независимо от воздействия внешней среды, сохраняя при этом свою внутреннюю структуру и функцию. Можно заключить, что экономическую устойчивость следует рассматривать системно, во взаимосвязи с производственной, финансовой, организационной, маркетинговой, социальной, технологической и экологической устойчивостью региона (рис. 3).

Важнейшими идентификационными признаками развития депрессивных процессов являются: спад производства, хроническая безработица, резкое снижение доходов населения, ухудшение состояния окружающей среды, нарастание негативных тенденций в социальной, политической и демографической сферах (рис. 4). К числу основных характеристик кризисных, деструктивных процессов в депрессивных районах следует отнести их относительную глубину и интенсивность, устойчивость и долговременность, системность, отсутствие механизмов саморегуляции.

Можно сделать вывод о том, что одна из глубинных причин региональной депрессии заключается в выбранной схеме хозяйственного развития территории. Главными причинами отсталости регионов являются: преобладание в их экономике сельского хозяйства с устаревшими формами его ведения и низкой степенью переработки сельскохозяйственного сырья; слабое развитие инфраструктуры; неблагоприятные природно-климатические условия; недостаточность капиталовложений в эти районы. Главными причинами отсталости регионов являются: преобладание в их экономике сельского хозяйства с устаревшими формами его ведения и низкой степенью переработки сельскохозяйственного сырья; слабое развитие инфраструктуры; неблагоприятные природно-климатические условия; недостаточность капиталовложений в эти районы.

Рис. 3. Воздействие факторов внешней среды на устойчивое развитие

Рис. 4. Причины и следствия региональной депрессии

Кроме этого, депрессивные районы могут относиться и к разряду промышленных районов. Причем в таком регионе был относительно высок ранее накопленный экономический потенциал, имелась развитая промышленная инфраструктура, квалифицированная рабочая сила, сеть внутрирегиональных и межрегиональных связей. Однако, отсутствие соответствующего экономического механизма саморегуляции регионального развития приводит к нарушению соразмерности воспроизводственных связей «производство-потребление», несоответствию между хозяйственными потребностями и имеющимися ресурсами, а также между отдельными частями хозяйственного комплекса, что создает потенциальную возможность возникновения депрессивного синдрома. Такая возможность реализуется в полной мере, когда сложившаяся хозяйственная структура региона вступает в конфликт с изменениями во внешней среде, связанными с НТП, глобализацией экономики, экономической интеграцией и другими процессами. Учитывая вышесказанное, депрессивные регионы нами определены как локальные территориальные образования, в которых под воздействием совокупности внутренних (региональных структурно-функциональных диспропорций) и внешних (макроэкономических, политических, научно-технических и пр.) факторов утрачены стимулы устойчивой воспроизводственной деятельности территории как целостной природной, экономической и социальной системы.

В третьей главе - «Исследование региональной депрессии и динамики социально-экономического развития Республики Дагестан» проведен сравнительный анализ показателей социально-экономического развития региона; структурно-функциональный анализ и оценка развития промышленности; исследованы состояние, динамика и перспективы развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан.

Анализ экономики и социальной сферы республики показывает, что ситуация, сложившиеся на сегодняшний день в регионе, исключительно острая и сложная. Многие экономические, социальные и экологические проблемы обострены до предела в связи с депрессивным характером ее развития. По целому ряду показателей социально-экономического развития Дагестан значительно отстает от среднероссийских и является аутсайдером в рейтинге регионов. Соотношение предельно-критических, используемых в мировой практике, и реальных показателей развития республики представлены в табл. 3.

Так, республика занимает 1-ое место в Российской Федерации по естественному приросту населения, хотя уровень смерти является одним из самых низких в России; по обобщающему показателю ВРП на душу населения Дагестан отставал от России в 1990 г. в 2,7 раза, в 2000 г. этот разрыв составил - 4,4 раза, в 2002 г. - 4,6 раза, а в 2005 г. - 4,8 раза; фондовооруженность одного трудоспособного жителя в 2,5 раза ниже чем в России; основные фонды промышленности составляют 44 млрд. руб., их удельный вес в основных фондах равен 18,1% или в 1,5 раза меньше чем в России; в промышленности республики в 2002 г. было занято всего 75,5 тыс. человек, или 9,7% к общей численности, то есть относительно в 2,3 раза меньше чем в России.

Таблица 3 Соотношение предельно-критических и реальных показателей развития Республики Дагестан на начало 2006 года Составлено автором на основе перерасчета материалов следующего источника: Алиев В.Г., Магомедов М.Г.-Р., Шихахмедов Г.Г. др. Перспективы развития дагестанской экономики в ХХI веке/ под. ред. А.Г.Алиева - Махачкала: «Юпитер», 2002 -С. 183-185

Республика полностью следовала в фарватере российских реформ, но так как превалирование стремления к монетаристской модели реформ в России сочеталось с унитаризмом, то все негативы закладываемые Центом, полностью проецировались на регионы. Более того, в Республике Дагестан негативы экономической ситуации оказались усугубленными. Это объясняется тем, что, во-первых, Дагестан в прошлом был обойден вниманием инвестициями (в течение 30 последних дореформенных лет объем капиталовложений в расчете на душу населения был почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России); во-вторых, создаваемые производственные фонды были излишне специализированы и жестко привязаны к деятельно ведущих предприятий за пределами Дагестана.

Кризис и обрыв технологических связей выявили особую сложность в достижении адаптационной переориентации деятельности предприятий по критериям учета рыночного спроса внутри региона и за его пределами. 90% крупных предприятий республики «сбросили» до 60% производственного персонала и выполняют дискретные несистематические производственные заказы или простаивают. Из этого следует, что Республика Дагестан не сможет выйти на подъем без соблюдения предпосылочного условия: отказа от автоматического следования всем без исключения установкам Центра и учета региональных особенностей, системы ценностей, целевых установок и традиций, свойственных Дагестану как региону.

Одно из центральных мест устойчивого развития экономики республики должна занимать структурная политика. Она должна обоснованно ответить на вопрос: останется ли Дагестан и в перспективе аграрно-индустриальной или развитой индустриально-аграрной республикой. Одним из тяжелых последствий и вместе с тем одной из причин депрессивной экономики остается глубокая дифференциация районов и городов Дагестана по уровню экономического и социального развития. Различия по уровню экономического и социального развития по районам составляют - 16,5 раза, а по городам (по показателю производства продукции промышленности на душу населения) - 44 раза.

Самым тяжелым и закономерным следствием депрессивной экономики является финансовая зависимость республики. За последние 15 лет (1992-2006 гг.) от 71 до 83,2% доходной части бюджета Дагестана составляли поступления из федерального центра. Дотации и субвенции из федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета Дагестана составляли в 2000 г. 87,7%, в 2001 г. - 83%, в 2002 г. - 78%, в 2003 г. - 79% , в 2004 г. - 83% и в 2005 г. - 83,2%. При такой динамике развития, финансово-инвестиционная зависимость республики будет продолжаться еще многие десятилетия, что представляет серьезную угрозу экономической устойчивости и безопасности, так как содержание социальной сферы и других сфер жизнедеятельности населения при этом будет определяться субъективным фактором, политической и экономической конъюнктурой в России. Дотационными являются все районные и городские бюджеты. Средний уровень собственных доходов в общем объеме муниципальных бюджетов в 2003 г. составил 23,5%, в т.ч. по районам - 8,7%, по городам - 43,6%. Обеспеченность бюджетов собственными налоговыми платежами различается по районам от 2,6 до 27,9%, по городам от 3,8 до 86,9%.

Все это свидетельствует о полной финансовой зависимости от федерального центра экономики и социальной сферы, как в целом республике, так и всех районов и городов. Преодоление дефицитности бюджетов и финансовой зависимости республики требует проведения масштабной и эффективной работы во многих направлениях.

Уровень жизни населения - это конечный результат и вместе с тем важнейший показатель устойчивого стояния экономики. Исключительную опасность для нынешних и будущих поколений определяет низкий уровень жизни населения республики, депрессивное состояние социальной сферы в целом. По большинству социальных показателей: денежным доходам на душу населения, заработной плате, обеспеченности жильем и коммунальными услугами, больничными койками, дошкольными учреждениями и другими Дагестан еще в 1980 г. занимал последнее место среди автономных республик России. С тех поp положение республики по сравнению с другими регионами и России в целом не улучшилось.

Важнейшей организационной характеристикой региона, которая определяет ее устойчивость и стабильность является отраслевая структура промышленности (рис. 5). Ведущее место в структуре промышленного производства занимают топливно-энергетическая, машиностроительная и пищевая отрасли промышленности, которые производят более 80% всей промышленной продукции. ТЭК является базисом всей промышленности республики, от которого зависит экономическое благополучие республики.

Рис.5. Отраслевая структура промышленности региона в 2000 и 2005 гг.

Устойчивый рост спроса на топливно-энергетические ресурсы как закономерная макроэкономическая тенденция, ставит на повестку дня необходимость ускоренного и качественного развития ТЭК. Признавая тот факт, что именно эти отрасли промышленности являются главным источником экологической неустойчивости в республики, усиливается необходимость и актуальность разработка приоритетных направлений развития ТЭК, альтернативных видов энергии, которые в перспективе обеспечат ей энергетическую независимость и высокие темпы социально-экономического развития. Одним из условий реализации программы социально-экономического развития республики является вовлечение в энергетический баланс республики экономически эффективных гидроэнергетических ресурсов.

В четвертой главе - «Методологические подходы к обоснованию приоритетов формирования региональной структурной политики» сформулированы методологические подходы к обоснованию приоритетов формирования и инструментов реализации региональной структурной политики; определена система критериев (индикаторов) устойчивого развития экономики региона; разработана и апробирована методика оценки устойчивости и обобщенная модель устойчивого развития организации (на примере предприятий промышленности Республики Дагестан).

Переход к устойчивому развитию депрессивного региона предусматривает следующие направления: 1) институциональные преобразования качества функционирования; 2) качественную структуру экономики и ее организации;

3) качественно новые формы и методы регулирования экономической среды. экономический промышленность депрессивный регион

Важным приоритетом формирования региональной политики устойчивого развития является определение системы критериев (индикаторов) - показателей отражающих социальные, экономические, институциональные и экологические параметры развития общества в едином комплексе. Опираясь на про-веденный анализ показателей социально-экономического развития республики критерии устойчивого развития классифицированы по следующему спектру:

1. Группа социальных индикаторов: уровень бедности; разрыв между доходами самых богатых и самых бедных; демографическая динамика населения; досуг и здоровье людей; повышение развития науки, образования и просвещения; достойное материальное и духовное развитие и качество жизни.

2. Группа экономических индикаторов: международная кооперация; ВНП на душу населения, уровень занятости; доля экологически чистых технологий.

3. Группа экологических индикаторов: сбережение водных ресурсов; захват морей и прибрежных территорий; комплексный подход к нормированию и рациональному использованию земельных ресурсов; рациональное управление различными экосистемами; борьба с опустошением и засухой; сбережение лесов и биоресурсов; сохранение атмосферы; экологически чистое управление твердыми и радиоактивными отходами, сточными водами, токсичными химикатами.

4. Группа институциональных индикаторов: адекватность государственного планирования и управления проблемам сохранения окружающей среды, нравственности, морали. К институциональному регулированию относятся также и политический выбор, и социальная ответственность бизнеса, и деловая этика и созидание гражданского.

В современных условиях хозяйствования серьезное значение приобретает качество информационного обеспечения процесса управления и своевременное получение необходимой информации для принятия решений по изменению сложившейся ситуации на предприятии и управлению его устойчивым развитием. Диагностическая деятельность, оценка и анализ способствуют успешному развитию предприятия при условии создания для этой цели соответствующей системы критериев и показателей. Разработка методики оценки устойчивости предприятия предполагает использование системы, которая объединяется в следующие подсистемы: показатель финансовой устойчивости; показатель устойчивости деловой активности; показатель устойчивости рентабельности; показатель технико-технологической устойчивости; показатель организационной устойчивости; показатель социальной устойчивости.

Оценка финансовой устойчивости определяется по следующей формуле и представляется рядом коэффициентов:

Уфин =

где: Кав - коэффициент автономии; Кзк - коэффициент заемного капитала; Мск - мультипликатор собственного капитала; Кфз - коэффициент финансовой зависимости; Кп - коэффициент покрытия процентов; Коди - коэффициент обеспеченности долгосрочных инвестиций; Косс - коэффициент обеспеченности собственными средствами; Км - коэффициент маневренности; Ктп - коэффициент текущей платежеспособности.

Показатель устойчивости деловой активности и система коэффициентов выражается в следующем виде:

Уда=

где: Оок -оборачиваемость общего капитала; Оз - коэффициент оборачиваемости запасов; Фо - фондоотдача; Куэр - коэффициент устойчивости экономического роста; Одз - оборачиваемость дебиторской задолженности; Огп - оборачиваемость готовой продукции; Ооб.к. - оборачиваемость оборотного капитала; Оск - оборачиваемость собственного капитала; Озк - оборачиваемость заемного капитала.

Средневзвешенный показатель устойчивости рентабельности, представлен следующей формулой:

Ур =

где: Ра- коэффициент рентабельности активов; Рск - рентабельность собственного капитала; Руз - рентабельность текущих затрат; Рик - рентабельность инвестированного капитала; Роф - рентабельность основных фондов.

Общий показатель технико-технологической устойчивости определяется по формуле:

Ут-т =

где: Кгод.оф. - коэффициент годности основных фондов; Коб.оф. - коэффициент обновления основных фондов.

Средневзвешенная показатель организационной устойчивости выражается

формулой:

Уорг =

где: Кум - коэффициент уровня менеджмента; Кэос - коэффициент экономичности оргструктуры предприятия; Кчу - чистая прибыль на 1 работника управления.

Показатель социальной устойчивости имеет следующий вид:

Усоц =

где: Усоц - обобщенный показатель социальной устойчивости предприятия; Кст.к - коэффициент стабильности кадров; Кзпр - отношение средней зарплаты на предприятии к средней зарплате по промышленности; Кз - коэффициент задолженности по зарплате.

Таким образом, выводим формулу интегрального показателя устойчивого развития (У инт), представляемого в следующем виде:

Уинт =

Апробация вышеописанной методики проведена на примере предприятий разных отраслей промышленности республики, что позволило сделать конкретные выводы о том, какие факторы для каждого предприятия необходимо усиливать.

В пятой главе - «Механизмы преодоления депрессии и формирование стратегии перехода к устойчивому развитию региона» разработаны положения и алгоритмы региональной программы устойчивого развития и структурной перестройки промышленности Дагестана; выявлены социальные предпосылки устойчивого развития экономики Республики Дагестан; предложена система институционально-рыночных механизмов регулирования устойчивого развития экономики региона; на основе инновационно-адаптивных подходов разработана стратегия реформирования регионального гидроэнергетического комплекса.

Анализ устойчивого развития предприятий промышленности Республики Дагестан выявил проблему теоретического осмысления полученных результатов в тесной увязке с моделированием совершенствования процесса устойчивого развития. Основная концепция моделирования устойчивого развития исходит из того, что оно, прежде всего, определяется действием объективных законов организации, экономики, управления и других сфер деятельности людей и природных сил. В свете сказанного, обобщенная модель, позволяющая гармонично увязать теорию, методологию и практику управления устойчивым развитием имеет объективную основу и конкретизируется в практической деятельности людей по следующей схеме (рис.6).

Программа социального и экономического развития РД на период до 2010 года предусматривает: снижение уровня бедности до 21%; общего уровня безработицы до 14%; повышение реальных доходов населения в 2,3 раза; увеличение ВРП в 2,6 раза. Ключевыми задачами Программы являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики, а также дополнительных рабочих мест. Имея вышеобозначенные целевые установки можно определить параметры ВРП, соответствующие Программе и требуемые для ее реализации, а также возможные приоритеты и темпы, модели и сценарии развития экономики. В качестве исходной точки отсчета рассматривается состояние экономики РД на начало 2000 года.

Рис. 6. Обобщенная модель устойчивого развития организации

Рассмотрим, 4 варианта - сценария возможного развития событий.

Вариант 1 имеет своей целью формирование самообеспечиваемой экономики, функционирующей в режиме самофинансирования. Предполагается, что бюджетные расходы в основном будут покрываться за счет собственных доходов. Чтобы обеспечить такие условия функционирования экономики, необходимо, чтобы на горизонте прогнозирования ВРП составлял $2,7 млрд. (56,7 млрд. руб.) или $1191 на душу населения. Следует принять во внимание, что по расчетам на основе прогнозов курса доллара и численности населения, прогнозируемого на период до 2010 года, соответственно - 21 рубль и 2267,4 тыс. человек. Как показывают расчеты, для достижения данной целевой установки среднегодовые темпы роста ВРП должны быть не менее 8,5%.

Вариант 2. Достижение к 2010 году среднероссийских показателей социально-экономического развития. В этом случае, с учетом темпов экономического роста в среднем по Российской Федерации, заложенных в федеральной программе, объем ВРП на горизонте прогноза должен составить $7,2 млрд. (151,2 млрд. руб.) или $3,2 тыс. на душу населения. Среднегодовые темпы роста ВРП в данном случае должны составлять не менее 14%.

Вариант 3. Восстановить к концу 2010 года экономический потенциал республики в объемах соответствующих его значениям в 1985 г., но на новом качественном уровне. В этом случае ВРП на горизонте прогноза должен составить $15 млрд. (315 млрд. руб.) или $6,6 тыс. на душу населения, а среднегодовые темпы роста ВРП должны быть не менее 19%.

Вариант 4. К 2010 году создать необходимые предпосылки для достижения среднеевропейского уровня жизни стран Евросоюза. В этом случае объем ВРП республики на горизонте прогноза должен составить $27 млрд. (567 млрд. руб.) или $11,9 тыс. на душу населения, среднегодовые темпы роста ВРП должны быть не менее 24%.

Расчет темпов экономического роста, необходимых для обеспечения вышеуказанных параметров развития, производился по следующим формулам:

= Т v (Н/В) - 1;

Т=1/*1n(Н/В);

где: - темп среднегодового прироста ВРП, %; Т- горизонт прогноза лет;

Н - объем ВРП на горизонте прогноза; В- объем ВРП базисного года.

Результаты расчетов представлены в таблице 4.

Подобные перспективы при существующих условиях для республики, являющейся экономически слаборазвитым регионом абсолютно нереальны. Поэтому необходимо пройти этапы, предваряющие достижение генеральной цели - устойчивость социального и экономического развития. Расчеты показывают, что Дагестан никак не сможет в обозримой перспективе достичь количественных и качественных параметров уровня экономического развития и жизненных условий,

Таблица 4 Темпы среднегодового прироста ВРП Республики Дагестан при 10-летенем горизонте прогноза Рассчитано автором по материалам следующих источников: Закон РД «Об утверждении программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 г.» от 3.12.2004 г. № 35. Концепция стратегического развития России до 2010 г. -М.: ИСПП, 2001.

обеспечивающих устойчивость развития. Однако не вызывает сомнения, что этапные цели должны адекватно соответствовать генеральной цели, сформулированной ООН и раскрывающим ее установкам. Регион в силу ряда причин (геополитического, экономического, этнического, экологического и др. характера), является легко уязвимым и декларирование генеральной цели необходимо дополнить следующим пунктом - сохранить национальный генофонд народов Дагестана, его языковое разнообразие, территориальную целостность и природное благосостояние. Это придаст содержанию генеральной цели окрас национальной идеи. Он безотносителен ко времени ее достижения и должен пронизывать все этапы развития. Таким образом, общую целевую установку первого этапа можно сформулировать как необходимость создания предпосылок перехода к началу построения общества с устойчивым развитием.

Особое внимание в работе отводится методологии оценки моделей устойчивого развития региона; исследованию специфики макроэкономических механизмов устойчивого развития экономики и промышленности; определению возможных сценариев и моделей качественного роста региональной экономики на базе интегрированного развития ее промышленно-индустриального комплекса. В этой связи в работе проведен анализ проблем реструктуризации экономики и структурной перестройки промышленности, целью которой должно стать преодоление ресурсной и структурно-технологической и отраслевой несбалансированности промышленного комплекса, перевода его в инновационный режим функционирования с высокой активностью на потребительских рынках товаров с высокой долей стоимости.

Главными ресурсами устойчивого развития Дагестана являются его человеческий потенциал, географическое положение и природные ресурсы.

С целью ликвидации неравенства в доходах и преодоления бедности как важнейшего условия сохранения социальной стабильности необходимо комплексное решение следующих проблем: возведение принципа повышения качества жизни в основное направление государственной экономической политики; преодоление напряженности на рынках труда, поддержание высокого уровня экономической активности населения и качества рабочей силы и повышение для этого роли государства в регулировании оплаты труда; преодоление крайних форм социального неравенства, реализация мер по повышению уровня жизни, направленных на преодоление бедности; формирование среднего слоя как основы благополучия общества и решение задачи увеличения доли средних слоев населения; переход к использованию в государственном управлении системы социальных индикаторов, как управляющих параметров устойчивого социально-экономического развития.

Генеральная линия в формировании институционально-рыночного регулирования устойчивого развития должна сочетать решения технологически реализуемые, экономически возможные, социально желаемые, экологически безопасные. Поэтому хозяйственные решения, основанные на эколого-экономической рациональности, являются важнейшим механизмом реализации устойчивого развития и сбалансированности в регионе. Они должны лежать в основе не только экологической, но и экономической политики, а также политических решений, создавая основу для устойчивого развития экономики и общества.

Кардинальным направлением институциональных мер поиска на региональном уровне компромисса и совершенствования традиционной экономики является экологическая налоговая реформа, суть которой в повышении целевых налогов, распределенных на долгосрочную перспективу, там, где это целесообразно с точки зрения экологии (энергия, сырье, водопользование, землепользование, выбросы вредных веществ) при снижении других налогов.

При переходе к устойчивому развитию на региональном уровне одной из главных задач экономической политики выступает содействие тому, чтобы технологическое развитие вновь воспринималось как позитивное, поскольку «вклад» современной науки и технологии в глобальный экологический кризис подорвал веру в безграничные возможности научно-технологического развития. Задача представителей власти всех уровней, науки и бизнеса - создание условий, при которых станут приоритетными технологические инновации, открывающие новые перспективы экоинновационного развития регионального хозяйства как предпосылки устойчивого социально-экономического развития общества. Прежде всего, это экономика знаний, технологические решения, уменьшающие поток материалов и энергии, циркулирующей в экономической системе, и способствующие сокращению отходов и загрязнений, поскольку темпы потребления ресурсов и производства отходов не являются сбалансированными. Для определения долговременных и постоянных пределов устойчивого потребления материалов и энергии сформулированы три правила, которые должны лечь в основу региональной экономической политики: для возобновляемых ресурсов темпы потребления не должны превышать темпы регенерации; для невозобновляемых - темпы потребления не должны превышать темпы их замены на возобновляемые; для загрязняющих веществ предельная интенсивность выбросов не должна превышать темпов, с которыми эти вещества перерабатываются, поглощаются или теряют вредные для окружающей среды свойства.

Результатами реформирования Дагестанской энергосистемы явилось создание развитой инфраструктуры дагестанского розничного энергорынка, появление на нем экономически эффективных и финансово устойчивых энергетических компаний, привлекательных для прямых и портфельных инвесторов, развитие энергосбытового бизнеса в регионе при сохранении государственного и корпоративного контроля за функционированием энергетики Республики Дагестан. В ходе реформирования решены задачи разделения монопольных и конкурентных видов деятельности путем создания самостоятельных профильных энергетических компаний.

Проект реформирования гидроэнергетического комплекса республики осуществлялся в соответствии с основными принципами реформирования электроэнергетики, предполагающего разделение потенциально-конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности. Целевая структура, образованная на базе ОАО «Дагэнерго» в результате реализации проекта реформирования в Республике Дагестан представлена 8 самостоятельными акционерными компаниями.

В заключении сформированы основные выводы, предложения и результаты диссертационной работы, приведены наиболее существенные концептуально-методологические, теоретико-эмпирические, расчетно-аналитические и практико-прикладные решения, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы.

Результаты исследования отражены в следующих работах

Монографии и брошюры

1. Баширов, Х.Г. Проблемы перехода к устойчивому развитию экономики депрессивного региона: монография / Х.Г.Баширов. - Махачкала: Издательство «Лотос», 2008.- 300 с.- 17,8 п.л.

2. Баширов, Х.Г. Устойчивое развитие промышленности региона: модели и механизмы: монография / Х.Г. Баширов.- Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2007. - 304 с.- 18 п.л.

3. Баширов, Х.Г., Гаджиагаев, К.Т., Алиев, О.М. Организационно-упра-вленческие нововведения как ключевой фактор устойчивого развития экономики региона: монография / Х.Г. Баширов, К.Т. Гаджиагаев, О.М.Алиев.-

Махачкала: Издательство «Юпитер», 2006. - 152с.- 8,9 п.л. / 4,5 п.л.

4. Баширов, Х.Г., Магомедов М.Г. Управление безопасностью и экономическая разведка: монография / Х.Г. Баширов, М.Г.Магомедов. - Махачкала: ИПО Издательство «Юпитер», 1999. - 88 с.- 4,8 п.л. / 2,4 п.л.

5. Баширов, Х.Г., Алиев О.М. Развитие экономики региона на инновационной основе /О.М. Алиев, Х.Г. Баширов.- Махачкала: ДагЦНТИ, 2008.- 14 п.л./7,0 п.л.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК

6. Баширов, Х.Г. Научные основы и предпосылки становления теории устойчивого развития / Х.Г. Баширов // Вестник ДНЦ РАН.- 2005.- №21.- С. 153-160.- 0,9 п.л.

7. Баширов, Х.Г. Устойчивое развитие - основа формирования нового типа экономического роста / Х.Г. Баширов // Экономика Предпринимательство окружающая Среда (ЭПОС). Международный журнал.- 2007.- №2(30).- С.95-102.- 0,8 п.л.

8. Баширов, Х.Г. Причины и следствия депрессии и анализ индикаторов устойчивого развития региона / Х.Г. Баширов // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал.- 2007.- №3(23).- С. 319-323.- 0,7 п.л.

9. Баширов, Х.Г. Менеджмент - дистанция в 100 лет. Устойчивое развитие нам обеспечат менеджеры нового типа / Х.Г. Баширов //.Вестник Университета (Государственный университет управления).- 2007.- №3(21).- 0,8 п.л.

10. Баширов, Х.Г. Инновационные механизмы устойчивого развития гидроэнергетической отрасли региона / Х.Г. Баширов, Т.Г. Гамзатов // Вестник Университета (Государственный университет управления).- 2007.- №6 (6).- 1,1 п.л./0,5 п.л.

11. Баширов, Х.Г. Теоретический анализ современных концепций и моделей устойчивого развития / Х.Г. Баширов // Вестник Университета (Государственный университет управления).- 2007.- №7(7).- 0,8 п.л.

12. Баширов, Х.Г. Анализ региональной депрессии и показатели устойчивого развития республики Дагестан / Х.Г. Баширов // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН.- 2008.- № 2.- 0,7 п.л.

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

13. Баширов, Х.Г. Эволюция и развитие маркетинга: мировой опыт, тенденции, перспективы / Х.Г. Баширов // Инновационные направления менеджмента: материалы Всесоюзной научно-практической конференции.- Махачкала, 1990.- С.15-25.- 0,6 п.л.

14. Баширов, Х.Г. «Зеленая политика» и концепция социально-ориенти-рованного маркетинга / Х.Г. Баширов, М.А. Эсупова // Проблемы эффективности функционирования предприятий и организаций в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 1999.- С. 72-74.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

15. Баширов, Х.Г. Институт несостоятельности и банкротства как средство выхода из кризиса / Х.Г. Баширов, Г.М. Умаров // Проблемы эффективности функционирования предприятий и организаций в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 1999.- С.14-16.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

16. Баширов, Х.Г. Менеджмент - дистанция в 100 лет / Х.Г. Баширов //Проблемы эффективности функционирования предприятий и организаций в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 1999.- С.97-100.- 0,3 п.л.

17. Баширов, Х.Г. Комментарии к развитию холдинговой деятельности в России / Х.Г. Баширов, М.А. Эсупова // материалы конференции.- Махачкала, ДГТУ, 1999.- С.163-164.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

18. Баширов, Х.Г. Актуальные проблемы развития Дагестанского рыбохозяйственного комплекса / С.В. Дохолян, Х.Г. Баширов // Вопросы структуризации экономики №1: Механизмы сбалансированного развития в условиях рынка.- Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2000.- С.90-97.- 0,5 п.л. / 0,25 п.л.

19. Баширов, Х.Г. Социально-экономические аспекты рационального использования и воспроизводства природных ресурсов / Х.Г. Баширов, А.И. Асалиев // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С 106-108.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

20. Баширов, Х.Г. Актуальные вопросы формирования эффективной социальной политики в РД / Х.Г. Баширов, Д.А. Салаватова // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.58-59.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

21. Баширов, Х.Г. Системные основы эффективного регулирования и обеспечения экономической безопасности региона / Х.Г. Баширов // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.42-43.- 0,1 п.л.

22. Баширов, Х.Г. Особенности и приоритеты развития маркетинга на предприятиях Дагестана / Х.Г. Баширов, А.Ш. Капланов // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.101-103.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

23. Баширов, Х.Г. Проблемы стабилизации экономики депрессивного региона / Х.Г. Баширов // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.31-34.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

24. Баширов, Х.Г. Об актуальности развития инновационной деятельности в РД / Х.Г. Баширов, К.Т. Гаджиагаев // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.36-38.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

25. Баширов, Х.Г. Мировой маркетинг на пороге третьего тысячелетия / Х.Г. Баширов, Г.М. Умаров // Госрегулирование экономики в условиях рынка: сборник научных трудов.- Махачкала: ДГТУ, 2000.- С.189-191.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.