Методология управления инновационным развитием университетских комплексов

2. Главным методологическим подходом настоящего исследования является развитие связей внутри системы высшего образования и с внешней средой, внедрение образовательных и институциональных инноваций в целях повышения качества образовательных услуг и управления финансовыми потоками в университетских комплексах. Фирмы осуществляют инновации, взаимодействуя с другими фирмами и инфраструктурой знаний, включающей университеты и научно-исследовательские институты. При этом экономическая активность и динамика обусловлены различными видами инновационной деятельности, где основную роль играют процессы образования, посредством которых создаются и используются новые технологии. Эта идея аргументируется тем, что процесс обучения носит коллективный, всеобщий характер и находится под влиянием как формальных институтов (таких, как университеты, корпорации, регулятивная система и т.д.), так и общественных норм и ценностей. Подобная система создания и распространения знаний является основной предпосылкой осуществления экономической деятельности. Образование в этом контексте понимается в широком смысле слова, как накопление знаний, их осмысление и использование в дальнейшей деятельности.

Усиление внимания к теоретическому исследованию и практическому совершенствованию инновационной научно-образовательной деятельности вызвано актуальностью проблем инновационного развития экономики России, решение которых невозможно без обоснования рациональных способов повышения качества образования и инновационности экономики. С авторских позиций, инновационная образовательная деятельность - это деятельность, ориентированная на создание нового образовательного пространства в высших учебных заведениях на основе использования инновационных образовательных технологий, активизации интеллектуального потенциала ППС, аспирантов, студентов вуза и внедрения научных результатов, направленная на развитие образовательного процесса и вуза в целом (в отличие от предшествующих представлений традиционной образовательной деятельности в виде деятельности, обеспечивающей передачу знаний и стабильность образовательного процесса).

В диссертации рассмотрены методологические основы управления системой высшего образования как отрасли национальной экономики и определена роль образования в инновационной деятельности экономических систем, на основании чего выявлены актуальные проблемы и направления инновационного развития российской системы образования, заключающиеся в следующем: утверждении образования как экономически выгодной сферы приложения капитала и как одного из важнейших факторов экономического роста, согласованном взаимодействии сфер образования и производства, связи политики в области подготовки и переподготовки кадров с инвестиционной и научно-технической политикой предприятия. В работе также определены признаки инновационного типа развития микроэкономических систем, подходы к исследованию управленческих решений в инновационной среде, а также преимущества инновационного типа развития экономики и причины отторжения инновационной стратегии развития в России, послужившие в дальнейшем основой для разработки методологии управления инновационным развитием университетских комплексов.

3. На основании проведенного автором анализа современного состояния системы высшего образования и эволюционных тенденций ее развития можно сделать следующие выводы.

Характерной тенденцией российской системы высшего образования, начиная с середины 90-х годов, является увеличение числа вузов в стране. Их количество увеличилось более чем в 2 раза (с 514 до 1068). Следует отметить, что данный прирост обеспечивался в основном за счет создания сектора негосударственного образования. Если в 1995 году в России насчитывалось 193 негосударственных вуза (25,4 % от общего количества), то в 1998 году уже - 334 (36,5 %) Образование в Российской Федерации: стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ, Институт статистических исследований и экономики знаний, 2003. С. 357.. В настоящее время в России созданы и функционируют 1068 учреждений высшего профессионального образования всех форм собственности (из них 662 - государственных и муниципальных), имеющих 1621 филиал.

Вместе с увеличением количества вузов наблюдается и значительный рост числа студентов (по сравнению с 1985 годом увеличение составило 632 тыс. чел. или 21 %). В 1998 году был превышен уровень 1981 года по количеству студентов, приходящихся на 10 тыс. населения (1981 г. - 219, 1990 г. - 191, 1995 г. - 178, 1997 г. - 207, 1998 г. - 228, 1999 г. - 246, 2000г. - 285, 2004 г. - 390). В 2005/2006 учебном году в учреждениях высшей школы обучалось более 7 млн. студентов (что составило 63 % от общего числа получающих профессиональное образование), 143 тыс. аспирантов и 4,5 тыс. докторантов (рис. 1).

Рис. 1 Динамика численности студентов

Таким образом, в период с 1994-1995 по 2005-2006 гг. отмечена положительная динамика основных показателей деятельности высших учебных заведений: более чем вдвое возросли численность и прием студентов, а также выпуск специалистов. Эти тенденции характерны как для государственных, так и негосударственных вузов, причем негосударственные вузы развивались более активно. Однако в связи с демографическим кризисом в ближайшие годы ожидается сокращение численности студентов вузов.

Постепенное восстановление промышленного производства повысило интерес к техническим специалистам. Тем не менее, рынок труда большинства регионов переполнен специалистами в области экономики, менеджмента, права, государственного и муниципального управления. Следует отметить и региональные диспропорции в потребностях и предложении выпускников определенного профиля. Таким образом, для современных условий развития системы высшего образования характерно наличие дисбаланса между реальными потребностями рынка и параметрами образовательного процесса в вузах.

Федеральный бюджет в последние годы финансировал образование в возрастающих объемах. В 2005 году - 160 286 316 тыс. руб. (высшее образование - 116 951 409 тыс. руб.); в 2006 году - 201 588 660 тыс. руб. (высшее образование - 155 091 098 тыс. руб.). Однако данное увеличение объема финансирования, в основном, нивелировалось ростом инфляции. В 2007 году в федеральном бюджете на образование предусмотрены средства в размере 277 939 330,1 тыс. руб. с ростом на 38 % по отношению к 2006 году (расходы на высшее профессиональное образование будут увеличены более чем на 38 % и составят 214 049 589,8 тыс. руб.). Объем расходов на обеспечение приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году определен в размере 48 591,5 млн. руб. или с ростом против 2006 года на 65,9 %.

Анализ современного состояния российской системы высшего образования позволил выявить следующие эволюционные тенденции ее развития: рост общественной востребованности образования; массовый характер профессионального образования; системное недофинансирование образования; кадровый кризис; отсутствие эффективных институтов, связывающих образование с потребностями общества; структурная деформация образования; ригидность образовательной системы, устарелость стандартов и их содержания, отсутствие эффективных механизмов их обновления; реструктуризация рынка труда, опережающая возможности системы образования; резкая дифференциация образовательных возможностей населения; диверсификация образования.

Значительным импульсом для развития образования в настоящее время стала возможность предоставления образовательных услуг на компенсационной основе. С одной стороны, это расширило возможность выбора студентами уровня и вида образования, с другой, в условиях ограниченности бюджетных средств, позволило привлечь в высшие учебные заведения дополнительные финансовые средства для их развития. В целом динамика объема платных услуг системы образования представлена на рис. 2 Образование в Российской Федерации: стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ, Институт статистических исследований и экономики знаний, 2003. С. 273..

Рис. 2 Динамика объема платных услуг системы образования в реальном выражении

Однако, на наш взгляд, важно отметить, что ресурсы должны направляться не на поддержание, а на эффективное развитие российской системы образования. Она должна перейти из режима выживания в режим развития, от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее. Чтобы выполнить эти требования, необходимо обеспечить открытость системы образования разнообразным воздействиям со стороны общества, государства и экономики при сохранении ее внутренней целостности и поддержании высоких академических стандартов. Решение этих задач может быть обеспечено за счет модернизации механизмов финансирования образования, структурной перестройки системы образования, изменений системы управления, в первую очередь, системы управления качеством образования.

4. Результаты проведенного в работе анализа основных характеристик российской системы образования и выделение ее специфики по сравнению с зарубежными системами позволили сформулировать основные функции системы высшего образования и рассмотреть их осуществление в процессе инновационного развития общества и экономики, основанной на знаниях. В работе аргументировано, что в XXI веке возникли новые функции образования - глобализация и интернационализация высшего образования; становление инновационной системы трансграничного предоставления образовательных услуг; трансформация капитала знаний в форму, поддерживающую инновации в предпринимательском секторе, и охарактеризованы объективные предпосылки этих процессов, лежащие в сфере изменений внешней и внутренней экономической среды. Выявлено усиление положительной корреляции между развитием регионов и развитием системы образования, уменьшение инерционности образовательной системы, превалирование тенденции к децентрализации в управлении системой высшего образования в различных странах, расширение спектра образовательных услуг, изменение соотношения управляющего воздействия административных и экономических факторов в пользу последних, дальнейшая интеграция различных уровней профессионального образования, усиление конкуренции на отечественном и международном рынках образовательных услуг, что позволило автору сделать вывод о необходимости модернизации российской системы высшего образования, рассматриваемой как императив инновационной политики России, с учетом изменений внешней и внутренней экономической среды.

Цель модернизации российской системы высшего образования состоит в том, чтобы надежно гарантировать конституционные права, свободы и интересы граждан в образовательной сфере, привести систему образования в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, создать предпосылки для ее дальнейшего развития, приумножения достижений и сохранения лучших традиций на основе сочетания государственной, общественной и частной инициативы, существенно улучшить подготовку специалистов с учетом требований инновационной экономики. Для этого необходимо выработать организационные, экономические, правовые и социально-институциональные механизмы и инструменты, стимулирующие развитие высших учебных заведений, повышение образованности и культуры всех слоев общества.

5. В диссертации на основе результатов проведенного автором анализа основных направлений и форм модернизации российской системы высшего образования обоснована специфика функционирования, предпосылки и направления развития российских университетов в процессе перехода России к инновационному типу общественного развития и экономике, основанной на знаниях. Воздействие факторов внешней экономической среды на функционирование университетов неизбежно приводит к необходимости их трансформации, возникает потребность в разработке новых методологических и методических подходов к управлению университетом, отдающих приоритет инновационным технологиям. Это также обусловлено тем, что динамическая внешняя среда не позволяет останавливаться на однажды реализованных изменениях методов управления вузом и его организационной структуры. Поэтому современные университеты в стремлении удержать, закрепить свои позиции в образовательном пространстве должны постоянно быть нацелены на развитие, руководствуясь некоторой обоснованно избранной, уникальной для каждого вуза стратегией, отвечающей характеристикам конкретной социально-экономической ситуации в регионе и учитывающей перспективу инновационного развития внешних экономических условий.

6. Трансформация университетов в предпринимательские университетские комплексы, теоретическим отображением которых является модель «тройной спирали», осуществляющие «третью миссию» экономического развития в дополнение к образованию и исследованиям - вклад в удовлетворение социальных потребностей с целью улучшения регионального либо национального экономического положения, а также получения финансовых выгод университетом, - является вполне возможным и эффективным направлением развития российских вузов. Основная идея данной теории состоит в том, что университеты играют главенствующую роль в процессах технологических инноваций в условиях инновационного развития экономики, основанной на знаниях. При этом одной из важнейших задач является изменение условий финансового обеспечения вузов.

Развитие университетов по пути трансформации их в учебно-научно-инновационные университетские комплексы стало основополагающим направлением в организации и проведении научно-инновационной деятельности вузов. Это направление развития университетов является, на взгляд автора, перспективным и отражает современные тенденции развития системы высшего образования и науки, переосмысления роли университетов в обществе. Оценка динамики развития научной и производственно-инновационной деятельности университетского комплекса, созданного на базе Саратовского государственного технического университета (СГТУ), приведена в табл. Саратовский государственный технический университет 2003-2007 гг.: информационно-аналитические материалы / под общ. ред. проф. В.Р. Атояна. - Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2008. С. 85..

Таблица

Сводные данные о научно-инновационной деятельности учебно-научно-производственного университетского комплекса СГТУ

Инновационная трансформация образовательного пространства высшей школы показана автором как взаимосвязанный процесс разработки инновационной стратегии развития вуза и перехода к инновационному образованию. Эти новые стратегии обусловливают соответствующие изменения характера и содержания высшего образования, внутренней структуры его организации и системы управления университетом.

7. Появление инновационного для России направления образования, связанного не только с управлением нововведениями, но и с пониманием необходимости постоянной работы по созданию благоприятных условий для таких изменений, усилению адаптационных способностей университетских комплексов к изменениям внешней экономической среды и совершенствованию их финансового управления, приводит к необходимости интенсификации работы по разработке механизмов управления инновационным развитием университетов в современных условиях. Подобные изменения являются основной предпосылкой создания инновационных университетских комплексов.

На основании проведенных исследований и выявления специфики осуществления инновационной научно-образовательной деятельности в современных условиях в диссертации дано авторское определение понятия «инновационный университетский комплекс», под которым понимается образовательное учреждение высшего профессионального образования, реализующее инновационные образовательные и информационные технологии (технологические инновации) на основе создания новых организационных структур и институциональных форм (организационные инновации) и внедрения новых методов и приемов обучения (педагогические инновации) с использованием новых финансово-экономических механизмов (экономические инновации) (рис. 3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3 Инновационный университетский комплекс

В работе раскрыто функциональное содержание деятельности инновационных университетских комплексов (ИУК), целевая функция создания которых заключается в интеграции образовательной, научной и инновационной деятельности в ИУК, использовании различных финансовых и инвестиционных средств для реализации их целевой функции, а также воспроизводстве интеллектуального капитала в ИУК.

8. В процессе создания инновационных университетских комплексов одной из основных целей является повышение качества образования с учетом современных требований рынка труда на основе интеграции образовательной, научной и инновационной деятельности, а также использования интеллектуальных, материальных, информационных ресурсов и результатов проведенных научных исследований по приоритетным направлениям развития науки и техники для подготовки специалистов в образовательной подсистеме университетского комплекса. Образовательная подсистема университетского комплекса - это наиболее сложная подсистема университетского комплекса применительно к циркулирующим в нем потокам. Именно она предопределяет возможности развития всей системы в целом и каждого отдельного ее элемента.

В диссертации разработаны концептуальные подходы к формированию внутренней структуры образовательной подсистемы университетского комплекса, установлены ее взаимосвязи с другими подсистемами, а также связи с внешней средой, позволившие раскрыть содержание деятельности образовательной подсистемы университетских комплексов: целевая функция предоставления образовательных услуг, ориентированных на воспроизводство рабочей силы высшей квалификации и формирование элементов человеческого капитала; интеграция образовательной, научной и инновационной деятельности; воспроизводство особой формы интеллектуального капитала; использование различных финансовых и инвестиционных средств для реализации ее целевой функции.

Современные приоритеты и перспективы национальной системы высшего образования как основы развития человеческих ресурсов и созидательного потенциала общества формируются под воздействием сложных, неравномерных и взаимозависимых тенденций развития социально-экономической сферы. Одной из важнейших тенденций является преобладание человеческого и других составных частей интеллектуального капитала и возрастание спроса на него.

В диссертации под интеллектуальным капиталом автором понимается интегрированная субстанция, основой и движущей силой которой являются способности субъектов к генерации знаний, созданию новых объектов интеллектуальной собственности на основе имеющихся информационных, образовательных ресурсов и соответствующих институциональных структур. Содержание интеллектуального капитала в работе представлено как совокупность человеческого, структурного, потребительского капиталов и капитала отношений и произведено уточнение классификации объектов интеллектуальной собственности, создаваемых в образовательной подсистеме университетских комплексов, которая в отличие от ранее разработанных классификаций дополнена образовательным, инфраструктурным капиталом и капиталом внутренних связей (рис. 4).

В работе отмечено, что переход к экономике, основанной на знаниях, сопряжен с ростом суммарных инвестиций в образовательный сектор. В соответствии с базовыми моделями теории человеческого капитала, инвестиции в образование целесообразны, если поток будущих доходов (R) не меньше совокупных затрат на образование (C) (или норма доходности инвестиций в образование не менее рыночной ставки процента) Шуляковский Б.О. Социально-экономическая эффективность послевузовского профессионального образования высшей школы: автореф. дис. … канд. экон. наук / Б.О. Шуляковский. СПб., 2002. С. 13..

, (1)

где RC, W₁ >W₀ - прирост заработной платы в результате полученного образования; i_t - рыночная ставка процента в год t.

Допустим, что затраты на образование более высокого уровня (послевузовского) составляют C₁, а затраты более низкого уровня (высшего) - C₀; C₁ >C₀. Тогда:

а) условием невыгодности получения образования более высокого уровня будет превышение затрат на обучение в течение Т₁ лет над будущими доходами:

; (2)

б) условием выгодности получения образования более низкого уровня будет превышение будущих доходов над затратами на обучение в течение Т₀ лет:

, (3)

и соответственно:

. (4)

Это неравенство объясняет сложившуюся в практике экономически развитых стран тенденцию более высокой оплаты труда более образованной категории населения. Не менее выгодными являются частные инвестиции в высшее образование, осуществляемые физическими лицами. Эти инвестиции, как правило, полностью окупаются и приносят ощутимые выгоды.

9. В диссертации сформулированы направления инновационного развития университетского комплекса как инновационно-ориентированной микроэкономической системы по оказанию образовательных услуг и технологической поддержке инновационных процессов в территориальном воспроизводственном комплексе. Разработана методология управления инновационным развитием университетских комплексов, отличительными особенностями которой являются: обоснование перспективной цели воспроизводства интеллектуального капитала, применение адаптивного

Рис. 4 Структура интеллектуального капитала образовательной подсистемы университетских комплексов

Размещено на http://www.allbest.ru/

управления и подхода, основанного на проектном управлении инновационными образовательными технологиями. В основе разработанной методологии управления инновационным развитием университетских комплексов находятся создание инновационного климата, т.е. наличие внутренней организационной культуры, порождающей непрерывный инновационный процесс, и активизация использования человеческого капитала как составной части интеллектуального капитала в целях создания и воспроизводства объектов интеллектуальной собственности в университетских комплексах (рис. 5).

Механизм управления инновационным развитием университетских комплексов должен быть основан на взаимодействии внешних и внутренних факторов их текущей деятельности, способных повысить привлекательность и конкурентоспособность образовательного учреждения на рынке за счет внедрения современных методов управления, совершенствования материально-технической базы, повышения качества образовательных услуг и квалификационного уровня профессорско-преподавательского состава.

При определении направлений инновационного развития перед университетским комплексом ставится задача обеспечения условий для быстрого и практического использования инноваций на основе единого учебно- научно-инновационного процесса, когда он начинается с фундаментальных исследований на профильных кафедрах, и заканчивается производством и реализацией наукоемкой продукции. Учитывая, что только на основе оптимального сочетания в процессе обучения трех компонентов (образовательного, научного и производственного) возможно подготовить всесторонне развитого специалиста, отвечающего требованиям современности, сформулирована следующая цель реализации инновационной образовательной программы - создание качественно новой распределенной учебно-научно-производственной среды для подготовки специалистов по приоритетным направлениям науки, техники и технологий на основе инновационных технологий обучения и глубокой интеграции научного, образовательного и производственного процессов.

В настоящее время в созданных университетских комплексах, за редким исключением, не производится модернизация системы управления с учетом развития в них нового вида деятельности - инновационной, появления новых структур поддержки инновационной деятельности, целевой интеграции со структурами, не входящими в состав университетского комплекса, для создания нововведений. Инновационные структуры вузов (технопарки, ИТЦ, ИПК и др.) зачастую слабо интегрированы в научно-образовательную среду университетских комплексов, и в силу этого через них часто не проходит завершающий цикл НИОКР. В связи с этим, на взгляд автора, взаимодействие кафедр с подразделениями университетского комплекса должно осуществляться следующим образом (рис. 6).

Рис. 5 Взаимодействие образования, науки и инноваций в университетском комплексе

Рис. 6 Взаимодействие кафедр с подразделениями университетского комплекса

В целях обеспечения устойчивого функционирования и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности автором предлагается создание Центра управления инновационной образовательной деятельностью (ЦУ ИОД), который следует рассматривать как инновационную образовательную систему, создаваемую в результате развития стратегических структурообразующих направлений деятельности образовательной подсистемы университетского комплекса. Целевое назначение ЦУ ИОД - организация и управление образовательной деятельностью по подготовке инновационно-ориентированных специалистов в сфере создания инноваций и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности на основе интеграции научно-технических, образовательных, исследовательских подразделений, инновационных структур университетского комплекса и экономических субъектов региона, мотивированных к осуществлению инновационной деятельности.

10. В диссертации предложена авторская классификация образовательных инноваций в высшем профессиональном образовании и выявлены особенности управления образовательными инновациями в университетских комплексах, к числу которых отнесены: интенсификация учебного процесса за счет применения инновационных методик преподавания с целью уменьшения аудиторной нагрузки и увеличения доли самостоятельной работы студента; внедрение электронной системы обучения (e-learning); реализация инновационной образовательной технологии «обучение практикой» путем перенесения значительной доли учебного процесса в учебно-исследовательские, учебно-производственные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки университетского комплекса; разработка и внедрение системы непрерывного образования (life-long-learning), предоставляющей возможность выбора индивидуальных образовательных траекторий; разработка технологий интеллектуально-развивающего обучения студентов. При этом в работе акцентировано внимание на необходимости форсированного освоения и реализации предлагаемых образовательных технологий на основе интегрирующих инноваций.

11. Наличие эффективной внутривузовской системы менеджмента качества образования является в настоящее время важнейшим залогом успешного осуществления экономических процессов в университетском комплексе. Это позволяет детально описать движение финансовых потоков и контролировать ход управленческих процессов. Эффективность внутривузовского финансового менеджмента предопределяется рациональным финансовым планированием и оптимальной системой управленческого учета, которые позволяют представить стратегические и тактические цели вузов в виде конкретных финансовых показателей, выявить возможности реализации программ и планов развития вуза с точки зрения обеспеченности их финансовыми ресурсами, определить приоритеты развития в условиях ограниченности финансовых ресурсов, определить размеры финансирования подразделений университетского комплекса из различных источников и контролировать целевой характер и эффективность использования финансовых ресурсов. В диссертации разработаны концептуальные основы модели внутривузовской системы менеджмента качества образования и научно-методическое обеспечение проектирования системы оценки качества образования с учетом международного опыта (рис. 7).

Основными факторами, влияющими на качество образования, являются кадровое, материально-техническое, финансовое, информационное, учебно-методическое, техническое обеспечение образовательного процесса. При этом следует, на взгляд автора, особо выделить финансовое обеспечение образовательных учреждений, которое во многом предопределяет успешное развитие всех остальных факторов, в целом деятельности вуза и обеспечение его экономической устойчивости. В связи с этим финансовому управлению в университетских комплексах уделено особое внимание в диссертации. В работе также предложена авторская методика оценки качества образования на основе требований к материально-техническому обеспечению университетского комплекса, позволяющая определять его текущее материально-техническое состояние, потенциальные ресурсные возможности и устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.

Рис. 7 Модель системы менеджмента качества образовательной подсистемы университетского комплекса

Для реализации инновационной модели управления образованием предлагается создание мониторинговой системы оценки качества образования, способствующей оперативному решению проблем использования средств и технологий оценки и позволяющей получать реальный системно-организованный поток информации о достигнутом уровне качества образовательных услуг.

12. В процессе обеспечения динамики перехода экономических систем на инновационный тип развития важная роль отводится управлению, регулированию и стимулированию процесса создания и внедрения инноваций. При этом основная задача состоит не только в стимулировании отдельных инноваций, но и в формировании организационных, экономических и правовых условий для создания основ национальной и региональной инновационных систем. В диссертации проведен функциональный анализ региональной инновационной системы (РИС), позволивший выявить ее ключевые функции, определить роль и влияние университетских комплексов на создание и развитие РИС, предложить рекомендации по улучшению функционирования РИС (рис. 8).

Рис. 8 Роль университетских комплексов в построении региональной инновационной системы

В диссертации сформирована управленческо-когнитивная модель функционирования университетского комплекса, верхний уровень которой представлен характеристиками состояния региональной инновационной системы; нижний - элементами структуры управления университетского комплекса, позволяющая определять организационные формы адаптации университетского комплекса к инновационной экономической среде. Определены параметры и направления развития государственно-частного партнерства в сфере образования и науки, рассматриваемого как основа сотрудничества государственных, научных, образовательных и бизнес-сообществ на основе создания сетевых структур и инновационных кластеров.

Процессы интернационализации мирового рынка и интеграции экономики развитых стран актуализируют проблему повышения конкурентоспособности образовательных учреждений и международной стандартизации уровней квалификации, создания условий для повышения мобильности выпускников и преподавателей вузов на международном рынке образовательных услуг. Это позволило определить направления интеграции российской системы образования в единое общемировое образовательное пространство. В диссертации обоснована интеграционная парадигма процесса управления университетскими комплексами, стратегически ориентированная на консолидацию и синергетическое умножение инновационного потенциала образовательных структур, а также учитывающая императивы интеграции России в общемировое образовательное пространство.

13. С развитием системы высшего образования и уменьшением объемов ее бюджетного финансирования обеспечение финансовой устойчивости высших учебных заведений стало важнейшей проблемой для руководителей вузов. Задача вузов состоит в реализации сложного набора целей финансирования, с обеспечением при этом себе места в усиливающейся конкурентной среде и сохранением способности в долговременной перспективе предоставлять качественные образовательные услуги.

В диссертации исследованы современные концепции управления финансовой деятельностью высших учебных заведений, проанализирована организация бюджетного финансирования системы высшего образования и привлечения внебюджетных средств в российских и зарубежных университетах, что позволило выявить происходящие структурно-функциональные преобразования в финансовом менеджменте вузов. Изменение системы финансирования высшего образования видится, прежде всего, на путях увеличения финансовой автономии вуза, как в использовании бюджетных ассигнований, так и собственных внебюджетных средств. Совершенствование структуры управления вузом должно осуществляться, на наш взгляд, на основе придания структурным подразделениям вуза большей финансовой самостоятельности при сохранении управляемости университетом и многоканальности финансирования деятельности вуза путем передачи права распоряжения частью бюджетных и внебюджетных средств на более низкие уровни управления.

С постановкой структуры центров финансовой ответственности актуальным становится внедрение системы бюджетирования на уровне структурных подразделений вуза (ЦФО) с целью обеспечения децентрализации (рассредоточения) управления финансовыми ресурсами вуза и взаимной увязки стратегического управления, осуществляемого высшим руководством, и оперативного управления, осуществляемого на нижнем уровне. Возможно составление обособленных бюджетов центров ответственности, предоставление им относительной финансовой самостоятельности в целях создания определенных предпосылок для экономии и получения дополнительных внебюджетных средств, что в последующем должно учитываться при составлении сводного бюджета (сметы) вуза, утверждаемого высшим руководством вуза. Основными функциями руководства вуза при этом являются обеспечение контроля соответствия тенденций развития подразделений стратегическим задачам университетского комплекса, а также согласование интересов отдельных структурных подразделений.

14. В диссертационной работе проанализированы этапы развития системы управленческого учета в исторической ретроспективе и в современных условиях, проанализирован зарубежный теоретический и практический опыт по разработке технологий управленческого учета. В работе обосновано, что при существующей системе нет четкой увязки между целевыми дотациями, потребностями вуза и качеством предоставленных им услуг. Это вызвало необходимость разработки концептуальных подходов к формированию механизма управленческого учета. В работе предложена инновационная модель управленческого учета в университетских комплексах со сложной распределенной структурой научно-образовательной среды, позволяющая определять размеры финансирования структурных подразделений университетских комплексов из различных источников, контролировать целевой характер и рациональность использования финансовых ресурсов. Разработаны методические рекомендации по внедрению управленческого учета в систему управления университетским комплексом.

В диссертации разработаны стратегии инновационного управления финансовыми потоками в университетских комплексах, отличие которых заключается в следующем: диверсификации источников финансирования вузов; создании децентрализованной финансовой системы, предусматривающей делегирование полномочий структурным подразделениям университетского комплекса; внедрении методов бюджетирования и стратегического финансового планирования; интернационализации и увеличении объема экспорта образовательных услуг; внедрении системы академического контроллинга и аутсорсинга, направленных на повышение эффективности управления финансовыми ресурсами университетских комплексов.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы и рекомендации, полученные в ходе настоящего исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии

1. Астафьева Н.В. Методологические основы управления качеством образования в высшей школе / А.С. Борщов, Г.В. Лобачева, Н.В. Астафьева // Управление качеством высшего образования: теория, методология, организация, практика: коллективная научная монография / под науч. ред. А.И. Субетто. СПб; Кострома: Смольный университет РАО, Изд-во КГУ, 2005. 21,3/1,4 печ.л.

2. Астафьева Н.В. Логистика организации процесса закупок: инноационный подход: монография / Н.В.Астафьева. Саратов: Сарат. гос.техн. ун-т, 2005. 10,4/5,2 печ.л.

3. Астафьева Н.В. Финансирование системы высшего образования: опыт, состояние, направления совершенствования: монография / Ю.В. Чеботаревский, А.Ю. Слепухин, Н.В. Астафьева и др. / под ред. Ю.В. Чеботаревского. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2006. 20,0/7,3 печ.л.

4. Астафьева Н.В. Высшее образование в инновационной экономике: монография / Н.В. Астафьева. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2007. 14,75 печ.л.

5. Астафьева Н.В. Инновационное развитие университетских комплексов: монография / Н.В. Астафьева. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008. 16,0 печ.л.

Научные статьи изданий перечня, рекомендуемого ВАК России

6. Астафьева Н.В. Формирование инновационной системы финансирования вузов / Н.В. Астафьева // Вестн. Сарат. гос. техн. ун-та. Саратов, 2007. № 1(22). 0,5 печ.л.

7. Астафьева Н.В. Развитие государственно-частного партнерства в региональной инновационной системе / Н.В. Астафьева // Вестн. Сарат. гос. техн. ун-та. Саратов, 2007. № 2(24). 0,44 печ.л.

8. Астафьева Н.В. Интеллектуальный капитал в системе высшего образования / Н.В. Астафьева // Вестн. Сарат. гос. техн. ун-та. 2007. № 3(26). 0,5 печ.л.

9. Астафьева Н.В. Управление финансовыми потоками вуза: инновационно-логистический аспект / Н.В. Астафьева // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. Самара, 2007. 6(32). 0,6 печ.л.

10. Астафьева Н.В. Управление инновационным развитием университетских комплексов / Н.В. Астафьева // Вестн. Сарат. гос. соц.экон. ун-та. Саратов, 2007. № 17(3). 0,5 печ.л.

11. Астафьева Н.В. Управление знаниями в области логистики как инновационного направления повышения эффективности экономических систем / Н.В. Астафьева, А.В. Пахомова, И.В. Рыбаков // Вестн. Сарат. гос. техн. ун-та. Саратов, 2007. № 3(26). 0,4/0,2 печ.л.

12. Астафьева Н.В. Инновационное развитие экономических систем: теоретико-методологические основы / Н.В. Астафьева // Вестн. Сарат. гос. техн. ун-та. Саратов, 2008. № 1(30). 0,4 печ.л.

Научные статьи в других изданиях

13. Астафьева Н.В. Информационное обеспечение потоков ресурсов в инновационном предпринимательстве / Н.В. Астафьева // Роль международной кооперации университетов в совершенствовании экономического образования: материалы Междунар. конф. в рамках совместного европейского проекта по программе Tempus-Tacis. Саратов, 2000. 0,2 печ.л.

14. Астафьева Н.В. Формирование хозяйственных связей предпринимательства в условиях индивидуализации услуг / А.В. Пахомова, Н.В. Астафьева, Е.Б. Долгий // Вестник Северо-Кавказ. гум.техн. ун-та. Вып. 1. Ставрополь, 2001. 0,4/0,2 печ.л.

15. Астафьева Н.В. Комплекс информационного обслуживания как резерв обеспечения устойчивости логистических систем / Н.В. Астафьева, В.В. Долбилов // Проблемы и опыт антикризисного управления: материалы Всерос. науч.практ. конф. Пенза, 2001. 0,2/0,14 печ.л.

16. Астафьева Н.В. Перспективы развития инновационной деятельности в региональной инфраструктуре / Н.В. Астафьева // Проблемы и перспективы формирования региональных экономических стратегий: материалы I Междунар. науч.практ. конф. (г. Пенза, 2002). Пенза, 2002. С. 0,15 печ.л.

17. Астафьева Н.В. Тенденции развития организации обеспечения производственной деятельности / Н.В. Астафьева // Логистика бизнес-процессов: материалы регион. науч.практ. конф. Саратов, 2003. 0,31 печ.л.

18. Астафьева Н.В. Стратегические направления инновационного развития научно-образовательного комплекса / Н.В. Астафьева // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: материалы I Всерос. науч.практ. конф. Пенза, 2003. 0,19 печ.л.

19. Астафьева Н.В. Направления инновационного развития образовательной деятельности университетских комплексов / Н.В. Астафьева // Проблемы качества экономического роста: материалы Междунар. науч. конгресса. Самара, 2004. 0,25 печ.л.

20. Астафьева Н.В. Роль управления качеством образования в вузе / Н.В. Астафьева, Т.А. Кирьянова // Управление качеством образования, продукции и окружающей среды: материалы II межрегион. науч.практ. конф. Бийск, 2004. 0,2/0,1 печ.л.

21. Астафьева Н.В. Оценивание профессиональных навыков студентов на основе компетентностного подхода / Н.В. Астафьева, Т.А. Кирьянова // Практика - путь к профессионализму. Партнерство университетов и социальных учреждений в практическом обучении социальных работников: материалы Междунар. науч.практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,25/0,2 печ.л.

22. Астафьева Н.В. Модель учебно-научно-инновационного комплекса, создаваемого на базе технического университета, и стратегические направления его деятельности / В.Р. Атоян, А.А. Коваль, В.Ю. Тюрина, Н.В. Астафьева // Инновационная деятельность высшей школы в 2003 году: сб. материалов семинара-совещания по итогам выполнения в 2003 году проектов НТП Минобразования России. М., 2004. 0,75/0,25 печ.л.

23. Астафьева Н.В. Особенности образовательного процесса в университетских комплексах / Н.В. Астафьева // Логистика инновационной деятельности: межвуз. науч. сб. Саратов, 2004. 0,31 печ.л.

24. Астафьева Н.В. Управление инновационной образовательной деятельностью УНИК / Н.В. Астафьева // Логистический и инновационный менеджмент: сб. науч. тр. Саратов, 2005. 0,31 печ.л.

25. Астафьева Н.В. Мониторинг качества высшего образования: реализация и развитие / Н.В. Астафьева, Т.А. Кирьянова // Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики: материалы Приволжской регион. науч.практ. конф. Казань, 2005. 0,25/0,2 печ.л.

26. Астафьева Н.В. Внутривузовская система менеджмента качества образования: сб. норм. док. / Ю.В. Чеботаревский, А.Ю. Слепухин, Н.В. Астафьева и др. Саратов, 2005. 14,5/3,0 печ.л.

27. Астафьева Н.В. Инновационное управление затратами вуза / Н.В. Астафьева, Д. С. Черчимцева // Современное образование: традиции и новации: материалы Всерос. науч.метод. конф. Томск, 2006. 0,13/0,07 печ.л.

28. Астафьева Н.В. Перспективные направления инновационного развития вузов России / П.Ю. Бочкарев, Г.В. Лобачева, Н.В. Астафьева // Современное образование: содержание, технологии, качество: материалы XII Междунар. конф. СПб, 2006. 0,2/0,1 печ.л.

29. Астафьева Н.В. Обеспечение кадровой поддержки инновационной деятельности региона / Н.В. Астафьева // Инновационное развитие - основа конкурентоспособности региона: материалы регион. науч.практ. конф. Саратов, 2006. 0,44 печ.л.

30. Астафьева Н.В. Инновационный подход к подготовке менеджеров по логистике и управлению цепями поставок / Н.В. Астафьева, А.В. Пахомова, И.В. Рыбаков // Состояние и перспективы развития высшего образования: материалы докл. Междунар. науч.практ. конф. Сочи, 2006. Вып. 2. 0,2/0,1 печ.л.

31. Астафьева Н.В. Инновационные преобразования в финансовом менеджменте вузов в контексте Болонского процесса / А.Ю. Слепухин, Г.В. Лобачева, Н.В. Астафьева // Европейский и российский опыт реализации Болонских соглашений: сб. материалов Междунар. науч.практ. конф. Ярославль, 2007. 0,25/0,15 печ.л.

32. Астафьева Н.В. Знания в области складской логистики как интеллектуальный капитал организации / А.В. Пахомова, Н.В. Астафьева, И.В. Рыбаков // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: материалы Междунар. науч.практ. конф. Саратов, 2007. Т. 3. 0,44/0,15 печ.л.

33. Астафьева Н.В. Повышение эффективности деятельности предприятий на основе логистического подхода / А.В. Пахомова, Н.В. Астафьева, А.Г. Точков // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: материалы Междунар. науч.практ. конф. Саратов, 2007. Т. 3. 0,47/0,16 печ.л.

34. Астафьева Н.В. Подготовка к инновационной деятельности менеджеров по логистике / Н.В. Астафьева, А.В. Пахомова, Т.Н. Одинцова // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: материалы Междунар. науч.практ. конф. Саратов, 2007. Т. 3. 0,44/0,2 печ.л.

35. Астафьева Н.В. Инновационные процессы в российской образовательной системе / Н.В. Астафьева // Проблемы современной экономики: инвестиции, инновации, логистика, труд: материалы Всерос. науч.практ. конф. Саратов, 2007. 0,25 печ.л.

36. Астафьева Н.В. Взаимодействие университетских комплексов с региональной инновационной системой / Н.В. Астафьева // «GLOBELICS-2007»: Развитие национальных и региональных инновационных систем для повышения конкурентоспособности и качества жизни - партнерство государства, науки, образования и бизнеса (теория, проблемы, опыт и перспективы): материалы Междунар. конф. Саратов, 2007. Т. 2. 0,22 печ.л.

37. Астафьева Н.В. Управление образовательными инновациями в университетских комплексах / Н.В. Астафьева // Актуальные проблемы управления - 2007: материалы 12-й Междунар. науч. конф. М., 2007. Вып. 3. 0,25 печ.л.

38. Астафьева Н.В. Университеты в условиях инновационного развития российской экономики / Н.В. Астафьева // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: материалы VI Междунар. науч.практ. конф. Пенза, 2007. 0,25 печ.л.

39. Астафьева Н.В. Особенности управления интеллектуальным капиталом в университетских комплексах / Н.В. Астафьева // Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах: материалы IV Всерос. науч.практ. конф. Пенза, 2007. 0,25 печ.л.

40. Астафьева Н.В. Инновации в финансовом управлении вузом / Н.В. Астафьева // Развитие инновационного потенциала предприятий и формирование направлений его стратегического развития: материалы V Всерос. науч.практ. конф. Пенза, 2007. 0,25 печ.л.

41. Астафьева Н.В. Роль высшего образования в инновационной экономике / Н.В. Астафьева // Логистика, экономика, инновации: сб. науч. тр. Саратов, 2007. 0,31 печ.л.

42. Астафьева Н.В. Инновационный подход к подготовке специалистов в области логистики и управления цепями поставок / А.В. Пахомова, Н.В. Астафьева, И.В. Рыбаков // Логистика, экономика, инновации: сб. науч. тр. Саратов, 2007. 0,25/0,17 печ.л.

43. Астафьева Н.В. Особенности управления знаниями в современной экономике / Н.В. Астафьева // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты): материалы VI Междунар. науч.практ. конф. Пенза, 2007. 0,25 печ.л.

44. Астафьева Н.В. Особенности инновационной образовательной деятельности университетских комплексов / Н.В. Астафьева // Логистика, экономика, инновации: сб. науч. тр. Саратов, 2007. 0,25 печ.л.

45. Астафьева Н.В. Структурно-функциональные преобразования в финансовом менеджменте вузов / Н.В. Астафьева, Д.С. Черчимцева // Проблемы экономики и трансформации образовательных систем: межвуз. сб. науч. тр. Ереван, 2007. 0,6/0,3 печ.л.

46. Астафьева Н.В. Совершенствование подходов к управлению финансовыми потоками вуза / Н.В. Астафьева, Е.В. Нуштаева, Л.В. Славнецкова // Логистика, экономика, инновации: сб. науч. тр. Саратов, 2007. 0,4/0,2 печ.л.

47. Астафьева Н.В. Особенности становления и перспективы развития российской инновационной системы / Н.В. Астафьева // Цивилизационный кризис и национальная безопасность России: сб. науч. работ. Саратов, 2007. 0,31 печ.л.

48. Астафьева Н.В. Управление знаниями и инновациями в современной экономике / Н.В. Астафьева // Интеллектуальные технологии в образовании, экономике и управлении: материалы IV Междунар. науч.практ. конф. Воронеж, 2007. 0,31 печ.л.

49. Астафьева Н.В. Модернизация системы высшего образования в условиях инновационного развития российской экономики / Н.В. Астафьева // Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ: материалы Междунар. науч.практ. конф. Саратов, 2008. 0,31 печ.л.

50. Астафьева Н.В. Правовое обеспечение делегирования прав и полномочий центрам ответственности вуза / Н.В. Астафьева, Л.В. Славнецкова, Е.В. Нуштаева // Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ: материалы Междунар. науч.практ. конф. Саратов, 2008. 0,63/0,21 печ.л.

51. Астафьева Н.В. Методологические проблемы управления инновационной образовательной деятельностью экономических систем в регионе / Н.В. Астафьева // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: материалы V Междунар. науч.практ. конф. Пенза, 2008. 0,25 печ.л.

52. Астафьева Н.В. Особенности подготовки специалистов для осуществления инновационной деятельности предприятий / Н.В. Астафьева // Реформирование системы управления на современном предприятии: материалы VIII Междунар. науч.практ. конф. Пенза, 2008. 0,25 печ.л.

53. Астафьева Н.В. Высшее образование в условиях инновационного развития современной экономики / Н.В. Астафьева // Стратегические вопросы мировой науки - 2008: материалы II Междунар. науч.практ. конф. Белгород, 2008. 0,25 печ.л.

54. Астафьева Н.В. Оценка качества ресурсного обеспечения образования / А.Ю. Слепухин, Г.В. Лобачева, Н.В. Астафьева // Профессионализация социального менеджмента: сб. науч. ст. Саратов, 2008. 0,5/0,2 печ.л.

55. Астафьева Н.В. Направления трансформации университетов в условиях формирования инновационной экономики / Н.В. Астафьева // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: материалы IV Всерос. науч.практ. конф. Пенза, 2008. 0,25 печ.л.

Размещено на Allbest.ru