Развитие социально-ориентированной региональной экономики агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Развитие социально-ориентированной региональной экономики АПК

Специальность: 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -

АПК и сельское хозяйство) 5. - Региональная экономика

Краснов Анатолий Васильевич

Москва - 2007 

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» на кафедре маркетинга и предпринимательства.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Долгушкин Николай Кузьмич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Панков Борис Петрович

доктор экономических наук, профессор Баклаженко Геннадий Аркадьевич

доктор экономических наук, профессор Семенова Елена Ивановна

Ведущая организация: Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова

Защита состоится ____ _____________2007 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А.Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый Совет.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А.Тимирязева.

Автореферат разослан _____ ___________ 2007 года и размещен на сайте ВАК: www. vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Н.Я.Коваленко



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В России завершается стадия стабилизации экономики и, в том числе, экономики АПК. Предстоит обоснованный переход к стадии развития. Начальный период является самым сложным любого организационно-экономического процесса, так как необходимо решить основную задачу - как наиболее эффективно использовать свой ослабленный в переходный период, но все еще значительный экономический потенциал. Решение этой задачи многовариантно, но при этом критерий должен быть один - улучшение уровня и качества жизни человека, коллектива и территориального социума, российского общества в целом. По данным ООН Россия занимает по этим показателям место, не соответствующее ее возможностям. Уровень и качество жизни - категории социально-экономические. Чем выше уровень и качество жизни, тем государство, при других равных условиях, является приоритетным для инвестиций со стороны других государств. Чем выше указанные показатели, тем выше темпы развития самой экономики. С другой стороны, чем выше уровень развития экономики региона, тем больше оснований для развития социальной сферы и тем больше возможностей поднять уровень жизни и его качество.

Устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, уровнем жизни, а также качеством жизни населения, способствует выработке политики национальной консолидации и наиболее полной реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации, определяющей социальный характер российского государства.

Мировой опыт подтверждает, что в большинстве стран улучшение качества жизни определяется, в первую очередь, уровнем развитии сельского хозяйства и АПК. Ныне индустриально развитые социально-ориентированные государства начинали улучшение качества жизни своих народов именно с повышения эффективности сельского хозяйства и АПК в целом. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, в период предстоящего вступления в ВТО, это обстоятельство имеет особое значение.

Следовательно, разработка системы и механизмов развития социально-ориентированной экономики АПК, как в теоретическом, так и в методическом, а также практическом аспектах будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическими возможностями и качеством жизни, между требованиями рынка труда и качеством кадрового персонала, между прогрессивными формами труда и старыми формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.

Исследование указанных проблем требует системного подхода на региональном уровне для разработки межотраслевых социально-экономических программ как инструмента стратегического управления. Комплексного исследования проблем социально-ориентированной экономики АПК в нашей стране еще не проводилось.

Таким образом, недостаточная разработанность ряда важных теоретико-методологических и практических аспектов формирования и развития региональной социально-ориентированной экономики АПК и сельскохозяйственного производства обусловили выбор темы, а также постановку цели, задач и содержания настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы развития экономики в различных условиях и этапах становления рыночных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. В результате созданы определенные теоретические направления, концепции и научные подходы к данной проблеме.

Большую помощь в теоретико-методическом плане оказали автору труды таких видных отечественных ученых, как Л.И.Абалкина, В.В.Алексеева, Р.А.Ахметова, В.М.Баутина, Г.А.Баклаженко, А.В.Беляева, В.А.Богдановского, Л.В.Бондаренко, Н.А.Волгина, А.М.Гатауллина, А.И.Голубевой, М.Н.Громова, Н.К.Долгушкина, А.П.Егоршина, А.П.Зинченко, А.А.Землянского, А.Э.Котляра, Н.Я.Коваленко, В.В.Козлова, Э.Н.Крылатых, К.П.Личко, Б.В.Лукьянова, А.В.Медведева, В.В.Милосердова, В.И.Марцинкевича, В.Ф.Машенкова, Б.П.Панкова, Н.И.Пицика, Г.С.Прокопьева, А.В.Петрикова, Н.Г.Рак, С.Д.Резника, Г.Э.Слезингера, Е.И.Семеновой, А.Ф.Серкова, Е.В.Серова, В.И.Староверова, Н.Г.Тарасова, А.В.Ткача, Н.Г.Ушачева, Ф.К.Шакирова, Ю.Н.Шумакова, В.Я.Чуракова, А.М.Югая.

Указанные выше проблемы отражены также в работах зарубежных ученых: Брю С., Гэлбрейта Д., Долона Э., Кенэ Ф., Касла Э., Кейнса Д., Линдсея Д., Леонтьева В., Макконела К., Маркса К., Нордхауса И., Риккардо Д., Смита А., Самуэльсона П., Трейси М., Хейне П., Хэджеса Т., Эклунда К. и других, изучение которых помогло автору учесть в работе имеющийся мировой опыт и адаптировать его к условиям нашей страны.

Накопленный теоретический и методический материал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Ранее проводимые исследования проводились обособленно и бессистемно (производство, социальное обустройство, социальные гарантии и уровень жизни, производственная и социальная инфраструктуры, кадровое обеспечение и др.). Системного исследования проблем развития социально-ориентированной экономики АПК еще не проводилось.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании и разработке комплексного регионального механизма формирования и развития системы социально-ориентированной экономики АПК.

Достижение цели исследования потребовало решения следующих основных задач:

- исследовать теоретико-методологические аспекты развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса и их противоречия в условиях трансформирующейся внешней среды;

- разработать методику определения уровня социально-экономического развития региона;

- провести анализ экономического и социального состояния сельского хозяйства региона, определить тенденции, закономерности, проблемы и перспективы развития;

- разработать прогноз развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы;

- обосновать концептуальные особенности создания и функционирования информационно-консультационных систем АПК до 2015 года;

- определить влияние качества кадрового капитала на производственные результаты сельскохозяйственных предприятий;

- обосновать, разработать и внедрить модель образовательного кластера АПК Республики Татарстан.

Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК и сельские территории Республики Татарстан.

Предметом исследования явились проблемы теории, методологии и практики развития социально-ориентированной региональной экономики АПК.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития социально-ориентированной региональной экономики АПК. аграрный экономический капитал

Основными элементами научной новизны являются следующие:

- развитие региональной экономики АПК определяется критерием улучшения уровня и качества жизни населения, а приоритетное направление в региональных социально-экономических программах отводится развитию сельского хозяйства и АПК в целом;

- определены понятия «Система социально-ориентированной экономики АПК», «Кадровый капитал», «Уровень и качество жизни», «Информационно-консультационная система АПК», уточнены понятия: «Развитие», «Конкретное содержание управления сельскохозяйственным и агропромышленным производствами» через систему взаимосвязанных конкретных функций управления производством»;

-определены критерии и показатели: уровня социально-экономического потенциала региона; уровня социально-экономического развития региона; уровня и качества жизни населения; эффективности использования экономического, социального и социально-экономического потенциалов региона;

- применен системный подход в разработке прогноза развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы, учитывающий социальную его ориентацию;

- обоснована необходимость разработки «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года». В отличие от ранее разработанной и утвержденной в 2002 году концепции (исследовался только один элемент системы - ИКС (служба)), включены все элементы системы (служба, методы, функции, структура, принципы управления, информационные ресурсы, методика определения экономической эффективности функционирования);

- разработан социометрический метод оценки и формирования временных и постоянных коллективов и обосновано его включение в состав комплексной оценки, ранее утвержденной;

- дано научное обоснование модели образовательного кластера АПК республики с учетом особенностей сельскохозяйственного и агропромышленного производств.

Научно-практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что разработанные рекомендации по развитию социально-ориентированной экономики сельскохозяйственного производства на уровне региона могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки направлений государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства, при его реформировании и реализации практических мер по повышению эффективности АПК.

Результаты исследований внедрены в практику, что подтверждается соответствующими актами и справками. Предложения и рекомендации автора использованы:

Правительством Российской Федерации при разработке «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года». Раздел «Агропромышленный комплекс». Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 года № 625 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года» (2001г.);

Государственным Советом Республики Татарстан при принятии Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» (2005г.);

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при утверждении разработанной с участием автора «Концепции социально ориентированной экономики сельского хозяйства» (2007 г.);

Российским Центром сельскохозяйственного консультирования при Минсельхозе Российской Федерации при разработке с участием автора «Концепции информационно-консультационной системы АПК до 2015 года» (2007г.);

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики

Татарстан при освоении подрядных форм организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве, организации повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств населения (1984-2006 гг.);

при разработке «Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Республики Татарстан» (1992 г.);

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при подготовке «Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Республики Татарстан на 1996-2000 годы» (1995 г.);

- Кабинетом Министров Республики Татарстан при подготовке «Государственной Программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан» (1996г.);

- Академией наук Республики Татарстан при разработке «Концепции и методологии совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан» (1997г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при разработке «Концепции кадровой политики в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (1999г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при реализации экономических реформ в аграрном секторе (1998-2006 гг.);

- в учебном процессе Казанского государственного аграрного университета, Татарского института переподготовки кадров агробизнеса, республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при Президенте Республики Татарстан при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы менеджмента».

С учетом региональных особенностей полученные разработки могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации при совершенствовании управления в агропромышленном комплексе и повышении его эффективности.

Апробация результатов исследования и публикации. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в период с 1982 по 2007 годы при разработке и реализации научно-исследовательских тем и программ, подготовке учебно-методических материалов, научно-практической и педагогической деятельности.

Обоснованность важнейших положений исследования была подтверждена в результате их обсуждения на 19 научно-методических конференциях, семинарах, коллегиях и совещаниях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в различных городах Российской Федерации, в том числе на Втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан в Казанском Государственном ветеринарном институте 23-25 мая 2000 года, на юбилейной научной конференции Казанского Государственного сельскохозяйственного института 14 июня 2003 года, на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых в Академии наук Республики Татарстан 6-7 апреля 2004 года, на Международном симпозиуме «Комплексная безопасность России - исследования, управление, опыт» в МЧС Российской Федерации 26-27 мая 2004 года, на Всероссийской научно-практической конференции в ФГНУ ВНИВИ 14-15 апреля 2005 года, на Всероссийской научно-практической конференции в Татарском НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии 5-6 июня 2005 года, на Пятом Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» 25-26 ноября 2005 года, на Пятых годичных научных чтениях в Российском Государственном социальном университете 27-28 января 2006 года, на Республиканской научно-практической конференции в Казанской Государственной сельскохозяйственной академии 13 апреля 2006 года, на заседании Совета информационно-консультационной службы России в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» 11 января 2007 года.

Публикации. По теме исследования опубликовано 55 работ, в том числе 9 монографий, брошюр, учебных пособий с грифом «УМО». Общий объем публикаций составляет более 90 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текст изложен на 392 страницах, включает 12 таблиц, 10 рисунков и 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования сформулированы, цель и задачи, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов, формы апробации, методы исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы развития системы социально-ориентированной экономики АПК» раскрыты сущность и содержание категорий «социально-ориентированная экономика», «уровень жизни» и «качество жизни». Определены этапность формирования социально-ориентированной экономики и критерии ее оценки. Выявлены особенности формирования социально-экономических отношений в сфере АПК.

Во второй главе «Качество жизни населения - основа социально-ориентированной экономики» дан анализ уровня и качества жизни населения Республики Татарстан, обоснованы индикаторы и рассчитаны их пороговые значения, выявлены факторы, влияющие на качество жизни, разработана методика оценки уровня социально-экономического развития региона.

В третьей главе «Кадровый капитал как основа развития социально-ориентированной экономики АПК» определены сущность и содержание понятия «кадровый капитал», принципы его формирования, особенности кадровой политики предприятий системы АПК.

В четвертой главе «Методы государственного регулирования развития социально-ориентированной экономики и роль социальных программ АПК» определена роль государственных социальных программ развития села в формировании и функционировании управления экономикой, обоснована методика разработки региональных программ социального развития АПК Республики Татарстан.

В пятой главе «Развитие инфраструктуры социально-ориентированной экономики АПК» исследована инновационная деятельность и ее влияние на систему управления, определена концепция создания и развития информационно-консультационной системы совершенствования управления и подготовки кадров АПК, обоснована модель образовательного кластера АПК.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены основные закономерности механизма формирования и развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса и раскрыты противоречия ее реализации в условиях трансформационного этапа развития отечественной экономики.

Основа современной парадигмы социально-экономического развития состоит в том, что исходной и конечной инстанцией общественного богатства и прогресса является накапливаемый поколениями уровень общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданской активности всего населения страны. Серьезное отставание нашей страны в экономическом развитии коренится именно в том, что уже в течение почти векового периода и вплоть до сегодняшнего дня в теории и политике были заведомо неправильно расставлены акценты во всей системе «парных» социально-экономических категорий, где сочетается роль пассивного, «вещного» и активного, «деятельностного» подхода. Во всех частных случаях пересмотра подобных акцентов речь идет об учете содержания конкретных процессов, а не об априорном постулировании «примата». Это значит, что воспроизводственная система (стержнем которой является человеческий потенциал, а более конкретно - связка «развитие потребностей - развитие деятельности»), а также высокие технологии и цивилизованное регулирование сил природы определяются социально-экономическим регулятором - способностью населения создавать полезную продукцию и рационально ее использовать. В таких условиях трудовая теория стоимости, нисколько не отрываясь от своих классических корней, но принципиально обогащаясь, перерастает в воспроизводственную теорию деятельности потребностей человека с особым акцентом на их творческую составляющую.

Независимо от принятой модели общественного развития России доминирующая роль в регулировании социальных процессов принадлежит государству, на которое возлагается решение обширного круга вопросов, связанных с воспроизводством рабочей силы (демографическая политика, здравоохранение, образование, разработка общей концепции подготовки и переквалификации кадров). Решение задачи формирования социально ориентированной экономики рыночного типа, основанной на общегуманистических социальных ценностях, открывает реальную возможность осуществления в нашей стране комплексного варианта кадровой и социальной политики аналогично проводимой в настоящее время в большинстве экономически развитых стран.

На основании анализа характеристик составных элементов управления: типа власти, стиля руководства, основных принципов, форм назначения на должность руководителя, соблюдения прав человека, нами, основываясь на анализе литературных источников, используя методы логического анализа, представлено содержание кадровой политики России до 2015 года (таблица 1).

Учитывая параметры, указанные в таблице 1, а также научные разработки ВНИЭСХ, определена структура социально-ориентированной экономики сельскохозяйственного производства АПК (рис.1).

Сравнивая данный вариант с ранее функционирующим, отмечаем следующую концептуальную особенность, выражающуюся в том, что развитие экономики по предложенным направлениям имеет двуединую цель: повышая результативность и устойчивость сельскохозяйственного производства, необходимо одновременно улучшать качество жизни сельского населения. Между первым и вторым имеется прямая и обратная зависимость. В качество жизни мы включаем и духовно-нравственную составляющую.

Формирование процесса исследования социально-ориентированной экономики АПК осуществляется поэтапно. Этапность в решении сложных экономических и социальных проблем устанавливает поступательное и направленное движение к цели. На первом этапе проводится аналитическая работа по изучению состояния и возможностей экономики АПК Республики Татарстан в решении социальных проблем. Проведенный SWOT-анализ определил сильные и слабые стороны, возможности и недостатки объекта исследования.

Таблица 1. Содержание кадровой политики в России (1980 - 2015 гг.)

Периоды Характе-ристика	Дореформенный 1980-1990гг.	Развал экономики 1991-1999 гг.	Стабилизация экономики 2000-2005гг.	Развитие экономики (проект) 2006-2015 гг.
Тип власти в обществе	Автократия. Диктатура партии, жесткая централизация функций управления	Ложная демократия. Законы провозгла-шены и утверждены, но не разработан меха-низм их реализации. Отсутствие вертикали власти.	Становление демократии. Установлена вер-тикаль управле-ния. Созданы территориальные округа.	Демократия. Политика опреде-ляется консенсусом партий. Контроль со стороны общест-ва за работой институтов власти
Стиль руководства	Автократический. Централизация власти в партийных, совет-ских и хозяйственных организаций на прин-ципе демократического централизма.	Реформаторский. Направленность на захват и передел собственности	Либерально-демократический	Демократический. Корпоративное управление
Основные принципы управления	Перспективное плани-рование. Планирование от достигнутого. Конт-роль централизован-ный. Принцип науч-ности. Партийность. Сочетание молодых и опытных руководи-телей.	Принципы управления не установлены. Слабо действуют президент-ские указы. Пла-нирование на 1 год. Необоснованная и бесконтрольная при-ватизация. Диспаритет цен. Слабое государ-ственное регулиро-вание, отсутствует социальная ориента-ция экономики.	Принципы анти-кризисного управ-ления: долгосроч-ное кредитование; приоритет внеш-них факторов по отношению к организации. Становление ры-ночных отношений	Социально ориен-тированная эконо-мика: справед-ливое распределе-ние доходов, увеличение нало-гов с налогооб-разующих факто-ров. Перспективное планирование.
Форма назна-чения на долж-ность руково-дителя	Назначение вышестоя-щим государственным органом по согласо-ванию с партийной организацией. Исполь-зование кандидатов из резерва	Захват должности на приватизированных предприятиях. Назна-чение арбитражным судом на пред-приятиях-банкротах. Решение учредителей. Отсутствие резерва	Участие общест-венных организа-ций в альтерна-тивных выборах. На унитарных предприятиях наз-начение после аттестации.	Комплексная оценка - выборы на альтернативной основе. Участие общественных организаций. Использование кандидатов из резерва.
Соблюдение прав человека	Права человека нару-шались в части сво-боды слова, печати, права на свободу передвижения и жили-ща. Отсутствие безра-ботицы, бесплатное здравоохранение и образование	Несоблюдение прав человека. Обнищание населения. Отмена социальных норм. Безработица, расслое-ние общества, нарко-мания.	Созданы общест-венные организа-ции по соблюде-нию прав человека. Частичное восста-новление прав человека.	Установлены и будут действовать приоритеты Всеобщей декла-рации прав человека ООН



Рис. 1. Элементы системы социально-ориентированной экономики АПК.



Республика Татарстан выбрана в качестве объекта исследования не случайно. Это связано с тем, что приоритет регионального развития был отдан АПК. На этом этапе были разработаны методологические основы кадровой и социальной политики, определены механизм стабилизации экономики республики в целом и, экономики АПК, в частности.

Таблица 2. Основные показатели деятельности сельхозтоваропроизводителей в среднем за 2002-2006 гг.

Показатели	В среднем по	Республика Татарстан в % к
	Россий-ской Федера-цияи	Приволж- скому федераль- ному округу	Рес-пуб-лике Татар-стан	Россий-ской Федера-ции	Приволжс- кому Фе-деральному округу
Урожайность, ц/га:
зерновых	18,7	15,9	28,5	152	179
картофеля	116,9	115,6	146,9	126	127
Надой на 1 корову, кг	3153	3070	3367	107	110
Производство на 100 га сельхозугодий:
валовой продукции (в факт.действ.ценах), тыс.руб.	685,3	659,5	1268,9	185	192
молока, тн	16,7	19,5	34,2	205	175
скота и птицы на убой (в живом весе), тн	4,0	4,1	6,7	168	163
Производство зерна на 100 га пашни, тн	66,1	58,9	125,7	190	213
Производительность труда:
- производство валовой продукции на 1 средне-годового работника, тыс.руб.;	190,9	203,4	489,3	256	241
- на 1 человека/день (руб.)	0,67	0,71	1,8	269	154
Получено прибыли на 100 га сельхозугодий, тыс.руб. (сельхозорга-низации)	14,1	9,4	13,3	94	142
Удельный вес убыточных хозяйств, %	44	39	34	х	Х



2. Обоснован и уточнен категориальный аппарат экономического механизма развития региональной социально-ориентированной экономики АПК.

Исходя из анализа методологических основ формирования системы и их применения к социально-ориентированным экономическим отношениям в сфере АПК, их можно отнести и к отношениям по поводу формирования кадрового капитала на предприятиях агропромышленного комплекса.

В данном случае мы имеем в виду экономический механизм превращения трудового потенциала в кадровый капитал, который наиболее полно отражает возможности достижения высоких конечных результатов при сопоставлении производственного потенциала отрасли народного хозяйства и условий реализации знаний, способностей, навыков и умений кадров, в ней работающих.

В результате чего появляется диалектическая целостная связь в понятийном аппарате: рабочая сила - трудовые ресурсы (региона) - трудовой потенциал - кадры (отрасли) - кадровый потенциал - кадровый капитал. Это способствует выработке единого решения методологических и методических вопросов, касающихся данных категорий. Поскольку кадровый капитал все более принимает рыночный характер, а закон стоимости усиливает свое регулирующее воздействие.

Понятие «кадровый капитал» имеет двоякий смысл. С одной стороны он включается в кадровый потенциал как вид ресурса, с другой - связан с выявлением эффективных механизмов реализации кадрового потенциала. Этот аспект принимается нами как основное содержание категории. Поэтому в категории «кадровый капитал» воспроизводится соотношение между достигнутым уровнем профессионально-квалификационной структуры совокупности работников и механизмами их реализации (рис. 2).

Поэтому в отличии от «кадрового потенциала» как величины статической или дискретной, «кадровый капитал» как совокупность кадрового потенциала и механизмов его реализации становится особого рода товаром, стоимость которого с опытом увеличивается. Поэтому под кадровым капиталом мы понимаем совокупность знаний, способностей, навыков человека, а также механизмов их реализации, которые могут стать источником доходов для самого человека, а также для предприятия и государства в целом. Важным отличием «кадрового капитала» от капитала финансового и физического является его нарастание по мере его реализации.

Иначе говоря, через категорию «кадровый капитал» осуществляется механизм привлечения и использования «кадрового потенциала» в экономику территории, отрасли и конкретной организации. Кадровый капитал возникает на такой стадии развития рыночных отношений, когда кадры становятся товаром.

В отличие от физического капитала «кадровый капитал» имеет ряд особенностей, таких как отсутствие индивидуального собственника, его приоритет во взаимоотношениях с другими видами экономических ресурсов, долгосрочный характер инвестиций, отсутствие возможностей точного измерения уровня его накопления.

Трудовой потенциал - это, в первую очередь, качественная характеристика. Форма проявления потенциальных возможностей обезличенных трудовых ресурсов, которые обретают в дальнейшем свою новую форму - кадры отрасли. Следовательно, трудовые ресурсы являются лишь носителями трудового потенциала. Поэтому переход «количества» трудовых ресурсов в «качество» трудового потенциала в данном случае будет необоснованным, так как, воздействуя на трудовые ресурсы (повышая их квалификацию, уровень жизни, эффективнее используя производственный потенциал), можно лишь воздействовать на трудовой потенциал.



Кадровый капитал АПК

Кадровый капитал сельскохозяйственного производства

Характеристика качественного состояния Характеристика использования

Рис. 2. Структура кадрового капитала сельскохозяйственного производства (качественный аспект).

Только экстенсивное увеличение или уменьшение количества трудовых ресурсов без учета имеющегося производственного потенциала, возможностей его преобразования не позволяет изменить качество трудового потенциала. Вероятно, в данном случае целесообразнее говорить об экономическом механизме превращения трудового потенциала в кадровый капитал, который наиболее полно отражает возможности достижения высоких конечных результатов при сопоставлении производственного потенциала отрасли и условий реализации знаний, способностей, навыков и умений кадров, в ней работающих. Под кадровым потенциалом (рис. 3) понимается профессиональная и квалификационная сторона трудового потенциала, то есть данное понятие характеризует объем общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих профессиональные качества трудового потенциала. Под трудовыми ресурсами, как нам представляется, следует понимать население, занятое в общественном производстве, в личном подсобном и домашнем хозяйстве и находящееся в стадии подготовки к производственной деятельности. Экономический потенциал отрасли определяется, в частности, и количеством трудовых ресурсов, уровнем общеобразовательной и качеством профессиональной подготовки, их опытом и навыками. На наш взгляд, нельзя рассматривать понятие «трудовые ресурсы» через потенциальную массу живого труда, так как это, скорее всего, характеризует трудовой потенциал общества. Последний может включать в себя объем трудовых затрат лиц, порядок включения которых в категорию «трудовые ресурсы» сталкивается с существенными методическими сложностями. В итоге при «сопоставлении и суммировании трудовых ресурсов ряда смежных предприятий вместо трудовых ресурсов региона получается абсурд». Мы считаем, что данную категорию правомерно рассматривать не в отраслевом, а лишь в территориальном разрезе, то есть применительно к стране в целом, республике, краю, области и т.д. Рассмотрение данного понятия одновременно в этих двух аспектах является, на наш взгляд, ошибочным. На отраслевом уровне целесообразно использовать понятие «кадры», которое характеризует работников, занятых в рамках конкретного предприятия, объединения, обладающих однородным профессионально-квалификационным составом (в отличие от обезличенных трудовых ресурсов). Подтверждением необходимости применения на отраслевом уровне категории «кадры» служит тот факт, что каждое предприятие заинтересовано в подборе лучших работников, выполняя тем самым принцип индивидуального подхода, обязательного учета

Рабочая Сила		Трудовые Ресурсы		Трудовой потенциал		Кадровый потенциал
					Кадры
Процесс превра-		Оптимизация		Прогрессивные формы
щения рабочей		структуры трудовых		организации труда;
силы в трудовые		ресурсов по регионам,		повышение квалифи-
ресурсы		профессиональная		кации; трудосберегаю-
		ориентация.		щие технологии;
		Политика занятости		концентрация и спе-
				циализация производ-
				ства; улучшение нор-
				мирования труда
Способность к труду,		Рационализация подбора и
совокупность физических		расстановки кадров;
и духовных способностей		стимулирование высвобож-
для производства каких-		дения работников;
либо потребительских		комплексная механизация и
стоимостей		автоматизация производ-
		ственных процессов
Демографическая политика;		Совершенствование системы
повышение общеобразова-		материальной заинтересован-
тельного и культурного		ности; укрепление организо-
уровня; стимулирование		ванности и дисциплины;
рационального расселения		устранение потерь рабочего
		времени; оптимальная интен-
		сивность труда; развитие
		социальной сферы;
		психологический климат в
		коллективе; развитие
		творческой активности,
		инициативы

Рис.3. Процесс формирования кадрового потенциала.

деловых, профессионально квалификационных, личных качеств работника. Следует также учесть то, что при рассмотрении трудовых ресурсов не имеет значения, какое рабочее место займет тот или иной ищущий работу человек. В этом случае основополагающим показателем будет являться уровень занятости трудоспособного населения. Понятие «кадры» необходимо рассматривать как часть трудовых ресурсов, постоянно функционирующих в данной отрасли. Отсюда использование кадров в любой отрасли во многом определяется состоянием трудовых ресурсов страны. Вместе с тем в экономической литературе достаточно часто встречается такое словосочетание, как «квалифицированные кадры». В данном случае, как нам представляется, уместно говорить о квалифицированной рабочей силе, а не о квалифицированных кадрах. Основанием для отнесения работника к кадрам является наличие у него более или менее продолжительной профессиональной подготовки. Однако анализ литературы последних лет показывает, что ряд авторов значительно сужали этот критерий и в кадровый состав включали в основном работников административного, хозяйственного управления. Такой подход к определению категории «кадры» не может считаться комплексным, так как не учитывает основные категории работников, в том числе производственный персонал. Следовательно, категория «кадры» представляет не потенциальный, а реальный контингент занятых, что позволяет разрабатывать конкретный механизм управления ими, учитывающий профессиональный состав работников, их деловые и личные качества.

Понятие «кадровый потенциал» также имеет двоякий смысл. С одной стороны он включает все виды трудовых ресурсов, с другой - связан с выявлением нераскрытых способностей, не проявленных профессиональных качеств, задатков, возможностей кадров. Поэтому в категории «кадровый потенциал» воспроизводится соотношение между достигнутым уровнем профессионально-квалификационной структуры совокупности работников и теми нераскрытыми задатками и способностями личности, профессиональными качествами работника, которыми обладает как отдельный человек, так и первичный трудовой коллектив, коллектив предприятия в целом. При этом отношения собственности на средства производства определяют социальный характер кооперации труда в структуре кадрового потенциала, формы ее организации. Развитие кадрового потенциала в качественном отношении чаще всего отождествляется с улучшением профессиональной подготовки, качеством обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных учреждениях.

Однако такой подход не является полным и исчерпывающим. Он ведет к искусственному сужению и упрощению данной проблемы. Улучшение качества обучения является предпосылкой качественного улучшения кадрового потенциала и его не следует идентифицировать с самим понятием совершенствования кадрового потенциала.

На втором этапе, задачей которого является формирование цивилизованного рынка, стало расти число рентабельных предприятий и фирм, наличие которых позволило обеспечить соответствующий уровень заработной платы, что изменило отношение к качеству жизни по сравнению с первым этапом.

Таким образом, критериями завершения второго этапа перехода к социально ориентированной рыночной экономике, на наш взгляд, являются, наличие полнокровного цивилизованного рынка, реальных собственников, принимающих стратегические решения, реализуемые на основе эффективно функционирующего кадрового капитала; формирование эффективной структуры производства, обеспечивающей существенный его подъем на новой организационно-технологической и управленческой основе, обусловливающей рост жизненного уровня населения; опора при производстве продукции отраслей с конкурентным преимуществом, главным образом, на смежные отрасли отечественного производства; выход значительной номенклатуры продукции АПК, перерабатывающих и конечных отраслей российской экономики в разряд конкурентоспособных на мировом рынке и обладающих конкурентоспособным преимуществом в перспективе, предполагающий качественно новое вхождение страны в международное разделение труда.

Целью третьего этапа осуществляемого реформирования является завершение формирования социально-ориентированной рыночной экономики как системы со всеми присущими ей принципами функционирования, системой регулирования доходов.

Следовательно, социально-ориентированной можно назвать только такую экономику, которая способствует развитию, сохранению и саморазвитию личности, социальных групп, социальных институтов, общества в целом.

Концепция социально-ориентированной региональной экономики сельского хозяйства была рассмотрена и одобрена в 2006 году на слушаниях в Комитете по аграрным проблемам Совета Федерации, в основе которой представлена методика определения качества жизни Республики Татарстан.

Содержание категории «качества жизни» определяется спецификой ее объективной и субъективной составляющих. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей. С другой стороны, потребности и интересы индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов; удовлетворенность качеством жизни самих людей. Качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие их них, включает в себя их в качественном аспекте.

Уровень качества жизни - интегральный показатель. И методологически, и для практических целей целесообразно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. Каждая их этих сфер имеет свои специфические элементы и показатели, требующие количественной и качественной оценки. Для сравнения фактических показателей по указанным сферам должны быть определены пороговые значения или индикаторы. Автор принимал участие в разработке этих показателей, которые приведены в диссертации.

3. Методические основы оценки уровня социально-экономического развития региона, уровня социально-экономического потенциала региона, уровня и качества жизни.

Анализ социально-экономического развития региона является элементом обоснованной региональной политики, а также основой прогнозирования и управления территориального социума. Уровень социально-экономического развития является интегральным показателем, учитывающий различные аспекты экономической и социальной жизни на данной территории. Под уровнем социально-экономического развития понимается степень развития материального и нематериального производств.

На рисунке 4 представлена упрощенная методика определения уровня социально-экономического развития региона. Здесь же представлены индикаторы экономического развития и социального развития региона.

На рисунке 5 дана также упрощенная методика определения уровня социально-экономического потенциала региона.



где:	где:
- Inn - индекс промышленного производства;	- Iпто - индекс объема розничного товарооборота;
- Iсх - индекс сельскохозяйственного производства;	- Iпу - индекс платных услуг населения;
- Iстр - индекс объема подрядных работ;	- Iбк - индекс числа больничных коек;
- Iго - индекс объема перевозок железнодорожным, водным и автомобильным транспортом;	- Iаny -индекс мощности амбула-торно-поликлинических учреждений;
	- Iшк - индекс числа дошкольных учреждений и школ;
	- Iшк - индекс жилищного фонда

Рис. 4 Уровень социально-экономического развития региона.

Третий этап данного исследования включает определение «Эффективности использования экономического (1), социального (2) и социально-экономического (3) потенциалов региона».

1. Эффективность использования экономического потенциала (Э_эиэп) - отношение уровня экономического развития региона к уровню его экономического потенциала.

2. Эффективность использования социального потенциала (Э_эисп) - отношение уровня социального развития региона к уровню его социального потенциала.

3. Эффективность использования социально-экономического потенциала региона (Э_эисэп) - отношение уровня социально-экономического развития региона к уровню его социально-экономического потенциала.

где:	где:
- Iзан - индекс численности экономически активного населения;	- Iн - индекс постоянного населения;
- Iтр - индекс территории;	- Iтр - индекс территории;
- Iоф - индекс основных фондов отраслей экономики;	- Iэр - индекс числа больничных коек;
- Iп - индекс инвестиций в основной капитал.	- Iаny - уровень экономического развития.

Рис. 5 Уровень социально-экономического потенциала региона.

В современной статистической теории и практике имеется несколько показателей уровня жизни населения. Наиболее широко используемым показателем является, так называемый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный в 1998г. группой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является составным индексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:

- ожидаемая продолжительность жизни;

- достигнутый уровень образования;

- реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долларах США на основе паритета покупательной способности (ППС).

ИРЧП определяется как средняя арифметическая из индексов трех указанных показателей.

Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

где:

Xi - фактическое значение i-го показателя;

Xi min и Xi max - соответственно минимальное и максимальное значение i-го показателя.

Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении (Ii) минимальное значение принимается 25 годам, а максимальное - 85 годам.

Индекс достигнутого уровня образования (I2) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения (i21) весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений весов (i22) весом 1/3:

I2 = i21* 2/3 + i22* 1/3

При исчислении индекса грамотности среди взрослого населения (в возрасте от 15 лет и старше) Xi min принимается равным «)», а XI max = 100%. Индекс совокупной доли учащихся рассчитывается для лиц моложе 24 лет, а предельные значения доли принимаются такие же, как и в индексе грамотности (9 и 100%).

При расчете индекса реального объема ВВП в расчете на душу населения (Iз) рассчитывается в долларах США на основе паритета покупательной способности валют. Минимальное значение реального объема ВВП в расчете на душу населения принимается равным 100 дол., а максимальное - 6311 дол.

Таким образом:

В результате

ИРЧП = (I1 + I2 + I3) / 3.

Нами использована методика построения интегрального показателя на основе ранжирования всех регионов, входящих в Приволжский Федеральный округ по каждому из базовых оценочных индикаторов, последующего форматированного преобразования полученных рангов в ранжированные бальные оценки и итогового суммирования последних для каждого региона по совокупности всех учитываемых базовых индикаторов (табл. 3). Базовые индикаторы могут дополняться новыми и исключаться по мере выполнения своей миссии. Например, газификация сельской местности в основном в Республике Татарстан завершена. Если на первом этапе использования этот индикатор учитывался, то в настоящее время он исключен.



Таблица 3. Рейтинг индексов развития человеческого потенциала, уровня социально-экономического развития и эффективности использования социально-экономического потенциала регионов Поволжского федерального округа

Наименование регионов	Рейтинг Iирчп	Рейтинг Iсэр	Рейтинг Iэисэп
Республика Башкортостан	4	2	6
Республика Мари Эл	14	14	8
Республика Мордовия	10	13	11
Республика Татарстан	1	1	2
Удмуртская Республика	5	8	5
Чувашская Республика	9	11	3
Кировская область	12	9	14
Нижегородская область	7	4	4
Оренбургская область	6	7	10
Пензенская область	13	12	13
Пермская область	3	5	12
Самарская область	2	3	1
Саратовская область	8	6	9
Ульяновская область	11	10	7

Высокий уровень ИРЧП Республики Татарстан объясняется, прежде всего, высоким уровнем его социально-экономического развития. Такая взаимосвязь прослеживается и о другим регионам Приволжского федерального округа.

4. Разработана модель конкретных функций управления как основа повышения качества управленческой деятельности.

Для того, чтобы определить содержание управления агропромышленным производством в целом, либо сельскохозяйственным и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию и сырье через систему функций управления, мы применили метод моделирования. Этот метод позволяет перейти на качественно новую ступень управления - целенаправленно управлять событиями и определить их, уменьшить или исключить ситуацию, когда события управляют руководителями.

Моделирование функций управления позволяет имитировать процесс управления для более рационального его использования (устанавливать время исполнения и условия, какие необходимы ресурсы). Моделирование функций управления осуществляется по следующей схеме: определяются общие функции управления и их подфункции (части функций), определяется сфера (область) их приложения, определяются ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование). По вертикали (рис. 5) размещаются общие функции и подфункции, внизу по горизонтали сфера их приложения. За сферу приложения функций управления может быть взят производственный процесс по его стадиям или организационная структура предприятия. На пересечении горизонталей с вертикалями (стадии производства) определяются промежуточные функции управления, которые раскрывают промежуточное содержание управления производством.

В основу построения этой модели взята трудоемкость функций (общих и конкретных). Эта взаимосвязь представлена в следующем виде:

m n

? То.ф. - Ту = ? Тк.ф.,

L=1 i = 1

m

где: ? То.ф. - трудоемкость общих функций;

L=1

Ту - трудоемкость управления;

n

? Тк.ф. - трудоемкость конкретных функций;

j=1

m - количество общих функций;

n - количество конкретных функций.

Учтено, что затраты на выполнение общих функций равны затратам труда на выполнение конкретных функций и трудоемкости управления в целом.

I А₁ Б₁ В₁

А₂ Б₂ В₂

II А₃ Б₃ В₃

А₄ Б₄ В₄

А₅ Б₅ В₅

А₆ Б₆ В₆

III

А₇ Б₇ В₇

А₈ Б₈ В₈

А₉ Б₉ В₉

IV

А₁₀ Б₁₀ В₁₀

А₁₁ Б₁₁ В₁₁

V

А₁₂ Б₁₂ В₁₂

А₁₃ Б₁₃ В₁₃

VI

А₁₄ Б₁₄ В₁₄

VII

А₁₅ Б₁₅ В₁₅

I стадия

II стадия

III стадия

1 - сельскохозяйственное производство

2* - вспомогательное и обслуживающее производство

3* -промышленное производство (переработка внутри организации)

* - вспомогательное (строительство), обслуживающее и промышленное (переработка) - это внутри сельхозорганизации.

Рис. 6. Модель функций управления сложным сельскохозяйственным производством (производство - обслуживание - переработка).

1. 2. 3.

Ресурсы:

1. Финансы

2.Кадры

3. Материалы

и оборудование

статистический

А₆ Б₆ В₆

III (учет) бухгалтерский

А₇ Б₇ В₇

оперативный

А₈ Б₈ В₈

I стадия

II стадия

III стадия

Рис. 7. Фрагмент модели конкретных функций управления сельскохозяйственным производством.



Недостаточное внимание к определению состава и содержания необходимых функций управления приводит к отрицательным последствиям при формировании структуры аппарата управления, понижению уровня управляемости. Взаимосвязь общих и конкретных функций дана выше.На рисунке система промежуточных функций от А₁ до А₁₅ включительно раскрывает промежуточное содержание управления подготовкой производства.

Система промежуточных функций от Б₁ до Б₁₅ включительно раскрывает промежуточное содержание управления процессом сельскохозяйственного производства.

Аналогично по вертикали от В_{1 до} В₁₅ включительно и по вертикали от Г₁ до Г₁₅ включительно. Система промежуточных функций от Д₁ до Д₁₅ включительно - раскрывает промежуточное содержание управления реализации и продукции и сырья.

Модель может быть усложнена путем разделения, например, сельскохозяйственного производства на растениеводство и животноводство. Моделировать такие процессы обычным путем невозможно, а применение программного обеспечения и компьютерного сопровождения просто необходимо.

В модель на рисунке 6 не были включены ресурсы, ввиду сложности графического представления зависимостей и взаимосвязей, здесь дана двухмерная зависимость (простоя). С введением в разработанные модели ресурсных составляющих (финансы, кадры, материалы и оборудование) модели превращаются в трехмерные (сложные) (рис. 7). Так как все функции взаимосвязаны и взаимообусловлены, модель управления конкретным производством должна включать все без исключения функции управления.

5. Определены принципы формирования и критерии оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса, определено влияние качества управленческого кадрового капитала на результаты производственной деятельности предприятий.