Формирование институциональной среды развития системы малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский государственный финансово-экономический институт

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

формирование институциональной среды развития системы малого предпринимательства

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Хамидуллин Фарид Фильзович

Казань - 2007

Работа выполнена в Казанском государственном финансово- экономическом институте

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Андреев Станислав Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Газизуллин Наиль Файзулхакович

доктор экономических наук, профессор

Стерликов Федор Федорович

доктор экономических наук, профессор

Столяров Иван Игнатьевич

Ведущая организация: Российская Академия предпринимательства

Защита состоится 29 октября 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 в Казанском государственном финансово-экономическом институте по адресу: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бутлерова, д. 4, зал заседаний Ученого Совета института (аудитория 34).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института.

Автореферат разослан «___» ________ 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

профессор К.И. Азизов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях реформирующейся России особую значимость приобретают проблемы стабилизации экономики ее регионов с использованием всех имеющихся резервов социально-экономического роста. Становление и дальнейшее развитие рыночных отношений в нашей стране тесно связано с повышением эффективности предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования. Процесс реформирования экономики России еще со времен перестройки вызвал значительные изменения в системе экономических отношений. Введение в действие рыночных механизмов экономического регулирования, с помощью которых государство пыталось решить проблемы, связанные с изменением системы хозяйствования, не привело к созданию благоприятных условий жизни людей. Существенно упал жизненный уровень большинства граждан, остается достаточно низким платежеспособный спрос предприятий и населения, медленно ликвидируется задолженность по заработной плате, не уменьшается безработица. Действующие институциональные структуры не исполняют в должной мере свои системные функции, что, в конечном счете, приводит к структурной разбалансированности не только экономики, но и социальной системы в целом.

В этих условиях важную роль в экономике играет процесс становления малого бизнеса, как инструмента регулирования экономических отношений между отдельными секторами и сферами экономики, различными группами населения. Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение национального благосостояния. В период трансформационных преобразований развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем в регионах. Малый бизнес является одной из перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса - основного гаранта демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Однако малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, возникающими в ходе сложного комплекса институциональных преобразований, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, многочисленные административные барьеры, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта. Недооценка функциональной роли малого предпринимательства, игнорирование его значительного социально-экономического потенциала в современных условиях приобретает характер крупномасштабного стратегического просчета. Сложность и многогранность процессов институциональных преобразований обусловливают особую значимость вопросов методологического характера, среди которых несомненный интерес вызывают исследование экономической природы и содержания явлений, представляющих собой базисные компоненты структурной организации формирующейся системы малого предпринимательства. Не менее важным является исследование принципиальных зависимостей между отдельными элементами системы и институциональными факторами, имеющими самые разнообразные проявления в воспроизводственном процессе. Рассмотренные в рамках воспроизводственного процесса, системные взаимодействия в сфере малого предпринимательства обеспечивают реализацию комплекса социально-экономических функций через систему институтов, в которых и через которые осуществляются указанные взаимодействия.

Использование данного подхода позволяет определить концептуальные основы механизма государственного регулирования малого бизнеса, базирующиеся на том, что становление и развитие малого предпринимательства в России сопряжено с необходимостью скорейшего системного решения проблем, прежде всего, институционального характера. Поддержка малого предпринимательства должна стать одним из приоритетов социально-экономической политики государства, подразумевающей ликвидацию или качественное преобразование деструктивных институциональных ниш и укрепление наиболее эффективных институтов.

Следует особо отметить, что разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого бизнеса возможны на основе глубокого анализа его сущности и выявления основных тенденций и закономерностей на всех этапах его развития в системной связи с процессами институциональных преобразований.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что проблемы становления малого предпринимательства уже длительное время являются предметом повышенного внимания экономистов, политиков, социологов, общественности, сложный и противоречивый процесс развития малого бизнеса в России требует углубления исследований по различным аспектам его функционирования.

До начала 50-х годов малое предпринимательство, как объект специального исследования не привлекало к себе особого внимания в экономической науке и рассматривалось в качестве одной из форм предпринимательской деятельности.

Основополагающие моменты теории предпринимательства и малого бизнеса изложены в работах известных зарубежных экономистов Ж.Бодо, М. Вебера, Дж. К. Гэлбрейта, Х. Кена, Р. Кантильона, Я.Корнаи, А.Маршалла, Д. Норта, В. Ойкена, М. Портера, П.Самуэльсона, Й.Шумпетера, Р. Хизрича и некоторых других исследователей: П. Бекли, Д. Бэннока, Р. Бэрроуза, П. Гэнгъюли, Д. Крэна, Д. Ньюболда, Д. Рассела, Д. Торуэлла.

В зарубежной науке в большом количестве труды, посвященные различным направлениям исследования малого предпринимательства, стали публиковаться в послевоенный период. Мотивом послужило появление специальных государственных программ поддержки малого бизнеса, обусловившее активизацию научных исследований и разработок в рассматриваемой сфере, в которую включились специалисты в области экономики, права, менеджмента и маркетинга. В их число вошли Г. Берл, П. Вэйл, М. Мескон, Я. Мейтланд, Н. Сирополис, П. Уилсон, В. Хойер и др.

Однако следует заметить, что многие проблемы малого бизнеса, освещенные в западных публикациях, существуют и находят свое решение в более благоприятной институциональной среде и не являются адекватными в российских условиях. Практика показывает, что в большинстве постсоциалистических стран, где по существу малый бизнес практически не функционировал, не всегда могут быть применимы эволюционные модели малого предпринимательства, характерные для экономически развитых стран.

В советский период отечественная экономическая наука, отражая приоритеты государственной политики, основное внимание уделяла деятельности крупных хозяйствующих субъектов. Некоторое внимание ученых и экономистов привлекала к себе потребительская кооперация.

Начиная с конца 80-х годов, малое предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов-практиков.

Современные тенденции развития малого предпринимательства в России отражаются в исследованиях отечественных ученых, среди которых можно отметить научные труды Ш.Агеева, А.Бусыгина, А.Блинова, Е.Бухвальда, А.Виленского, О.Емельянова, В.Королева, А.Колесникова, М.Лапуста, С. Мазоль, В.Мальгина, С.Мокичева, А.Орлова, М.Попова, В.Радаева, В.Рубе, Ю.Старостина, Ю.Тарануха, В.Фадеева, Ф.Шамхалова, А.Шулуса, О.Шестоперова, А.Чепуренко.

Однако научная разработанность проблем становления, развития и государственной поддержки малого предпринимательства не является достаточной и совершенной в настоящее время.

В связи с вышеизложенным, отметим, что:

-значительная часть исследований, как правило, посвящена отдельным (правовым, финансовым, организационно-экономическим, социальным и др.) аспектам функционирования малого бизнеса;

-в исследованиях зарубежных и отечественных авторов практически полностью отсутствуют элементы системного подхода к рассмотрению сущности малого бизнеса в качестве сложной, самостоятельной и многофункциональной хозяйственной системы;

-в имеющейся экономической литературе нет глубоких научных исследований существенных тенденций и закономерностей становления и развития малого бизнеса в России в процессе институциональных преобразований;

-при разработке концептуальных основ государственной политики в отношении малого предпринимательства особенно важно учитывать диалектический характер малого бизнеса, его противоречия, позитивные и негативные черты;

-необходимо выявление наиболее действенных и жизнеспособных направлений и форм поддержки малого бизнеса в сложившихся и трансформирующихся институциональных условиях;

-для укрепления экономической основы существования и успешного функционирования российских малых предприятий важно определить направления разработки эффективного механизма реализации отношений собственности в сфере малого бизнеса;

- с целью определения перспектив дальнейшего развития нужно провести исследование места и функциональной роли малого предпринимательства в современной модели рыночного хозяйствования, а также проблем его взаимодействия с крупным бизнесом и государственными структурами.

В данной диссертационной работе осуществлено исследование особенностей содержания и институционализации экономических отношений в сфере малого бизнеса с использованием методологического подхода, основанного на анализе комплекса наиболее актуальных, на наш взгляд, направлений его развития. Это позволит актуализировать теоретико-методологическую проблематику трансформации социально-экономических форм взаимодействия субъектов малого предпринимательства и институциональных структур, а также дополнить имеющийся в экономической литературе анализ специфики малого бизнеса с позиций системного подхода. В ходе проведенного исследования мы стремились придавать решению рассматриваемых проблем и разработке практических рекомендаций творческий и инновационный характер.

Гипотеза. В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что процесс реформирования экономики, сопровождающийся динамической трансформацией экономических систем различного уровня и экономических отношений, в значительной степени определяется институциональными факторами. Системно-эволюционный и институциональный подход в методологии исследования тенденций и закономерностей становления и развития малого предпринимательства как самостоятельной экономической системы обусловлен функционально-структурной спецификой данного сектора российской экономики, проявляющейся в процессе общественного воспроизводства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методологических и теоретических основ исследования процессов становления и развития малого бизнеса в условиях институциональных преобразований, комплексный анализ проблем его институционального обеспечения, разработка концептуальных положений и научно-практических рекомендаций, способствующих повышению эффективности его деятельности и государственной поддержки.

В соответствии с намеченной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

-рассмотреть теоретические принципы и методологические основы определения сущности и содержания малого бизнеса, как объекта предпринимательской деятельности;

-раскрыть системное представление о малом бизнесе, обладающем свойствами многофункциональной системы со сложной внутренней структурой;

-выявить основные черты, специфику малого бизнеса в условиях трансформируемой экономики, уточнить его количественные и качественные параметры и определить существенные закономерности его становления и развития в процессе институциональных преобразований;

-исследовать экономические отношения, противоречия и особенности функционирования субъектов малого предпринимательства, обусловленные системным действием ряда факторов институционального и регионального характера;

-провести анализ содержания и особенностей конкурентных отношений в сфере малого бизнеса, выявить тенденции, определяющие современные формы и методы конкуренции в данном секторе экономики;

-определить место и функциональную роль малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйства, а также в решении важнейших социально-экономических проблем регионов;

-проанализировать имеющуюся мировую практику государственной институциональной поддержки малого бизнеса и особенности экономических отношений в процессе государственного регулирования малого предпринимательства в российской экономике;

-сформулировать принципы и критерии оценки эффективности деятельности государственных структур и иных субъектов экономических отношений, связанных с поддержкой малых предприятий;

-разработать концептуальные основы, научно-практические и методические рекомендации по институциональному обеспечению системной эффективности государственной экономической политики, стимулирующей развитие малого бизнеса.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений и институтов, формирующихся и взаимодействующих в процессе становления, функционирования и развития малого предпринимательства как экономической системы.

Объектом исследования является малый бизнес, как особый сектор экономики в период институциональных преобразований. В объекте нашего исследования особое место отведено, прежде всего, свойствам системных взаимодействий и процессов в условиях динамической трансформации институциональной среды.

Теоретические и методологические основы исследования. Методологической базой и теоретической основой проведения исследования послужили концептуальные положения, методические разработки и рекомендации классиков экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития малого предпринимательства, государственного регулирования экономики, институциональной теории. В работе использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность малых предприятий, материалы научных конференций, семинаров, посвященных проблемам развития малого бизнеса в России.

В процессе анализа были применены системный, статистический, функциональный методы, метод экспертных оценок и некоторые другие, взаимно дополняющие друг друга, и позволяющие выявить системообразующие черты, доминирующие факторы, основные тенденции и закономерности процессов становления и развития малого бизнеса в трансформируемой экономике.

При выполнении работы использовались такие общенаучные принципы и методы исследования, как единство исторического и логического подходов, научная абстракция, диалектический метод, а также экономико-статистический анализ полученных результатов.

Информационной и эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, аналитические материалы Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральные и региональные нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности, статистические данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Татарстан, данные Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, данные Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, материалы публикаций в научной и периодической печати, научных конференций, обзорная и справочная информация, материалы других общественных и коммерческих учреждений, результаты опроса предпринимателей, а также данные из глобальной компьютерной информационной сети Интернет.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертации состоит в разработке методологического подхода к исследованию сущности, содержания институциональных факторов и особенностей реализации экономических отношений, определяющих закономерности становления и развития малого предпринимательства в трансформационной экономике.

К наиболее существенным результатам, полученным лично автором, конкретизирующим и подтверждающим научную новизну исследования и выносимым на защиту относятся следующие:

1. Сформирована методология исследования малого предпринимательства, основанная на принципах признания диалектического характера малого бизнеса и многокритериальности его развития; синтезированная теоретическим анализом, дана авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, на основе которой выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого бизнеса в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития, определены его важнейшие количественные и качественные характеристики с присущими специфичными чертами: высокая степень неопределенности, способность к внедрению инноваций, адаптируемость к изменениям, высокий потенциал саморазвития и др.

2. Разработан концептуальный подход, при котором малый бизнес рассматривается и исследуется как самостоятельная, многофункциональная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, имеющая собственную организацию и сложную внутреннюю структуру, основанную на частной собственности, включающую такие содержательные элементы, как капитал (в том числе фиктивный и теневой), общее количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства (в том числе временно не функционирующих), совокупность экономических отношений, принимающих форму функциональных хозяйственных связей различного уровня, предпринимательские способности и трудовые ресурсы, обеспечивающие значительный внутренний потенциал системы.

3. Выявлены и рассмотрены такие сущностные характеристики малого бизнеса, как абсолютность, означающая его непреложность, устойчивость и универсальность, а также относительность, проявляющаяся в самих элементах малого бизнеса как системы, через конкретные изменения ее элементов, носящие относительный характер, и противоречивость, заключающаяся в единстве моментов устойчивости и изменчивости малого предпринимательства; предложен авторский подход к классификации противоречий малого бизнеса, обоснован вывод о собственной их системной организации и субординации, выявлено содержание основного противоречия малого бизнеса, находящегося в сфере реализации отношений собственности; в процессе исследования и анализа противоречий определена их природа, источники, движущие силы в системной связи с экономическими отношениями, возникающими в процессе производства, обмена, распределения и потребления, определены методы и формы разрешения противоречий малого бизнеса в условиях институциональных преобразований.

4. Предложен и обоснован методологический подход, основанный на сравнительной характеристике преимуществ и недостатков организационно-правовых форм малых предприятий отдельно с позиций государства, самих предпринимателей - субъектов малого предпринимательства и потребителей продукции, произведенной в данном секторе экономики, обусловленный существующими различиями интересов указанных категорий и субъектов экономических отношений в процессе функционирования объектов малого предпринимательства.

5. В процессе анализа основных этапов развития малого бизнеса определены такие закономерности его становления, как стихийность возникновения малых предприятий, низкая капиталоемкость и перелив капиталов в данном секторе экономики, вызванные несовершенством институциональной среды, необходимостью диверсификации и усилением конкуренции, постепенное ослабление всех форм рэкета вследствие снижения уровня доходности хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, усиление рискового характера предпринимательской деятельности, увод части капитала в «теневую» сферу, усиление барьеров входа на рынок новым участникам, ограничение сфер деятельности малого бизнеса, отсутствие четких перспектив роста, неопределенность целей развития и др.

6. На основе исследования закономерностей возникновения и развития конкуренции, как генетической черты рыночной системы, выявлены формы реализации конкурентных отношений в малом бизнесе, их специфика, содержание и особенности; доказано, что важнейшей особенностью конкурентных отношений в данном секторе экономики является обеспечение уровня конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности, прежде всего, собственным ресурсным потенциалом, представляющим собой совокупность имеющихся в данный момент на малом предприятии материальных, трудовых, информационных и других ресурсов, а также возможностью их практического использования с целью сохранения и укрепления своих рыночных позиций; разработана авторская методика анализа конкурентных преимуществ субъектов малого предпринимательства, раскрывающая, с позиций системного и институционального подходов, механизм взаимодействия отдельных факторов внешнего окружения и внутренней структуры предприятия с целью выявления многообразных типов связей и учитывающая технические, правовые, рыночные, научные, экономические, организационные, психологические и другие аспекты обеспечения конкурентоспособности малого предприятия, а также их взаимовлияния.

7. Обоснован вывод о том, что современные проблемы и тенденции функционирования субъектов малого предпринимательства, обусловлены системным действием факторов институционального и регионального характера, проявляющихся в несовпадении целей, которые идентифицируются с национальными интересами и интересами хозяйствующих субъектов малого бизнеса; определена взаимосвязь форм и направлений реализации собственности и ее воспроизводства в сфере малого бизнеса с процессами институциональных преобразований, заключающаяся в том, что формирование благоприятной институциональной среды, возникновение эффективных институтов, с одной стороны, способствует реализации собственности на качественно новом уровне и появлению, вследствие этого, новых форм направлений реализации собственности, а с другой стороны, является следствием развития и совершенствования самих отношений собственности; доказано, что эффективность реализации собственности в сфере малого бизнеса зависит от действия не только экономических законов, а также ряда институциональных факторов неэкономического характера, проявляющихся через неопределенность социальной политики, отсутствие правового обеспечения, коррупцию, невыполнение принятых решений, неуверенность в завтрашнем дне, существенно влияющих на процесс реализации собственности и воспроизводственный процесс в целом.

8. Проведенное исследование и анализ существующей практики государственной поддержки малого бизнеса в мировой и российской экономике позволили обосновать положение о противоречивом характере взаимодействия предпринимательских и властных структур, заключающемся в необходимости использования форм, методов и механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности, не являющихся адекватными действующей институциональной среде, и разработать совокупность мер эффективного государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на основе комплексного, системного подхода, обеспечивающего создание благоприятных институциональных условий;

9. Разработаны количественные и качественные критерии оценки результативности государственных структур, определяемые целями и приоритетами развития малого бизнеса за конкретный период: к количественным критериям относятся сокращение числа ликвидируемых, а также рост количества начавших свою деятельность предприятий, зарегистрированных, но не функционировавших, общее количество малых предприятий, которым была оказана методическая, информационная, консультационная, правовая, финансовая помощь из фондов поддержки малого предпринимательства, размеры финансовой помощи и ее результаты, рост количества привлеченных малых предприятий для выполнения государственных и муниципальных заказов; к качественным критериям относятся изменения в структуре малого бизнеса, отражающие положительные сдвиги в пользу отраслей материального производства, сокращение временных, финансовых и прочих издержек в деятельности малых предприятий, и создание информационных систем обеспечения малого бизнеса, формирование условий для расширения внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества малых предприятий, а также разработка и реализация действенных механизмов и эффективных форм сотрудничества государственных и предпринимательских структур.

10. Обоснован вывод о том, что, несмотря на незавершенный процесс оформления субъектов малого предпринимательства в качестве единой и устойчивой социальной группы, реальным резервом формирования среднего класса в системе социальной стратификации, а также действенным и эффективным инструментом решения социальных проблем в ближайшем будущем является развитие малого бизнеса; предложены новые авторские подходы к разработке социальных технологий, связанных с формированием продуктивных моделей социально-экономического поведения, адекватных сложившейся хозяйственной ситуации и институциональной среде, основанные, прежде всего, на стимулировании приобретения собственности и роста уровня доходов, представляющие собой одну из наиболее эффективных форм содействия становлению и укреплению среднего класса.

11. Определены место и роль малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйствования с учетом таких важнейших характеристик особенностей его функционирования, как: расширение и качественное изменение структуры горизонтальных связей, более тесная зависимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей, сближение экономических интересов малого и крупного бизнеса, вывод оборотов малого бизнеса из «тени», ослабление параметров государственной нагрузки на малый бизнес, соответствие форм соединения факторов производства в сфере малого бизнеса нормам трудового законодательства, создание эффективной правовой основы функционирования малого бизнеса; на основе анализа процессов вертикальной и горизонтальной интеграции, комбинирования и кооперирования малого, среднего и крупного бизнеса обоснован вывод о том, что кластерный подход является необходимой, современной и наиболее эффективной формой поддержки малого бизнеса; дано дескриптивное определение экономического кластера в современной модели рыночного хозяйствования, представляющего собой сеть экономических агентов и субъектов хозяйственно-экономической деятельности и социально-экономической инфраструктуры, реализующих региональный или территориальный предпринимательский потенциал, на основе общих экономических интересов в процессе создания конкурентоспособной продукции.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

-рассмотренные в диссертации вопросы позволили более глубоко и детально раскрыть содержание категории «малый бизнес», предложить новые методологические подходы к исследованию глубинной сущности экономических отношений и процессов, происходящих в данном секторе экономики в условиях институциональных преобразований;

-представленные в диссертационном исследовании положения и выводы могут быть использованы в качестве основы для совершенствования методов и форм решения ряда социально-экономических проблем в регионах;

-предложенные научно-практические рекомендации направлены на повышение эффективности деятельности государственных структур, непосредственно связанных с функционированием малого бизнеса;

-рекомендуемые меры по содействию дальнейшему развитию малого бизнеса могут быть использованы при разработке программ его государственной институциональной поддержки и совершенствования системы налогообложения;

-некоторые выводы и положения диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Основы предпринимательской деятельности», «Риск-менеджмент».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на Всероссийской научной конференции «Перспективы развития современного общества» (2001 год, г. Казань), на Международной научно-практической конференции «Интеграция отечественной высшей школы в мировое образовательное пространство» (2003год, г. Казань), на Международной научно-практической конференции «Традиции, инновации и инвестиции современной рыночной экономики» (2004 год, г. Казань), на Международной научно-практической конференции «Развитие регионального туризма в городах всемирного, культурного наследия: опыт и перспективы» (2005 год, г. Казань), на V международной научно-практической конференции «Динамика научных достижений - 2006», Днепропетровск - 2006, на Всероссийской научно-практической конференции (июнь 2006 г.). - Ульяновск: УлГУ, на Международной научно-практической конференции «Роль человеческого капитала в инновационном становлении России» (22-24 ноября 2006 г.). - Казань, на VI Международной научно-методической конференции. - Пенза, 2006 год.

Предложения автора были использованы при разработке целевой комплексной программы поддержки малого бизнеса на заседаниях круглого стола по поддержке малого предпринимательства, проводимого Департаментом по поддержке малого предпринимательства Республики Татарстан.

Основные положения диссертационной работы использовались при подготовке проекта «Преодоление административных барьеров в бизнесе» Общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по Республике Татарстан.

Материалы исследования были использованы при разработке рекомендаций для различных ветвей власти Республики Татарстан, аналитических материалов для Аппарата Президента Республики Татарстан, Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан.

Результаты исследования нашли применение при разработке концепции основных направлений научных исследований по проблемам развития малого бизнеса в Республике Татарстан в Академии управления «ТИСБИ».

Публикации. По теме диссертации опубликовано лично и в соавторстве 37 печатных работ, общим объемом 48,52 п.л., в том числе в трех монографиях, написанных лично автором, и в 9 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 14 параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем составляет 365 страниц, работа иллюстрирована 12 рисунками и содержит 9 таблиц и 24 приложения.

Рис. 1 Схема исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, теоретико-методологическое и практическое значение его проблематики, раскрыта степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследования, определены положения, раскрывающие научную новизну, показана теоретическая и научно-практическая значимость выводов и предложений, выносимых на защиту.

В первой главе «Развитие методологии исследования малого предпринимательства в рыночной экономике» дается критический анализ теоретических и методологических подходов к определению и исследованию сущности категории «малый бизнес». Авторская позиция предполагает возможным и необходимым использование научного абстрагирования, применяя поочередно терминологию «малый бизнес» и «малое предпринимательство», считая их равнозначными категориями в рамках данной диссертационной работы, выражающими один и тот же тип экономической связи между людьми.

На наш взгляд, методологически необходимым сегодня является преодоление сложившегося одностороннего, упрощенного подхода к исследованию сущности и закономерностей становления малого предпринимательства, осознание его в качестве сложной, самостоятельной, многофункциональной экономической системы, обладающей тенденцией саморазвития.

Представители классической и неоклассической экономической теории традиционно рассматривали экономику как самостоятельную и самодостаточную систему, обладающую свойствами саморегулирования, которая сама создает условия своего функционирования. Любая экономика, как сложная система, немыслима без присутствия в ее структуре различных составляющих подсистем, выполняющих целесообразные функциональные действия в общественно санкционированной или, иначе говоря, институциональной форме. Согласно авторской концепции использования системного подхода, систему малого предпринимательства правомерно рассматривать в качестве одной из подсистем в общей структуре экономики, институционально закрепленной и исполняющей общественно значимые хозяйственные действия, но не создающей достаточных условий для собственного функционирования.

Также, необходимо отметить, что субъект малого предпринимательства - это сложный, целостный во времени объект исследования, поступки которого далеко не всегда диктуются экономической выгодой, а зависят от комплекса психологических, социальных, этических и генетических факторов. Нельзя, по мнению диссертанта, игнорировать диалектический характер малого бизнеса, содержащегося в нем единства позитивных и негативных моментов. Будучи в состоянии решать значимые экономические, социальные и инновационные задачи, малый бизнес может также являться источником обострения социальных, политических и даже этнических проблем.

Автор считает, что данный подход позволил бы глубже понять природу и взаимосвязь структурных элементов исследуемой системы, определить закономерности ее развития и, вместе с тем, выработать научно обоснованные и жизнеспособные теоретические и практические рекомендации по формированию механизма регулирования и поддержки малого бизнеса.

Одной из важнейших современных проблем исследования малого предпринимательства является научное обоснование его критериев. От того, насколько правильно она решена, во многом зависит эффективность правового регулирования деятельности малых предприятий, налоговая политика, государственная поддержка и др. В экономической литературе и практике пока еще не сформирован единый методологический подход к системной разработке таких критериев. Несмотря на множество разработок отечественных и зарубежных ученых по поводу теоретического осмысления и научных трактовок, не существует и единого определения малого бизнеса. В основном усилия исследователей, как правило, сводятся к попыткам теоретической интерпретации общих оптимальных критериев размера малого предприятия. Вместе с тем, представляется очевидным, что не все характерные черты, присущие в стратегическом аспекте отдельным субъектам малого предпринимательства, могут выступать качественными критериями малого бизнеса в целом.

Малое предприятие представляет собой особую категорию предприятий, его нельзя считать ни «усеченной» моделью более крупной фирмы, ни промежуточной формой в процессе перехода к фирме большего размера и сложного уровня организации. В предлагаемом автором методологическом подходе малое предприятие рассматривается лишь в качестве отдельного структурного элемента, хотя и одного из основополагающих, в системе малого предпринимательства.

Проведенное в диссертационной работе исследование позволило обосновать авторское положение, что малый бизнес как экономическая система представляет собой своеобразную социальную форму организации экономики, сложный хозяйственный механизм, задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных (редких) ресурсов в условиях неопределенности.

Обобщая методологические подходы к исследованию природы и содержания экономических систем, диссертант считает, что простая или сложная экономическая система в равной степени функционирует в условиях существования и развития таких социально-экономических институтов, как собственность, разделение труда, контроль, денежная система, рабочие организации, административные органы, корпорации, налоги, доходы и т.д. Любая экономическая система представляет собой совокупность элементов, находящихся в связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его элементах. К элементам экономической системы относятся субъекты и объекты экономической деятельности. Между элементами экономической системы могут быть социально-экономические (воспроизводство, отношения собственности), организационно-экономические (взаимодействие, маркетинг, менеджмент) и технико-экономические (процессы производства новой стоимости) связи.

В обобщенном контексте, абстрагируясь от конкретных трактовок и концепций, автор предполагает, что малый бизнес как экономическая система - это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, и как всякая сложная система должна рассматриваться в разных аспектах. Если рассматривать ее с точки зрения материально-производственной, то ее входом являются материально-вещественные потоки природных и производственных ресурсов, информация, выходом - материально-вещественные потоки предметов потребления, услуг, продукции, предназначенной для накопления и возмещения, товаров для экспорта, а также отходов производства. В социально-экономическом аспекте ее входом являются институционально определенные производственные отношения людей в обществе, выходом - воспроизведенные системой производственные отношения, содержащие определенное соотношение экономических традиций и инноваций.



Рис. 2 Общее авторское системное представление о малом бизнесе

Авторский подход, строится с учетом того, что малый бизнес относится к классу систем, обладающих определенной степенью самостоятельности и возможностями саморегулирования.

Логика проводимого в диссертационной работе исследования предполагает анализ внутренней структуры малого бизнеса, базовым элементом (ядром) которой является частная собственность. Необходимыми структурными элементами малого бизнеса как системы, по мнению диссертанта, следует считать капитал (в том числе фиктивный и теневой), общее количество официально зарегистрированных субъектов малого предпринимательства (в том числе временно не функционирующих), а также сложную совокупность социально-экономических отношений в форме функциональных хозяйственных связей различного уровня и область человеческих (трудовых) ресурсов, включающих предпринимательские способности, формирующих огромный внутренний потенциал, способный при определенных условиях обеспечить быстрый рост данного сектора экономики.

Механизм взаимоотношений производителей товаров, услуг, коммерческих посредников, контролирующих органов, потребителей представляет собой широкое понятие совокупности функциональных хозяйственных связей между субъектами исследуемого сектора экономики. Другими словами, это экономические, организационные, коммерческие, административно-правовые, финансовые и иные (формальные и неформальные) отношения, складывающиеся в сфере малого бизнеса между производителями, посредниками, поставщиками и потребителями в процессе создания и доведения товаров и услуг от производителя непосредственно до потребителя.

Анализируя характер вертикальных и горизонтальных связей в малом бизнесе, нужно обратить внимание на существенную особенность, позволяющую отличать их функциональную структуру от среднего и особенно крупного бизнеса. Она проявляется, с одной стороны, в стремлении к большей независимости от государственных структур, с другой - в непосредственной зависимости от конечного потребителя.

При рассмотрении внутренней структуры системы малого предпринимательства важным моментом является понимание ее динамичности. В ходе становления и развития рыночных отношений в ней происходят существенные количественные и качественные преобразования. Причем непосредственная и опосредованная взаимосвязь структурных элементов настолько сложна, что они не могут существовать изолированно, не взаимодействуя друг с другом.

Уже в силу своей экономической природы малое предпринимательство представляет собой непрерывное движение, содержание которого состоит в завоевании, накоплении и удержании конкурентных преимуществ или способностей в существующих институциональных условиях. Иными словами, рассматриваемое в статике, оно принимает форму хозяйственного поведения по приспособлению к изменениям окружающей среды в воспроизводственном процессе.

Поскольку малое предпринимательство есть деятельность, связанная с рыночным оборотом стоимости, само движение стоимости выступает в качестве регулирующей материальной основы существования малого предпринимательства, а непрерывность этого движения является необходимым условием индивидуального воспроизводства. Если рассматривать общественное воспроизводство через призму сложного взаимодействия индивидуальных капиталов, то становится очевидным, что характер воспроизводства индивидуальных капиталов превращается в определяющий фактор направленности и динамики общественного воспроизводства. С одной стороны, воспроизводство общественного капитала состоит из совокупности процессов воспроизводства индивидуальных капиталов, а с другой - накопление последних совершается в рамках накопления общественного капитала, т.е. подчиняется его закономерностям.

По мнению автора, определение содержания малого бизнеса, его места и роли в воспроизводственном процессе можно сформулировать посредством выделения основных характерных особенностей его существования и развития. Такой методологический подход интересен, прежде всего, тем, что рассматривает малое предпринимательство не как простую совокупность малых предприятий (индивидуальных капиталов), а как самостоятельный сектор экономики с присущими ему специфичными чертами: высокая степень неопределенности; постоянный экономический риск; единство отношений собственности и управления; потенциально высокая способность к внедрению инноваций (принятие нестандартных решений); саморазвитие и адаптируемость к изменениям. Вместе с тем, в диссертационной работе автор обращает внимание на существенные различия места и функциональной роли малого предпринимательства, проявляющиеся в процессе динамической трансформации экономических процессов и отношений.

Согласно предлагаемому нами определению малый бизнес в условиях перехода к рыночным отношениям - это самостоятельный сектор экономики, обладающий значительным инновационным потенциалом, производящий товары, работы и услуги, основанный на использовании индивидуального труда, частной и личной собственности, институционально ограниченного количества ресурсов (рабочей силы, мощностей и др.).

Важнейшими характеристиками особенностей существования малого бизнеса в качестве самостоятельного сектора экономики являются:

-относительно слабая зависимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей в целом в экономике;

-функционирование малого бизнеса как саморазвивающейся и самовоспроизводящейся системы, обладающей относительной свободой организации своей внутренней и внешней деятельности;

-наличие соответствующего уровня развития отношений собственности, при которых обеспечивается относительная экономическая обособленность производителей товаров и услуг, располагающих правом владения, распоряжения и пользования средствами производства и результатами своего труда;

-поддержание относительно стабильного уровня занятости и самозанятости населения;

-рыночное ценообразование;

-нестабильная организация хозяйственного механизма;

-различие экономических интересов малого и крупного бизнеса;

-институциональная ограниченность доступа малого бизнеса к материальным, финансовым ресурсам и в некоторые сферы деятельности;

-стремление государства контролировать и регулировать денежные потоки в сфере малого бизнеса;

-специфическая форма соединения факторов производства, не всегда соответствующая требованиям норм трудового законодательства.

Эти объективные составляющие имеют прямое воздействие на мотивацию предпринимательской деятельности в данном секторе экономики. Мотивы создания малых предприятий, как правило, включают ограниченный состав предпринимательских задач, мотивы же создания крупных предприятий значительно сложнее. Минимальный состав предпринимательской мотивации малого бизнеса - это стремление извлекать прибыль из доступного сочетания хозяйственных ресурсов. Максимальным выражением мотивации здесь может являться развитие и последовательное расширение области деятельности, увеличение размеров предпринимательского дохода, возможность создания нового, наиболее выгодного и не содержащего конкурентов (в течение некоторого периода) бизнеса.

Однако, исследование процесса становления и развития малого предпринимательства как сложной и многофункциональной системы невозможно без рассмотрения таких сущностных характеристик малого бизнеса, как абсолютность, относительность и противоречивость.

Абсолютность малого бизнеса означает его непреложность, устойчивость и универсальность. Сегодня уже ни у кого не возникает сомнений в существовании данного явления, объединяющего в себе вполне определенные, институционально установленные понятия. Малый бизнес является необходимым структурным звеном рыночной экономики, его неотъемлемой частью.

Относительность проявляется, прежде всего, в самих элементах малого предпринимательства как системы, через конкретные изменения различных элементов, носящие относительный характер, например, через ограниченную рациональность. Ограниченная рациональность малого бизнеса проявляется в неспособности экономических агентов получить полную информацию о возможных альтернативах использования капитала, оптимизации трансакционных издержек. Ограниченная рациональность потребителя товаров и услуг, произведенных малыми предприятиями, создает возможность манипулирования его поведением через недобросовестную рекламу, результатом чего становится неадекватность принимаемых решений. Относительность проявляется уже в том, что любые подходы к определению критериев малого бизнеса имеют как положительные стороны, так и некоторые недостатки.

Наиболее важным и в то же время ответственным этапом проводимого научного исследования является выяснение противоречивого характера малого предпринимательства, заключающегося в единстве моментов устойчивости и изменчивости. Их активное соотношение друг с другом создает необходимые условия для развития всей системы малого предпринимательства в целом. Выяснение внутренней противоречивости всех явлений и процессов существенно помогает найти ответ на вопрос о причине, вызывающей движение и изменение всякого объекта.

Анализ противоречий малого бизнеса, проведенный в данной диссертационной работе, предполагает их рассмотрение в системной связи с экономическими отношениями, возникающими в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Вместе с тем, методологически важно отметить, что противоречия малого бизнеса имеют собственную системную организацию. Можно выделить следующие основные группы противоречий, которые в той или иной степени оказывают воздействие на функционирование малого предпринимательства: противоречия сущностные, противоречия функциональные; противоречия, связанные с отношениями собственности; противоречия, носящие временный и постоянный характер; противоречия, связанные с переходным состоянием. В свою очередь, противоречия могут быть как внешними, так и внутренними. Предполагается также существование определенной иерархичности в их общей системной структуре, проявляющейся в необходимости разрешения не всех противоречий малого бизнеса одновременно, а наиболее важных (первостепенных) в данный конкретный момент развития. Противоречия возникают на всех этапах эволюции малого бизнеса, требуя адекватных изменений институциональной среды. Соответственно, в процессе институциональных преобразований одни противоречия получают планомерное разрешение, другие - случайное, а скорость их разрешения обусловлена скоростью их осознания и устранения хозяйствующими субъектами разных уровней, что влияет на динамику развития в целом.

В условиях становления и развития малого предпринимательства как сложной и многофункциональной экономической системы формы проявления противоречий в общем виде можно представить как:

Противоречия между потенциалом малого бизнеса и невозможностью его полной реализации в существующей среде.

Противоречия между малым бизнесом и государственными структурами (государством).

Противоречия между малым бизнесом и естественными монополиями.

Противоречия между малым, средним и крупным бизнесом.

Противоречия между малым бизнесом и предприятиями различных форм собственности.

Противоречия между малым бизнесом и финансово-кредитными структурами.

Противоречия между малым бизнесом и инвесторами.

Противоречия между малым бизнесом и страховыми организациями.

Противоречия между предприятиями малого бизнеса производящими и потребляющими.

Противоречия между малым бизнесом и отдельными потребителями его товаров, продукции, услуг.

Противоречия между малыми предприятиями одной и той же сферы деятельности.

Противоречия внутри малого предприятия между собственником и наемным работником.

Противоречия внутри малого предприятия между отдельными собственниками (если их несколько).

Противоречия между отдельными подразделениями внутри малого предприятия.

Противоречия между малым бизнесом и «неформальным» сектором экономики.

Противоречия между малым бизнесом и криминальными структурами.

Авторский анализ противоречий в данном секторе экономики строится на методологическом подходе, в основе которого лежат диалектика субъективного и объективного, единство теоретических исследований и практического опыта, а также учет многоуровневости развития, то есть соподчиненности системы малого предпринимательства системе более высокого уровня - социо-экономической.