Теория и механизм регулирования пропорций пространственного развития национальной экономики

В статьи 63 и 66 Налогового кодекса РФ предлагается внести изменения, которые позволят налоговым и финансовым органам субъектов РФ предоставлять инвестиционные налоговые кредиты не только по региональным налогам, но и по федеральным налогам в пределах, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством зачислению в бюджеты субъектов РФ. В связи с различием роли малого бизнеса в системе приоритетов стратегии развития и структуре экономики различных регионов в статью 346²⁰ Налогового кодекса РФ предлагается внести изменения, которые предоставили бы региональным властям возможность варьирования налоговыми ставками единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе и в части определения дифференцированных налоговых ставок для различных категорий налогоплательщиков. Применительно к налогу на прибыль организаций предлагается расширить диапазон возможных изменений налоговой ставки, определяющей размер поступлений в региональный бюджет.

В условиях высокоцентрализованной модели бюджетной системы, фактически реализованной в России, огромную роль играют межбюджетные трансферты, основная часть которых направляется регионам по линии Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В работе отмечается, что несмотря на значительные усилия, предпринятые Минфином РФ в области придания стимулирующих свойств механизму распределения дотаций из данного фонда, действующая редакция методики распределения дотаций не исключает возможности предоставления повышенных дотаций для компенсации просчетов и ошибок в экономической политике региональных властей.

Для минимизации этих рисков при расчете индекса налогового потенциала субъекта РФ предлагается ввести поправку на значение показателя дифференциального сдвига, зависящего от соотношения между темпами прироста добавленной стоимости в отдельных отраслях экономики региона и национальной экономики в целом и тесно коррелирующего со степенью эффективности экономической политики региональной администрации. При этом индекс налогового потенциала региона i предлагается рассчитывать по формуле

,

где - объем производства добавленной стоимости в отрасли j региона i в базисном году, g_jm - темп прироста добавленной стоимости в отрасли j национальной экономики в последнем отчетном году по сравнению с базисным, - ВРП региона r в последнем отчетном году, - численность населения региона i в последнем отчетном году, - численность населения страны в последнем отчетном году, - поправочный коэффициент на отраслевую структуру экономики. Благодаря этой поправке обеспечение повышенных темпов роста в сравнении с регионами со сходной структурой экономики не влечет за собой снижения объема дотаций, а сокращение темпов роста в сравнении с регионами со сходной структурой экономики не влечет за собой увеличения объема дотаций.

В выводах по результатам исследования характеризуется основное содержание научной новизны и практической значимости полученных результатов.

Основные положения диссертационного исследования раскрываются в следующих опубликованных работах

I. Монографии.

1. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2006. (14.5 п.л.)

2. Теоретические основы регулирования регионального развития: зарубежные подходы и возможность их использования в российских условиях: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2007. (15.6 п.л.)

3. Механизм выравнивания социально-экономического развития регионов (отечественная и зарубежная практика): Монография / под ред. Кушлина В.И. - М.: Изд-во РАГС, 2007. (13.5 / 2.0 п.л.)

II. Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах.

4. Экономический рост в системе регионов: теоретическая модель // Регион: экономика и социология, 2005, №2. (0.8 п.л.)

5. Проблема налогово-бюджетной децентрализации в свете кардиналистской теории полезности // Федерализм, 2005, №2. (0.7 п.л.)

6. Анализ динамики межрегионального экономического неравенства: зарубежные подходы и российская практика // Регион: экономика и социология, 2005, №4. (0.7 п.л.)

7. Федеральная региональная экономическая политика: стратегические альтернативы и пути реализации // Федерализм, 2006, №2. (0.6 п.л.)

8. Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы // Регион: экономика и социология, 2006, №3. (0.7 п.л.)

9. Оценка эффективности и пути оптимизации инвестиционной политики субъектов Федерации // Федерализм, 2007, №2. (0.9 п.л.)

10. Межрегиональное экономическое неравенство в российской экономике: тенденции и перспективы // Региональная экономика: теория и практика, 2007, №8. (0.6 п.л.)

11. Оценка эффективности региональной инвестиционной политики методом анализа издержек и выгод // Регион: экономика и социология, 2007, №3. (0.7 п.л.)

III. Прочие публикации.

12. Математические модели и экономические решения: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2005. (12.3 п.л.)

13. Теоретическая модель экономического роста многорегиональной системы // VI Всероссийская конференция молодых ученых «Региональная наука»: Сборник научных трудов. - М.: Изд-во СОПС, 2006. (0.5 п.л.)

14. Моделирование эффектов региональной инвестиционной политики федерального правительства // Информационно-аналитические средства поддержки принятия решений и ситуационные центры. Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во РАГС, 2006. (0.4 п.л.)

15. Эффективность региональной инвестиционной политики и направления ее повышения // Инвестиционные процессы в России: региональный аспект: Сборник научных трудов. - М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2007. (соавтор Положихина М.А., 0.9 / 0.7 п.л.)

16. Проблема оптимальных масштабов налогово-бюджетной децентрализации в условиях межрегионального экономического неравенства: теоретическая модель // VII Всероссийская конференция молодых ученых «Региональная наука»: Сборник научных трудов. - М.: Изд-во СОПС, 2007. (0.5 п.л.)

17. Стратегические альтернативы вертикальной организации общественного сектора и общественное благосостояние // Социальные аспекты развития экономики России: Сборник статей. - М.: Изд-во РАГС, 2007. (0.4 п.л.)

18. Моделирование вариантов вертикальной организации бюджетной системы // Ситуационные центры: модели, технологии, опыт практической реализации. Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во РАГС, 2007. (0.4 п.л.)

Всего диссертантом опубликовано 36 работ общим объемом более 70 п.л.

Оригинал-макет

Мельников Р.М.

Подписано к печати ____________, тираж 100 экз.

Усл. п.л. 2,5

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Оформлено ОПМГ РАГС. Заказ №___

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Размещено на Allbest.ru