Инновационный многоуровневый образовательный комплекс на рынке образовательных услуг: теория, методология, практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инновационный многоуровневый образовательный комплекс на рынке образовательных услуг: теория, методология, практика

образование инновационный экономика

Актуальность темы диссертационного исследования.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем интеллектуального развития общества. Интенсивное развитие сферы образования на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» предстоит организация инновационного образования и инновационных учебных заведений, для которых отсутствует парадигма образования, адекватная современным потребностям и тесно увязанная с ресурсными возможностями, не разработан механизм конкурентоспособности инновационного образовательного учреждения. Отсутствуют методики оценки конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг, а выпускников на рынке труда, учитывающие региональную компоненту. Нуждается в теоретическом и методическом обосновании концепция инновационного непрерывного профессионального образования и управления таким образованием. Поэтому разработка теории, методологии, концепции формирования инновационных учебных заведений определяет актуальность данного исследования. Актуальность повышается для учебных заведений на уровне субфедерального образовательного пространства.

Степень разработанности проблемы. Методологическую основу содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых: Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, У. Дайдзарда П.Ф. Дракера, М. Кастельса У. Ростоу, Т. Стоуньера, О. Тоффлера и др.

Существенный вклад в разработку проблемы о роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли работы Г. Беккера, Р. Лукаса, Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее фундаментальными являются исследования Г. Беккера, в которых содержится всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.

В России анализом феномена «новой экономики» занимаются В.В. Авдокушин, А.В. Бузгалин, В. Иноземцев, Ю.В. Осипов и др.

Работы, связанные с развитием образовательной сферы, в основном посвящены проблемам экономики, менеджменту и маркетингу учреждений образования, а также измерению эффективности услуг образования. Это работы С.Г. Струмилина, Л.Я. Савельева и др. Публикуются работы, где анализируется специфика рыночного механизма в образовательной сфере, роль образовательных услуг в системе общественных отношений, направления модернизации образования в Российской Федерации. Это, прежде всего, труды П.А. Владиславлева, В.В. Глухова, В.Г. Онушкина, М.В. Удальцовой.

Различные аспекты управления научной, научно-исследовательской и инновационной деятельностью высшей школы изучены многими отечественными учеными, такими как Т. Аржакова, Л. Брагин, Ю.Васильев, А. Викторов, А. Вишняков, Г. Гамидов, Е. Геворкян, А. Грязнова, Т. Исмаилов, В. Колосов, А. Михайлушкин, И. Никулина, А. Ракитов, И. Туккель, В. Тюрина, Г. Унтура, С. Фетисов, В. Филиппов, М. Фёдоров, Ю. Шленов и другие.

Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А.А. Вербицкого, Б.С. Гершунского, А.А. Даринского, В.Г. Онушкина, В.Г. Осипова, Е.П. Тонконогой и др. Непрерывное образование за рубежом отражено в работах Б.Л. Вульфсона, Дж. Кидда, З.А. Мальковой, С. Суходольского и др.

Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг потребительской кооперации содержатся в работах А.Р. Бернвальда, Н.А. Восколович, З.А. Капелюк, Г.Л. Мороз, Л.П. Наговициной, А.А. Раинчика, Т.М. Савельевой, Т.Г. Храмцовой. Региональное рынковедение представлено в трудах Г.Е. Баженова, А.С. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.В. Салия, В.А. Уварова, Н.В. Шаланова, Ю.Д. Шмидта, Р.И. Шнипера.

Возникновение и развитие рынка образовательных услуг, формирование эффективной образовательной системы поставили перед учебными заведениями ряд проблем теоретического и практического значения.

Дискуссионность проблематики, недостаточная проработка концептуальных и методологических основ, а также практическая необходимость создания инновационного образовательного учреждения как основы его устойчивого развития определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, применения инновационных технологий в образовательной сфере.

В основе исследования лежит диалектический подход к процессам и явлениям социальной и экономической жизни общества, общенаучные подходы и методы теоретического и эмпирического познания, такие как диалектики познания, теоретико-эмпирический, абстрактный, ретроспективный, индукция и дедукция, анализ и синтез, системный подход, переход от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Из экономико-статистических методов широко применялись методы наблюдения, группировки, анализа, в том числе регрессионно-корреляционного, индексного, графического изображения данных, что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.

Информационная база сформирована на основе использования действующих нормативных актов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, официальных документов Федеральной службы государственной статистики, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатской области, данных статистической отчетности Камчатского областного союза потребительских обществ, социологических исследований, публикаций в периодической печати, материалов, полученных из информационной сети Интернет, результатов проведенных автором специальных социологических и маркетинговых исследований. Для обработки исходной информации, табличного и графического предоставления результатов исследования использованы современные информационные технологии.

Цель исследования состоит в разработке теоретических и методологических основ создания и управления инновационным учебным заведением, конкурентоспособным на рынке образовательных услуг в замкнутом субфедеральном пространстве.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены теоретические взгляды крупнейших представителей экономической мысли на развитие постиндустриальной экономики, места и роли в ней информации, инновационных знаний и образования;

- проанализированы эволюция и особенности образовательных инноваций;

- изучены история, теория, состояние и управление образованием;

- созданы концептуальные основы инновационного кооперативного профессионального образования;

- сформулированы положения стратегии управления инновационным профессиональным образованием, обеспечивающим реализацию непрерывной многоуровневой подготовки и систему менеджмента качества;

- предложена система мер, повышающих эффективность непрерывного многоуровневого профессионального образования;

- обоснованы конкурентные преимущества инновационного учебного заведения на примере Камчатского многоуровневого образовательного комплекса;

- разработана модель инновационного многоуровневого образовательного комплекса и осуществлена ее апробация в опытно-экспериментальной среде;

- охарактеризован рынок образовательных услуг и разработана маркетинговая стратегия инновационного учебного заведения, методика позиционирования образовательным учреждением своей ниши на рынке образовательных услуг и студентами на рынке труда Камчатской области;

- изучены количественный и качественный кадровый потенциал Камчатского облпотребсоюза, осуществлен прогноз потребности в специалистах;

- предложена система показателей для анализа состояния, состава, использования кадров специалистов;

- адаптирована методика определения потребности в специалистах и прогноза подготовки кадров высшей и средней квалификации в организациях потребительской кооперации с учетом изменений источников данных и информационных технологий.

Объектом исследования выступают экономические отношения на рынке образовательных услуг, отражающие процесс становления и развития инновационного многоуровневого образовательного комплекса в условиях замкнутого субфедерального образовательного пространства.

Предмет исследования - состояние, процессы и тенденции становления и развития услуг образования многоуровневого образовательного комплекса, а также механизмы, обеспечивающие его конкурентоспособность.

Объектом наблюдения является рынок образовательных услуг Северо-Восточной части Дальневосточного федерального округа. Апробация методик и концептуальных основ рассмотрена в опытно-экспериментальной среде Камчатской области на примере учебного заведения потребительской кооперации - Камчатского многоуровневого образовательного комплекса.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует областям исследования 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и 15.109 «Механизм повышения эффективности и качества услуг» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования:

- обоснована парадигма инновационного профессионального образования как процесса управляемых инновационных знаний, отличающаяся от традиционной за счет многоуровневости, многопрофильности, корпоративности и территориальной диверсификации образовательных услуг, при которой знания и навыки органично увязаны между собой, а сам процесс обучения квалифицируется как совместная деятельность педагога и студента, что обеспечивает создание конкурентных преимуществ;

- внесены коррективы в сложившиеся воззрения о базовых понятиях применительно к предметной области: «инновационная парадигма образования», «инновационное учебное заведение», «инновационные ресурсы», «инновационная экономика». В частности, для многоуровневого образовательного комплекса предложены признаки и показатели, а также сформулированы пороговые критериальные значения показателей, характеризующих инновационность;

- предложена методика усиления материальной базы многоуровневого образовательного комплекса, отличительной особенностью которой является создание экономических и организационных условий для формирования в структуре образовательного комплекса сервисного центра (Интернет-кафе, полиграф-издат, юридическая клиника, туристическая фирма), маркетинговых структур (социально-психологическая служба, центр содействия занятости студентов и выпускников, служба маркетинга и социального партнёрства), лабораторий (лаборатория информатизации, экспертизы качества товаров, технологии приготовления пищи, организации обслуживания, криминалистики и другие), элементов технопарка, обеспечивающих постоянное присутствие в образовательном пространстве современного оборудования и гибких технологий;

- предложена модель и механизм направленного формирования спроса на услуги образования, имеющая в основе механизм саморазвития, обеспечивающий синергетический эффект от интеграции в едином образовательном комплексе блоков: профессиональной подготовки в профильных классах общеобразовательных школ, кооперативного просветительского образования, диверсификации дистанционных и филиальных образовательных услуг в сельской местности и непрерывной многоступенчатой подготовки в университетском комплексе;

- создана модель непрерывного профессионального образования, отличающаяся введением механизма саморазвития, суть которого в интеграции усилий всех уровней образовательного комплекса на принципах системности, многоуровневости, маневренности, дополнительности, позволяющей функционировать, прогрессивно развиваться в условиях сокращающегося контингента абитуриентов субфедерального пространства;

- разработана маркетинговая стратегия многоуровневого образовательного комплекса, включающая в отличие от традиционных маркетинг отношений, программу наблюдения, оперативную диагностику и реализуемая на основе методик позиционирования ниши выпускников на рынке труда;

- сформулированы основные направления современной стратегии развития кооперативного образования, в которой в отличие от традиционной сочетаются профессиональное и просветительское образование и реализуются принципы многоуровневости, непрерывности, автономности, инновационности, территориальной и социальной доступности, ориентации на спрос кооперативных организаций, открытости и финансовой независимости;

- проведена оценка кадрового обеспечения предприятий и организаций Камчатского областного союза потребительских обществ по уровням профессиональной подготовки, включая среднюю и высшую, что позволило сделать вывод о серьёзном отставании профессиональной подготовки кооперативных кадров, недооценке проблем профессионального образования, причинах низкой закрепляемости выпускников кооперативных образовательных учреждений, несоответствия качества подготовки специалистов современным требованиям;

- предложен метод определения потребности в кадрах специалистов, а также их подготовки с ориентацией на нормативные показатели насыщенности специалистами для условий нестабильной экономики субфедерального образовательного пространства. Рекомендован новый для потребительской кооперации подход к определению потребности в кадрах, выражающийся в том, что за основу приняты потребности звеньев системы в общей численности работников, специалистах высшей и средней квалификации.

Основные положения научной новизны выносятся на защиту.

Значимость полученных результатов для теории и практики.

Теоретическое значение диссертации заключается в развитии теории и методологии комплексного изучения проблем становления и развития инновационного учебного заведения в замкнутом субфедеральном образовательном пространстве, разработке концепции инновационного образовательного учреждения, создании модели непрерывного многоуровневого образования, условий повышения его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, а выпускников - на рынке труда, обеспечивающих устойчивое развитие учебного заведения.

Практическая значимость исследования заключается в создании модели и механизма управления инновационным многоуровневым образовательным комплексом, интеграции профильного и предпрофильного обучения, расширении корпоративного образования, территориальной диверсификации образовательных услуг.

Практическая значимость состоит также в методике позиционирования ниши выпускников на рынке труда, приемов изучения рынка образовательных услуг, механизме поддерживания конкурентоспособности многоуровневого образовательного комплекса.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования получили апробацию на международных, российских и региональных конференциях. В их числе: «Многоуровневая подготовка специалистов» (г. Новосибирск, 2000 г.); «Региональная система непрерывного образования: проблемы становления» (г. Петропавловск-Камчатский, 2004 г.); «Реализация системы непрерывного профессионального образования в образовательных учреждениях Камчатской области» (г. Петропавловск-Камчатский, 2005 г.); «Экономика, культура, образование и перспективы кооперативного развития» (г. Хабаровск, 2005 г.); «Повышение эффективности социально-экономической деятельности потребительской кооперации на основе улучшения использования кадрового потенциала» (г. Чита, 2005 г.); «Современное российское общество: экономика, право, образование» (г. Петропавловск-Камчатский, 2006 г.); «Роль инноваций в современном обществе» (г. Петропавловск-Камчатский, 2007 г.); «Инновации в учреждениях среднего профессионального образования как системообразующий фактор непрерывного образования» (г. Петропавловск-Камчатский, 2007 г.).

Апробация работы осуществлялась в ходе десятилетнего эксперимента, в котором автор принимал непосредственное участие как руководитель и исполнитель. Результатом эксперимента стало создание на Камчатке инновационного учебного заведения - Камчатского многоуровневого образовательного комплекса, что подтверждается актами о внедрении: Центросоюза Российской Федерации (акт о внедрении от 26.01.2002 г. №87), Управления образования Администрации Камчатской области (акт о внедрении от 24.01.2002 г. №77), Камчатского облпотребсоюза (акт о внедрении 08.02.2002 г. №20-12), Дальневосточного межрегионального научно-методического центра среднего профессионального образования Министерства образования РФ (акт о внедрении от 05.01.2002 г. №7), муниципального образовательного учреждения - средней школы №9 (акт о внедрении от 11.12.2001 г. №401), общеобразовательного комплекса «Детская школа-гимназия №33№ (акт о внедрении от 11.12.2001 г. №536), муниципального образовательного учреждения - средней школы №6 (акт о внедрении от 11.12.2001 г. №479), Камчатского кооперативного техникума (акт о внедрении от 04.06.2007г. № 310), Камчатского филиала АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» (акт о внедрении от 06.05.2006г. № 153).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 29 работ общим объемом 50,5 п.л., в том числе две авторские монографии объемом 14,5 п.л. и 11,0 п.л., 27 статей объемом 25,0 п.л., из них 5 статей объемом 4,9 п.л. в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией. Все издания авторские.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка в количестве 212 источников, четырех приложений, содержит 365 страниц текста, имеет 49 рисунков, 35 таблиц. Ниже приводится оглавление диссертации:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы образовательных инноваций

1.1. Экономика знаний как этап в развитии постиндустриального общества

1.2. Понятие инноваций, эволюция, особенности, критерии. Образовательные инновации в системе рыночных отношений

1.3. Интеграционные процессы в сфере образования и его возможности в субфедеральном образовательном пространстве

Глава 2. Становление и развитие инновационного многоуровневого образовательного комплекса

2.1. Инновационная парадигма образования и ее ресурсное обеспечение

2.2. Камчатский многоуровневый образовательный комплекс как объект исследования

2.3. Механизмы, обеспечивающие конкурентоспособность инновационного многоуровневого образовательного комплекса

Глава 3. Социально-демографические особенности Камчатской области как замкнутого субфедерального образовательного пространства

3.1. Население и трудовые ресурсы

3.2. Общая характеристика рынка труда

3.3. Состояние рынка образовательных услуг и востребованность специалистов

3.4. Позиционирование выпускниками своей ниши на рынке труда

Глава 4. Концепция управления инновационным непрерывным многоуровневым профессиональным образованием

4.1. Формирование научного представления о непрерывном образовании

4.2. Концептуальные положения управления развитием учебного заведения непрерывного профессионального образования

4.3. Управление непрерывным образованием. Особенности управления профессиональным образованием

4.4. Концепция инновационного кооперативного образования

4.5. Становление отечественной системы корпоративного образования

Глава 5. Управление пространственным развитием рынка образовательных услуг

5.1. Рынок образовательных услуг и его специфика

5.2. Конкурентные преимущества Камчатского многоуровневого образовательного комплекса

5.3. Разработка маркетинговой стратегии в образовательном учреждении инновационного типа

Глава 6. Оценка кадрового потенциала Камчатского областного союза потребительских обществ для определения емкости рынка образовательных услуг

6.1. Характеристика Камчатского областного союза потребительских обществ

6.2. Методика оценки численности, состава, размещения, движения, обеспеченности кадрами и насыщенности специалистами

6.3. Прогнозирование численности и состава работников, в том числе специалистов потребительской кооперации Камчатской области

Заключение

Библиографический список

Приложения

Основные положения, выносимые на защиту

Понятие «рынок образовательных инноваций» многогранно. По мере развития производства и обращения новых интеллектуальных продуктов-услуг в образовательной сфере наполнение этого понятия неоднократно менялось.

В результате углубления разделения труда преподавателей и развития товарного характера образовательных услуг понятие «рынок образовательных инноваций» стало пониматься не как какая-нибудь площадка в виде территории учебного заведения, исследовательского центра, лаборатории или выставки, а в целом как научно-производственный комплекс, где отношения покупателей и продавцов образовательных новшеств свободны, цены выравниваются. В таком определении рынка образовательных инноваций сохраняется пространственная его характеристика. Возникает новое понимание рынка образовательных инноваций как формы товарного обращения интеллектуальной продукции, в том числе современный рынок новых методов и методик образования как технологий образовательного процесса. Они представляют собой рынки новых образовательных технологий. Если рассматривать рынок образовательных инноваций со стороны субъектов рыночных отношений, то возникают новые определения рынка как совокупности покупателей и продавцов новшеств или всякой группы людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих сделки по поводу любой образовательной услуги как нового товара.

Но и это всего лишь одна сторона рынка, так как при данной характеристике не охватывается вся совокупность субъектов рыночных отношений (производителей, потребителей, и посредников), не включаются отношения производства, распределения, потребления новшеств. Вышеуказанный аспект важен. «Рынок образовательных инноваций» расширяется до понимания его как элемента воспроизводства образовательного продукта и человеческого капитала.

Рынок образовательных инноваций рассматривают также как систему общественных связей между субъектами образовательной деятельности (преподавателями, консультантами, лаборантами, методистами и студентами, слушателями и работодателями как потребителями). Хозяйственные связи в товарной форме, осуществляемые посредством рынка, можно охарактеризовать как взаимные соглашения обменивающихся сторон, свободным выбором партнеров, конкуренцией.

Можно выделить еще одно понимание рынка образовательных инноваций - как общественной формы организации и функционирования образовательной продукции в экономике, при которой обеспечивается взаимодействие производства и потребления образовательной продукции с помощью посреднических институтов, регулирующих образовательную деятельность преподавателей как производителей новшеств и потребителей нововведений в лице работодателей. То, что рынок образовательных инноваций включает не только отношения купли-продажи новшеств, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т. д.), а также организационно-экономические отношения (различные конкретные формы организации рынка инноваций и т. д.), дает основание рассматривать его в функционирующей социально-экономической системе как самостоятельную подсистему.

Таким образом, рынок образовательных инноваций понимается широко: как система товарного обмена и совокупность продавцов и покупателей, как форма экономических отношений между владельцем образовательной услуги в виде интеллектуальной собственности и покупателем права владения, пользования и распоряжения, в результате чего происходит продвижение и реализация новых образовательных продуктов во всех сферах экономики.

Рыночные отношения в функционировании образовательных инноваций объективно необходимы. Они вызваны теми же причинами, которые вызывают необходимость существования товарного производства. Это общественное разделение труда (преподаватели, научные работники и т.д.); экономическая обособленность рыночных субъектов платного образования, вызванная наличием разных форм собственности; тесная связь с рынками мировой интеллектуальной собственности и зарубежными системами образования по интеллектуальному обмену; потребность выхода национальной информационной системы в мировое рыночное экономическое пространство для ее дальнейшего развития.

Рыночная инфраструктура инновационного взаимодействия в образовательной сфере должна способствовать созданию условий, стимулирующих развитие платежеспособного спроса на подготовку и переподготовку кадров, на получение дополнительного образования, и, таким образом, формирование дополнительных источников финансирования сферы образовательных услуг.

Стратегическая проблема перевода экономики России на инновационный путь развития требует создания необходимых условий для интеграции образования, науки и бизнеса, так как инновационная экономика основана на получении и применении новых знаний и новых технологий.

Профессиональное образование инновационного типа - это формирование взаимосвязей и регионально распределенной сети университетских инновационных центров (университетских комплексов) на базе интеграции науки, образования и бизнеса, обеспечивающих качественную и масштабную многоуровневую подготовку инновационно-ориентированных специалистов на основе единого процесса генерации, распространения и применения новых знаний в образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

На взгляд автора, в России ещё не созрели на сегодняшний момент условия для однозначного решения этого вопроса. Не созданы необходимые предпосылки, например, инновационная инфраструктура, полноценная законодательная база. Отсутствует реальный венчурный капитал. В российской промышленности всё ещё не востребованы инновации. Очевидно, что данное направление использования результатов интеллектуальной собственности является перспективным, но желаемый результат может быть получен при условии комплексного решения проблемы.

Проблема интеграции науки и образования позволяет осуществить достаточно радикальный переход от учебно-образовательного процесса к научно-образовательному процессу, преобразовать структуру изучения учебной дисциплины в структуру научного исследования, которая является оптимальной для развития творческих способностей студентов и профессионализма преподавателей. При этом подчёркивается, что российская высшая школа исторически выросла именно на основе последовательного осуществления принципа единства учебной и научно-исследовательской деятельности преподавателей и студентов, поэтому неверно было бы утверждать, что интеграционные процессы в России начались с реализации Болонского процесса и являются для российского образования новыми. Представляется целесообразным рассмотреть инновационную парадигму образования, её ресурсное обеспечение и принципиальные отличия от традиционной парадигмы, одновременно проанализировать механизмы, обеспечивающие конкурентоспособность инновационного многоуровневого образовательного комплекса в условиях субфедерального образовательного пространства.

3. Инновационная парадигма образования

Парадигма образования, сложившаяся в предыдущие эпохи, в основе своей предполагала установку на формирование знаний, умений и профессиональных навыков, которые были относительно стабильными, стандартизированными. Это предопределяло репродуктивный характер процесса обучения. Парадигма такого образовательного процесса предстает как субъект - объектная.

Показателем образовательной услуги в этом случае является объем знаний, которые ориентированы на определенную скорость развития экономики. Знания, умения и навыки не должны морально устареть за время обучения и тот отрезок времени, когда происходит окупаемость затраченных на обучение средств. Если в рамках традиционной образовательной парадигмы качественному воздействию подвергались знания, умения и навыки студента, то инновационная парадигма образовательного процесса такому воздействию подвергает самого студента и становится субъект-субъектной. Объектом воздействия в ходе оказания образовательной услуги во втором случае становятся не знания, а сам студент, а потребителем ее становятся, как правило, предприятия, организации, учреждения и государство. Критерием эффективности образовательной услуги служит соответствие специалиста параметрам, заданным заказчиком.

Ресурсами инновационной деятельности образовательного учреждения выступают человеческий капитал, материально-техническое обеспечение, современные технологии, включая информационные, телекоммуникационные и компьютерные, финансовые ресурсы, управленческие инновации. Под влиянием современных компьютерных и телекоммуникационных технологий в условиях развития рынка в сфере образования формируется новая модель инновационных учебных заведений, где объединяются традиционное образование и другие организационные формы. Автор приходит к выводу, что инновационные формы образовательных учреждений - это учебные заведения, которые реализуют образовательные инновации как новое и постоянно обновляемое знание (научные инновации), создают новое поколение учебно-методического обеспечения образовательного процесса (современные гибкие педагогические технологии), используют новые формы организации образования (управленческие инновации: менеджмент и маркетинг отношений) на основе новейших информационных технологий, индекс соответствия инновационности которых превышает критерии государственной аккредитации.

Реализация образовательной услуги предполагает выделение системы критериев и показателей их оценки. При этом критерии выступают в роли гаранта объективности, доверия, ответственности и надёжности формируемой системы обеспечения качества. Такой подход позволяет выявить степень соответствия достигнутого качества требованиям, предъявляемым к образовательным услугам, определить их конкурентные преимущества на региональном рынке. Поскольку качество подготовки специалиста для инновационной экономики - многосубъектная категория, то в процессе разработки критериальной системы его оценки наиболее целесообразным является рассмотрение всех видов деятельности учебного заведения, преподавателей и обучающихся. Для объективной оценки необходимо сформулировать признаки инновационности, отобрать показатели, их характеризующие, и установить критерии соответствия фактических показателей критериальным (пороговым) значениям, соответствующим понятию «инновация». Знакомство с опытом работы учебных заведений России, в том числе и кооперативных учебных заведений, позволяет выстроить шкалу оценочных признаков, показателей и критериев их деятельности для характеристики уровня инновационности. Анализ нормативных источников свидетельствует, что в настоящее время признаки, показатели и критерии инновационности находятся в стадии разработки.

Под признаками инновационного образовательного учреждения мы понимаем отражение одной из сторон инноваций, совокупность которых обеспечивает конкурентоспособное экономическое и социальное развитие.

В качестве показателей используются количественные характеристики, выраженные абсолютными величинами, превышающие их пороговые значения, достаточные для обеспечения инновационного развития. Предлагаемая система признаков, показателей и критериев инновационности образовательного учреждения не претендует на полную завершенность и полную самостоятельность. В её основу положены критериальные показатели Министерства образования и науки, Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и технологий на 2002-2006 годы», мировой рейтинг 200 университетов 2004-2005 года. При выборе критериев автор руководствовался также собственным опытом руководства учебным заведением и собственной экспертной оценкой возможности достижений отдельных позиций. Признаки, показатели и критерии инновационного образовательного учреждения представлены по блокам: общие, качественный состав педагогических кадров, научная деятельность, информационное, учебно-методическое и материальное обеспечение (табл. 1).

Таблица 1 Признаки, показатели и критерии инновационного образовательного учреждения

1. Общие признаки и показатели

2. Качественный состав педагогических кадров

3. Научная деятельность

4. Инновационное, методическое и материальное обеспечение

В определённой степени критериями инновационности можно считать превышение нормативных критериальных значений государственной аккредитации. Так, например, индекс соответствия Сибирского университета потребительской кооперации критериям аккредитации равен 1,37. Значительно превышены аккредитационные показатели, что позволяет характеризовать его как инновационный.

Отдельные элементы инновационного учебного заведения просматриваются у целого ряда российских образовательных учреждений. Можно утверждать, что модель инновационного учебного заведения положена в основу становления Камчатского многоуровневого образовательного комплекса. Институциональные преобразования позволяют обеспечить многоуровневому образовательному комплексу реализацию следующих задач:

1. Придание вузу как особого рода образовательному учреждению большей степени самостоятельности.

2. Расширение возможностей для привлечения в образовательный процесс внешних ресурсов, в том числе в виде благотворительных взносов денежных средств, имущества (учебного оборудования), предложений и заказов на проведение научно-исследовательских работ, подготовку кадров.

3. Создание возможностей для оптимизации процесса управления вузом, выстраивания более эффективной структуры для достижения целей вуза.

4. Обеспечение самоконтроля за деятельностью вуза.

Национальный проект «Образование», безусловно, отразится на деятельности всех учебных заведений, и они уже не могут игнорировать образовательные инновации, создающие и определяющие их конкурентоспособность.

Модель инновационного процесса такого вуза представляется в виде системы, которая включает этапы инновационного цикла и взаимосвязи между ними (рис. 1).

Рис. 1. Модель инновационного процесса вуза

Модель выражает непрерывность управления инновациями, которая обеспечивает: концентрацию ресурсов в рамках инновационного цикла; организацию взаимодействия между исполнителями отдельных его этапов в достижении общей стратегической цели; разработку интеллектуальных продуктов, необходимых для создания и продвижения инноваций; организацию контроля по всему инновационному циклу; оценку результатов на отдельных этапах как необходимое условие для принятия решения о целесообразности продолжения или прекращения реализации отдельных проектов; ресурсное обеспечение инноваций, формирование и сохранение долговременных и постоянных связей с потребителями, достижение долгосрочного роста и прибыльности учебного заведения.

Каждый регион заинтересован в том, чтобы его учебные заведения развивались как инновационные, так как это обеспечивает: наращивание экономического потенциала развития региона; формирование кадров, предприятий, создающих и использующих инновационные технологии; инициирование деятельности проектно-исследовательских учреждений в сфере научных исследований; создание интеллектуально-культурной среды; заинтересованность и инициативы в модернизации профессионального образования со стороны органов власти субъекта Федерации; участие приближения региона на динамично развивающемся рынке интеллектуальных услуг и технологий (в Дальневосточном регионе России на рынке стран Азиатско-Тихоокеанского региона).

На наш взгляд, в основу деятельности инновационного вуза Камчатской области должны быть положены следующие задачи региональной значимости:

1. Содействие глобальной конкурентоспособности основных отраслей экономики и компаний Дальневосточного макрорегиона России через производство глобально значимых знаний и технологий.

2. Поддержка процессов социального и культурного развития Дальневосточного макрорегиона России через подготовку кадров, в том числе и управленческих. В условиях сокращения миграционного притока на Дальний Восток квалифицированных кадров создаваемые инновационные учебные заведения могут выступить фактором сокращения миграции собственной молодежи.

3. Подготовка специалистов для работы на международных рынках.

На Дальнем Востоке необходим центр производства передовых технологий и кадров, обладающих современными ключевыми компетенциями с фокусировкой, в первую очередь, на исследованиях, разработках и подготовке кадров для наиболее конкурентоспособных отраслей экономики восточной части России, в том числе сервисного обеспечения, где можно сконцентрировать кадры, средства, привлечь в него наиболее мобильную и способную к обучению рабочую силу. Этого можно добиться только на базе инновационного многоуровневого образовательного комплекса. Механизм создания инновационного многоуровневого образовательного комплекса, детально рассмотренный в диссертации, включает в себя поддержку преобразований учебной деятельности; создание нового поколения методического обеспечения; кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение.

Анализ направлений и основных мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» приводит к пониманию того, что выработанные нами механизмы, обеспечивающие конкурентоспособность инновационного учебного заведения на рынке образовательных услуг объективно необходимы, в первую очередь, в замкнутом субфедеральном образовательном пространстве.

4. Концепция инновационного кооперативного образования

Концепция предусматривает возможность объединения учебных заведений потребительской кооперации региона в единый образовательный комплекс с целью более эффективной реализации многоуровневой, ступенчатой, интегрированной системы кооперативного образования.