Методология управления инновационным развитием университетских комплексов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ УНИВЕРСИТЕТСКИХ КОМПЛЕКСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

АСТАФЬЕВА НАТАЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

Саратов 2008

Работа выполнена в Саратовском государственном техническом университете

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Атоян Вазген Рубенович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Андреев Станислав Анатольевич

доктор экономических наук, профессор Ермасов Сергей Викторович

доктор экономических наук, профессор Шевченко Светлана Юрьевна

Ведущая организация - Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства, г. Москва

Защита состоится 15 июля 2008 г. в 11 час. на заседании диссертационного совета Д 212.214.02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета.

Автореферат разослан «___» 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Крячков А.Ф.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Коренные изменения в социально-экономической жизни и государственно-политическом устройстве Российской Федерации обусловили необходимость модернизации системы высшего образования. В совокупности с наукой, общественно-политическими институтами, культурой система высшего образования становится важнейшим фактором создания в России инновационной экономики на принципиально новой технологической основе, ключевым средством развития человеческого потенциала и обеспечения демократических свобод высоконравственной, интеллектуально и физически развитой личности.

В Основах государственной инновационной политики Российской Федерации до 2010 года подчеркивается, что важнейшими целями являются перевод научно-промышленного потенциала России на инновационный путь развития и построение экономики, основанной на знаниях, которая освободит экономическое развитие страны от экспортно-сырьевой зависимости и обеспечит высокую динамику экономического роста. Задача инновационного развития состоит в том, чтобы, не снижая в целом уровня экономического потенциала хозяйствующих субъектов, найти и осуществить способы мобилизации источников финансирования НИОКР, инноваций и увеличения объема инвестиций.

Результаты анализа современных глобальных и региональных преобразований свидетельствуют, что определяющим условием формирования инновационной экономики и повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг становится инновационное развитие системы образования и, в первую очередь, университетов, играющих одну из важнейших ролей в создании и распространении произведенного знания. Этот вид деятельности становится все более важным в современном обществе, поскольку прогресс знаний ускоряется и накопленное знание устаревает быстрее, чем раньше. Особую актуальность приобретают проблемы управления социальными, экономическими, научными и инновационными процессами в системе высшего образования, а ее основными приоритетами становятся переориентация на творческий и инновационный характер деятельности по обучению, воспитанию специалистов и приведение технологий высшего образования в соответствие с реальными темпами экономического развития.

Важнейшей задачей и неотъемлемой частью экономической политики государства в современных условиях является формирование национальной инновационной системы. Основными элементами национальной и региональных инновационных систем являются университетские комплексы, позволяющие интегрировать научную, образовательную и инновационную виды деятельности, при активном взаимодействии с производственными предприятиями.

В современных экономических условиях образование все чаще рассматривается в качестве коммерчески реализуемых услуг, а высшие учебные заведения большинства стран являются субъектами глобальных отношений. В этих условиях необходимо учитывать одну из особенностей современного этапа глобализации - доминирование в международном разделении труда крупных диверсифицированных структур, интегрирующих в себе различные виды деятельности и огромные по масштабам ресурсы, что позволяет им устоять перед колебаниями мировой конъюнктуры.

В образовательной сфере на мировом рынке преобладают крупные университеты, представляющие собой университетские комплексы, включающие не только образовательные, но и исследовательские подразделения, а также структуры, обеспечивающие инновационную деятельность университетов и тесную кооперацию последних с промышленностью - совместные исследовательские центры университетов и промышленности, научные и технологические парки, инновационно-технологические центры, промышленные исследовательские консорциумы, центры трансфера технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и др. Подобные структуры являются инструментами реализации так называемой «третьей миссии» университета - удовлетворения конкретных социальных нужд в дополнение к образованию и исследованиям - и в то же время обеспечивают его устойчивое многоканальное финансирование. Положительные результаты функционирования университетов как инновационных университетских комплексов отмечены в США, Западной Европе, Японии и многих других странах.

Подобный опыт, как показала практика, применим и в России. Пятнадцатилетний опыт инновационной деятельности российских вузов подтверждает их способность адаптироваться к требованиям рынка и производить пользующуюся спросом инновационную продукцию, используя результаты этого производства для совершенствования своей образовательной и научной работы. В настоящее время в регионах России идет процесс формирования учебно-научно-инновационных университетских комплексов, которые призваны обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем регионов и реализации федеральных, целевых и отраслевых инновационных программ, связанных, прежде всего, с технологическим развитием отраслей экономики.

Расширение финансовой автономии и внедрение рыночных механизмов финансирования вузов сопровождаются изменением финансового менеджмента высших учебных заведений, что вызывает необходимость соотнесения организационно-управленческих моделей, процедур финансирования и качества подготовки специалистов с новыми требованиями и разработки гибкой, ориентированной на обеспечение экономической устойчивости образовательных учреждений инновационной системы управления финансовой деятельностью университетских комплексов.

Таким образом, основными особенностями современного этапа развития общества являются: формирование инновационной экономики; усиление роли знаний в достижении устойчивых конкурентных преимуществ; переход на инновационный путь развития экономики и общества, основанного на знаниях, в котором важная роль принадлежит системе высшего образования; создание университетских комплексов международного уровня; реформирование финансового менеджмента вузов. Их наличие обусловливает необходимость формирования инновационного типа развития системы высшего образования, связанного не только с управлением нововведениями, но и с пониманием необходимости постоянной работы по созданию благоприятных условий для таких изменений, усилению адаптационных способностей университетских комплексов к изменениям внешней экономической среды, повышению качества образования и совершенствованию финансового управления вузом. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо интенсифицировать работу по поиску путей и разработке методологических основ управления инновационным развитием университетских комплексов в условиях модернизации системы высшего образования России и становления инновационной экономики, основанной на знаниях.

Степень разработанности проблемы. Выбор темы обусловлен недостаточной степенью ее разработанности в научной литературе. Важная роль образования в обществе привлекала внимание многих как отечественных, так и зарубежных исследователей. Методологическую базу изучения образования заложили Э. Дюркгейм, М. Вебер, К. Манхейм, Р. Мертон, Т. Парсонс. В их трудах разработаны проблемы взаимосвязей института образования и общества в целом; изменений в системе и содержании образования в зависимости от изменений в обществе; роли образования в формировании социальной структуры общества и др.

Различные проблемы функционирования системы образования интенсивно разрабатываются современными отечественными учеными. В работах Ф.А. Гайсина, Б.С. Гершунского, И.М. Ильинского, А.И. Ковалевой, О.Н. Козловой, Д.Л. Константиновского, Ю.А. Огородникова, Н.П. Пищулина, Л.И. Романковой, М.Н. Руткевича, А.Я. Савельева, В.В. Серикова, Ф.Р. Филиппова, В.Г. Харчевой, В.И. Чупрова, Ф.Э. Шереги, В.Н. Шубкина и других исследователей охвачен широкий круг вопросов, таких как развитие системы образования в новых общественных условиях, ее реформирование, социальные аспекты обучения и дальнейшего трудоустройства молодых специалистов, состояние вузовской науки, формирование на базе вузов университетских научно-инновационных комплексов, ценностные ориентации преподавателей и студентов и др.

Отдельные аспекты развития образования в современном обществе, в том числе природа знаний и управление ими, управление интеллектуальным капиталом, экономические аспекты производства и использования знания как хозяйственного ресурса, глубоко исследуются в трудах зарубежных ученых - Р. Акоффа, Э. Брукинг, К. Вига, П. Друкера, Б.-А. Лундвалла, М. Мэлоуна, М. Поланьи, К. Смита, Т. Стюарта, Л. Эдвинссона и др. и российских ученых - А.Л. Гапоненко, Н.В. Казаковой, А.Н. Козырева, Б.Б. Леонтьева, Т.Ю. Лифановой, С.А. Митрофанова, Д.Т. Новикова, В.А. Скворцовой, В.Ю. Тюриной, Ю.П. Фомичева, Е.Ю. Хрусталева и др. В отечественной экономической науке различным аспектам данной проблемы, а именно выяснению роли и места человека в системе общественного производства, развитию человеческого капитала, разработке моделей экономического поведения человека посвящены работы А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Н.И. Гвоздевой, Е.Н. Геворкян, Б. Мильнера, В. Майера и др.

Превращение инноваций в главный фактор конкурентоспособности, углубление их системного характера привели к изменению качества общественного развития. Наиболее известными теоретическими концепциями в этой области являются концепции «постиндустриального общества» (Р. Арон, Д. Белл, Дж. Гэлбрейт, У. Ростоу и др.), «информационного общества» (М. Кастельс, Ф. Махлуп, М. Пора и др.), «экономики, основанной на знаниях» (П. Друкер, Б.-А. Лундвалл, Р. Нельсон, К. Смит, Д. Форэй и др.).

Основные положения процессов системной трансформации высших учебных заведений России заложены в разработках специалистов в области экономики и организации управления в системе высшего образования - В.Р. Атояна, А.П. Бердашкевича, В.А. Буглаева, В.А. Голенкова, Л.И. Ванчухиной, А.Д. Викторова, В.Е. Гантмахера, Н.В. Казаковой, В.Н. Козлова, В.Г. Колосова, В.С. Кортова, Г.Ф. Куцева, А.И. Муравьева, А.Н. Плотникова, А.В. Суворинова, В.М. Филиппова, А.А. Харина, В.В. Чекмарева, А.И. Шаммазова, Ю.В. Шленова, В.Е. Шукшунова, Д.Б. Шульгина и др. История высшей школы за рубежом и историческая эволюция российских высших учебных и научных заведений анализируются в трудах А. Авруса, А.А. Барбариги и Н.В. Федоровой, Б.Л. Вульфсона, Ж. Верже, Ю.Ю. Ковалева, С. Костюкевича, Г.Е. Павловой. Различные аспекты изменения характера образования в современных условиях отражены в работах экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Н.М. Анисимова, Г. Ильина, Д.В. Чернилевского и др.

Отдельно следует выделить работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению проблем повышения роли университетов в экономике, основанной на знаниях, - Б. Вавакова, Д. Гастона, А.О. Грудзинского, П. Консейшао, Ф. Сантоса, Р.Г. Стронгина, Р. Флорида, М. Хейтора. Активно развивают и углубляют парадигму «предпринимательского университета» и модель «тройной спирали» Г. Этцковиц, Л. Люсдорфф, Б. Мартин и их сторонники.

Проблемы и методологические аспекты управления качеством образования в высших учебных заведениях, система оценки и мониторинга качества образования, квалиметрическое обеспечение управленческих процессов приобретают в настоящее время особую актуальность и рассматриваются в трудах многих ученых - А.А. Аветисова, В.А. Беликова, Т.Б. Бреховой, И.Г. Голубевой, В.А. Качалова, Е.Б. Куртона, О.П. Овчинниковой, В.Г. Садкова, О.А. Силаевой, А.И. Субетто, И.И. Шувалова и др.

Существенный вклад в решение проблем, связанных с теорией управления инновациями, внесли труды следующих ученых: В.Р. Атояна, С.В. Ермасова, А.П. Жабина, Г.И. Жица, С.А. Митрофанов, Н.В. Пелихов, А.Н. Плотникова, Д.В. Пузанков, А.А. Румянцева, Г.К. Сафаралиева, И. Сигова, Л.А. Сосуновой, А.П. Титова, А.А. Фурсенко, С.Ю. Шевченко, К.П. Янковского, Ю.В. Яковца. Теоретические и практические проблемы развития национальных и региональных инновационных систем рассматривали в своих трудах зарубежные ученые: Д. Арчибучи, Е. Аутио, Дж. Дози, А. Кауфман, Б.-А. Лундвалл, Дж. Мичи, Р. Нельсон, К. Павитт, Л. Соэте, Т. Стюарт, Р. Стернберг, Ф. Тодлинг, К. Фримен, Дж. Ховеллс и др.

Однако в этих работах проблемы управления инновационным развитием университетских комплексов в процессе модернизации системы высшего образования и становления инновационной экономики освещены в недостаточной мере: отсутствует обобщенная картина состояния высшей школы и тенденций ее изменения в условиях перехода на инновационный путь развития экономики и формирования общества, основанного на знаниях; являются малоисследованными направления формирования, накопления, использования и генерации интеллектуальных ресурсов в образовательной сфере; недостаточное внимание уделено управлению инновационным развитием образовательной и финансовой деятельности университетских комплексов, что отличает данное диссертационное исследование от предшествующих и обусловило выбор темы, предмета и объекта диссертационного исследования, определило постановку цели и задач работы.

Объектом исследования в диссертационной работе являются университетские комплексы как элементы экономической системы в условиях инновационного развития общества, основанного на знаниях.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления инновационным развитием университетских комплексов.

Цель и задачи диссертационного исследования. В работе основной целью является развитие теоретических положений и разработка методологических основ управления инновационным развитием университетских комплексов в условиях становления национальной инновационной экономики и трансформирующейся структуры общественных потребностей в образовательных услугах.

Поставленная цель определила логику и структуру диссертационного исследования и вызвала необходимость решения следующих задач:

- исследовать сущность образования как социоэкономического феномена в современном обществе, основанном на знаниях, и выявить роль высшего образования в инновационной экономике;

- определить теоретико-методологические основы управления инновационной научно-образовательной деятельностью микроэкономических систем: предпосылки возникновения данной области управления, методологические подходы к ее анализу и основные принципы инновационной деятельности в системе высшего образования;

- исследовать современное состояние и эволюционные тенденции развития российской системы высшего образования в современных экономических условиях;

- выделить сущностные характеристики зарубежных систем высшего образования и обосновать объективные предпосылки и направления модернизации системы высшего образования при переходе на инновационный путь развития российской экономики;

- определить специфику функционирования, предпосылки и направления развития российских университетов в инновационной экономике; инновационный экономика микроэкономический университет

- выявить направления трансформации университетов в условиях инновационного развития экономики и общества, основанного на знаниях;

- рассмотреть функционирование инновационных университетских комплексов как перспективной формы интеграции образовательной, научной и инновационной деятельности;

- предложить концептуальные подходы к формированию внутренней структуры образовательной подсистемы университетских комплексов на основе современных разработок в области управления знаниями и интеллектуальным капиталом;

- обосновать стратегические направления инновационного развития университетских комплексов с учетом особенностей организации системы высшего образования РФ и общемировых тенденций развития системы высшего образования;

- провести классификацию образовательных инноваций, выявить особенности управления образовательными инновациями в университетских комплексах;

- разработать основы создания внутривузовской системы менеджмента качества и определить критерии оценки качества образования;

- определить влияние университетских комплексов на создание и развитие национальной и региональной инновационных систем и сформулировать приоритеты развития системы высшего образования в условиях интеграции России в мировое образовательное пространство;

- проанализировать существующие концепции управления финансовой деятельностью вузов и происходящие структурно-функциональные преобразования в финансовом менеджменте университетских комплексов;

- разработать модель управленческого учета и определить стратегии инновационного управления финансовыми потоками в университетских комплексах со сложной распределенной структурой научно-образовательной среды.

Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили объективные экономические законы, современные экономические теории и учения, а также фундаментальные труды классиков экономической и философской мысли, монографии, научные труды, опубликованные статьи отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам экономики высшей школы, инновационного менеджмента, управления интеллектуальным капиталом и инновациями в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

В диссертационной работе в качестве методологической базы была выбрана концепция «экономики, основанной на знаниях», поскольку, по мнению автора, основной целью образования является трансляция знаний, а не информации как таковой. Производство, передача и использование знания исторически являются главными функциями университетов, поэтому, согласно этой точке зрения, концепция «экономики, основанной на знаниях» позволяет наиболее глубоко и полно проанализировать их деятельность и направления инновационного развития. Данная концепция интегрирует: на макроуровне - с концепцией инновационных систем и эволюционного развития, на микроуровне - с концепцией управления знаниями и интеллектуальным капиталом, поскольку все они напрямую затрагивают проблемы производства и распространения знаний. Концепция инновационных систем указывает новые пути и методы исследования механизмов саморазвития экономики и базируется на следующих методологических принципах, вызывающих наибольший интерес в рамках данной работы: знание играет особую роль в экономическом развитии; конкуренция между предпринимателями, в основе которой лежат инновации, является главным фактором экономической динамики; институциональный контекст инновационной деятельности прямо влияет на ее содержание и структуру.

В работе при проведении исследований и изложении материала использовались общенаучные принципы и методы познания: фундаментальные положения диалектики, основные принципы методологии (принципы единства теории и практики, определенности, конкретности, развития, объективности), а также эмпирико-теоретические (наблюдение, измерения, описание) и логико-теоретические (сравнение, системный анализ и синтез, дедукция, моделирование, прогнозирование, объяснение) методы исследования; принципы единства исторического и логического, общего и особенного в экономических исследованиях, целостности и взаимосвязи экономических процессов, взаимосвязи теории и практики в процессе научного познания; системный и контекстуальный подходы, теория компетентностного образования (М.Е. Бершадский, В.В. Гузеев, А. Дахин, Л.А. Петровская, Г.К. Селевко, Г.Г. Скоробогатова, А.В. Хуторской); принципы, связанные с обеспечением целостности, непрерывности, многоуровневости и многоступенчатости образования (С.Г. Вершловский, Б.С. Гершунский, О.И. Донина, Н.В. Кузьмина, Н.С. Пряжников, Е.Е. Смирнова, С.Н. Чистякова), концепция профессионально-личностного развития (Н.Ш. Валеева, Б.С. Гершунский, А.А. Деркач, Н.И. Калаков, Н.Б. Шмелева) и др.

Информационной базой исследования явились фактологические и статистические материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Центра исследований и статистики науки (ЦИСН), Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ (ЦЭК), Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства образования и науки РФ, материалы государственного Комитета РФ по статистике, российских и зарубежных исследовательских институтов, Правительства Саратовской области, Комитета по статистике Саратовской области, результаты научных исследований, представленные в виде диссертаций и авторефератов, научные статьи периодических изданий.

Научная новизна исследования определяется авторской формулировкой проблемы и решением поставленных в настоящей работе задач:

1) исследована сущность образования как социоэкономического феномена в современном обществе, основанном на знаниях, при этом отмечено, что высшее образование представляет собой совокупность внутрисистемных элементов, органически сочетающихся между собой, и внешних взаимосвязей системы образования и общества и является компонентом системы воспроизводства знаний. Высшее образование рассмотрено как процесс, как результат и как образовательная система, функционирующая в инновационном образовательном пространстве, представляющем собой динамическое единство субъектов образовательной деятельности и системы их взаимоотношений. Высшее учебное заведение рассмотрено автором как инновационно-ориентированная микроэкономическая система, в которой происходят генерация, трансфер, диффузия и интеграция знаний, представляющая собой важнейшую часть национальной и региональной инновационных систем, результатами функционирования которой являются: подготовка инновационно-ориентированных специалистов, создание различного рода инноваций и объектов интеллектуальной собственности;

2) расширены теоретико-методологические основы управления инновационной научно-образовательной деятельностью микроэкономических систем, отличительными особенностями которых являются: утверждение образования как экономически выгодной сферы приложения капитала и как одного из важнейших факторов экономического роста, осуществление согласованного взаимодействия сфер образования и производства, укрепление связи образовательной политики с инвестиционной и научно-технической политикой. В работе представлена классификация методов управления, выявлены особенности их применения в процессе инновационного развития современных университетов и обосновано превалирующее значение экономических методов управления;

3) предложена авторская трактовка понятия «инновационная образовательная деятельность», под которой предлагается понимать деятельность, ориентированную на создание нового образовательного пространства в высших учебных заведениях на основе использования инновационных образовательных технологий, активизации интеллектуального потенциала ППС, аспирантов, студентов вуза и внедрения научных результатов, направленную на развитие образовательного процесса и вуза в целом (в отличие от предшествующих представлений традиционной образовательной деятельности в виде деятельности, обеспечивающей передачу знаний и стабильность образовательного процесса).

4) исследовано современное состояние российской системы высшего образования и выявлены эволюционные тенденции ее развития, заключающиеся в следующем: росте общественной востребованности образования; массовом характере высшего профессионального образования; системном недофинансировании системы образования; кадровом кризисе; отсутствии эффективных институтов, связывающих образование с потребностями общества; структурной деформации образования; устаревании образовательных стандартов и их содержания, отсутствии эффективных механизмов их обновления; диверсификации образования, реструктуризации рынка труда, опережающей возможности системы образования; дифференциации образовательных возможностей населения, послуживших основой для разработки в дальнейшем стратегических направлений инновационного развития университетских комплексов. В диссертации определена специфика функционирования, предпосылки и направления развития российских университетов в инновационной экономике;

5) обоснованы объективные предпосылки и направления модернизации российской системы высшего образования в современных экономических условиях, отличительные особенности которой заключаются в следующем: повышении автономности и ответственности вузов; переходе от преимущественного бюджетного финансирования к диверсифицированным внебюджетным источникам; изменении механизма финансирования образовательных учреждений и внутривузовского распределения финансовых средств; создании университетских комплексов на базе вузов; развитии стратегического партнерства образовательных, научных учреждений, государства и бизнес-структур; необходимости повышения инновационной активности вузов, на основании чего обоснована специфика функционирования, предпосылки и направления развития российских университетов в инновационной экономике;

6) выявлено наличие трансформационных факторов, воздействующих на функции и структуру управления университетами, что позволило автору сделать вывод о необходимости инновационного развития и наращивания мощностей университетских комплексов с целью осуществления на их базе полного инновационного цикла, связанного с превращением результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в нововведения и их коммерциализацией. В диссертации сформулированы цели разработки инновационной стратегии университетов и гармонизации векторов их инновационного развития;

7) дано авторское определение и уточнено содержание понятия «инновационный университетский комплекс», которое, в отличие от известных, трактует его как образовательное учреждение высшего профессионального образования, реализующее инновационные образовательные и информационные технологии (технологические инновации) на основе создания новых организационных структур и институциональных форм (организационные инновации) и внедрения новых методов и приемов обучения (педагогические инновации) с использованием новых финансово-экономических механизмов (экономические инновации), деятельность которых направлена на создание инновационной продукции как в материальном, так и в нематериальном виде. Раскрыто функциональное содержание деятельности инновационных университетских комплексов (ИУК): целевая функция создания ИУК; механизмы использования различных финансовых и инвестиционных средств для реализации их целевой функции и воспроизводства интеллектуального капитала в ИУК;

8) предложены концептуальные подходы к формированию внутренней структуры образовательной подсистемы университетского комплекса, установлены ее взаимосвязи с другими подсистемами и внешней средой, позволившие раскрыть функциональное содержание деятельности образовательной подсистемы университетских комплексов: ее целевой функции, заключающейся в подготовке специалистов высшей квалификации и развитии человеческого капитала; осуществлении интеграции образовательной, научной, инновационной и производственной деятельности; воспроизводстве особой формы интеллектуального капитала. Выявлены специфические особенности структуры интеллектуального капитала образовательной подсистемы университетских комплексов, которая, в отличие от ранее разработанных классификаций, дополнена образовательным, инфраструктурным капиталом и капиталом внутренних связей;

9) определены стратегические направления инновационного развития университетских комплексов как инновационно-ориентированных систем по оказанию образовательных услуг и технологической поддержке инновационных процессов в территориальном воспроизводственном комплексе, на основании чего разработана методология управления инновационным развитием университетских комплексов, отличительными особенностями которой являются: создание инновационного климата в образовательной среде университетского комплекса, активизация использования человеческого капитала как составной части интеллектуального капитала, целенаправленное формирование знаний, умений и компетенций, а также комплексная подготовка специалистов за счет соответствующего изменения содержания и методов обучения, разработки и внедрения инновационных образовательных программ. Предложено создание Центра управления инновационной образовательной деятельностью по подготовке и переподготовке профессиональных кадров, целевое назначение которого заключается в интеграции научно-образовательных и исследовательских подразделений университетского комплекса, хозяйствующих субъектов региона, мотивированных к реализации инновационной деятельности. Разработана модель динамического регулирования инновационного развития университетских комплексов, позволяющая сбалансировать межэлементные отношения и использовать дополнительные интеллектуальные, материальные, информационные и финансовые ресурсы в решении задачи активизации инновационного развития университетских комплексов;

10) представлена авторская классификация образовательных инноваций и выявлены особенности управления образовательными инновациями в университетских комплексах, к числу которых отнесены: интенсификация учебного процесса за счет применения инновационных методик преподавания с целью уменьшения аудиторной нагрузки и увеличения доли самостоятельной работы студента; внедрение электронной системы обучения (e-learning) и создание единой многокомпонентной среды дистанционного обучения; разработка диверсифицированной структуры инновационных образовательных программ на основе построения гибкой образовательной траектории; разработка технологий интеллектуально-развиваю-щего обучения студентов и др. При этом в работе акцентировано внимание на необходимости форсированного освоения и реализации предлагаемых образовательных технологий на основе интегрирующих инноваций;

11) разработаны концептуальные основы создания модели внутривузовской системы менеджмента качества образования и предложено научно-методическое обеспечение проектирования системы оценки качества образования с учетом международного опыта. В диссертации рассмотрены основные факторы, влияющие на качество образовательного процесса, при этом особое внимание уделено финансовому обеспечению образовательных учреждений, которое во многом, по мнению автора, предопределяет успешное развитие всех остальных факторов. Разработана методика оценки качества образования на основе требований к материально-техническому обеспечению образовательного учреждения, отличительной особенностью которой является оценивание на основе разработанных автором индикаторов, отражающих ключевые факторы ресурсного обеспечения образовательного учреждения и определяющих его текущее материально-техническое состояние, потенциальные ресурсные возможности и устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов;

12) определены роль и влияние университетских комплексов на создание и развитие национальных и региональных инновационных систем (НИС и РИС), предложены рекомендации по совершенствованию функционирования и развития РИС, на основании чего построена управленческо-когнитивная модель функционирования университетского комплекса, верхний уровень которого представлен характеристиками состояния РИС; нижний - элементами системы управления университетским комплексом, позволяющая определять организационные формы адаптации университетского комплекса к инновационной среде. Определены направления развития государственно-частного партнерства в сфере образования, рассматриваемого как основа сотрудничества государственных, научных, образовательных и бизнес-сообществ на базе создания сетевых структур и инновационных кластеров. Обоснована интеграционная парадигма процесса управления университетскими комплексами, стратегически ориентированная на консолидацию и синергетическое умножение инновационного потенциала образовательных структур, а также учитывающая императивы интеграции России в общемировое образовательное пространство;

13) выявлены структурно-функциональные преобразования в финансовом менеджменте университетских комплексов, заключающиеся в усиливающейся децентрализации управления финансовыми ресурсами на основе выделения центров финансовой ответственности, постановки системы управленческого учета и внедрения методов бюджетирования. В работе предложены направления совершенствования структуры управления финансовой деятельностью университетского комплекса на основе придания структурным подразделениям большей финансовой самостоятельности путем передачи права распоряжения частью бюджетных и внебюджетных средств на более низкие уровни управления при сохранении управляемости университетским комплексом и многоканальности финансирования его деятельности;

14) предложены концептуальные подходы к формированию механизма управленческого учета в университетских комплексах, разработана инновационная модель управленческого учета в университетских комплексах со сложной распределенной структурой научно-образовательной среды, позволяющая определять размеры финансирования структурных подразделений, контролировать целевой характер и рациональность использования финансовых ресурсов. Разработаны стратегии инновационного управления финансовыми потоками в университетских комплексах, отличие которых заключается в следующем: разработке децентрализованной финансовой системы, внедрении методов бюджетирования и стратегического финансового планирования, создании системы академического контроллинга и аутсорсинга, направленных на повышение эффективности управления финансовыми средствами университетских комплексов.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в использовании разработанных автором теоретико-методологических положений и соответствующих методических рекомендаций при управлении инновационной научно-образовательной и финансовой деятельностью университетских комплексов, направленных на повышение качества образования и эффективности управления финансовыми потоками в вузах.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что выполненное исследование развивает недостаточно разработанное в отечественной экономической теории научное направление - управление инновациями в системе высшего образования в условиях становления инновационной экономики и общества, основанного на знаниях, дополняет понятийный аппарат, используемый для обоснования теоретических основ управления инновационной научно-образовательной и финансовой деятельностью университетских комплексов, создает возможность углубленного исследования теоретико-методологических основ инновационного развития университетских комплексов.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью использования полученных выводов и рекомендаций в процессе разработки стратегии инновационного развития университетских комплексов, определения направлений повышения эффективности их инновационной научно-образовательной деятельности, взаимодействия университетских комплексов с инновационной системой и состоит в реализации методических рекомендаций по повышению качества образования и совершенствованию управления финансовыми потоками в университетских комплексах.

Материалы диссертации использованы в учебном процессе при разработке методического обеспечения и подготовке учебных курсов по специальности «Экономика и управление на предприятии».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались на 37 научных и научно-практических конференциях, конгрессах и семинарах различных уровней, в том числе: Международной научно-практической конференции «Роль международной кооперации университетов в совершенствовании экономического образования» (Саратов, 2000); межрегиональной научно-практической конференции «Механизмы развития инвестиционных и инновационных процессов в Саратове: состояние, перспективы, опыт» (Саратов, 2001); I Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы формирования региональных экономических стратегий» (Пенза, 2002); Всероссийской конференции «Национальная система качества и оценка эффективности дополнительного профессионального образования с учетом международных требований» (Москва, 2003); семинаре-совещании по итогам выполнения в 2003 году проектов НТП Минобразования России «Инновационная деятельность высшей школы в 2003 году» (Москва, Звенигород, 2003); Международном научном конгрессе «Проблемы качества экономического роста» (Самара, 2004); II межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством образования, продукции и окружающей среды» (Бийск, 2004); Международной научно-практической конференции «Практика - путь к профессионализму. Партнерство университетов и социальных учреждений в практическом обучении социальных работников» (Екатеринбург, 2004); Приволжской региональной научно-практической конференции «Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики» (Набережные Челны, 2005); региональной научно-практической конференции «Логистический и инновационный менеджмент» (Саратов, 2005); совещании-семинаре «Внутривузовская система менеджмента качества образования», проведенного в рамках Международного проекта Tempus-Tacis UM_JEP 23094-2002 «Непрерывное образование: вектор развития Поволжья» (Саратов, 2005); Международных научно-практических конференциях по проблемам реализации Болонских соглашений в Европе и России «Болонский процесс: европейский и российский опыт управления университетами» (Ярославль, 2005-2006); Всероссийской научно-методической конференции «Современное образование: традиции и новации» (Томск, 2006); региональной научно-практической конференции «Инновационное развитие - основа конкурентоспособности региона» (Саратов, 2006); XII Международной конференции «Современное образование: содержание, технологии, качество» (Санкт-Петербург, 2006); Международной научно-практической конференции «Реформа финансового менеджмента университетов» (Париж, 2006); Международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития высшего образования в России» (Сочи, 2006); Международной научно-практической конференции «Совершенствование финансового менеджмента вузов» (Саратов, 2006); VI Международной научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (Пенза, 2007); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы современной экономики: инвестиции, инновации, логистика, труд» (Саратов, 2007); V Международной научно-практической конференции «GLOBELICS-2007: Развитие национальных и региональных инновационных систем для повышения конкурентоспособности и качества жизни - партнерство государства, науки, образования и бизнеса (теория, проблемы, опыт и перспективы)» (Саратов, 2007); Всероссийской научно-практической конференции «Информационные ресурсы и технологии - ресурс повышения эффективности логистических бизнес-процессов» (Москва, 2007); V Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного потенциала предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2007); Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (Саратов, 2007); 12-й Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2007» (Москва, 2007); IV Международной научно-практической конференции «Интеллектуальные технологии в образовании, экономике и управлении» (Воронеж, 2007); V Международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономической устойчивости региона)» (Пенза, 2008); II Международной научно-практической конференции «Наука и технологии: шаг в будущее - 2008» (Белгород, 2008) и др.

Основные положения и выводы диссертации были использованы при подготовке нормативных документов Саратовского государственного технического университета в процессе разработки Концепции внутривузовской системы менеджмента качества образования, Стратегического плана развития университета и при подготовке Концепции развития научно-технологического парка «Волга-техника» Саратовского государственного технического университета.

По теме диссертации автором опубликованы 3 коллективные и 2 индивидуальные монографии, научные статьи в периодических экономических изданиях и сборниках научных трудов. Всего по результатам исследования опубликовано 77 работ общим объемом 120,54 печ.л., в том числе личный вклад автора составил 78,30 печ.л.

Структура диссертационной работы. Структура диссертации обусловлена поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа включает введение, 5 глав, выводы и предложения, содержит 357 стр., 17 таблиц, 50 рисунков, библиографический список из 357 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние изученности проблемы, формулируются цель и задачи диссертационной работы, определяются объект и предмет исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы развития высшего образования в современном обществе» определена экономическая сущность образования в современном обществе, основанном на знаниях, приведены теоретические интерпретации роли высшего образования в инновационной экономике. Представлены функции и методы управления инновационной научно-образовательной деятельностью высших учебных заведений как микроэкономических систем. Рассмотрены методологические основы инновационного развития микроэкономических систем, проведено сравнение основных теоретических положений и методологических принципов эволюционной экономической теории и теории инновационного развития, выделены их общие и специфические методологические принципы.

Во второй главе «Процессы модернизации системы высшего образования в России» исследовано современное состояние и эволюционные тенденции развития российской системы высшего образования, проанализирована ее специфика по сравнению с зарубежными системами и обоснованы общемировые тенденции развития системы высшего образования. Определены цель и направления модернизации системы высшего образования в процессе перехода к инновационному развития российской экономики. Выявлены специфика функционирования, предпосылки и направления развития университетов в инновационной экономике.

В третьей главе «Трансформация российских университетов в современном обществе» определены направления трансформации университетов в условиях инновационного развития экономики и общества, основанного на знаниях. Предложено авторское определение понятия «инновационный университетский комплекс» как перспективной формы интеграции образовательной, научной и инновационной деятельности. Разработаны концептуальные подходы к формированию внутренней структуры образовательной подсистемы университетского комплекса. Обоснованы стратегические направления инновационного развития университетских комплексов с учетом особенностей организации российской системы высшего образования и общемировых тенденций развития системы образования.

В четвертой главе «Управление инновационным развитием университетских комплексов» предложена авторская классификация образовательных инноваций, выявлены особенности управления образовательными инновациями в университетских комплексах, разработаны основы создания внутривузовской системы менеджмента и оценки качества образования. Определено влияние университетских комплексов на создание и функционирование региональной инновационной системы и предложены направления развития государственно-частного партнерства университетских комплексов. Рассмотрены направления интеграции российской системы высшего образования в общемировое образовательное пространство.

В пятой главе «Инновации в финансовом управлении университетских комплексов» проанализированы существующие концепции управления финансовой деятельностью вузов и выявлены происходящие структурно-функциональные преобразования в финансовом менеджменте вузов. Разработана инновационная модель управленческого учета в университетских комплексах со сложной распределенной структурой научно-образовательной среды. Предложены стратегии инновационного управления финансовыми потоками в университетских комплексах, отличие которых заключается в следующем: диверсификации источников финансирования вузов; создании децентрализованной финансовой системы; внедрении методов бюджетирования и стратегического финансового планирования, направленных на повышение эффективности управления финансовыми ресурсами университетских комплексов.

В заключении работы содержатся основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На современном этапе экономического развития России система высшего образования представляет собой совокупность внутрисистемных элементов, органически сочетающихся между собой, и внешних взаимосвязей системы образования и общества. В диссертации высшее образование рассмотрено как процесс, как результат и как образовательная система: как процесс - является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающимся констатацией достижения обучающимся определенного государством образовательного уровня; как результат - представляет собой характеристику определенного уровня (ступени) профессионального и социального развития человека, приобретенного им по итогам обучения в высшем учебном заведении; как образовательная система - функционирует в форме социального института и подсистемы в системе непрерывного образования, является компонентом системы воспроизводства знаний. При этом система высшего образования позиционируется как большая, сложная, открытая, неравновесная, нелинейная, динамичная и гибкая система.

В быстро меняющейся среде образовательное учреждение не может пассивно следовать за изменениями, иначе оно станет неконкурентоспособным, прекратит свое существование. Если связывать будущее России с переходом на инновационный путь развития, потребуется переход к опережающему образованию с учетом динамики развития внешней экономической среды: тенденций рынка труда, развития научно-технического прогресса, обновления материально-технической базы производственных предприятий, что вызывает необходимость принципиального изменения образовательной политики. Развитие при этом становится важнейшим фактором успешной деятельности высших учебных заведений. Однако если ранее основой благополучия и развития любой экономической системы, в т.ч. высшего учебного заведения, считалось воспроизводство стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей (эволюционное развитие), то в настоящее время единственным способом эффективного функционирования становится их целенаправленное развитие на основе инновационного подхода (инновационное развитие).

Важнейшим фактором, определяющим возможности инновационного развития любой экономической системы, является система высшего образования, которая играет активную роль в процессе инновационного развития хозяйствующих субъектов, в части предоставления им различного рода новшеств, в т.ч. инновационно-ориентированных специалистов и объектов интеллектуальной собственности.

Проведенный автором анализ социально-экономических категорий - наука, образование, инновации - позволяет сделать вывод о том, что с точки зрения национальной экономики решающими, по мнению автора, являются инновации, определяющие конкурентоспособность страны и ее народного хозяйства. При этом наука высшей школы рассматривается в качестве основного источника создания инноваций, образование - как одно из направлений использования результатов научных исследований, а инновации - как главный фактор развития образования в условиях формирования инновационной экономики и общества, основанного на знаниях.

Особенности инновационной экономики применительно к сфере высшего образования, с позиции автора, заключаются в следующем: радикальном изменении роли образования и знаний; определении стратегического потенциала страны не через общее массовое образование, а через творческий потенциал и уровень научно-технической, управленческой и политической элиты; возникновении национальных и региональных инновационных систем и выделении в них в качестве одних из важнейших элементов - университетских комплексов, результатами функционирования которых являются: подготовка специалистов для инновационной сферы, разработка различного рода инноваций и объектов интеллектуальной собственности.