Формирование институциональной среды развития системы малого предпринимательства

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что в субординации противоречий любой экономической системы определяющее положение принадлежит основному противоречию. Основное противоречие играет решающую роль в развитии всей системы. По мнению автора, основное противоречие малого бизнеса находится в сфере реализации и воспроизводства отношений собственности. С одной стороны, возможности сознательного и эффективного управления собственностью в рыночных условиях существенно возрастают, и малый бизнес проявляет активность в реализации своего экономического интереса. С другой стороны, предприниматели сталкиваются с неоднозначным поведением государства как субъекта рыночных отношений, создающим жесткие ограничительные рамки для реальных процессов присвоения.

С точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений, в развитии малого предпринимательства, по нашему мнению, можно выделить, по меньшей мере, пять основных этапов.

Первый этап - конец 80-х до начала 1992 года.

Второй этап - 1992 - 1994 гг.

Третий этап - 1995 - 1998 гг.

Четвертый этап - 1999-2000гг.

Пятый этап - начало 2001 года - до настоящего времени.

В таблице 1 приводится поэтапная динамика количества зарегистрированных малых предприятий в целом по Российской Федерации.

Таблица 1

Динамика количества малых предприятий в РФ

(по основным этапам развития)

Российский малый бизнес на каждом этапе своего развития использует различные формы приспособления к реальным институциональным условиям, демонстрируя огромные потенциальные возможности данного сектора экономики, способного в короткие сроки преодолеть кризисную ситуацию и стать одним их решающих факторов экономического подъема. Проведенный в диссертации поэтапный анализ регионального развития малого бизнеса выявил схожие тенденции в динамике субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.

Таблица 2

Динамика количества малых предприятий в Республике Татарстан

Проведенное исследование основных этапов развития малого бизнеса позволило определить наиболее существенные закономерности его становления, такие как стихийность возникновения малых предприятий, низкая капиталоемкость и перелив капиталов в данном секторе экономики, вызванные несовершенством институциональной среды, необходимостью диверсификации и усилением конкуренции, постепенное ослабление всех форм рэкета вследствие снижения уровня доходности хозяйствующих субъектов, усиление рискового характера предпринимательской деятельности, увод части капитала в «теневую» сферу, усиление барьеров входа на рынок новым участникам, ограничение сфер деятельности малого бизнеса, отсутствие четких перспектив роста, неопределенность целей развития и др.

Вторая глава «Формирование институциональной среды и проблемы реализации собственности в сфере малого бизнеса» посвящена анализу содержания и особенностей формирования институциональной среды в трансформационной экономике. В ходе проводимого исследования раскрывается диалектическая взаимосвязь и взаимозависимость институциональных факторов и процесса реализации и воспроизводства собственности субъектов малого предпринимательства.

Становление, развитие, стагнация и деградация малого бизнеса в определенной степени зависят от состояния внешней среды. Существуют единство и противоположность взаимодействия окружающей среды и функционирующих в ней систем. При этом внешняя среда всегда выступает в роли управляющей по отношению к системам, находящимся в ней и определяет условия их самоорганизации. Необходимым условием существования малого предпринимательства в качестве самостоятельной и саморазвивающейся системы является постоянная адаптация к изменяющейся внешней среде.

С усложнением экономического развития за счет существенного увеличения объема и потоков информации, их многовариантности, относительно коротких сроков принятия решений и т.п. усложняются процессы поиска, распределения, концентрации необходимых элементов для обеспечения эффективной предпринимательской деятельности. Новые рыночные институты организации и управления закладывают институциональные основы рыночной экономики и придают отношениям соответствующее институциональное оформление. По своему содержанию институциональные преобразования, будучи частью системной трансформации российского общества, являются ее относительно самостоятельным направлением - институциональной трансформацией, в рамках которой создаются и развиваются ключевые субъекты рыночной экономики.

Проведенный автором анализ состояния институциональной среды высветил группу системных противоречий макроэкономики и микроэкономики, проявляющихся в несовпадении целей, идентифицирующихся с национальными интересами и интересами хозяйствующих субъектов малого бизнеса. Разрешение указанных противоречий, в свою очередь, невозможно без использования системного свойства экономики - институциональности. Необходим процесс формирования правил взаимоотношений всех экономических субъектов в процессе поиска путей решения возникших противоречий. Данный подход предполагает наличие четко сформулированных задач на уровне национальной экономики, для решения которых нужно задействовать эффективные институциональные механизмы.

Рис. 3 Функционирование малого бизнеса в институциональной среде

Используя терминологию институциональной теории можно утверждать, что малые предприятия создаются также и для того, чтобы воспользоваться выгодными возможностями, которые зависят от существующего набора ограничений. При наличии слабо защищенных прав собственности, недостаточного претворения законов в жизнь, барьеров для вхождения в рынок, монополистических ограничений малые предприятия, стремящиеся к максимизации прибыли, склонны избирать краткосрочную стратегию и эксплуатировать небольшой основной капитал, ограниченное количество ресурсов (сырья, материалов, рабочей силы) - т.е. сохранять малые размеры. Самыми выгодными и надежными с точки зрения максимального сохранения прав собственности занятиями становятся торговля, услуги или операции на черном рынке.

Реализация собственности в сфере малого бизнеса имеет свои особенности. Анализ использования объектов собственности показывает возможности субъектов хозяйствования в эффективной реализации отношений владения и распоряжения. Исследование направлений форм реализации собственности в сфере малого бизнеса должно, по мнению автора, осуществляться в рамках процесса ее воспроизводства. Воспроизводство собственности в фазах производства, распределения, обмена, потребления рассматривается в диссертационной работе как реализация отношений собственности по различным направлениям.

В диссертации приводятся доказательства того, что эффективность реализации собственности в сфере малого бизнеса зависит не только от действия экономических законов. В ходе проведенного исследования выяснилось, что существует ряд факторов неэкономического характера, существенно влияющих на процесс реализации собственности и воспроизводственный процесс в целом.

Формирование благоприятной институциональной среды, возникновение новых, эффективных институтов, должно, по нашему мнению, способствовать реализации собственности на качественно новом уровне, обеспечивающем развитие прогрессивных технологий производства, высокий уровень его организации, повышение качества продукции и услуг, генерирование и освоение новаторских идей. Анализ взаимосвязи благоприятной институциональной среды с процессами воспроизводства и реализации собственности позволяет сделать вывод о том, что появление одного или нескольких новых институтов, с одной стороны, может способствовать появлению новых форм направлений реализации собственности, с другой стороны, являться следствием развития и совершенствования отношений собственности.

Исследование проблем воспроизводства собственности в сфере малого бизнеса показало зависимость форм и направлений ее реализации от степени зрелости институциональной среды. В свою очередь, данная взаимосвязь предполагает появление новых эффективных институтов, как следствие развития отношений собственности. Воспроизводство собственности субъектов малого предпринимательства аккумулирует важнейшие изменения в производительных силах общества, охватывает самые существенные экономические связи между людьми, предопределяет формирование и укрепление рыночных отношений.

В третьей главе «Специфика и характер конкурентных отношений в малом бизнесе» проведено исследование конкуренции как экономической категории с позиции системного подхода в современном его понимании, прежде всего, в системно-структурном и системно-функциональном плане. Автор отмечает, что в экономической литературе в настоящее время еще не сложилась общепринятая трактовка содержания конкуренции. Проведенный анализ литературных источников позволил выделить несколько подходов к ее определению. Первый - основывается на выявлении характерных поведенческих особенностей хозяйствующих субъектов (борьба за платежеспособный спрос и др.). Второй подход предполагает анализ конкурентных условий (среды), влияющих на степень свободы принятия хозяйствующим субъектом решений. Для следующего подхода характерно выражение содержания конкурентных отношений в качестве мотиватора инновационной деятельности.

Важно отметить, что рыночная система хозяйства, сформировавшаяся в результате экономического обособления товаропроизводителей на основе развития уровня общественного разделения труда, обладает существенным признаком - конкуренцией и развивающимися на ее основе конкурентными отношениями. С другой стороны, рыночная система сама получает импульс к дальнейшему развитию благодаря формированию адекватной ей системы конкурентных отношений. Иными словами, являясь сущностной чертой рыночной системы, конкуренция выступает в качестве необходимого условия воспроизводства и функционирования экономики на основе рыночных механизмов регулирования.

Характер конкурентных отношений зависит от многих факторов: форм собственности, институциональной среды, развития инфраструктуры рынка, многообразия организационных форм хозяйствующих субъектов, наличия или отсутствия входных и выходных барьеров, доступности экономической информации и др.

В ходе проводимого анализа было установлено, что взаимосвязь конкуренции и предпринимательства носит достаточно сложный характер взаимодействия. С одной стороны, конкуренция обусловливает разнообразие форм предпринимательских структур, которое способствует поддержанию уровня конкурентной активности. С другой стороны, развитие предпринимательства предполагает развитие самой конкуренции, ее форм и методов.

Проведенное исследование показало, что конкуренция в сфере малого бизнеса имеет свои особенности, заставляя предпринимателей мобилизовать всю свою энергию и способности для сохранения и укрепления своих рыночных позиций. В случае столкновения интересов отдельных субъектов малого предпринимательства (производителей или продавцов различных товаров и услуг) каждый из них старается реализовать свои конкурентные преимущества, с целью обеспечения более выгодного и стабильного положения. Каждое малое предприятие, как самостоятельная хозяйствующая единица, определяет внешние и внутренние факторы, воздействуя на которые можно с различной степенью активности управлять своими конкурентными преимуществами. Под конкурентными преимуществами малого предприятия, в рамках проводимого исследования, нами понимаются активы и качественные характеристики фирмы (оборудование, позволяющее экономить на затратах ограниченных ресурсов, права собственности на сырье, материалы, технически прогрессивную продукцию и прочие внутренние и внешние факторы конкурентоспособности), дающие ей преимущества над соперниками в конкуренции.

По мнению автора, основными внутренними факторами, определяющими конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства, являются:

-экономический потенциал (активы, собственный и заемный капитал, состояние и квалификация трудовых ресурсов);

-уровень управления (формы организации и функционирования элементов хозяйственного механизма);

-производственный и сбытовой потенциал (наличие современных производственных мощностей, сырьевая база, сбытовая сеть);

-финансовое положение (платежеспособность, структура капитала, кредитоспособность);

-качество производимых продукции и услуг;

-инновационная деятельность (активность);

-репутация фирмы.

Иными словами, уровень конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства обеспечивается, прежде всего, собственным ресурсным потенциалом, который представляет собой совокупность имеющихся в данный момент на предприятии материальных, трудовых, информационных и других ресурсов, а также возможностью их практического использования с целью сохранения и укрепления своих рыночных позиций. В этом заключается важнейшая особенность конкурентных отношений в данном секторе экономики.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при всех прочих равных условиях решающим внешним фактором, существенно повышающим конкурентные преимущества отдельных субъектов предпринимательства в сфере малого бизнеса, является наличие поддержки (протекции) со стороны административных, государственных структур. Формы такой поддержки могут быть различными - это и административное воздействие на конкурентов (проверки, штрафы, затягивание процедур оформления и др.), и предоставление более выгодных условий для осуществления предпринимательской деятельности (лоббирование заказов, льготы при аренде, финансовая поддержка и др.), и оперативное решение вопросов, связанных с отводом земельных участков, с оформлением прав собственности на землю, объекты недвижимости и т.п.

Рис. 4 Слагаемые конкурентоспособности в сфере малого бизнеса

малый бизнес предпринимательство конкурентный

В процессе рассмотрения сущности конкурентных отношений, понятий и процессов конкуренции в рыночных условиях, становится очевидным, что конкурентные стратегии малых предпринимательских структур формируются под воздействием целого комплекса объективных и субъективных факторов: конкурентного потенциала, конкурентных преимуществ, конкурентных сил, конкурентной среды, которые, в конечном счете, и определяют конкурентоспособность субъектов предпринимательской деятельности. Конкурентоспособность малых предпринимательских структур зависит от профессионального уровня разработки и реализации конкурентных стратегий в условиях благоприятной (неблагоприятной) институциональной среды и других факторов.

Исследование процесса формирования конкурентных стратегий в малых предпринимательских структурах выявило, что последние тесно связаны с новым активным видом хозяйствования, основанным на целеустремленном, инициативном и инновационном поведении субъектов предпринимательской деятельности. Разрабатывая конкурентоспособную стратегию, многие предприятия стремятся определить и сформировать индивидуальный подход к использованию собственного конкурентного потенциала в своей отрасли. Такой подход должен быть рассчитан на продолжительное время и приносить прибыль. Не существует универсальной конкурентоспособной стратегии.

По мнению диссертанта, конкурентная стратегия, как экономическая категория, выражает отношения между субъектами общественного производства по поводу реализации интересов укрепления своих рыночных позиций в существующей институциональной среде. Формулируя данное определение конкурентной стратегии, автор осознает, что оно не отражает всю совокупность свойств этой категории. И если конкуренция, в силу своей внутренней природы, носит объективный характер, являясь общественным свойством рыночной экономики, то конкурентная стратегия, представляя собой инструмент экономического соперничества участников общественного производства, всегда имеет субъективное содержание.

Эффективная конкурентная стратегия в сфере малого предпринимательства должна, по нашему мнению, исходить из понимания структуры отрасли, ее особенностей и способов реализации конкурентных преимуществ в конкретной институциональной среде.

Современная практика показывает, что выработка стратегии развития предпринимательского объекта в малом бизнесе носит упрощенный характер и, как правило, включает следующие процедуры:

-обоснование перспективных направлений бизнеса;

-анализ институциональной среды;

-анализ конкурентного потенциала малого предприятия;

-выбор стратегии развития или выживания, учитывающей угрозы и возможности внешней среды, сильные и слабые стороны малого предприятия. Следует также отметить, что необходимость в данной стратегии отпадает вместе с выходом предприятия на желаемый уровень развития.

В четвертой главе «Социально-экономические институциональные аспекты функционирования малого бизнеса» анализируются условия и формы взаимодействия предпринимательских и властных структур в рыночной экономике, исследуются место и роль малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйствования.

Взаимоотношения государственных и предпринимательских структур являются важнейшим элементом хозяйственной практики. Вместе с тем, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что взаимодействие малого бизнеса и властных структур на местах носит весьма противоречивый характер. С одной стороны, местные власти заинтересованы в развитии малого предпринимательства в силу целого ряда причин. Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. Предполагалось, что именно малые предприятия будут выплачивать основную часть муниципальных налогов. И это предположение уже реализуется на практике. Малые предприятия способствуют развитию территории, в том числе рациональному использованию свободных производственных мощностей, увеличению объема производимых товаров и услуг, решению проблем занятости и общему росту доходов, что, в конечном счете, ведет к улучшению условий жизни населения. Малые предприятия легче и лучше приспосабливаются к экономическим, географическим и национальным особенностям регионов.

Малый бизнес, со своей стороны имеет, ярко выраженную региональную ориентацию. Малые предприятия заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах - ведь большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения. В пределах региона хорошо известны основные производители и потребители, нетрудно выявить рациональные экономические связи, найти тех, кто заинтересован в налаживании контактов по созданию рыночной инфраструктуры. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйств самостоятельных регионов малое предпринимательство может рассматриваться как важнейший инструмент оптимизации функциональной структуры региональной экономики. Конкретная окружающая среда должна быть благоприятной для принятия эффективных решений, а эта конкретная среда формируется опять же в регионах. И, наконец, условия России таковы, что при ее масштабах и огромном разнообразии регионов всякие общие подходы к формированию предпринимательской среды неизбежно принимают характер оторванных от реальной жизни абстракций.

Основы государственной поддержки малого предпринимательства в России закладываются федеральным законодательством. Регионам же предоставляется возможность в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. Наряду с этим федеральным законодательством предоставляется свобода для регулирования региональными властями ряда сторон деятельности малых предприятий. Так, в дополнение к приоритетам, установленным на федеральном уровне, регионы могут определять собственные отраслевые приоритеты в развитии малого предпринимательства. Кроме того, они вправе создавать специальные фонды для поддержки малого предпринимательства, определять и изыскивать для них дополнительные источники финансирования.

С целью углубленного исследования современных форм и направлений государственной поддержки и регулирования субъектов малого предпринимательства в диссертации проведен анализ деятельности государственных структур в ряде российских регионов и за рубежом. Был изучен положительный опыт взаимодействия властных и предпринимательских структур в Уральском, Пермском, Челябинском, Тюменском, Воронежском, Новгородском, Нижегородском регионах, а также в городах Москве, Санкт-Петербурге, республиках Узбекистан и Татарстан. Изучение зарубежного опыта на примере Канады, Франции, США, Великобритании, Италии, Бельгии, Израиля, Китая и Японии выявило определенную общность проблем инфраструктурной поддержки и регулирования деятельности малого бизнеса, как в России, так и в экономически развитых державах.

В качестве примера на рисунке 5 представлена инфраструктура поддержки малого бизнеса в Республике Татарстан.

Рис. 5 Инфраструктура поддержки малого бизнеса в Республике Татарстан

В диссертации отмечается, значительное изменение подхода к малому предпринимательству и его роли в экономике различных государств. Особую важность приобрели такие направления содействия малым предприятиям, как создание институциональных условий, отвечающих требованиям современного предпринимательства и рынка и призванных повысить конкурентоспособность малых предприятий. Конкретные меры включали развитие рынка капитала и облегчение доступа малых предприятий к финансовым средствам, упрощение налоговой системы, расширение экспортных возможностей, ликвидация бюрократических формальностей в предоставлении льгот и др.

Вместе с тем, в российских условиях важнейшим критерием, по мнению автора, должна стать законодательно установленная мера ответственности органов власти и должностных лиц за действия, противоречащие или затрудняющие развитие малого предпринимательства на местах и четко определенный механизм реализации этой ответственности. Практика показывает, что имеющиеся рычаги давления на субъектов малого предпринимательства, с одной стороны, а также отсутствие конкретных эффективных инструментов воздействия на различные государственные властные структуры, с другой стороны, делают все усилия по поддержке малого бизнеса крайне неэффективными. Декларируемая на словах и слабо осуществляемая в реальной хозяйственной практике - такая институциональная поддержка компрометирует власть, усиливая к ней недоверие со стороны предпринимателей и населения.

Одновременно должны быть определены мероприятия, направленные на стимулирование должностных лиц, непосредственно связанных по роду своей деятельности с малым предпринимательством. Только в этом случае можно ожидать совпадения интересов малого бизнеса и различных структур, отвечающих за его развитие и поддержку.

Серьезной проблемой является обеспечение защиты прав и безопасности личности и собственности субъектов малого предпринимательства. В работе обосновывается вывод, что фактически малый бизнес существует в условиях действия институционального механизма отъема собственности в тех или иных формах. Сегодня предприниматели не чувствуют себя защищенными от любого произвола властей, так как большинство жалоб рассматривается теми же структурами, которые и допустили нарушения прав предпринимателей. В федеральном и местном законодательстве не определен механизм возмещения ущерба, нанесенного малому бизнесу государственными структурами и монополиями.

Автор разделяет мнение большинства ученых и специалистов о том, что на первом этапе расширение социальной базы реформ в России должно проводиться, прежде всего, за счет формирования и становления среднего класса и роста вложений в человека (наука, образование, здравоохранение, культура). Это позволит укрепить основную опору реформ - средний класс, в том числе за счет научно-технической и творческой интеллигенции, и использовать социальные факторы как движущую силу экономического развития.

Курс на успешное проведение реформ невозможен без наличия достаточно многочисленного и сильного слоя населения, заинтересованного в политической стабильности общества, укреплении демократических принципов его организации, всех форм творческой, в том числе предпринимательской, деятельности. Такой социальный слой, представляющий собой базу функционирования социальных институтов современного гражданского общества, получил название «средний класс».

В западной социологии средним классом обычно называют ту часть общества, которая по своему статусу располагается между высшей элитой и основной массой трудящегося населения, включающую в себя научных и инженерно-технических работников, административный персонал, не занимающий высоких постов, работающую по найму интеллигенцию, мелких и средних собственников, фермеров, рабочих высокой квалификации, работников сферы обслуживания и др.

Следует особо подчеркнуть, что, по мнению автора, чрезвычайно большую роль в этой связи играет собственность. Сформировать мощный средний класс - как минимум означает, возможно большее число людей сделать эффективными собственниками. В частности, наемный работник (или лицо свободной профессии), который по основным параметрам может быть отнесен к среднему классу, при наличии собственности (ценных бумаг, недвижимости) перестает быть зависимым от единственного источника дохода - продажи своего труда. Стимулирование приобретения собственности представляет собой одну из наиболее действенных форм содействия укреплению среднего класса. Политика справедливой заработной платы сочетается в развитых странах с политикой формирования собственников из среды наемных работников. Полнота человеческого существования экономически обеспечивается собственностью как институтом свободного индивидуального выбора и связанной с ним ответственностью, что пронизывает все сферы и уровни экономики, наделяя ее способностью к эволюции.

Ряд ученых и специалистов считает, что средний слой в классическом понимании в настоящее время в России отсутствует. В городах существует прослойка (по различным оценкам, от 9 до 14% населения), которая условно может быть отнесена к среднему классу. В основной своей части она неустойчива, неоднородна, не имеет существенной собственности и в силу слабости своего положения не способна оказывать реального влияния на экономическое развитие. Вместе с тем, принадлежность к среднему классу не должна, по мнению автора, рассматриваться исключительно через призму различий в доходах. Необходимы дополнительные критерии, характеризующие субъекта среднего класса. К их числу можно отнести социальный статус, уровень образования, характер социально-экономических притязаний, ориентацию на легальные формы осуществления своей деятельности, квалификацию и т.п. Эти дополнительные критерии нельзя абсолютизировать, но и абстрагироваться от них не следует.

Необходимо четко осознавать, что стартовые условия формирования среднего класса в России значительно хуже, нежели в странах Центральной и Восточной Европы. И практика хозяйственного строительства, и мировоззрение населения в бывших социалистических странах Европы обеспечили высокую его готовность к принятию самостоятельных решений, большее чувство ответственности за результаты своих действий.

Однако и в России, несмотря на меньшую потенциальную адаптацию к реформам, постепенно приходит понимание необходимости ориентации на собственные силы и возможности, а не на помощь государства. Причем средний класс - не среднестатистическая величина, как это нередко считают, а социально-экономическое понятие, выражающее определенный социально достаточный уровень благосостояния семьи. Поэтому правомерно будет отнесение к среднему классу основной массы среднеобеспеченного населения, являющегося главным потребителем, наиболее массовым собственником и инвестором.

Реальным резервом формирования среднего класса в ближайшем будущем, по нашему мнению, являются представители среднего и мелкого бизнеса. В этой связи развитие и поддержка малого предпринимательства рассматриваются государством в качестве одной из приоритетных его задач.

Вместе с тем, границы слоя предпринимателей весьма расплывчаты. Некоторые владельцы фирм практически не принимают реального участия в управлении, большинство менеджеров низшего и среднего звена являются исполнителями, а не организаторами экономических процессов на микроуровне. Наблюдаются также достаточно высокие значения внутригрупповой дифференциации уровня доходов предпринимателей и неоднородность социального происхождения средних и мелких собственников, составляющих часть национального предпринимательского потенциала.

В диссертационной работе подчеркивается, что серьезную проблему в современной России представляет резкое падение доходов населения. Важнейшей задачей в настоящее время следует считать подъем уровня жизни россиян на основе проведения политики, направленной на рост доходов, то есть программы долговременного экономического роста и инвестиций, стабилизации кредитно-денежной системы, занятости и создания рабочих мест. В данном контексте развитие малого предпринимательства, предполагающее участие широких социальных слоев в продуктивной деятельности, способно стать одним из решающих факторов увеличения доходов и занятости населения в ближайшее время.

Одновременно необходима разработка специальной государственной программы мер, направленных на сокращение дифференциации доходов. Здесь не последнюю роль должна сыграть налоговая политика. Нужно изменить действующую шкалу налогообложения с тем, чтобы основное налоговое бремя несли состоятельные слои населения.

Автор доказывает, что обеспечение равного доступа населения к товарам и услугам зависит сейчас преимущественно от его доходов, а не от механизмов регулирования рынка. Основной акцент, на наш взгляд, необходимо сделать не на прямом дотировании населения из бюджета, а, прежде всего, на создании возможностей для зарабатывания денег. Наиболее приемлемый и не требующий крупных вложений путь - привлечение большего количества малообеспеченных семей в сферу малого предпринимательства. Говоря о государственной поддержке малого бизнеса, надо четко представлять ту грань, переход за которую ведет к бесполезному проеданию госбюджета или же наоборот, чрезмерная регламентация деятельности малых предприятий приводит к потере основополагающей характеристики малого предпринимательства - мобильности и независимости во всей взаимосвязи экономического и политического окружения.

Противоречивость государственного влияния на рынок труда особенно заметна в сфере развития малого предпринимательства. Вместо создания льготных условий налогообложения и механизма поощрения занятости, забота государства о малом бизнесе вылилась в форму государственных программ его поддержки, финансовые преимущества от которых получают, в основном, не субъекты малого предпринимательства, как таковые, а различные государственные и негосударственные организации (ассоциации, фонды, научные организации), являющиеся субподрядчиками программ. В значительной мере такая ситуация приводит к тому, что параллельно с разработкой программ утяжеление налогового бремени вызывает банкротство уже действующих субъектов, создание же новых предприятий представляется малопривлекательным. Складывается парадоксальная ситуация, когда государство изымает львиную долю доходов у малых предприятий, чтобы потом развернуть программу поддержки данного сектора экономики.

В работе обосновывается вывод, что перспективы формирования среднего класса в нашей стране сегодня во многом зависят от успешной адаптации населения к институциональной среде, формирования продуктивных моделей социально-экономического поведения, адекватных сложившейся хозяйственной ситуации. Характеристики процесса адаптации в настоящее время очевидны. Прежде всего, на смену доминировавшим ранее надеждам на государство приходит существенно большая ориентация населения на собственные силы и возможности. Жестко заданные и ограниченные типы социально-экономического поведения уступают место разнообразию типов социального действия. На смену прямому и непосредственному властному хозяйственному и идеологическому контролю приходят такие универсальные регуляторы, как деньги и правовые нормативы. Новые способы и стандарты поведения обусловлены различными источниками формирования, хотя часто они не корректируются ни устойчивыми нравственными нормами, ни правовыми санкциями.

Вместе с тем, автор доказывает, что невозможность реализации большинством населения своих социально-экономических притязаний, повышения или хотя бы поддержания социального статуса будет блокировать продвижение по всем другим направлениям преобразований, создавать социальное напряжение, препятствующее нормальному функционированию системы социальных институтов, замедляющее формирование социальной структуры с прочной фиксацией социальных ролей и функций.

Мировая экономика ХХ-ХХI вв. знаменуется началом значительных качественных перемен. Для экономических исследований принципиально актуальными становятся парадигмы, акцентирующие внимание на качественной стороне, природе, закономерностях эволюции, изучении границ и пределов систем, обладающих конкретным системным качеством.

Автор считает, что к важнейшим из происходящих качественных изменений можно отнести следующие. Во-первых, изменения в природе «факторов производства». По мере генезиса постиндустриального общества такие ресурсы, как культурные ценности, знания, ноу-хау, большая часть создаваемых творческой деятельностью информационных продуктов и многие другие наиболее конкурентоспособные, ключевые для прогресса экономики ХХI века ресурсы, становятся:

-неограниченными в том смысле, что уничтожить информацию в процессе потребления нельзя, ее могут потреблять все и бесконечно без ущерба для самого продукта;

-уникальными (они являются продуктом творческого труда и всякий раз как удовлетворяют, так и создают новую потребность);

-невоспроизводимыми, но тиражируемыми при минимальных издержках (например, стоимость нескольких дискет).

Соответственно и потребности во все большей степени становятся уникальными и постоянно изменяющимися (что отражается в превращенной форме в феномене искусственной погони за новизной).

Во-вторых, происходят качественные изменения в самих основах экономической жизнедеятельности: на смену индустриальным технологиям идут информационные, на смену репродуктивному индустриальному труду приходит творческая деятельность, на смену материальному производству - услуги, образование и т.д. Изменяется и структура общественного производства: растет не просто сфера услуг, но роль информационно-интенсивной экономики. Среди важнейших стимулов и ограничений экономической жизнедеятельности решающее значение приобретают не только соображения прибыли, но и глобальные ценности и проблемы (экологические, гуманитарные, геополитические и т.п.).

В-третьих, существенно изменяется сама модель экономических отношений. Подрываются реальные основы абстрактной модели совершенного рынка (конкуренция, эквивалентность обмена и т.п.), имеет место неотчуждаемость продукта творческого труда, по-иному распределяются издержки производства информационных продуктов, формируются «адаптивные» предпринимательские структуры, имеющие «посткапиталистическую» природу.

В настоящее время малые предприятия играют важную роль в экономике всех стран мира. Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых для производства конечной продукции отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые, нужно эффективно использовать и в России.

В этих условиях малый бизнес уже не может рассматриваться в качестве самостоятельного сектора экономики. Необходима продуманная стратегия интеграции малых предприятий с мощными экономическими структурами. Развитие кооперации крупного и мелкого производства позволит не только повысить эффективность за счет удешевления, но и загрузить простаивающие мощности и площади крупных предприятий.

Зная о факторах, мешающих дальнейшему развитию малого бизнеса, можно определить шаги и направления, которые, в первую очередь, необходимо сделать для его всесторонней поддержки.

Основой существующих в настоящее время в индустриально развитых странах товарно-денежных отношений служат не деньги, а частная собственность на средства производства, знания, современные системы передовых технологий производства и организации общества, высококвалифицированные работники и развитая инфраструктура. Все это, в свою очередь, позволяет этим странам иметь деньги. Однако для нормального функционирования современных рынков необходимы не только деньги, а, прежде всего, товары, цивилизованные участники рынка, действующие в соответствии с установленными обществом правилами и нормами поведения (институтами), развитая информационная система и инфраструктура. Именно в их отсутствии и кроется, на наш взгляд, главная экономическая причина современного экономического положения России. Именно на их создание и дальнейшее развитие должна быть ориентирована экономическая стратегия всех экономических агентов.

Важная роль в современной модели рыночного хозяйствования должна отводиться становлению малого инновационного бизнеса, который, как показал анализ зарубежного опыта, является серьезным фактором ускорения научно-технического прогресса благодаря созданию реальной конкуренции в инновационной сфере. Кроме того, развитие малых инновационных предприятий способствует эффективному использованию квалифицированных научно-технических кадров, неизбежно высвобождающихся в процессе приватизации научных организаций и конверсии предприятий ВПК, а также более полному задействованию научно-производственной инфраструктуры за счет коммерциализации законченных разработок, аренды, лизинга и других рыночных инструментов.

Анализ перспектив развития малого предпринимательства говорит о необходимости новых, современных подходов к разработке эффективного общегосударственного механизма его поддержки. Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным хозяйственным процессам - реальному становлению рынка, освоению новых ресурсов и технологий, восстановлению заброшенных производств, созданию новых рабочих мест и т.д. При этом необходимо учитывать важнейшие характеристики особенностей функционирования малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйства. Таковыми, по мнению автора, являются:

-расширение и качественное изменение структуры горизонтальных связей;

-более тесная зависимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей;

-сближение экономических интересов малого и крупного бизнеса;

-вывод оборотов малого бизнеса из «тени»;

-ослабление параметров государственной нагрузки на малый бизнес;

-соответствие форм соединения факторов производства в сфере малого бизнеса нормам трудового законодательства;

-создание эффективной правовой основы функционирования малого бизнеса;

В результате осуществляемых институциональных преобразований последовательная и целенаправленная деятельность всех объектов современной рыночной инфраструктуры малого бизнеса позволит вывести этот важнейший сектор экономики на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивый рост и эффективность.

При реализации кластерного подхода для поддержки малого бизнеса предполагается, что стратегической основой экономического кластера являются группы конкурентоспособных предприятий в рамках отдельных отраслей, занимающих лидирующие позиции на рынке. Для эффективного функционирования экономический кластер в своем составе должен иметь:

- базовые предприятия-лидеры, производящие и импортирующие свои товары за пределы республики;

- сеть внутриреспубликанских производителей-поставщиков, снабжающих лидеров сырьем, комплектующими изделиями, осуществляющих для них сервисные, логистические, информационные и др. услуги;

- бизнес-климат - инфраструктуру (производственную и транспортную), систему доступа к ограниченным ресурсам, систему налогообложения, наличие научно-исследовательских институтов и центров.

Таким образом, экономический кластер в современной модели рыночного хозяйствования представляет собой сеть экономических агентов и субъектов хозяйственно-экономической деятельности и социально-экономической инфраструктуры, реализующих региональный или территориальный предпринимательский потенциал, на основе общих экономических интересов в процессе создания конкурентоспособной продукции.

Основные задачи и ожидаемые результаты деятельности экономического кластера представлены на рисунке 6.

В результате, взаимодействие крупного, малого и среднего бизнеса при поддержке со стороны органов государственной и местной власти и эффективного использования имеющегося потенциала, способно самым принципиальным образом изменить содержание региональной и территориальной промышленной политики.

Рис. 6. Задачи и результаты деятельности экономического кластера

Необходимо отметить, что оптимальная и эффективная структура экономического кластера должна основываться на базовых принципах, определяющих существенные особенности его формирования и функционирования в современных условиях. Одной из важнейших особенностей построения функциональной структуры экономического кластера является преимущественно горизонтальный характер связей между его экономическими агентами, обусловленный спецификой участия каждого из них в процессе создания стоимости производимой продукции.

В пятой главе «Совершенствование институционального механизма государственного регулирования развития малого бизнеса» рассмотрены важнейшие современные проблемы институционального обеспечения эффективной деятельности мало бизнеса, такие как его безопасность, ресурсные ограничения, имущественная составляющая, административные барьеры, налоговая политика, взаимоотношения с локальными монополистами и др.

Автор считает, что устойчивое развитие малого предпринимательства обеспечивается, прежде всего, за счет трех основных составляющих: предпринимательской инициативы (способности), благоприятной внутренней и внешней институциональной среды, доступности всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных). В соответствии с этим проблемы обеспечения эффективной деятельности субъектов малого бизнеса можно классифицировать по следующим уровням:

1-й уровень - Проблемы кадрового обеспечения. Основные направления решения проблем первого уровня должны быть связаны с укреплением и развитием системы подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса и структур, непосредственно связанных с его деятельностью и поддержкой, включая сотрудников исполнительных органов государственной власти.

2-й уровень - Проблемы формирования благоприятной институциональной среды. Решение комплекса проблем второго уровня должно быть связано с созданием общих благоприятных условий для осуществления экономической и хозяйственной деятельности для всех субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с критериями, установленными Федеральным законодательством, независимо от их положения на рынке, финансового состояния, формы собственности, вида предпринимательской деятельности, отраслевой принадлежности. Сюда относится совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства, направленное на снижение уровня государственной нагрузки на бизнес, законодательная ликвидация административных барьеров, совершенствование и упрощение налогового законодательства, установление норм ответственности органов государственной власти и должностных лиц за действия, ущемляющие интересы субъектов малого бизнеса и т. д. Особое внимание должно быть уделено созданию действенной и эффективной системы юридической и административной защиты интересов субъектов малого предпринимательства.

3-й уровень - Проблемы реформирования механизма государственной поддержки малого предпринимательства. На данном уровне необходимы: организация эффективного взаимодействия всех элементов системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса, включающая создание системы непрерывного мониторинга состояния субъектов малого предпринимательства, системы информационного обеспечения и организационного сопровождения деятельности субъектов малого предпринимательства, создание положительного общественного мнения о малом бизнесе, разработка механизмов стабилизации финансового положения и финансово-кредитной поддержки малых предприятий. Важнейшим направлением должна стать организация работы по изменению отраслевой структуры малого бизнеса, в сторону увеличения доли малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, в том числе инновационных. Весьма перспективным, по мнению автора, может быть использование кластерного подхода как эффективной современной формы поддержки малого предпринимательства.

Основываясь на предложенном в данном исследовании концептуальном подходе, при котором малый бизнес рассматривается и исследуется как самостоятельная, многофункциональная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, имеющая собственную организацию и сложную внутреннюю структуру, автор делает вывод о необходимости системной реализации решения комплекса проблем обеспечения эффективной деятельности малого бизнеса. В этой связи представляются не достаточно проработанными и продуманными утверждения некоторых ученых и специалистов о приоритетности отдельных направлений реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства. Именно по этой причине, на наш взгляд, многочисленные программы государственной поддержки не дают того положительного и значимого эффекта, на который рассчитывали их разработчики.

В диссертации констатируется, что обозначенные недостатки, как правило, присущи большинству программ, имеющих внешний эффект и декларирующих поддержку отечественному малому предпринимательству. Они не способствуют становлению и развитию новой и эффективной системы общественных отношений, поскольку в процессе их реализации сталкиваются совершенно противоположные экономические интересы участвующих агентов: субъектов малого предпринимательства и бюрократических структур.

Разрешение данных противоречий потребует значительных усилий в области постепенного развития новых эффективных демократических и рыночных институтов, способствующих формированию благоприятной предпринимательской среды.

В заключении диссертации дается краткое резюме результатов проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес в условиях институциональных преобразований [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. - Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2005. - 168 с. - 9,8 п.л.

2. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес в трансформируемой экономике: тенденции и перспективы развития [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. - Казань: Издательство Казанского государственного университета, 2006. - 180 с. - 10,46 п.л.

3. Хамидуллин Ф.Ф. Институциональные факторы становления и развития малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. - Москва: Издательство «Креативная экономика», 2007. - 284 с. - 17,75 п.л.

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК

4. Хамидуллин Ф.Ф. Закономерности становления и развития малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Научные труды Московского гуманитарного университета, Выпуск 52, Москва - 2005, С.21-24.- 0,4 п.л.

5. Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес как самостоятельный сектор экономики [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Научные труды Московского гуманитарного университета, Выпуск 52, Москва - 2005, С.24-27.- 0,32 п.л.

6. Хамидуллин Ф.Ф. Экономическая природа и содержание противоречий малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета, Выпуск 2 (9), Красноярск - 2006, С.133-138.- 0,6 п.л.

7. Хамидуллин Ф.Ф. Развитие методологии исследования малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - СПб, 2006, № 3 / 4. - С. 171 - 174.- 0,6 п.л.

8. Хамидуллин Ф.Ф. Трудный ребенок. Основные формы и содержание противоречий в сфере малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Журнал «Российское предпринимательство», 2006, № 10.- С. 52 - 54.- 0,25 п.л.

9. Хамидуллин Ф.Ф. Институциональные факторы воспроизводства и реализации собственности субъектов малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - СПб, 2006, № 3 / 4. - С. 540 - 541.- 0,4 п.л.

10. Хамидуллин Ф.Ф. Противоречия малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Вестник Казанского государственного технологического университета. - Казань, 2006. - №3. - С.195-201.- 0,75 п.л.

11. Хамидуллин Ф.Ф. Реализация и воспроизводство собственности в сфере малого предпринимательства [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Журнал «Российское предпринимательство», 2007, № 4. Выпуск 2. - С. 120 - 125.- 0,4 п.л.

12. Хамидуллин Ф.Ф. Использование модели скоринга при оценке эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин, П.С. Солуянычев // Журнал «Российское предпринимательство», 2007, № 5.- С. 79 - 83.- 0,4/0,2 п.л.

Публикации в других изданиях

13. Хамидуллин Ф.Ф. Основные этапы становления и развития малого бизнеса в переходный период [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // Экономический вестник Республики Татарстан 2001, №3.- С.41-45.- 0,4 п.л.

14. Хамидуллин Ф.Ф. Некоторые методологические вопросы исследования малого бизнеса как самостоятельного сектора экономики [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // ИСЭПН АНТ. Научные труды, Т.16, - Казань: Изд-во КГУ, 2001. - С.227-232.- 0,37 п.л.

15. Хамидуллин Ф.Ф. Противоречия малого бизнеса в процессе становления рыночных отношений [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин // ИСЭПН АНТ. Научные труды, Т.16, - Казань: Изд-во КГУ, 2001.- С. 250-257.- 0,5 п.л.

16. Хамидуллин Ф.Ф. Проблемы реализации собственности субъектов в сфере малого бизнеса [Текст] / Ф.Ф. Хамидуллин. - В кн. Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: Тезисы докладов итоговой научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КФЭИ, 2002. - С.53-54.- 0,19 п.л.