Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации (теория, методология, практика)

Гончарова Нина Зиновьевна

Москва - 2008

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Санду Иван Степанович

доктор экономических наук профессор, Коваленко Николай Яковлевич

доктор экономических наук, профессор Семенова Елена Ивановна

Ведущая организация - Московский государственный университет прикладной биотехнологии.

Ученый секретарь диссертационного совета А.И. Суслов

1. Общая характеристика работы

мясной рынок скотоводство

Актуальность темы исследования. Российский рынок мяса и мясопродуктов является составной частью мирового мясного рынка и в этой связи отражает противоречивые процессы, происходящие в условиях глобализации, контроля транснациональных компаний, государственной протекционистской политики ведущих мировых производителей мясного сырья. Сложившийся тип воспроизводственного процесса в мясопродуктовом подкомплексе определил долгосрочную отрицательную тенденцию развития мясного рынка. На данном этапе для России актуальна проблема достижения дореформенных объемов производства различных видов мяса, и особенно говядины. Позиция автора - разработка и реализация стратегии развития отечественного мясного рынка на основе концентрации усилий государства и товаропроизводителей на применении ресурсосберегающих технологий производства мясной продукции, повышения ее конкурентоспособности для постепенного импортозамещения и выхода на внешний рынок.

Определяющее место в мясном балансе России исторически принадлежит говядине, заменить которую другими видами мяса невозможно, так как каждый из них имеет специфические вкусовые качества, аминокислотный состав и пищевую ценность. Резкий спад объемов производства мясной продукции скотоводства привел к значительному сокращению потребления говядины и телятины населением на фоне уменьшения предложения отечественного мяса и значительного роста импортных поставок, большая часть которых приходится на страны дальнего зарубежья.

В результате возросшей конкуренции между производителями отдельных видов мяса производители говядины оказались не в лучшем экономическом положении. Решение возникших проблем функционирования рынка мясной продукции скотоводства осложняется из-за резкого сокращения государственной поддержки отрасли, несоответствия цен на мясную продукцию скотоводства и материально-вещественные элементы затрат на ее производство, нарушения экономических отношений между хозяйствующими субъектами рынка, падения платежеспособного спроса населения и других ошибок стратегического характера.

Российский рынок мясной продукции скотоводства функционирует стихийно вследствие отсутствия развитой инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями мясного сырья, его переработчиками, торговлей. Отсутствует единая государственная политика в области обеспечения населения страны говядиной как важнейшей составляющей рациона питания человека. Вместе с тем скотоводство остается одной из ведущих отраслей животноводства, которая в условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов позволяет не только увеличить производство сырья для мясоперерабатывающей промышленности, но и обеспечить экономию затрат, используя уникальные качества крупного рогатого скота - неприхотливость, способность к утилизации кормовых ресурсов, непригодных для кормления других животных.

Актуальность решения проблемы развития отечественного мясного рынка возрастает в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В этих документах мясное скотоводство обозначено как приоритетная подотрасль животноводства, имеющая потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках. Однако изложенные в них мероприятия направлены только на частичное решение проблемы увеличения доли отечественных производителей в формировании ресурсов мяса. Требуются разработки конкретных рекомендаций для достижения поставленных целей с учетом отраслевой специфики ведения отрасли скотоводства, ее размещения в стране. Только на данном направлении можно обеспечить высокие темпы роста производства и потребления мясной продукции скотоводства на душу населения на основе повышения платежеспособного спроса.

Состояние изученности проблемы. Проблемы функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и мясного рынка в частности всегда были в центре внимания ученых-экономистов.

Благодаря трудам отечественных ученых, в последнее время сложилась относительно целостная теория формирования рыночных отношений, позволившая решить многие практические задачи снабжения населения продовольствием и мясной продукцией как важнейшей составляющей рациона питания населения, а перерабатывающих предприятий - мясным сырьем. В экономической литературе постоянно освещаются отдельные теоретические, методологические, методические и практические аспекты функционирования отечественного рынка мясной продукции скотоводства, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики.

Теоретические, методологические и практические аспекты экономических и организационных механизмов регулирования рыночных процессов в условиях становления многоукладной экономики изложены в работах Л.И. Абалкина, Р.С. Гайсина, Э.Н. Крылатых, А.В. Петрикова, А.П. Пустуева.

Изучению отдельных элементов формирования стратегии развития рыночных отношений в продовольственном секторе посвящены современные исследования А.И. Алтухова, И.Н. Буробкина, А.В. Гордеева, В.А. Клюкача, В.А. Костяева, В.В. Кузнецова, А.Г. Папцова, П.М. Першукевича, В.И. Фисинина, И.Ф. Хицкова, А.И.

Основные направления увеличения сырьевых ресурсов и механизмов ценообразования на мясном рынке нашли отражение в работах В.Д. Гончарова, С.А. Данкверта, А.М. Дунина, Э.А. Сагайдака, З.И. Саетгалиева, А.Ф. Серкова.

Вместе с тем следует отметить, что отечественная аграрная экономическая наука в период радикальных рыночных реформ в сельском хозяйстве уделяла недостаточное внимание проблемам оптимального сочетания хозяйственной самостоятельности и государственного регулирования мясного рынка. В имеющихся публикациях слабо отражены вопросы формирования развитого рынка мясной продукции скотоводства как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым экономическим условиям хозяйствования. В частности, требуют уточнения теоретические и методологические аспекты развития рыночных отношений с учетом особенностей функционирования мясопродуктового подкомплекса в условиях глобализации мирового рынка мяса, внедрения новых технологий выращивания и откорма скота, формирования инструментов эффективного взаимодействия рыночных и внерыночных механизмов регулирования. Особое место отводится проблеме создания действенной системы государственного регулирования рынка говядины и телятины с учетом предстоящего вступления страны в ВТО.

Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических и методических положений и практических рекомендаций по развитию рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации в условиях ее вступления в ВТО.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:

раскрыты сущность эффективного функционирования отечественного мясного рынка в целом и рынка говядины и телятины как его важнейшего составного сегмента;

предложена методология устойчивого функционирования отечественного рынка говядины и телятины на основе разработки федеральных и региональных целевых программ;

дана оценка современному состоянию скотоводства и функционированию отечественного рынка говядины и телятины в условиях отсутствия экономически обоснованной политики ограничения импортных закупок;

разработана концепция развития скотоводства и рынка мясной продукции скотоводства для более полного удовлетворения потребностей населения в говядине и телятине на основе постепенного замещения импорта;

раскрыты сложившиеся экономические отношения между производителями мясного сырья, перерабатывающими и торговыми предприятиями и обоснованы предложения по их совершенствованию;

разработан прогноз развития отрасли мясного скотоводства и выделены приоритетные направления повышения его эффективности на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий и использования преимуществ международного разделения труда в производстве и реализации говядины и телятины;

предложена система мер государственного регулирования товарных ресурсов отечественного рынка говядины в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.

Предметом исследования послужили закономерности формирования организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие рынка мясной продукции скотоводства и повышение эффективности его функционирования.

Объектом исследования являлись сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, рынок мясной продукции Российской Федерации и ее отдельных регионов.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили фундаментальные положения классиков экономической теории об эволюции и закономерностях развития рыночных отношений; труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления развитием аграрного сектора экономики, агропродовольственного рынка в целом и мясного рынка в частности; результаты научных исследований ведущих научных учреждений РАСХН; программные и прогнозные разработки государственных органов власти, законодательные и другие нормативные акты.

В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовые методы исследования.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, материалы периодической печати, научно-практических конференций, плановой и отчетной документации сельскохозяйственных организаций и мясоперерабатывающих предприятий, справочных материалов, личные разработки автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

раскрыты теоретические основы функционирования развитого рынка мясной продукции скотоводства в условиях глобализации мирового рынка;

выявлены сущность и особенности рынка мясной продукции скотоводства и уточнены факторы его динамичного и устойчивого развития в новых экономических условиях хозяйствования;

разработана концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства и предложен механизм ее последовательной реализации;

предложены методология, критерии и параметры прогнозирования мясного рынка;

разработан прогноз развития отрасли мясного скотоводства с выделением приоритетных направлений;

предложен механизм последовательной реализации концепции развития рынка мясной продукции скотоводства;

обоснованы формы и методы государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства с учетом требований ВТО.

Практическая значимость работы заключается в том, что использование его теоретических, методологических и прикладных результатов позволит повысить эффективность функционирования рынка мясной продукции скотоводства, более полно обеспечить население страны говядиной, телятиной и продуктами их переработки за счет увеличения их товарных ресурсов отечественного производства.

Научно-методические рекомендации по результатам исследования соискателя, подготовленные и опубликованные в реферируемых журналах ВАК Министерства образования и науки России и других изданиях, могут быть использованы в процессе принятия научно обоснованных решений по государственному регулированию рынка мясной продукции в стране.

Предложенные в диссертации рекомендации могут применяться аграрно-экономическими образовательными учреждениями при совершенствовании учебных программ.

Апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации положения и методические рекомендации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, Департаментами сельского хозяйства и продовольствия Смоленской и Брянской областей при разработке долгосрочной программы развития сельского хозяйства и отрасли скотоводства.

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ, послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, межвузовских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях.

По результатам исследования опубликовано 60 научных работ общим объемом авторского текста 45,7 п.л., в том числе 8 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки России.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, изложено состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект, методология исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы развития отечественного рынка мяса» анализируются существующие теоретические подходы к трактовке категории рынка, раскрыты экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в мясопродуктовом подкомплексе страны, показаны роль и место производства мясной продукции скотоводства и ее рынка в системе продовольственного обеспечения населения страны, разработана концепция развития рынка мясной продукции скотоводства.

Во второй главе «Методологические основы развития рынка мясной продукции скотоводства» обоснованы методические подходы к оценке современного состояния рынка мясной продукции скотоводства и прогнозированию его развития, разработаны критерии, показатели и параметры устойчивого обеспечения населения страны высококачественной говядиной и телятиной, сформулированы принципы формирования перспективных параметров данного сегмента агропродовольственного рынка.

В третьей главе «Современное состояние рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации» выявлены сложившиеся тенденции развития и размещения скотоводства в стране и мире, определены организационно-экономические условия достижения высокого уровня эффективности ведения отечественного скотоводства и комплекс факторов, определяющих функционирование отечественного рынка мясной продукции скотоводства.

В четвертой главе «Основные направления развития рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации» сформулированы и обоснованы пути увеличения товарных ресурсов рынка мясной продукции скотоводства в среднесрочной и долгосрочной перспективе, разработаны основные направления повышения конкурентоспособности отечественной говядины, предложены маркетинговые стратегии создания высоких потребительских качеств конечного продукта реализации.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты выполненного исследования в соответствии с определенной целью и поставленными задачами.

2. Основное содержание диссертации и защищаемые в ней положения

1. Раскрыты теоретические основы функционирования развитого рынка мясной продукции скотоводства в условиях глобализации мирового рынка

Анализ классической теории рынка и эволюции рыночных отношений в сложившихся условиях функционирования российской экономики позволяет утверждать, что в периоды кризисов резко возрастает регулирующая роль государства.

Рынок мяса и мясной продукции как важнейший сегмент продовольственного рынка представляет особую сферу проявления экономических отношений между производителями и потребителями мяса и продуктов его переработки и согласования их экономических интересов. Основой этих отношений, с одной стороны, является предложение мясного сырья и продуктов его переработки, с другой - спрос на них. Приспособление предложения, основу которого составляет объем производства мяса и его видовая структура, к платежеспособному спросу и потребительским предпочтениям населения проявляется в форме экономической состязательности между продавцами и покупателями, всеми участниками мясного рынка. Регуляторами производства мяса являются платежеспособный спрос населения на мясные продукты и потребность мясоперерабатывающих предприятий в сырье. Благодаря этому в условиях достаточно развитой конкурентной среды мясного рынка осуществляется его саморегулирование. Однако в условиях несовершенной конкуренции этот процесс связан со значительными общественными потерями, проявляющимися в разорении хозяйствующих субъектов, наиболее уязвимыми среди которых являются производители товарных ресурсов мяса.

В системе общественного производства мясной рынок представляет совокупность социально-экономических отношений, связанную с производством мяса и мясных продуктов и продвижением готовой продукции для конечного использования. Рынок мяса и мясных продуктов неоднороден с точки зрения структуры: видовой, отраслевой, технологической, территориальной и функциональной. Виды мяса различаются по вкусовым качествам, содержанию питательных веществ, жиров. Технологическая структура характеризует движение мяса и продуктов его переработки через технологические стадии - производство, хранение, переработку, сбыт. Территориальная структура отражает сложившееся региональное размещение производства мяса и продуктов его переработки. Функциональная структура определяет роль мяса и мясных продуктов в продовольственном обеспечении страны. Эффективность функционирования рынка мяса и мясных продуктов в значительной степени характеризует уровень жизни населения, так как они являются продуктами повседневного спроса.

Рынок мяса и мясопродуктов - один из наиболее политизированных рынков, развитие которого в значительной степени определяет ключевые аспекты экономической стратегии страны. По масштабам необходимости государственного участия в его стимулировании и регулировании он опережает рынки других видов продовольствия.

В современных условиях развитие рынка мяса происходит под воздействием следующих взаимосвязанных факторов:

низкого платежеспособного спроса населения, значительная часть которого имеет доходы ниже прожиточного минимума;

высокого удельного веса импортной мясной продукции, существенно ограничивающей возможности выхода на внутренний рынок отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

низкого уровня бюджетной поддержки животноводства в целом и скотоводства в частности, вследствие чего производство говядины и телятины хронически убыточно;

отсутствия государственной стратегии защиты внутреннего рынка мяса в целом и рынка говядины в частности.

Отечественный рынок мяса по своей природе специфичен и с точки зрения потребления и с точки зрения производства. Потребление мяса и мясопродуктов относительно независимо от потребления других видов продовольствия. Спрос на мясо характеризуется взаимозависимостью и взаимозаменяемостью видов мяса, при этом мясо отличается высокой эластичностью спроса по доходам. Объем и структура потребления мяса в значительной степени зависят от привычек и культурных традиций отдельных регионов. Производство мясных ресурсов для отечественного рынка осуществляется предприятиями различных организационно-правовых форм: крупными сельскохозяйственными организациями, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Автор считает, что стратегия развития рынка мяса призвана отразить его динамику и структуру, прогнозируемые финансовые ресурсы, направляемые на создание товарных ресурсов, развитие инфраструктуры, конечную цель - постепенное импортозамещение.

2. Выявлены сущность и особенности рынка мясной продукции скотоводства и уточнены факторы его динамичного и устойчивого развития в новых экономических условиях хозяйствования

Определяющее место в мясном балансе принадлежит говядине, заменить которую другими видами мяса невозможно, так как каждый вид мяса имеет специфические вкусовые качества, аминокислотный состав и пищевую ценность. Российскому рынку говядины свойственны общие для мясного рынка особенности: относительная независимость потребления мяса от потребления других продуктов; зависимость от межхозяйственных и межотраслевых связей; тесная связь с мировым рынком, вследствие чего положение на внутреннем рынке определяется условиями импортных поставок, зависимостью от конъюнктуры, мировых цен, эпизоотической ситуации; сложность институциональной структуры, так как мясное сырье производится в сельскохозяйственных организациях, личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах; спад производства продукции, обусловленный сокращением поголовья и низкой продуктивностью животных. Сопоставление физических объемов выращенного скота и объемов реализации крупного рогатого скота на убой характеризует процессы, происходящие в скотоводстве в период реформ. С 1990 г. реализация на убой превышает количество выращенного скота, хотя для нормально развивающейся отрасли выращивание должно превышать реализацию на убой. Таким образом, стремительное сокращение поголовья крупного рогатого скота частично объясняется и тем фактом, что не соблюдаются элементарные правила воспроизводственного цикла (табл. 1).

Таблица 1. Производство и реализация мясной продукции скотоводства в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации

Рынок говядины специфичен по своей природе и имеет отличительные особенности:

с точки зрения формирования сырьевых ресурсов рынка: формирование товарных ресурсов говядины как основного продукта специализированной монопродуктовой отрасли мясного скотоводства и как сопряженного продукта молочного скотоводства; использование крупного рогатого скота в течение нескольких лет даст возможность при изменении рыночной конъюнктуры получить доход; ярко выраженная сезонность производства говядины даже при относительно стабильном спросе требует создания запасов свежезамороженной говядины и продуктов её переработки; высокая по сравнению с другими мясными отраслями продолжительность производственного цикла даже при самых благоприятных условиях может длиться 3-4 года;

с точки зрения формирования затрат и цены: меньшие по сравнению с другими мясными отраслями затраты концентратов и использование более дешевых грубых, сочных и пастбищных кормов, а на этой основе - традиционная связь размещения мясного скотоводства с естественными кормовыми угодьями; относительно низкая фондоемкость продукции, так как откорм возможен не только на крупных животноводческих комплексах, но и на мелких по размеру фермах с различными технологиями, а также откормочных площадках; относительно высокая цена с точки зрения конверсии кормов и питательности (цена калории в говядине вдвое выше, чем в свинине и в полтора раза выше, чем в курятине); низкая доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене потребителей: на 20% ниже, чем в свиноводстве, и на 35% ниже, чем в птицеводстве;

с точки зрения приспособленности мясного сырья к переработке: низкий уровень приспособленности говядины к глубокой переработке для выпуска большого ассортимента готовых к употреблению и быстрому приготовлению продуктов; проблема снижения жирности при сохранении качественных характеристик - мраморности, сочности и нежности в связи с изменением потребительских предпочтений.

Специфика функционирования рынка мясной продукции скотоводства должна учитываться при государственном регулировании рыночных отношений и формировании продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политики. Эффективная продовольственная политика направлена на повышение покупательной способности населения за счет увеличения его доходов и адресных социальных выплат. Целью научно-технической политики является восстановление объемов производства мясной продукции скотоводства на качественно новой основе, повышение конкурентоспособности продукции за счет снижения издержек производства и повышения качественных характеристик говядины и телятины. Внешнеторговая политика обеспечивает защиту внутреннего рынка от экспансии со стороны зарубежных товаропроизводителей, использующих, как правило, методы недобросовестной конкуренции в виде демпинговых цен. Участники рынка мяса и мясной продукции принимают непосредственное участие в защите собственных интересов, создавая отраслевые союзы. Так, еще в 1998 г. был создан Мясной союз России как единая производственная система агропромышленного комплекса, призванная активно участвовать в разработке и реализации целевых программ развития мясоперерабатывающего комплекса, включая сырьевую базу и изготовителей технологического оборудования, а также разработку мер тарифного и нетарифного регулирования экономических отношений.

Рынок мясной продукции скотоводства формируется под воздействием комплекса внутренних и внешних факторов, поэтому для его оценки необходим многофакторный анализ на основе общих и частных критериев. Общие критерии характеризуют эффективность функционирования рынка говядины, уровень обеспеченности населения говядиной и продуктами ее переработки; уровень доходности производства и переработки говядины. Частные критерии характеризуют потребительские предпочтения, деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков сырья, переработчиков, сферы обращения и государства в качестве регулятора рынка.

В годы рыночных преобразований, в силу многих объективных причин снизился интерес к мясному скотоводству, хотя сравнение показателей эффективности производства говядины и телятины в молочном и специализированном мясном скотоводстве показывает, что некоторые показатели эффективности откорма мясного скота выше, чем молочного. Следует отметить, что в дореформенный период производство говядины было прибыльным (табл. 2).

Таблица 2. Показатели эффективности производства мясной продукции скотоводства в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации

В 90-е годы прошлого столетия государство в большей степени поддерживало отрасли животноводства, затем приоритеты государственной поддержки изменились в сторону растениеводства, в результате скотоводство остается стабильно убыточным.

Неблагоприятная ценовая ситуация на рынке мясной продукции скотоводства и рынке используемых для ее производства промышленных товаров, сложившаяся в пореформенный период, отрицательно сказалась на финансовых результатах откорма крупного рогатого скота. Основными факторами ценовых диспропорций стали опережающий рост цен на энергоносители, топливо, корма, а также несовершенный экономический механизм в мясопродуктовом подкомплексе АПК, не обеспечивающий мотивацию к развитию производства. Таким образом, складывается противоречие, при котором государство, озабоченное растущим импортом говядины, не только не оказывает производителям реальной помощи, а целенаправленно сокращает ее объемы. Хроническая убыточность производства говядины и телятины в соответствии с законами рынка уже должна была привести к ликвидации производства данного продукта, если бы основная часть производимой говядины не являлась побочным продуктом молочного скотоводства.

Сформировавшаяся еще в дореформенный период структура перерабатывающей промышленности и территориальное размещение крупных мясоперерабатывающих предприятий способствовали возникновению монополизма местных переработчиков. Нарушенные за годы реформ интеграционные связи в мясопродуктовом подкомплексе АПК привели к тому, что доля производителей мясного сырья в конечной цене на мясо значительно сократилась. В последнее время в более выгодных условиях, чем сельскохозяйственные производители и мясоперерабатывающие предприятия, находятся торговые организации (табл. 3).

Таблица 3. Динамика себестоимости и цен на говядину (в убойном весе) в Российской Федерации, руб./т

Анализ соотношения цен производителей говядины, переработчиков и потребительских цен показывает, что с 1999 г. постепенно увеличивается разрыв между закупочными ценами и потребительскими ценами на говядину. За годы реформ отмечается устойчивая тенденция ежегодного снижения удельного веса производителей и переработчиков говядины в цене конечного потребления в среднем соответственно на 0,2 и 1,5%. В то же время надбавка розничной торговли только с 2000 по 2006 г. увеличилась с 14,9 до 21%. В результате производство говядины убыточно, переработка обеспечивает рентабельность в среднем по отрасли не более 5%, а реализация говядины - свыше 35%.

Отсутствие рыночной инфраструктуры в отдельных случаях приводит к тому, что производители, рискуя искать альтернативных покупателей своей продукции, сознательно идут на потери от реализации за счет низких цен.

Оценка развития российского рынка мясной продукции скотоводства позволяет сделать вывод о том, что ни один из признаков рынка как сложной производственно-экономической системы на отечественном рынке мясной продукции скотоводства не проявляется в полной мере. Данный рынок нединамичен и неустойчив, поскольку отечественное производство не обеспечивает потребности населения в говядине и недостающий объем покрывается импортом. Этот рынок не оптимален, так как хозяйствующие субъекты характеризуются низкой экономической эффективностью.

Рынок говядины и телятины слабо интегрирован - производственно-экономические связи между производителями сырья и переработчиками нарушены, что ведет к определенному диктату сферы переработки; недостаточно структурирован - инфраструктура рынка не имеет цивилизованного характера, новые рыночные структуры по заготовке скота, заменившие государственную систему заготовок, в первую очередь заинтересованы в получении максимальной прибыли. Баланс экономических интересов сельскохозяйственных производителей, торговых организаций и потребителей нарушен.

3. Разработана концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства и предложен механизм ее последовательной реализации

Сложившаяся на российском рынке мясной продукции скотоводства ситуация в значительной степени связана с тем, что у государства отсутствует научно обоснованная концепция его развития. Любой рынок, независимо от его конкретного вида, базируется на трех основных элементах: цене, спросе и предложении, конкуренции. Ведущая роль принадлежит спросу и предложению, которые находятся в постоянном взаимодействии, в результате которого меняется соотношение между ними и на этой основе происходит колебание рыночных цен. Предложение продукции определяется производством. Увеличение производства говядины и телятины и повышение эффективности отрасли скотоводства возможно на основе ее интенсификации, улучшения организации кормопроизводства, применения ресурсосберегающих технологий, совершенствования экономических отношений между производителями и потребителями мясной продукции скотоводства; оптимизации государственной поддержки производителей товарных ресурсов. Для этого предстоит решить следующие задачи:

осуществить структурную перестройку отрасли, обеспечив приоритетное развитие мясного скотоводства на основе выделения стратегических зон хозяйствования по производству мяса с учетом ресурсного потенциала, местоположения, сложившейся конъюнктуры мясного рынка;

провести технологическую модернизацию скотоводства путем внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий преимущественно на базе отечественной системы машин;

создать специализированную систему выращивания и откорма скота, основными факторами развития которой должны стать селекционная работа и новые типы кормления;

обеспечить формирование маточного стада мясных пород скота путем организации племенной работы с мясным скотом, основанной на региональных системах разведения;

повысить эффективность использования природных пастбищ и сенокосов, которые дают самые дешевые и полноценные по качеству корма при наименьших затратах материально-денежных средств и трудовых ресурсов;

стимулировать формирование мясных ферм в крупных хозяйствах с устойчивой производственной инфраструктурой в нетрадиционных регионах откорма крупного рогатого скота, восстановление и расширение сети крупных мясных хозяйств в традиционных регионах, создание мясных стад в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

улучшить экономическую ситуацию функционирования рынка говядины и телятины за счет государственных мер: реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования кредитования, налогового законодательства, методов таможенно-тарифного и технического регулирования, привлечения частных инвестиций.

Обеспечение устойчивого развития мясного скотоводства при постепенном замещении импорта говядины потребует значительных финансовых вложений в отрасль. Так, согласно отраслевой программе «Увеличение производства говядины и развития мясного скотоводства в России на 2008-2012 годы и на период до 2022 года», объем отечественного производства говядины к 2012 г. необходимо увеличить на 52%. Этот прирост должен быть обеспечен в равной степени за счет увеличения поголовья и повышения мясной продуктивности животных. Реализация данной программы позволит обеспечить платёжеспособный спрос населения в говядине на 94-95% за счёт отечественного производства. Важнейшей предпосылкой успешной реализации данной программы является приоритетный национальный проект «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства». Увеличение производства говядины является наиболее сложной проблемой реализации данного проекта. При емкости российского рынка говядины в 5 млн. т объем ее производства в последние годы составляет 1,7-1,9 млн. т. Предусмотренный в проекте комплекс мер оказывает влияние на процессы модернизации скотоводства.

Уже в первый год реализации проекта отмечено улучшение ситуации в животноводстве в целом и в скотоводстве в частности. Значительно увеличились инвестиции в технико-технологическую модернизацию животноводческих комплексов и ферм, строительство новых объектов, оздоровление эпизоотической обстановки в хозяйствах всех форм собственности, пополнение основного стада высокопродуктивными животными. Только за 2006 г. по лизингу было поставлено свыше 50 тыс. гол. крупного рогатого скота, из них 54% составили отечественные районированные породы. Было приобретено и передано в лизинг животноводческого оборудования на сумму 1,4 млрд. руб., что позволило модернизировать и оснастить почти 70 тыс. скотомест.

Концепция ориентирует на удовлетворение потребностей населения страны в говядине преимущественно за счет собственного производства путем поддержки мясного скотоводства и решающей роли государства в развитии рынка говядины, направленной на увеличение ее товарных ресурсов. При производстве говядины предполагается использовать возможности как специализированного мясного, так и молочного скотоводства.

Увеличение товарных ресурсов говядины будет обеспечено за счет двух резервов. Первый связан с повышением эффективности использования имеющегося поголовья молочных и смешанных пород крупного рогатого скота. Для этого необходимы структурные изменения стада, в результате которых доля коров должна снизиться с 45 до 35-38% при уменьшении яловости маточного поголовья и повышении показателя воспроизводства до 85-90% делового приплода на 100 маток. Кроме того, целесообразно отказаться от практики убоя телят в раннем возрасте, разработав методы экономического стимулирования сохранения полученного приплода. Выращивая и откармливая молодых и выбракованных животных на крупных высокомеханизированных фермах, откормочных площадках и комплексах, можно увеличить производство говядины в два раза.

Второй резерв связан с развитием мясного скотоводства. В стране имеются достаточные потенциальные ресурсы - 70 млн. га естественных кормовых угодий и выведенная из оборота пашня, чтобы производить необходимое количество кормов. Создание специализированного мясного стада возможно за счет скрещивания выбракованных и выранжированных телок молочного стада с быками мясных пород. Имеющийся опыт развития мясного скотоводства в отдельных регионах показывает, что для формирования товарных ресурсов мясного скотоводства могут быть использованы телки всех отечественных молочных пород. В стране имеется достаточное количество поголовья основных мясных пород для обеспечения начальной потребности товарного мясного скотоводства в производителях. Развитие мясного скотоводства будет способствовать вовлечению в оборот кормовых угодий и пашни, повышению уровня занятости сельского населения, улучшению экологической ситуации. Производство говядины должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях нового поколения, служащих для снижения удельных затрат энергетических и материальных ресурсов и повышения рентабельности производства продукции.

Товарное скотоводство будет представлено в основном помесями между молочными, молочно-мясными матками и быками мясных пород, а также животными молочных и молочно-мясных пород. Наиболее эффективной может быть организация племенной работы с мясным скотом, основанная на региональных системах разведения.

Региональная система предполагает разведение в регионе не более трех пород мясного скота. В ее состав должны входить: региональная ассоциация мясных пород; совет по координации племенной работы с компьютерным центром для обработки материалов бонитировки скота и испытания быков; испытательная станция по оценке молодых быков по собственной продуктивности в стандартных условиях; племенные хозяйства (5-6% от товарного поголовья по численности); товарные хозяйства, интегрированные с крупными откормочными предприятиями.

Региональные системы должны быть объединены в Федеральный Центр по разведению мясных пород скота. Товарные мясные хозяйства как основные производители говядины целесообразно создавать на базе отечественных ресурсов телок племенных мясных стад и товарных молочных стад. Перевод телок основных молочных и молочно-мясных пород на технологию мясного скотоводства, их осеменение мясными быками позволит в относительно короткие сроки сформировать товарные мясные стада.

Увеличение товарных ресурсов рынка говядины будет обеспечиваться, с одной стороны, за счет восстановления и развития крупных хозяйств, с другой - увеличением уровня товарности говядины в малых формах хозяйствования на основе организации кооперативов по закупке продукции. Именно малые формы хозяйствования нуждаются в особой государственной поддержке, которая заключается в создании возможности для получения молодняка, обеспеченности кормами, ветеринарным обслуживанием, оказании помощи в оснащении современными технологиями и оборудованием. Решение этих задач существенно облегчится, если малые фермы будут объединяться в кооперативы. Одновременно необходимо продолжить целенаправленную работу по формированию и расширению оптовых продовольственных рынков и торговых центров. Для развития инфраструктуры оптовых мясных рынков необходимо создание информационной системы путем формирования базы данных о продвижении товара от производителя к потребителю, организации мониторинга спроса, предложения и цен. Это позволит существенно снизить транзакционные издержки, уменьшить количество посредников.

Разработка стратегии развития производства говядины и функционирования ее рынка осуществляется на принципах системного подхода к решению проблемы; сочетания федеральных, межрегиональных, региональных и отраслевых экономических интересов; рационального сочетания государственного регулирования и свободы предпринимательской деятельности в сфере производства, переработки и сбыта продукции; экономической обоснованности системы мероприятий. Организация производства говядины включает интенсификацию пастбищного хозяйства, развитие ветеринарной службы, совершенствование племенной работы, использование высококачественных и высокобелковых комбикормов.

Скотоводство должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях, прежде всего на основе максимального использования естественных кормовых угодий, имеющихся животноводческих построек при капитальном ремонте и реконструкции помещений, применения более совершенных технологий. Следует также отметить, что успешное развитие мясного скотоводства как отрасли, требующей значительного стартового периода, на начальном этапе невозможно без привлечения бюджетных средств различных уровней. Одним из эффективных путей восстановления производства продукции скотоводства является реконструкция действующих животноводческих помещений на основе использования новейших достижений в технологиях и средствах механизации. Необходимость реконструкции обусловливается экономикой отрасли и финансовым состоянием хозяйств, поскольку реконструкция на 40-50% дешевле нового строительства.

Реализация возможностей развития мясного скотоводства будет зависеть от степени государственной поддержки в период интенсивного формирования этой отрасли. В силу специфики мясного скотоводства основная товарная продукция начнет поступать только через 3-4 года после первоначального формирования мясных стад. Поэтому в этот период мясное скотоводство нуждается в государственной поддержке из федерального и региональных бюджетов. В России проблема государственной поддержки развития мясного скотоводства остается такой же актуальной, как и в западных странах. Она объективно вытекает из необходимости снижения опасной для страны зависимости от импортных поставок (табл. 4).

Развитие рынка мясной продукции скотоводства в значительной мере будет зависеть от уровня доходов населения. Обязательным условием является защита отечественных товаропроизводителей путем ограничения импортных поставок с помощью мер тарифно-таможенного регулирования.

Введенная с 2003 г. система тарифного квотирования импортных поставок мясной продукции не решает проблемы защиты внутреннего рынка, особенно по отдельным видам мяса. Хотя система и нуждается в совершенствовании, она позитивно отразится на состоянии внутреннего рынка говядины, так как ограничит доступ импортной продукции с низкой субсидированной себестоимостью. Так, импортозамещение на рынке колбасных изделий было успешно реализовано в 1999-2002 гг., в результате доля импорта на данном рынке снизилась до 3%.

Таблица 4. Импорт говядины в Российскую Федерацию

На федеральном и региональных уровнях органы власти должны поддерживать местные рынки мяса и мясной продукции, не применяя запретов и ограничений на ввоз и вывоз продукции, не связанных с ветеринарно-санитарными требованиями. Продукция местных производителей может быть конкурентоспособной по сравнению с завезенной из других регионов и импортной за счет более высокого качества. Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования будет содействовать созданию необходимых экономических условий для обеспечения конкурентных преимуществ отечественной говядины на внутреннем и внешнем рынках.

4. Предложены методология, критерии и параметры прогнозирования мясного рынка

Основные категории рынка - спрос и предложение находятся в сложной диалектической взаимосвязи, опосредствующей отношение между производством и потреблением. В то же время они обладают относительной самостоятельностью, в связи с чем на рынке постоянно существует диспропорция между спросом и предложением. Исходная категория рынка - предложение.

Предложение мяса определяется его производством, которое характеризуется показателями объема и структуры - институциональной, территориальной, видовой. Сужение рынка мясной продукции в период реформирования экономики в значительной мере вызвано изменением институциональной структуры производства. Необходимость изучения видовой структуры произведенного и потребляемого мяса обусловлена тем, что мясо различных животных и птицы нельзя рассматривать как взаимозаменяемые, поскольку они различаются по комплексу питательных и вкусовых качеств.

Объем предложения товарных ресурсов на мясном рынке характеризуется производственным и сырьевым потенциалом, или уровнем производственных возможностей, то есть способностью отрасли обеспечить объем и структуру предложения. Для характеристики потенциала возможностей мясного рынка можно использовать следующую модель:

Q = ? (N_iW_iD_iR_iK_e) - V - O_m,

где N_i - количество предприятий, производящих мясную продукцию; W_i - производственный потенциал каждого предприятия; D_i - степень использования производственного потенциала; R_i - уровень обеспеченности кормами; K_e - коэффициенты эластичности предложения от цен на корма и конечную продукцию; V - внутрихозяйственное потребление; O_m - продукция, поступающая по межрегиональному (межгосударственному) обмену.

Предлагаемое производителями мясное сырье не имеет качественной оценки. Вместе с тем реализуемые на мясо животные и птица неодинаковы по упитанности, а следовательно, и по питательности получаемого мяса. В качестве обобщающего показателя может служить объем живой массы в переводе на условную продукцию по коэффициентам питательности:

Q_усл. = ?q_i K_{i ,}

где Q_усл. - живая масса в переводе на среднюю упитанность; q_i - живая масса соответствующего уровня упитанности; K_i - коэффициент пересчета.

Реализуемый на мясо крупный рогатый скот по степени упитанности подразделяется на высшую (коэффициент питательности 1,49), среднюю (К = 1), ниже средней (К = 0,58), низшую (К = 0,43).

Объем спроса на мясо определяется следующими факторами: половозрастной структурой населения, уровнем физиологического потребления, уровнем душевых доходов, величиной дохода, который может быть выделен для приобретения мяса и мясных продуктов. Не включается в платежеспособный спрос на мясо то его количество, которое производится в домашних хозяйствах для личного потребления. Изучение покупательского спроса предполагает определение потребительского потенциала рынка, который рассчитывается на основе нормативных показателей. Количественной мерой потенциала служит емкость рынка. Для мясного рынка - это количество мяса и мясопродуктов, которое может поглотить рынок за определенный период. Для определения емкости рынка можно использовать модель:

E = ?? (N_ik_ijK_e) + R + P_e - P_L,

где E - емкость рынка; N_i - численность возрастной группы потребителей; k_ij - физиологическая норма потребления i-ой группы j-ого вида мясной продукции; K_e - коэффициенты эластичности спроса от цен и доходов; R - размер страховых запасов; P_e - объем потребления продукции домашними хозяйствами населения; P_L - производство для экспортной ориентации отрасли.

Уровень спроса на мясную продукцию достаточно четко реагирует на изменение доходов и цен. В пересчете на питательность мясо является одним из самых дорогих продуктов. Эластичность спроса на мясо от доходов специфична: снижение реальных доходов населения увеличивает долю внерыночного поступления мяса за счет увеличения производства в хозяйствах населения. Эластичность внерыночного потребления по доходам высокая, коэффициент эластичности отрицательный. Эластичность спроса по доходу на различные виды мяса неодинакова. Особенно высокой эластичностью спроса по доходу отличается говядина, так как низкий уровень производительности труда и конверсии кормов обусловливают опережающий рост цен на нее по сравнению со свининой и мясом птицы.