Концептуальные основания развития экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг
Формы проявления образовательной услуги в условиях социально ориентированной рыночной экономики. Роль и место экспериментальной образовательной деятельности в развитии человеческого капитала. Оценка эффективности инновационных образовательных проектов.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.02.2018 |
| Размер файла | 1,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Концептуальные основания развития экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
На правах рукописи
Наянова Марина Венедиктовна
Санкт-Петербург - 2008
Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»
Научный руководитель-доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Жильцов Евгений Николаевич
доктор экономических наук, профессор Лукин Геннадий Иванович
доктор экономических наук, профессор Звягинцева Ольга Павловна
Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный Федеральный Университет»
Защита диссертации состоится «__» __________ года в __ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, ауд. 7
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»
Автореферат разослан «__»____________ года.
Учёный секретарь диссертационного совета В.И.Сигов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. Одним из направлений приоритетного национального проекта «Образование» является поддержка и развитие лучших форм организации отечественного образования. Инновации в сфере образования традиционно играли большую роль в развитии национальной экономики. Важнейшим элементом инновационного процесса в образовании является эксперимент, который из-за своей специфичности, требует создания адекватной среды и соответствующих условий. Поэтому в сфере образования проведение экспериментов организуется в рамках экспериментальных площадок, на которых отрабатывается алгоритмизированная модель инновационного процесса, где инновации проходят стадии от эвристической идеи до ее реализации и тиражирования, отработки до уровня опыта.
В настоящее время в практике активно прорабатываются версии формирования новой образовательной среды и определения места и роли в ней экспериментальных площадок. Реальные условия требуют ускорения решения вопросов, связанных с выработкой концептуальных основ организации и управления развитием экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг, инструментальных средств ее осуществления.
Степень разработанности проблемы. Теоретическая постановка данной проблемы обоснована многими учеными, специалистами-практиками в данной области. Известно значительное количество работ, в которых отмечается важность решения проблем профессиональной подготовки кадров, например: В. Адамса, Дж. Кейнса, А. Маршалла, А. Смита, В.А. Трапезникова. Среди исследователей, значительно развивших эту проблему на макро- и микроэкономическом уровнях, следует выделить Л. Абалкина, П. Анисимова, М. Браун, О. Виханского, Е. Воронова, У. Оучи, А. Робинсон, П. Самуэльсон, Р. Уотермен, С. Шекшню, Р. Эренберг и др. В результате, проведенных ими исследований можно сделать вывод о том, что основой экономических достижений страны (отрасли, предприятия) является развитая система профессионального обучения, а обязательное условие ее успешного функционирования - участие государства в регулировании деятельности этой системы.
Содержание программ, технологии подготовки специалистов и, как следствие, требования к уровню их компетентности - темы, рассмотренные в трудах М. Ананьева, А. Гретченко, А. Грязновой, В. Зуева, Л. Романковой, Л. Семушиной, Р. Федосовой, В. Яценко.
Вопросы о сущности и значении общественных благ в воспроизводстве личного фактора рассмотрены в работах О. Грабовой, Х. Ламберта, А. Маслоу, И. Назаренко, Д. Норта, В. Носкова, Р. Пантэма, Н. Свиридова, М. Скаржинского, И. Соболева, Д. Сорокина, Е. Степанова, Дж. Стиглица, А. Субетто, В. Федотовой, Э. Хольцмана, В. Чекмарева, Т. Юрьевой и др.
Теоретические основы и принципы современного управления разносторонне проанализированы в работах: Р. Акоффа, О. Виханского, И. Герчиковой, П. Друкера, А. Занковского, Б. Карлофа, Э. Короткова, Ю. Кузнецова, А. Маслоу, М. Мескона, Б. Мильнера, А. Наумова, Р. Оуэна, В. Подлесных, А. Пригожина, А. Радугина, Г. Смирнова, А. Смита, Ф. Тейлора, Г. Форда, С. Чоудхари, В. Шепеля, Л. Якокка и др.
В указанных исследованиях не нашли отражения вопросы, обобщения теоретических и практических наработок, связанные с процессом создания, развития экспериментальных площадок в образовании и концептуальными основами управления, - важнейшими аспектами управления инновационным процессом в образовательной среде. Разработка данной проблемы обделена вниманием и в современной теории менеджмента в сфере образовательных услуг.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальной модели организации и развития эспериментальных площадок в сфере образовательных услуг и инструментов ее реализации с позиций повышения эффективности и качества инновационного процесса в условиях модернизации системы отечественного образования.
Реализация указанной цели обусловила необходимость решения ряда задач:
- определения сущности и форм проявления образовательной услуги в условиях социально ориентированной рыночной экономики;
- обоснования роли и места экспериментальной образовательной деятельности в развитии человеческого капитала;
- выявления специфики организации экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг;
- разработки методологических основ организации экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг;
- изучения мирового опыта формирования и развития экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг;
- выявления роли государства в развитии экспериментальной деятельности в условиях модернизации отечественной системы образования;
- анализа результатов функционирования экспериментальной площадки «Модель непрерывного образования» в Самарском муниципальном университете Наяновой;
- формирования концепции организации, функционирования и развития экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг и инструментов ее реализации;
- раскрытия особенностей инновационных проектов при осуществлении экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг;
- определения условий, обеспечивающих эффективную деятельность экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг;
- разработки методических подходов и основ оценки эффективности деятельности экспериментальных площадок и качества инновационных проектов в сфере образовательных услуг.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются организационно - правовые формы образовательных учреждений, обеспечивающие экспериментальную деятельность в сфере образовательных услуг, в подготовке кадров новой модели, основанной на компетентностном подходе.
Предметом исследования являются новационные организационно-экономические формы экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг.
Теоретико-методологической основой послужили фундаментальные положения концепций рыночной трансформации отечественной экономики с инновационной направленностью развития, использующие системно-функциональный подход к управлению инновациями в социально - экономических системах микроуровня. Субъектно - объектный, структурно - функциональный и процессный анализ развития экспериментальных площадок, а также - концептуальная канва исследований по проблемам управления экспериментальной деятельностью в сфере образовательных услуг, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов, которые в совокупности сформировали научно-мировоззренческую позицию автора.
Инструментально-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе системный; теория хаоса как метод познания; методы и инструментальные технологии научного исследования, в том числе логический, табличные и графические методы визуализации статистических данных, экономико-статистических группировок; социологических методов. При решении поставленных в исследовании целей и задач сочетание и адресно-селективное использование аналитико-эвристического потенциала каждого из этих частных методов обеспечило надежность, аргументированность и достоверность полученных выводов и результатов.
Информационно-эмпирическая и институционально-нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики, статсборников, ежегодников, справочников, результатов разработки многочисленных программ, данных, публикуемых в периодической печати, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, отчетов, практического опыта, личных наблюдений и обобщений автора.
Нормативную базу разработки проблемы составили правовые акты законодательных органов государственной власти РФ, ведомственные распоряжения и инструктивные материалы, регламентирующие деятельность экспериментальных площадок и образовательных учреждений.
Репрезентативная совокупность использованных данных (часть из которых обработана и вовлечена в научный оборот впервые), соответственно проанализированных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.
Логика исследования имеет исходным пунктом признание приоритета экспериментальной деятельности в процессе модернизации сферы образовательных услуг и ведет к формированию концептуальных оснований организации и развития экспериментальных площадок как институциональной базы инновационного процесса в образовательных учреждениях. В ходе исследования выявлено конкретное функциональное содержание этого процесса с позиций ресурсно-результативного подхода, сформирована целостная концептуальная модель процесса организации и развития экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг. Осуществлено конструирование и отработка инструментария обеспечения функциональной действенности основной содержательной компоненты экспериментальной деятельности. В завершение определены необходимые условия эффективной разработки и реализации инновационных образовательных проектов; оценки эффективности деятельности экспериментальных площадок и качества инновационных проектов в сфере образовательных услуг.
Получены следующие научные результаты:
1. Сущность образовательной услуги проявляется как в родовых признаках продукта - процессинга услуговой деятельности вообще, так и в его видовых специфических характеристиках в образовательной сфере. Видовые признаки образовательной услуги, имеющей своей целью развитие человека, способного адаптироваться в развивающемся социуме, определяются миссией сферы образовательных услуг - обеспечивать наращивание человеческого капитала. В этом контексте целесообразно разделять образование на традиционное, оказывающее услуги в массовом секторе образования, обеспечивая его простое воспроизводство, и инновационное, в котором создаются и реализуются новые образовательные услуги, обеспечивающие наращивание эвристического, творческого, инновационного потенциала личности, ее новых знаний, умений, навыков. Они создаются в рамках экспериментальной образовательной деятельности и являются основой формирования расширенного воспроизводства.
В ходе проведения экспериментальной деятельности, в зависимости от охвата сфер, потребности которых должны и могут удовлетворять образовательные учреждения, следует разделять инновационные образовательные услуги на те, спрос на которые предъявляет рынок, и те, спрос на которые порожден потребностями развития личности человека, а также те из них, развитие которых мотивировано и потребностями рынка, и социальным заказом.
2. Основываясь на теоретических положениях воспроизводственного подхода, согласно которому человек рассматривается как цель, средство и результат общественного развития социума, в ходе исследования выдвинут тезис о том, что система образования определяет тип воспроизводства социума. Приобретение человеком только профессиональной составляющей образования формирует человеческий капитал, обеспечивающий репродукцию существующего уровня развития общества, то есть простое воспроизводство. Расширенное воспроизводство возможно за счет наращивания и развития человеческого капитала.
В рамках экспериментальной деятельности формируются новые подходы к содержанию образовательной деятельности, разрабатываются образовательные проекты и технологии, которые после проверки, через эффект диффузии в образовательное пространство могут тиражироваться и принимать форму традиционной образовательной услуги.
3. Экспериментальная деятельность в силу своей миссии обладает рядом специфических особенностей. Императивом в отношении субъекта организации и управления экспериментом является творческий, креативный характер личности, способной генерировать оригинальную авторскую идею и формулировать концепцию эксперимента, реализовывать ее. Особенности объекта организации и управления в сфере экспериментальной образовательной деятельности проявляются в таких характеристиках, как: наличие интереса познавательного характера и потенциальных внутренних возможностей личностного развития; ориентированность модели поведения на решение стратегических задач; горизонтальная контаминация (прорастание) смежных элементов образовательной цепочки: от дошкольного уровня до послевузовского образования включительно; предметная специализация в разделении труда педагогов (один педагог осуществляет обучение своему предмету на всех этапах процесса образования, начиная с дошкольного и начального школьного). Специфика отношений, складывающихся в ходе совместной экспериментальной деятельности, определяется кооперативно - и процессным характером ее осуществления, и императивом создания условий для перманентного личностного роста каждого участника эксперимента, включая руководителя, и наличием институциональной организации - подразделением внутреннего аудита.
4. В работе обосновано, что экспериментальная деятельность в силу ее поискового характера представляет собой нелинейный динамический процесс, требующий разработки новой методологии организации и развития, основанной на теоретических положениях эволюционной экономики и теории хаоса. Моделирование данного процесса включает в себя разработку статистических моделей организации экспериментальной деятельности (существующей и желаемой), определение нелинейных механизмов, влияющих на потенциальную динамику экспериментальной деятельности, и разработку динамической модели процесса проведения эксперимента на базе полученных результатов.
5. В работе показано, что институциональной базой осуществления экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг является экспериментальная площадка, представляющая собой образовательное учреждение, деятельность которого построена на оригинальных (авторских или предложенных научно-исследовательскими учреждениями) идеях и технологиях и представляет собой новую институционально - образовательную практику (или вообще, или для данных условий), организованную с целью создания и подготовки к реализации (тиражированию) инновационной образовательной услуги.
В зависимости от вида оказываемых инновационных образовательных услуг различают традиционные, развивающие и комплексные экспериментальные площадки.
Особенностью проведения эксперимента в сфере образовательных услуг является то, что он не выступает как один из этапов инновационного процесса, что характерно для экспериментальной деятельности в материальной сфере производства, а охватывает все его этапы, начиная от рождения идеи и до апробации инновации, получения одобрения на тиражирование.
6. Ретроспективный анализ мирового опыта экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг показал, что понимание ее социальной значимости возрастало с беспрецедентным ускорением. Императивы изменения образовательной системы, содержания образования, определялись научно-техническим и социальным прогрессом. Особенность развития инноваций в сфере образовательных услуг характеризуется тем, что их появление всегда инициировалось не со стороны государства, а со стороны профессионалов в области образования.
На основе анализа положительного опыта и результатов деятельности современной отечественной экспериментальной площадки комплексного вида «Модель непрерывного образования» представлен содержательный аспект, отражающий состав и последовательность проведения эксперимента.
7. Анализ модели государственной политики в области развития инновационной деятельности в сфере образовательных услуг, в том числе и экспериментальной, в условиях модернизации системы отечественного образования выявил факт сохраняемости признаков административного типа управления. Результаты реализации приоритетного национального проекта «Образование» свидетельствуют о том, что его ресурсы были направлены, прежде всего, на поощрение уже имеющих достижения в инновационной деятельности отдельных участников образовательного комплекса в наиболее «продвинутых» регионах. В то же время средства на инновационное развитие образовательных учреждений дотационных и депрессивных регионов не были выделены. На развитие экспериментальной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей будущего социума, выделение средств по проекту совсем не предусматривалось.
8. На основе современных теоретико-методологических положений, выявленной специфики экспериментальной деятельности, результатов положительного отечественного опыта организации и развития экспериментальных площадок разработана концепция организации и развития экспериментальных площадок, представляющая собой идеально алгоритмизированную модель этого процесса.
9. Из существующего в мировой теории и практике арсенала управленческого инструментария выбраны адекватные инструменты и средства реализации основополагающих принципов организации и развития экспериментальных площадок, позволяющие развивать и реализовывать внутренний потенциал сотрудников экспериментальной площадки, реализовывать миссию и стратегию ее развития - формировать личность Человека Мира.
10. Учитывая достижения современной теории менеджмента, предложено осуществлять деятельность экспериментальной площадки посредством разработки и реализации совокупности инновационных образовательных проектов. В работе представлена существующая классификация инновационных образовательных проектов с выделением по группам экспериментальных площадок.
11. Исходя из сложившейся практики деятельности экспериментальных площадок и выявленных недостатков в этой области, а также целей инновационных образовательных проектов, системного подхода в них, выявлены и смоделированы условия, необходимые для эффективного функционирования экспериментальных площадок в период модернизации отечественной системы образования.
12. Многолетний положительный опыт экспериментальной площадки комплексного вида «Модель непрерывного образования» в Самарском муниципальном университете Наяновой позволил разработать инструментарно - методические средства оценки различных сторон деятельности экспериментальной площадки.
Научная новизна заключается в формировании в период модернизации отечественной системы образования целостной концепции организации и развития экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг и разработке адекватных инструментарно - методических средств ее реализации.
Элементы научной новизны, полученные лично автором:
- расширена видовая классификация образовательных услуг путем введения дополнительного признака их типологии в зависимости от степени новизны ее содержания: традиционная и инновационная, и дана их дифференциация по критерию ориентированности на удовлетворение потребностей рынка, развитие социума, совместно и рынка, и социума.
- определены факторы, в основном рыночного характера, вызвавшие возрастание роли и необходимость активизации в современный период экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг: появление коммерческого и некоммерческого секторов, индивидуализация образования из-за дифференциации и расширения сектора потребителей образовательных услуг, возможность изучения мирового опыта, повышение требований государства и работодателей к содержанию образования специалиста в условиях новой экономики, высокая конкуренция на рынке образовательных услуг;
- выделены особенности организации экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг;
- разработан и апробирован авторский подход к организации и управлению экспериментальной деятельностью в сфере образовательных услуг, основанный на принципах нелинейного моделирования, учитывающий поисковый и венчурный характер экспериментальной деятельности;
- дано определение экспериментальной площадки в сфере образовательных услуг, представляющей собой образовательное учреждение, деятельность которого построена на оригинальных (авторских или предложенных научно-исследовательскими учреждениями) идеях и технологиях и представляет собой новую институционально - образовательную практику, организованную с целью создания и подготовки к реализации (тиражированию) инновационной образовательной услуги;
- выделены историко - логические этапы развития экспериментальной деятельности в мировой практике, отличающейся причиной появления, целью, широтой охвата аудитории, формами реализации, местом проведения, источниками финансирования, сферами осуществления (технократической и гуманитарной);
- дан предметно - содержательный анализ процесса организации современной экспериментальной площадки в сфере образовательных услуг, раскрывающий состав и последовательность процедур осуществления экспериментальной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей рынка и развитие социума;
- выявлены модели государственной политики в области развития экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг, определены функции государства, направленные на формирование благоприятной институциональной среды;
- предложена концепция организации и управления развитием экспериментальных площадок в сфере образовательных услуг, основными принципами которой являются: инновационность образовательного проекта, ориентация на будущие потребности общественного развития, единоначалие при разработке и реализации проекта, наличие команды единомышленников, динамизм и гибкость, комплексность, системность, результативность, обязательность воспроизведения полученных результатов и возможность тиражирования верифицированного эксперимента в других или аналогичных условиях организации образовательного процесса;
- обоснованы и определены адекватные инструменты реализации концепции организации и управления развитием образовательных экспериментальных площадок, среди которых: наличие авторской школы, внедрение коучинга, маркетинговые проработки, мониторинг процесса реализации и оценка результатов и эффективности экспериментальных образовательных проектов, создание интегрированных структур при их разработке и реализации, внедрение менеджмента качества образования;
- выявлены особенности инновационного образовательного проекта и представлена их систематизация в рамках экспериментальной деятельности;
- на основе системного подхода смоделированы основные организационные условия развития и направления деятельности экспериментальных площадок в отечественном образовании;
- разработан методический аппарат оценки эффективности экспериментальной площадки в сфере образовательных услуг, включающий иерархическую систему показателей, оценивающих затратную и результирующую составляющие по каждому элементу экспериментальной деятельности, и заложенный в основу внутреннего аудита; создана методика оценки эффективности инновационного образовательного проекта, основанная на расчёте полного экономического эффекта, учитывающая поисковый характер экспериментальной деятельности и возможность управления рисками; предложена модель измерения качества образовательных услуг в системе менеджмента экспериментальной площадки.
Значимость результатов исследования для теории и практики
Значение результатов исследования и вклад в развитие теории и методологии экономической науки. В развитии теории науки представляют интерес результаты, полученные на этапе уточнения сущностей основных категорий, относящихся к развитию экспериментальной деятельности в образовании (инновационная образовательная услуга, экспериментальная площадка в сфере образовательных услуг) в условиях модернизации образования. В методологии науки вклад определяется развитием эволюционной теории хаоса и использованием принципов динамического моделирования систем с нелинейным характером поведения применительно к области управления развитием экспериментальных площадок в образовании.
Практическая значимость результатов исследования
Результаты, полученные в области теоретико-методологических основ развития экспериментальной деятельности, представляют интерес для ученых, занимающихся проблемами развития экономической теории и теории управления в образовании, а также для руководителей и специалистов в области управления и развития образования.
Сформулированная концепция управления экспериментальной образовательной деятельностью может быть использована министерствами и управлениями образования на отечественном региональном и муниципальном и государственном уровнях; общественными российскими и международными организациями.
Опыт непрерывного образования (от этапа начальной школы до послевузовского включительно) полезен вузам в условиях модернизации отечественного образования.
Сквозные учебные программы представляют интерес для Министерства образования и науки РФ (департаментов образования, школ, вузов).
Апробация и внедрение результатов разработки проблемы. Результаты были представлены на международных конгрессах, симпозиумах, конференциях и выставках в России, Франции, Германии и др., на Коллегиях гордепартаментов и Минобразования и науки РФ. С 1988 года успешно функционирует Самарский муниципальный университет Наяновой и реализуется авторская школа М.В. Наяновой «Модель непрерывного образования», ориентированная на развивающее обучение.
Автор и коллектив университета за высокие показатели качества результатов внедрения, использования, тиражирования непрерывной модели образования имеют правительственные и зарубежные награды.
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 45 печатных работах, в том числе в 3 индивидуальных и 4 коллективных монографиях, изданных научными издательствами, в серии статей в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований, а также в статьях межвузовских сборников научных трудов, в тезисах докладов и выступлений. Общий объем публикаций - 184,15 п.л., в т. ч. авторский - 82,5 п.л. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 4 глав, содержащих 12 параграфов, списка использованной литературы, включающего 164 наименования. Работа проиллюстрирована 4 рисунками и 17 таблицами, 2 приложениями. Структура работы раскрывается в ее содержании.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении диссертации обоснована актуальность темы, определены предмет и объект, цель и задачи исследования, изложены теоретико-методологические основы, информационно-эмпирическая и нормативная базы, концептуальная логика исследования, представлены научные результаты, новизна и положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость работы, результаты апробации и внедрения исследованной проблемы.
В первой главе диссертации «Современные теоретико - методологические предпосылки формирования концепции развития экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг» исследованы экономическая природа и формы проявления образовательной услуги в условиях социально ориентированной рыночной экономики, выявлено возрастание роли экспериментальной деятельности образовательных учреждений в развитии человеческого капитала, проанализирована специфика организации экспериментальной деятельности в образовании и определены особенности методологии управления развитием экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг.
Образовательная услуга - объективно необходимое и адресное явление, существующее в историческом контексте. Она служит интересам общественного и индивидуального развития и потому обладает индивидуальной и общественной полезностью. В условиях социально ориентированной рыночной экономики образовательная услуга по своей социально-экономической сущности может выступать одновременно как в форме общественного, так и в форме частного блага, приносить пользу и обществу, и индивиду. К сожалению, большинство ученых, рассматривающих образовательную услугу как смешанное право, не учитывают фактор, специфичный для рыночной экономики, - поведение потребителя при выборе вектора получения образования.
По нашему мнению, сущность образовательной услуги в условиях рыночной экономики имеет двойственный характер и полностью раскрывается в двух равнозначных формах: как общественное, включающее публичное и социальное, и как частное благо. Такой подход определен различием моделей поведения потребителя, выбирающего ту или иную форму образовательной услуги в зависимости от уровня благополучия, будущих ожиданий в профессиональной деятельности и других факторов.
Сущность образовательной услуги проявляется как в родовых признаках продукта - процессинга услуговой деятельности вообще, так и в его видовых специфических характеристиках в образовательной сфере. Видовые признаки образовательной услуги, имеющей своей целью развитие человека, способного адаптироваться в развивающемся социуме, определяются миссией сферы образовательных услуг - обеспечивать наращивание человеческого капитала. В этом контексте целесообразно разделять образование на традиционное и инновационное. Услуги первого вида образования, так называемые традиционные, оказываются в массовом секторе образования, обеспечивая его простое воспроизводство (без накопления инновационных элементов). Услуги инновационного образования (инновационные образовательные услуги), создаются и реализуются в секторе экспериментальной образовательной деятельности, обеспечивая наращивание эвристического, творческого, инновационного потенциала личности, ее новых знаний, умений, навыков. Они являются основой формирования расширенного воспроизводства.
В свою очередь, в зависимости от охвата сфер, потребности которых должны и могут удовлетворять образовательные учреждения в ходе проведения экспериментальной деятельности, следует разделять инновационные образовательные услуги на те, спрос на которые предъявляет рынок, и те, спрос на которые порожден потребностями развития личности человека, а также те из них, развитие которых мотивировано и потребностями рынка, и социальным заказом. Различные виды инновационных услуг связаны между собой схемой вертикальной конструкции. К первому, базовому уровню следует отнести инновационную образовательную услугу, направленную на удовлетворение потребностей рынка, следующий уровень - инновационная образовательная услуга, направленная на удовлетворение потребности развития социума, и на верхнем уровне - услуга, способная удовлетворить потребности и рынка, и социума.
Основываясь на теоретических положениях воспроизводственного подхода, согласно которому человек рассматривается как цель, средство и результат общественного развития социума, в ходе исследования выдвинут тезис о том, что система образования определяет тип воспроизводства социума. Приобретение человеком только профессиональной составляющей образования формирует человеческий капитал, обеспечивающий репродукцию существующего уровня развития общества, то есть простое воспроизводство. Расширенное воспроизводство возможно за счет наращивания и развития человеческого капитала.
Образование - главный компонент накопления человеческого капитала. Эксперты Всемирного банка (на основе анализа национального богатства по данным 192 стран) пришли к выводу о том, что к концу прошлого тысячелетия на долю производственных фондов приходилось 16% национального богатства; на долю природных ресурсов - 20%; на долю «человеческого капитала» - 64%.
Экспериментальная деятельность в сфере образовательных услуг является инструментом создания, разработки и апробации инноваций в области образования. В рамках экспериментальной деятельности формируются новые подходы к содержанию образовательной деятельности, разрабатываются образовательные проекты и технологии, которые после верификации могут тиражироваться и через эффект диффузии в образовательное пространство принимать форму традиционной образовательной услуги.
Экспериментальная деятельность в силу своей миссии обладает рядом специфических особенностей, выявление и изучение которых представляется важным для формирования современных концептуальных основ организации и развития экспериментальных площадок в условиях модернизации отечественного образования. Императивом в отношении субъекта организации и управления экспериментом является творческий, креативный характер личности, способной генерировать оригинальную авторскую идею, формулировать концепцию эксперимента и реализовать ее. Особенности объекта организации и управления в сфере экспериментальной образовательной деятельности проявляются в таких характеристиках, как: наличие интереса познавательного характера и потенциальных внутренних возможностей личностного развития; ориентированность модели поведения на решение стратегических задач; горизонтальная контаминация (прорастание) смежных элементов образовательной цепочки: от дошкольного уровня до послевузовского образования; предметная специализация в разделении труда педагогов (один педагог осуществляет обучение своему предмету на всех уровнях процесса образования). Специфика отношений, складывающихся в ходе совместной экспериментальной деятельности, определяется кооперативно - процессным характером ее осуществления, императивом создания условий для перманентного личностного роста каждого участника эксперимента, включая и руководителя, а также наличием институциональной организации - подразделением внутреннего аудита.
В работе обосновано, что экспериментальная деятельность в силу ее поискового характера представляет собой нелинейный динамический процесс, который потребовал разработки новой методологии организации и развития экспериментальной деятельности, основанной на теоретических положениях эволюционной экономики и теории хаоса. Моделирование данного процесса включает в себя разработку статистических моделей организации экспериментальной деятельности (существующей и желаемой), определения нелинейных механизмов, влияющих на потенциальную динамику экспериментальной деятельности, и разработку на базе полученных результатов динамической модели процесса проведения эксперимента.
Почти во всех учебниках, методических рекомендациях по инновационному менеджменту планирование осуществления инновационного процесса основано на законах поведения линейной системы. Для данного подхода характерна экстраполяция поведения системы на основе знания ее предыдущего поведения. Более того, поведение всей системы может быть выведено из знания поведения отдельных ее составляющих. Создание инновации - нелинейный процесс, так как он основывается на теоретической модели, новой идеи и потом в нем присутствует много неизвестного ранее в эмпирической деятельности человека. Для нелинейного процесса характерны такие элементы, как «петли взаимного усиления», «механизмы запирания».
Учитывая сложившиеся тенденции в области экспериментальной деятельности ОУ, в диссертационной работе предложена теоретическая модель управления развитием экспериментальных площадок в образовании, которая, исходя из особенностей инновационного процесса, основана на принципах динамического моделирования нелинейного поведения системы (рис. 1).
Рис. 1. Этапы динамического моделирования процесса развития экспериментальной площадки
При осуществлении динамического моделирования для систем, которым свойствен нелинейный характер поведения, возможность, эффективность и период проведения эксперимента определяются наличием нелинейных механизмов. В качестве нелинейных механизмов выступают:
- «петли взаимного усиления»: «благоприятные петли» (новые образовательные услуги формируют новые рыночные ниши, которые, в свою очередь, тоже требуют новых образовательных услуг) и «неблагоприятные петли» (репутация руководителя может стать опасной из-за какого-то события, которое было растиражировано СМИ);
- «петли ограничения»: механизмы контроля (жесткий государственный контроль может препятствовать разработке инструментов и механизмов общественного контроля), ограничения по мощностям и показателям функционирования (недостаток возможностей и условий развития образного мышления обучающихся в традиционной школе потребовал разработки новых технологий обучения с применением современных средств предоставления информации), принуждение (введение ЕГЭ потребовало разработки новых технологий приема в вуз);
- «механизмы запирания»: самой организации (отсутствие авторских учебников), других заинтересованных лиц (появление у конкурентов аналогичной образовательной услуги с более низкими издержками разработки и реализации);
- временные задержки: в «петлях обратной связи» (отсутствие баз практик потребовали инноваций в коммуникациях с работодателями); из-за больших временных отклонений используемых процессов;
- механизмы отбора: правительственные, рынка, в самой организации (снижение интереса обучающихся к учебе требует активизации анимационной составляющей в образовательном процессе).
Во второй главе «Экспериментальная площадка как институциональная база реализации инновационной деятельности в сфере образовательных услуг» представлены результаты исследования развития экспериментальных площадок в историческом разрезе, роль государства в развитии экспериментальных образовательных площадок в период модернизации отечественного образования, содержание, результаты и стратегия развития экспериментальной площадки «Непрерывная модель образования» в Самарском муниципальном университете Наяновой.
Под экспериментальной площадкой в образовании понимается образовательное учреждение, деятельность которого построена на оригинальных идеях и технологиях и представляет собой новую образовательную практику (или вообще, или для данных условий), сформированную с целью создания и подготовки к реализации (тиражированию) инновационной образовательной услуги.
Изучение мирового опыта формирования экспериментальных площадок в историческом разрезе позволило обнаружить сходства и характерные особенности данного процесса и выявить три этапа: стихийный, технократический и гуманизированный. В таблице 1 представлена характеристика каждого этапа.
На первом этапе отрабатывались методы и способы обучения других людей, количество которых было ограничено. Осуществлялось воспитание и образование интеллектуальной элиты общества. На технократическом этапе в рамках эксперимента проводились опыты для получения навыков и разработки технологий массового обучения. Элитарное образование продолжало отвечать за подготовку интеллигенции, государственных политиков, а массовое - имело технократический аспект.
В настоящее время «технократическая культура» привела к гуманитарному и экологическому кризису и превратилась в угрозу самому существованию человечества. Для ее преодоления общество поставило перед образованием задачу формирования человека нового культурного типа - личности, соответствующей академическим и культурным запросам XXI века, которые были сформулированы на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), однако важнейшие проблемы культурной составляющей устойчивого развития до сих пор не решены. Инноваторы в области образования, неравнодушные к будущему страны, стали создавать авторские школы инициативно. Министерство образования СССР в конце 80-х годов создало сеть экспериментальных площадок по отработке нового содержания образования, нацеленного на формирование человека новой формации. Данный процесс стал активно развиваться и в других странах. Начался и продолжается новый - гуманизированный - этап развития экспериментальных площадок в образовании. Полученные результаты и наработки успешно реализованных экспериментов отдельными элементами включены в последнее поколение государственных стандартов, в концепции развития образования многих стран до 2020 года, в требования Болонской конвенции.
образовательный услуга человеческий капитал
Таблица 1. Этапы развития экспериментальных площадок (авторских школ) в образовании
|
№п/п |
Наименования и периоды этапов |
Сравнительные признаки и характеристика экспериментальных площадок (авторских школ) |
|||||||
|
Причины появления |
Цель создания |
Охват аудитории |
Направления |
Форма появления |
Место существования |
Финансирование |
|||
|
1 |
Стихийный (IV век до н.э. - конец XVIII века) |
Общественное развитие |
Развитие человека как личности |
Элитарный |
По отраслям наук |
инициативная |
Монастыри, церковные школы; с XII века - университеты и частные школы |
Частное, благотворительность |
|
|
2 |
Технократический (конец XVIII века - конец 70-х годов XX века) |
Научно-технический и социальный прогресс |
Развитие человека как грамотного специалиста |
Массовый |
По узким специальностям |
Государственный заказ, потребности рынка труда |
лицеи, университеты, специализированные экспериментальные площадки |
Государственное, частное |
|
|
3 |
Гуманизированный (конец 70-х годов XX века по настоящее время) |
Общественный прогресс, глобализация мирового хозяйства и эволюция формаций |
Развитие человека как гармоничной личности, гражданина мира и профессионала |
Всеобщий |
По направлениям человеческой деятельности |
Государственный заказ, потребности рынка труда |
Специализированные экспериментальные площадки, действующие на постоянной основе; другие образовательные учреждения на конкурсной основе на период реализации инновационного проекта |
Государственное |
Особенности современного развития экспериментальной работы в области образования проявляются в тенденциях к сокращению периода проведения эксперимента и уменьшению количества участников обсуждения его результатов и проблем по эксперименту, что, безусловно, приводит к ситуации, когда инновационный проект и одобрен, и имеет разрешение на тиражирование, а на практике ожидаемого результата не получается. Подобная ситуация недопустима, так как ошибки в образовательной и воспитательной деятельности имеют необратимый характер и приводят к снижению качества образовательных услуг.
Вместе с тем интерес к экспериментальной деятельности вырос - большое влияние оказало появление коммерческого и некоммерческого секторов в образовании, тенденции регионализации и индивидуализации системы образования, чему способствовало расширение и дифференциация сферы потребителей образовательных услуг, свободный доступ к информации по проблемам мирового опыта и тенденций в области образования, изменения требований государства к воспитанию гражданина, повышение интереса работодателя к качеству специалиста, способного работать в условиях новой экономики, возможности трудоустройства в зарубежных и совместных предприятиях, высокая конкуренция на рынке образовательных услуг.
Роль государства в развитии экспериментальной деятельности в сфере образовательных услуг является решающей.
Сравнительный анализ особенностей и тенденций развития образовательных систем различных стран позволяет выделить две основные модели, существенно отличающиеся подходами к реализации механизмов государственного регулирования в образовательной и в том числе экспериментальной средах: либеральную и административную.
Либеральная модель в большей степени характерна для стран с рыночной экономикой, приверженных демократическим ценностям, с устоявшимися традициями уважения автономии университетов и академических свобод. Модель административного типа характерна для стран, имевших в недавнем прошлом централизованную экономику с жестким централизованным регулированием и командно-административным управлением. К этим странам можно отнести Россию и страны, расположенные на территории, которая ныне получила название постсоветского пространства. Экономика большинства этих стран сегодня характеризуется как рыночная, несмотря на то, что механизмы управления в образовательной сфере сохраняют все признаки моделей управления, сформировавшихся в условиях командно-административного управления. Вместе с тем следует указать, что на практике тип национальных образовательных систем конкретных стран, как правило, является смешанным. Поэтому образовательная система любой страны может характеризоваться лишь как преимущественно либеральная или преимущественно административная.
Следует заметить, что в формирующейся отечественной модели поддержки инновационной деятельности экспериментальных площадок основной акцент сделан на проведение прикладных исследований в сфере образования. Например, результаты реализации национального проекта «Образование» показали, что образовательные учреждения осуществляли в его рамках финансирование совершенствования технической и компьютерной баз, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, издание учебной, методической и монографической литературы по открытым уже специальностям и программам. К сожалению, фундаментальные исследования и разработки в области образования в рамках проекта не проводились, т.е. пока поддержки от государства в этом направлении нет. В отношении экспериментальных площадок, ориентированных на удовлетворение рыночных потребностей, государственная политика должна предусматривать создание благоприятного и стимулирующего режима их функционирования. Экспериментальные образовательные площадки, создаваемые специально для решения целей и задач общественного развития, должны полностью находиться под руководством государства или региона.
Анализ экспериментальной площадки «Модель непрерывного образования» в Самарском муниципальном университете Наяновой (СМУН), позволил обобщить положительный отечественный опыт в экспериментальной образовательной деятельности. В своей работе СМУН ориентируется на закон РФ «Об образовании», Национальную доктрину образования на период до 2025 года и Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года. Содержание и последовательность создания данной экспериментальной площадки, отношение к ней городского социума и представителей органов власти представлены в табл. 2.
Моделью выпускника является модель Человека Мира - молодого специалиста, конкурентоспособного, готового к профессиональному принятию решений в условиях меняющейся реальности, с фундаментальной научной базой и умением реализовывать полученные знания в процессе решения практических задач, владеющего иностранными языками и новейшими информационными технологиями. Человек Мира - высокообразованный гражданин своей страны, способный достойно представлять Россию в любой языковой и культурной среде, активно способствовать формированию положительного имиджа России в мире.
Система непрерывного образования позволяет усилить качественную составляющую выпускника СМУН. На рис.2 приведены данные о качестве знаний по годам за весь период обучения с первого класса - до выпуска высшей школы (14-15 кл.) включительно.
Рис.2. Качество знаний в экспериментальной площадке СМУН
Первый спад (4 кл.) и - второй (8 кл.) связаны с переходами на очередные этапы обучения, когда требуется определенный период адаптации, студенты-школьники еще маленькие и только втягиваются в систему, но уже на следующем этапе перехода (11кл.) прогрессия стабилизируется до конца всего обучения, - юный студент прочно осваивает курсы средней и высшей школы. Эта стабильность прослеживается уже с 10 класса. Есть небольшие изменения в 13 кл. Они связаны с тем, что молодежь пробует свои силы (вопреки запретам администрации вуза) в трудовой деятельности; начинаются пропуски занятий и т.п. Основным результатом, т.е. показателем качества для Университета, являются этапы окончания высшей школы и аспирантуры, а средней школы - только промежуточные.
Студенты СМУН являются неоднократными победителями олимпиад, спартакиад и конкурсов городского, областного, Российского и международного уровней.
К 2008 году СМУН осуществил 16 выпусков средней школы, 11 полных выпусков высшей школы (число дипломов с отличием стабильно превышает 60%) и 4 - аспирантуры (66% защит кандидатских диссертаций).
Университет сотрудничает с 33 международными организациями и институтами.
30% выпускников к 23 годам получили второй диплом университета-партнера за рубежом: в США, Франции, Ирландии и Великобритании, защищают кандидатские диссертации в России и Ph.D. за рубежом (защищено 32 кандидатских диссертации).
С 1990 по 1999 год СМУН являлся экспериментальной площадкой Министерства образования РФ. Решением Коллегии Министерства образования РФ № 15/2 от 22.06.99 г. опыт УН одобрен и предложен к распространению по стране. Сегодня на базе Университета действуют 3 экспериментальных площадки Российского уровня, в том числе по Болонскому процессу Университет входит в 39 вузов России.
СМУН вошёл в число 12 лучших вузов России и по рейтингу Министерства образования РФ и журнала «Карьера» в 1999 г. и был признан первым среди негосударственных вузов. Отмечен правительственными и общественными наградами.
Созданная и действующая образовательная модель существует как целое, поскольку на сегодня реализованы все этапы непрерывного образования, представляющие собой не механическое соединение отдельных звеньев, а некий единый организм. Получен богатейший опыт содержательного решения тех проблем образования, которые имеют место при переходе с одной образовательной ступени на другую:
Подобные документы
Системный подхода в концепции маркетинга на рынке образовательных услуг. Функции организаций, потребителей образовательных услуг. Технологии маркетинговой деятельности вуза. Разработка методики оценки конкурентоспособности образовательной программы вуза.
реферат [33,5 K], добавлен 11.12.2008Отличительные свойства образовательных услуг. Особенности рынка образовательных услуг, характеристика его субъектов и объектов. Ценообразование на образовательные услуги. Стоимостное измерение, потребительская ценность, возможность дифференциации.
презентация [2,3 M], добавлен 23.10.2016Сущность и роль человеческого капитала в современной экономике, процесс его формирования и накопления, особенности реализации в Беларуси. Связь форм экономики и оценки роли места человеческого капитала. Поиск механизмов экономии государственных средств.
курсовая работа [523,9 K], добавлен 17.04.2011Характеристика образовательной услуги как товара. Процесс становления рынка образовательных услуг, проблемы ценообразования и особенности высшего образования в РФ и за рубежом. Анализ процесса реализации приоритетного национального проекта "Образование".
курсовая работа [50,5 K], добавлен 04.02.2013Теоретические основы подготовки и переподготовки кадров массовых профессий. Анализ рыночного окружения и оценка показателей деятельности профессионального училища. Определение направления совершенствования деятельности в сфере образовательных услуг.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 07.02.2011Теории человеческого капитала, ее сущность и возникновение. Важность человеческого потенциала в бизнесе. Циклы развития человеческого капитала как драйверы инновационных волн. Роль и место человеческого капитала в настоящее время в мире и в России.
курсовая работа [437,7 K], добавлен 19.05.2012Структура человеческого капитала, факторы его развития и показатели оценки. Состояние человеческого капитала в Республике Беларусь, его влияние на уровень социально-экономического развития. Состояние человеческого капитала в сфере культуры, науки, спорта.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 22.04.2013Исследование научно-методических основ концепций социальных инвестиций в человеческий капитал в экономике России. Инновационные технологии развития образовательной компоненты человеческого капитала. Методика оценки эффекта инвестиций в сферу образования.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 24.09.2012Понятие образовательных услуг. Правовое и государственное регулирование рынка образовательных услуг. Проблемы сферы образования. Перспективы развития рынка образовательных услуг в РФ. Образование как экономическая субстанция и производственный процесс.
курсовая работа [68,6 K], добавлен 24.03.2015Понятие инновационной деятельности. Инновационная модель развития и формы ее финансово-инвестиционного обеспечения. Факторы повышения инновационной активности в сфере энергетики. Анализ эффективности инновационных проектов на примере ОАО "Роснефть".
дипломная работа [1,2 M], добавлен 30.07.2017
