Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Гуриева Лира Константиновна

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Плетнев Константин Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Агеев Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор Белоусов Рэм Александрович

доктор экономических наук, профессор Шленов Юрий Викторович

Ведущая организация: Институт экономики Российской академии наук

Защита состоится 16 октября 2007 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д - 502.006.18 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, первый учебный корпус, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (первый учебный корпус, ауд. 2212).

Автореферат разослан «___» сентября 2007г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор В.С. Буланов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития мировой экономики характеризуется обострением конкуренции развитых и развивающихся стран за миграционные и финансовые потоки, все виды интеллектуальной собственности (точнее, прав на нее), то есть ключевые факторы экономического развития в ХХI веке.

В этих условиях постоянно растет интерес к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с развитием территорий страны и формированием конкурентоспособности регионов. Применительно к развитым и даже развивающимся государствам регионы все более становятся не только объектами, но и субъектами стратегического управления. Анализ регионального развития в США и странах ЕС показывает, что его ядром выступает прежде всего инновационная политика, направленная на формирование стратегической конкурентоспособности регионов путем использования уже имеющегося и создания нового ресурсного обеспечения их инновационного развития в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.

В настоящее время в мировом хозяйстве активно формируется новый тип экономического роста, сутью которого являются целенаправленно создаваемые с участием государства и национально ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования знаний, воплощения их в инновации, обеспечивающие экономическую и социальную (в широком смысле) конкурентоспособность регионов.

Важность дальнейшего научного поиска в направлении повышения роли региональной экономики определяется необходимостью выработки и обоснования для России своей национальной стратегии такого развития ее регионов, которое было бы нацелено на повышение качества жизни людей средствами инновационного развития экономики и модернизацию социальной сферы.

При этом задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обеспечении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылок для выравнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.

Степень научной разработанности проблемы. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с середины XVIII века. Ее концептуальной основой выступают классические труды известных зарубежных авторов А. Маршалла, В. Парето, Дж. Робинсона, Д. Риккардо, А. Смита, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитие она получила в последней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф. Девида, П. Друкера, Т. Коно, Р. Линча, Г. Минтцберга, М. Портера, А. Стрикленда, Дж. Томсона, М. Энрайта.

Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990-е годы рыночных отношений. Значительный вклад в разработку данной проблематики внесен трудами И.Б. Гуркова, М.И. Гельвановского, А.А. Дынкина, В.М. Кудрова, А.З. Селезнёва, С.Н. Селиверстова, Р.А. Фатхутдинова, В.И. Чалова, А.Ю. Юданова.

В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управления представлено в работах Р.А. Белоусова, А.Л.Гапоненко, А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, В.В. Кулешова, Д.С. Львова, М.С. Минтаирова, И.С. Минко, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др.

Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленные в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, А.А. Дынкина, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, А.Н. Фоломьева, Ю.В.Шленова, Ю.В. Яковца и др.

Потребность учета многообразия новых факторов, которые раньше далеко не всегда включались в орбиту внимания исследователей, а также в анализе и обобщении теоретико-методологических подходов, используемых в настоящее время в стратегиях развития отдельных регионах России предопределяет целесообразность разработки обновленной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных регионов России в период их рыночной трансформации и дальнейшей интеграции в мировую экономику.

Цель исследования заключается в разработке целостной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных российских регионов, а также предложений по формам и средствам реализации этой концепции.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

· Раскрытие основных положений, связанных с межрегиональной конкуренцией в условиях российского федерализма;

· Определение понятия инновационно ориентированного региона и разработка концепции его конкурентоспособности;

· Развитие методологии измерения уровня конкурентоспособности региона и проведение практической апробации служащей для этого методики;

· Обоснование иерархии стратегий социально-экономического развития российских регионов с учетом современных парадигм регионов;

· Анализ зарубежного опыта конкурентного развития инновационно ориентированных регионов и обоснование возможности использования этого опыта в России;

· Аналитическая оценка инновационных возможностей особых экономических зон России во взаимосвязи с конкурентоспособностью регионов территориального базирования этих зон;

· Разработка предложений по организационно-экономическому механизму управления реализацией конкурентных стратегий развития регионов.

Объектом исследования в диссертационной работе выступают регионы как субъекты Российской Федерации, избравшие инновационный тип своего развития. конкуренция регион экономический федерализм

Предметом исследования - совокупность отношений по поводу федерального и регионального государственного регулирования инновационного развития регионов, нацеленного на повышение их конкурентоспособности.

Теоретическая база исследования основывается на научных трудах отечественных и зарубежных экономистов по проблемам конкурентоспособности и повышения эффективности регионального управления. Она исходит из общей теории систем; теории эволюционного развития экономики; теории инновационного типа развития; теории международной конкуренции; теории стратегического управления и концепции национальных инновационных систем.

Методологической основой диссертационной работы явились методы диалектического и логико-структурного исследования, системного анализа, а также специальные приемы статистического, сравнительного и стратегического анализа. При разработке основных направлений конкурентного развития российских регионов использовались различные методические подходы и инструментальные технологии: логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных и аналитических), вариантных расчетов и др. Обработка полученных данных осуществлялась с применением современного программного обеспечения.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, правительственные программы развития отраслей и регионов, статистические материалы Росстата, государственной статистики стран ЕС и США, международных организаций (UNIDO, OECD), Юго-Западного исследовательского института (США), исследования Мирового банка, Всемирного экономического форума в Давосе (ВЭФ), Международного института менеджмента и развития, Совета по национальной конкурентоспособности России, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации в российской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсы Интернет.

Основным научным результатом диссертационного исследования является разработка целостной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированного региона (субъекта Российской Федерации), включающей:

- новое содержание конкурентоспособности как особого комплексного свойства региона, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона;

- обновленную теоретико-методологическую базу исследования межрегиональной конкуренции;

- целостную совокупность критериев и факторов формирования конкурентоспособности региона;

- научно-методологические основы и методические положения измерения конкурентоспособности российских регионов;

- главные направления совершенствования государственного механизма регулирования конкурентоспособности российских регионов, включая инновационное преобразование территорий, разработку стратегий социально-экономического развития регионов;

- организационно-экономический механизмы управления реализацией стратегий наращивания конкурентных преимуществ региональных экономик.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Разработана теоретико-методологическая база исследования конкурентоспособности региона, которая включает: обновленный понятийный аппарат; методологию измерения конкурентоспособности региона с учетом важнейших процессов, критериев и целостной совокупности показателей конкурентного регионального развития; способов достижения (пределов) конкурентоспособности региональной экономики, методические положения по измерению уровня конкурентоспособности региона; типологию российских регионов и соответствующие модели стратегического развития региональной экономики.

Раскрыта сущность и политико-экономическое содержание межрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития. Уточнено содержание межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма: раскрыты институциональные основы межрегиональной конкуренции; совокупность субъектов межрегиональной конкуренции и их конкурентных интересов; предметно-объектные области конкуренции; формы и способы, а также положительные и отрицательные эффекты межрегиональной конкуренции.

2. Выявлено содержание и иерархическая взаимообусловленность понятий «общая конкурентоспособность региона», «экономическая конкурентоспособность региона» и «стратегическая конкурентоспособность региона», а также взаимосвязь этих понятий через категорию «качество жизни в регионе».

3.С позиций обновленной методологии предложена классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая совокупность ресурсной базы региональной экономики, процессы создания отдельных ресурсных элементов, а также условия их воспроизводства, обеспечивающие формирование и целенаправленное развитие комплексного свойства конкурентоспособности региона. Выделены факторы кратко-, средне- и долгосрочного действия; факторы, основанные на фундаментальных и специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основу формирования динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности экономики инновационо ориентированного региона, предопределяющих возможность и способность последнего к самообеспечению, саморазвитию на основе пропорционального сочетания факторов-ресурсов, факторов-процессов и условий инновационного развития.

4. Разработана научная база измерения конкурентоспособности российских регионов, включающая: совокупность обновленных методологических подходов к оценке конкурентоспособности региона; обоснование критериев, факторов, системы частных показателей конкурентоспособности региона и алгоритм расчета сводного показателя (индекса) конкурентоспособности региона. Последний предусматривает: расчет частных показателей конкурентоспособности региона; соотнесение их к среднероссийскому уровню; расчет агрегированных показателей (базовых индексов) экономической, социальной, инновационной, внешнеэкономической и институциональной конкурентоспособности региона; расчет сводного индекса конкурентоспособности региона; ранжирование регионов на основе оценки уровня их конкурентоспособности.

5. На основе таких современных парадигм трансформации региональных образований, как регион-социоэкологическая система, регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум, автор расширил содержание главной предпосылки о неоднородности регионов, дополнив ее пониманием этих различий в терминах стратегических механизмов создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижение высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к регионам, обладающим разной стратегической конкурентоспособностью. Наряду с различиями выявлены и системные базовые основы стратегического развития российских регионов. Выделены две группы принципов стратегического управления: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики региона и 2) обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ее изменения. Трансформация структурных характеристик экономики направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а также обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики.

Предложена иерархия современных конкурентных стратегий развития российских регионов, основанная на учете ведущих мировых тенденций. Она отражает разные модели достижения конкурентоспособности региона и охватывает три взаимосвязанные стратегии, которые в диссертации расматриваются в качестве эталонных: формирование региональных кластеров; капитализация региона и его устойчивое развитие.

6. Предложена развернутая классификация региональных кластеров, под которыми автор предлагает понимать сеть взаимосвязанных производственных, сервисных фирм, включая поставщиков, создателей технологий и ноу-хау, рыночных агентов и потребителей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентоспособность региональной экономики. Авторская типология региональных кластеров включает следующие признаки: тип кластера, степень зрелости, локализации и внешней зависимости, форма связей, ключевое ядро, территориальная и отраслевая принадлежность и др.

Разработаны схемы кластеров с ключевым производством, с ключевой отраслью, ключевым товаром и ключевым рынком. Предложена классификация подходов к капитализации регионов, предполагающая: георыночное развитие регионов, разновидностью которого является формирование метрополисов; инвестиционно-производственная капитализации экономики регионов и их ведущего бизнес-сектора. Кроме того, выявлены институциональные основы, источники и предпосылки устойчивого развития региона.

7. Разработана обновленная классификация национальных моделей инновационного развития территорий, охватывающая советскую, американскую, японскую, кантинентально-европейскую, азиатскую, израило-скандинавскую и смешанную модели. В ее основу положен комплекс признаков национальных моделей инновационного развития регионов: достигнутая цель инновационного развития; базовый процесс; организационно-экономический механизм управления; принятые индикаторы развития, назначение научно-технической инфраструктуры; защищенность от ценовой конкуренции и методы достижения конкурентоспособности; доступ к новейшим технологиям; участие в глобальных производственных цепочках; экспортные цены и доходы; направление международных потоков человеческого и финансового капитала; концентрация потоков финансовых инвестиций; факторы стратегической конкурентоспособности модели; внутрисистемные ограничения развития модели. Предложенная типология позволила обосновать возможные направления использования накопленного в рамках разных национальных моделей опыта в хозяйственной практике отдельных субъектов Российской Федерации.

8. На основе критического анализа современной российской модели инновационного развития территорий классифицированы новые элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности регионов, включающие создание территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; формирование инфраструктуры национально-региональной инновационной системы; развитие механизма стратегического управления.

В рамках исследования такого нового инструмента для развития национального хозяйства России как особые экономические зоны (ОЭЗ) обоснован вывод о том, что технико-внедренческие зоны (ТВЗ) предполагают не только стратегические возможности для перевода экономики регионов их территориального базирования на инновационный тип развития и достижения международной конкурентоспособности, но и определенные угрозы иновационно-технологических потерь. С учетом этого предлагается переход к смешанной модели ТВЗ, включающей формирование собственных высокотехнологичных производственных цепочек, а также интеграцию в международные научно-технологические альянсы.

Разработана методика оценки конкурентоспособности особой экономической зоны России, включающая следующие логические этапы: расчет базовых показателей (индексов) конкурентоспособности ОЭЗ; расчет специального индекса конкурентоспособности ОЭЗ; составление рейтинга конкурентоспособности ОЭЗ по видам зон; оценку влияния конкурентоспособности особых экономических зон на общую конкурентоспособность региона.

9. На основе обновленной методологии выработки механизма федерально-регионального управления конкурентоспособностью России предложен экономический механизм управления процессом обеспечения конкурентоспособности региона, включающий новые авторские методы и формы инновационного развития территорий и их межрегиональное взаимодействие, интеграцию инновационного потенциала российских регионов, формирование национальной инновационной системы, стратегическое управление инновационным развитием регионов.

Обоснована сетевая пространственная архитектура национальной инновационной системы России; выявлены ресурсно-продуктовая, отраслевая и институциональная формы функционирования региональных инновационных систем (РИС), а также специфика состава элементов, структуры, целей функционирования разных регионов - участников инновационной деятельности. Разработан механизм формирования стратегии инновационного развития региональной экономики, включающий принципы формирования инновационной стратегии развития региона, этапы формирования стратегии, собственно стратегию, а также инновационную политику, создающую необходимые условия эффективной реализации инновационных процессов и рычаги государственного воздействия на эти процессы.

10. Предложена общая модель системной трансформация механизма федерального государственного регулирования региональной экономики, содержащая организационные и экономические инструменты управления. Сформировано представление о содержании экономического механизма управления инновационно ориентированного региона, направленного на реализацию целевой функции государственного регулирования на основе практического использования в нем расширенной совокупности целей, функций, задач и показателей, служащих конкурентному региональному развитию. Предложены меры по формированию гибкой организационно-экономической системы регулирования на основе управления по результатам, формирования необходимых стандартов государственных услуг и административных регламентов, создания финансового пула региона и содействия развитию инновационного предпринимательства в регионах.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они доведены до состояния предложений по измерению уровня конкурентоспособности региона, конкретных рекомендаций по диагностике критически значимых факторов конкурентного регионального развития и выбору адекватных стратегий его практического достижения.

Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке долгосрочных программ и стратегий территориального развития экономики; при обосновании направлений более рационального распределения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, при модернизации организационно-экономических отношений в целях повышения конкурентоспособности регионального развития; при обосновании необходимости участия администраций федеральных округов в создании бизнес-среды, способствующей реализации межрегиональных инновационных проектов и развитию конкурентоспособных региональных кластеров, а также в обеспечении успешного развития экономики макрорегионов и локальных территорий.

Представленные в исследовании разработки также могут найти свое применение в вузах при подготовке специалистов в области региональной экономики, стратегического менеджмента, государственного и муниципального управления, а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и регионального бизнес-образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно докладывались на международных, российских, межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе на III Международной научно-практической конференции «Маркетинг и консалтинг в ВУЗах страны» (Москва, 1994), межрегиональной научно-практической конференции «Финансово-кредитная политика и развитие бизнеса на современном этапе» (Ростов-на-Дону, 1997), Всероссийской научно-практической конференции «Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования» (Екатеринбург, 1999), межрегиональной научно- практической конференции «Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков» (Ростов-на-Дону, 2000), в ходе диспутов, круглых столов и международной научной конференции, посвященной проблемам инновационного развития регионов, во время стажировки в государственном университете штата Техас (США, г. Сан-Антонио, 2001 г.), VIII Международной научно-технической конференции «Проблемы машиностроения и технологии материалов на рубеже веков» (Пенза, 2003), ежегодной Международной научно-практической конференции «Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях» (Киров, 2003), межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития региона» (Ростов-на-Дону, 2003), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем» (Махачкала, 2004), VIII Международной научно-практической конференции «Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем» (Кисловодск, 2005), межрегиональной научно-практической конференции «Инновационное развитие регионов Сибири» (Красноярск, 2006), V и VI Международных конференциях «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление» (Оренбург, 2006, 2007), VII Международной научно-технической Интернет конференции «Экономика и эффективность организации производства» (Брянск, 2007).

Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2004 -2007 гг., в Инвестиционной программе Республики Северная Осетия - Алания на 2004-2007гг., рекомендациях парламентских слушаний на тему: «О состоянии и перспективах развития инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» (2003 г.). Они лежат в основе деятельности Агентства поддержки малого и среднего бизнеса РСО-Алания. Прикладные результаты исследования обсуждались федеральной комиссией Государственной программы по подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации и были ею рекомендованы к применению в учебном процессе; они активно используются в учебном процессе Президентской программы подготовки управленческих кадров и региональной системе переподготовки государственных и муниципальных служащих РСО-Алания, а также при подготовке специалистов по специальности «Менеджмент» в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л.Хетагурова.

Публикации. Результаты исследования отражены в 85 публикациях автора объемом более 100 п.л., в том числе в 3-х индивидуальных монографиях (2000 г., 2005 г., 2007 г.), объемами 14,3 п.л., 11,3 п.л., 20,5 п.л. соответственно; в 7 российских рецензируемых научных журналах опубликовано 17 статей (2004 -2007 гг.) общим объемом 10,8 п.л.

Структура и объем работы. Структура диссертации определяется логической последовательностью научного исследования. Диссертация изложена на 325 страницах текста, состоит из введения; двух разделов, включающих шесть глав и шестнадцать параграфов; заключения; списка литературы из 350 источников и 27 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы работы, сформулированы цель и задачи исследования, определена степень изученности теоретических и практических аспектов темы, определены объект и предмет, научная новизна и практическая значимость исследования.

Первый раздел работы «Теоретико-методологические основы конкурентного развития региона» состоит из трех глав и содержит концептуальные основы формирующейся теории конкурентного регионального развития. Здесь исследованы сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности, рассмотрены современные парадигмы региона и обоснована иерархия стратегий конкурентного развития регионов, систематизированы теория и методология формирования конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики.

В первой главе «Сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности» предложена концепция конкурентоспособности инновационно ориентированного региона, включающая критерии и факторы конкурентного регионального развития, а также методологию оценки уровня конкурентоспособности российских регионов.

Под инновационно ориентированным регионом сейчас, как правило, понимают регион, экономика которого направлена на инновационный тип своего развития (в целом данное понятие еще не получило строгого научного обоснования и нуждается в отдельном исследовании). В диссертации это понятие рассматривается более широко. По мнению автора, инновационно ориентированный регион - это регион, в котором развитие экономики идет за счет опоры на науку и инновации. Однако, кроме того, здесь на постоянной основе внедряются инновации в социальной сфере (освоение новых образовательных технологий, развитие регионального здравоохранения, внедрение новых социальных стандартов в жилищном строительстве, социальном обеспечении и др.), в институциональной сфере (разработка нового законодательства, развитие институциональных отношений и др.), во внешнеэкономической деятельности (выход на международные рынки как традиционные, так и высокотехнологичные; увеличение региональной доли в общероссийском экспорте и др.).

На основе исследования сущности и политико-экономического содержания межрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития, разработана концепция межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма. Данная концепция охватывает: институциональные основы межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма; субъекты межрегиональной конкуренции и их конкурентные интересы, предметно-объектные области конкуренции; формы и способы межрегиональной конкуренции; их положительные и отрицательные эффекты, предметно-методологические особенности межрегиональной конкуренции.

В концепции расширена субъектная база межрегиональной конкуренции; систематизированы экономические и неэкономические интересы субъектов межрегионального взаимодействия и установлено, что интересы федеральных и региональных властей зачастую являются противоположными; определена рыночная сущность вертикальной и горизонтальной ассиметрии регионов и на этой основе выявлены особенности вертикальной и горизонтальной межрегиональной конкуренции, их положительные и отрицательные эффекты. Обосновано, что использование различных подходов к межрегиональной конкуренции (со стороны центра - по созданию условий для пропорционального экономического развития, содействию сотрудничеству между регионами; со стороны регионов - по удержанию конкурентных преимуществ, позволяющих присваивать недоступные соперникам экономические ренты) со временем углубляет разрыв между интересами центра и регионов, что свидетельствует о внутренней противоречивости категории «межрегиональная конкуренция». Выявлено содержание экономического дуализма исследуемой категории, проявляющееся в том, что одновременном в рамках одной экономики сосуществуют и ограничивают друг друга различные формы, методы и способы экономического развития; обоснована диалектическая связь соперничества и сотрудничества регионов; впервые разработана типология предметов и объектов межрегиональной конкуренции субъектов РФ (рис. 1); дана классификация способов и форм межрегиональной конкуренции; выявлено предметно-методологическое своеобразие межрегиональной конкуренции, которое, по мнению автора, во многом сопряжено с присущими ей двойственностями. В диссертации выделены три присущих межрегиональной конкуренции дихотомий: между рыночными и административными методами регулирования конкуренции, между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ, между конкурентными и интеграционными формами рыночного взаимодействия регионов.

Предлагаемая концепция межрегиональной конкуренции позволяет обосновать механизмы согласования интересов ее участников, определить сущность и экономическое содержание региональной конкурентоспособности и сформировать непротиворечивую систему стратегий конкурентного регионального развития России.

В ходе исследования отмечено, что конкурентоспособность региона, являясь его особым комплексным свойством, формируемым совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы, реализующуюся на объектно-субъектном уровнях рынка. Одновременно, она представляет собой наиболее точную и достоверную форму проявления продуктивности использования ресурсов, показатель эффективности конкурентного взаимодействия регионов.

Рис. 1. Предметно-объектная область межрегиональной конкуренции субъектов РФ Автором разработана классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая критерии: период действия, место проявления; тип и вид источника, возможность реализации факторов конкурентоспособности. Выделены факторы кратко-, средне и долгосрочного действия; факторы, реализуемые на локальном, региональном, национальном и мировых рынках; факторы, основанные на фундаментальных и специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основу анализа динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности региональной экономики, в результате которого выявлена глобальная тенденция трансформации материально-производственных ресурсов из специфического фактора в фундаментальный фактор международной конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики; обоснована неравнозначность факторов конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности региона.

В системе понятий конкурентоспособности предлагается различение общей, экономической и стратегической конкурентоспособности региона. Автор считает, что общая конкурентоспособность региона характеризуется наличием ресурсного потенциала, а также совокупностью самых разнообразных условий территориального развития, реализация которых обеспечивает лидирующие позиции региона в мировых обменах и создает условия для достижения высокого качества жизни людей на данной территории; экономическая конкурентоспособностью региона - его способность производить товары (услуги), отвечающие высшим требованиям спроса национального и международных рынков, создавать условия для обеспечения устойчивого роста потенциала конкурентоспособности субъектов хозяйствования; стратегическая конкурентоспособность региона - цель достижения общей конкурентоспособности региона в стратегической перспективе путем реализации всех доступных факторов регионального развития.

Под стратегической конкурентоспособностью региональной экономики в диссертации понимается система ее высших свойств в обозримой перспективе, обеспечивающая лидирующие позиции региона в мировых обменах и создающая условия для достижения высокого дохода собственникам всех видов капиталов на данной территории. Эти системные качества достигаются на основе устойчивого экономического развития региона.

Экономическая конкурентоспособность региона - это ведущий, но не единственный фактор его общей конкурентоспособности. Она многовариантна, поэтому конкурентоспособный регион должен обладать либо диверсифицированной инновационной экономикой с преобладающим значением постиндустриального сектора, либо уникальным односекторным производством при условии значительного экспорта и реального участия населения региона в распределении получаемых доходов. Показано, что в целом инновационно ориентированный регион имеет более высокую стратегическую конкурентоспособность.

В работе сформулирована гипотеза о том, что важнейшее значение для стратегической конкурентоспособности региональной экономики имеет преодоление концептуальных разграничений между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ региона, что связано со стиранием этих границ в условиях глобальной, сетевой и инновационной экономики. Уточнена сущность «верхнего» и «нижнего» пределов (способов достижения) конкурентоспособности, предопределяющих разные по своей природе источники и пути развития региональной экономики.

Доказано, что, несмотря на множественность источников достижения высокого качества жизни на основе ресурсо-ориентированной экономики и «нижних» пределов конкурентоспособности региона, безусловную стратегическую конкурентоспособность имеют инновационно ориентированные регионы, реализующие верхние «пределы» конкурентоспособности и обладающие при прочих равных условиях большим потенциалом устойчивого развития.

Расширенное понимание содержания и пределов инновационно ориентированного региона, а также обновленная концепция межрегиональной конкуренции позволили автору разработать научную базу измерения конкурентоспособности российских регионов.

В диссертации предложена методика расчета сводного индекса конкурентоспособности региона, интегрально отражающего набор ключевых факторов регионального развития и отвечающего требованиям международных методик оценки национальной конкурентоспособности. Разработанные методические положения по измерению уровня конкурентоспособности российских регионов, содержат две части: обоснование методологических основ оценки конкурентоспособности региона; собственно алгоритм расчета уровня конкурентоспособности (рис. 2).

Система показателей оценки конкурентоспособности региона включает пять подсистем индикаторов экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития, содержащих в свою очередь по пять-шесть частных показателей регионального развития.

Алгоритм расчета сводного индекса конкурентоспособности региона включает в себя:

Расчет частных показателей уровня конкурентоспособности региона (П_i ) реализуется путем соотнесения абсолютных показателей регионального развития к аналогичным среднероссийским показателям:

, (1)

где П_Рi- абсолютное значение i-го показателя региона,

П_РФi - среднее значение i-го показателя региона в России.

Расчет агрегированных показателей (базовых индексов) конкурентоспособности региона (I_баз) осуществляется по каждой подсистеме показателей экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития как простая среднеарифметическая:

, (2)

где П_i - частный показатель уровня конкурентоспособности региональной экономики;

n - количество частных показателей, принятых для расчета базового индекса.

Расчет интегрального (сводного) индекс конкурентоспособности региона (I_СВ), включающего в себя пять базовых индексов (экономического (I_ИЭР), социального (I_ИСР), инновационного (I_ИИНР), внешнеэкономического (I_ИВЭ) и институционального(I_ИИР) развития) и рассчитывается как простая или взвешенная среднеарифметическая:

(3)

или , (4)

где I _{баз j} - I_ИЭР, I_ИСР, I_ИИР, I_ИВЭ, I_ИИНР;

k - количество базовых показателей;

r_j - весовые доли, экспертно присвоенные каждому индексу при том, что .

Рис. 2. Структура методики оценки конкурентоспособности экономики российских регионов

В 2006 г. Правительство РФ ввело новый элемент экономического механизма повышения конкурентоспособности российских регионов - особые экономические зоны (ОЭЗ), которые необходимо учитывать при расчете уровня конкурентоспособности регионов. Поскольку ОЭЗ - новый, достаточно сложный, в известной степени экспериментальный фактор развития регионов, в настоящем расчете сводного индекса конкурентоспособности региона он не учтен. Вместе с тем в четвертой главе диссертации разработана специальная методика расчета уровня конкурентоспособности особой экономической зоны и оценки ее влияния на конкурентоспособность региона.

В порядке апробации предлагаемой методики в диссертации проведен расчет уровня конкурентоспособности для всех российских регионов в 2005 г. и объединяющих их федеральных округов в 2000 г. и 2005 г.; составлены рейтинги конкурентоспособности субъектов РФ и федеральных округов, выявлены главные факторы конкурентоспособности макрорегионов России, а также дана оценка их влияния на структуру и динамику сводного индекса конкурентоспособности.

Апробация методики позволила обосновать типологию российских регионов, содержащую в себе три группы регионов (с показателями сводного индекса конкурентоспособности выше среднероссийского уровня, с приближенными к среднероссийскому уровню значениями сводного индекса конкурентоспособности, с показателями ниже среднероссийского уровня конкурентоспособности) и обосновать гипотезу о разных моделях регионального развития, адекватных разным уровням конкурентоспособности или стадиям развития региона.

Исследование конкурентоспособности российских регионов позволило сделать ряд общих выводов. Так, в частности, наблюдается глубокая дифференциация уровня конкурентоспособности субъектов РФ: подавляющее большинство российских регионов (всего 55 субъектов РФ из 79 наблюдаемых) имеют низкий и очень низкий уровень конкурентоспособности; приближенное к среднероссийскому уровню значение сводного индекса конкурентоспособности (0,9< I_СВ < 1,1) имеют лишь 11 регионов России; всего 13 субъектов РФ относятся к группе регионов с превышающим среднероссийский уровень показателем общей конкурентоспособности.

В таблице 1 представлены результаты расчета базовых и сводного индексов конкурентоспособности федеральных округов России, а также их рейтинговые ранги в 2000 г. и 2005 г.

Таблица 1. Индексы конкурентоспособности федеральных округов Российской Федерации и их рейтинги в 2000 г. и 2005 г.

Условные обозначения:

Во второй главе «Современные парадигмы и стратегии конкурентного развития региона» установлено, что понятие «парадигма региона», нередко отождествляемое с понятием исследовательской программы регионального управления, является в российской науке новым и мало разработанным, поэтому широко не употребляется в экономической теории и практике российского регионального управления. Отмечено, что в российских и зарубежных исследованиях последних лет регион трактуется достаточно широко - как многофункциональная и многоаспектная система, функционирующая в конкурентном экономическом пространстве на основе нескольких концептуальных моделей региона: регион как территория, регион как целостная конструкция, регион как субъект хозяйствования и конкуренции, регион как социоэкономическая система, регион как подсистема мирового пространства, другие. Тем не менее, в современной практике мирового управления наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

В диссертации проведен анализ эволюции известных парадигм регионального развития; показано, что первоначальные парадигмы региона были основаны преимущественно на исследовании экономико-географических аспектов государственного управления регионами. Более поздние парадигмы региона стали учитывать особенности воспроизводственной структуры экономики и были ориентированы на формирование системного подхода к региональному воспроизводству. Логическим завершением эволюции воспроизводственной парадигмы региона стала социоэкологическая парадигма, предполагающая подход к региону, как сложному природному, экономическому, социальному, культурному, политическому (общественному) целостному образованию. Доказано, что в рамках этой парадигмы региона возникает неразрешимое противоречие между экономико-географическим подходом, предполагающим территориально-административное деление страны, и необходимостью учета новых факторов управления: социально-культурной, политической и других подсистем региона, связей и отношений, возникающих в процессе функционирования региональной экономики.

Выявлено, что в качестве такой новой альтернативы зарубежными исследователями выдвигается «отношенческая экономическая география», ядро которой - система социально-экономического взаимодействия регионов как экономических субъектов (акторов) и ее воздействие на пространственные процессы, а не наоборот, как это было в прежних подходах. В этой связи российские авторы говорят о политико-экономических основах формирования новой парадигмы региона.

Доказано, что применительно к российским регионам прямо не может быть применена ни одна из известных парадигм, так как современная экономика России - не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе неоднородных вертикальных (центр-регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Кроме того, в силу значительных пространственных размеров нашей страны разные территории (регионы) России имеют разные природно-климатические, культурно-исторические, национально-демографические и экономические различия. Поэтому в России, в принципе, нереализуемы однотипные, единовременные модели реформирования региональной экономики.

Опираясь на современные парадигмы трансформации региональных образований автором расширено содержание понимания неоднородности российских регионов, которое предложено дополнить стратегическими механизмами создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижение высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным типам регионов: разные регионы обладают разной стратегической конкурентоспособностью, а потому нет (и, в принципе, не может быть) единой стратегии развития экономики для всех российских регионов. Наряду с различиями выявлены системные основы стратегического развития российских регионов, играющие роль принципов стратегического управления. Эти принципы, по мнению автора, можно разделить на базовые (общие) и дополнительные или частные, присущие исследуемой совокупности регионов. К базовым в работе отнесены: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики региона и 2) обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ее изменения. Трансформация структурных характеристик экономики направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а также обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики. К дополнительным, по мнению автора, относятся: экономические приоритеты развития региона и организационные основы регионального управления.

Рис. 3. Пирамида стратегий конкурентного развития региона

С учетом результатов исследования ведущих концепций регионального управления в диссертации разработана пирамидальная иерархия конкурентных стратегий региона, представляющая собой иерархическую систему стратегий, нацеленную на постоянное улучшение качества жизни людей и отражающая разные стадии регионального развития и адекватные им модели достижения конкурентоспособности региона (рис. 3). У вершины пирамиды - стратегия устойчивого развития региона; на среднем уровне - стратегия капитализации региона; на базовом уровне пирамиды - стратегия формирования региональных кластеров.

Выделены общие закономерности, присущие такому пирамидальному построению:

1. Возможность применения той или иной стратегии конкурентного развития обусловлена уровнем конкурентоспособности региона, в первую очередь его экономики.

2. Высшие типы стратегий не могут быть применены, если не реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, если экономика региона не обладает всеми необходимыми свойствами, формирующими благоприятную для инновационно ориентированного развития среду.

3. Иерархическое построение пирамиды предполагает общую направленность регионального развития на постоянное приращение фактической и стратегической конкурентоспособности региона.

При этом достижение стратегической конкурентоспособности региональной экономики возможно как эволюционным способом на основе непрерывного движения региона к инновационной экономике через создание необходимой научно-технологической, производственно-материальной и социальной базы устойчивого развития, так и методами эволюционного скачка - путем масштабных инвестиций, направленных на ускоренное формирование рыночно-институционального, материального, финансового и интеллектуального капитала инновационной экономики.

Базовая стратегия формирования кластеров опирается на методологию кластерного анализа, позволяющую выявить территориальные, организационные, кадровые, информационные и инновационные предпосылки конкурентных преимуществ развития экономики.

В диссертации показано, что несмотря на бурное становление региональных кластеров как формы конкурентного развития национального хозяйства, единого понимания сущности кластера в мировой экономике нет. В результате обобщения различных точек зрения предложены определение и развернутая классификация кластеров. Под кластером применительно к задачам настоящего исследования предлагается понимать спонтанно возникшую или планомерно созданную сеть производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, которые взаимодополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества как отдельных компаний кластера, так и региональной экономики в целом.