Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика)

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика, 8. экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Асхабов Рамзан Юсупович

Москва 2007

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Николай Яковлевич Коваленко

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Николай Григорьевич Тарасов

доктор экономических наук, профессор Юрий Николаевич Шумаков

доктор экономических наук, профессор Петр Иванович Дугин

Ведущая организация - Московский Государственный агроинженерный университет имени В. П. Горячкина

Защита состоится «_____» __________ 2007 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А.Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 49. Ученый Совет РГАУ - МСХА имени К. А. Тимирязева.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ - МСХА им. К.А.Тимирязева.

Автореферат разослан « ____ »______________2007 г.

Размещен на сайте ВАК: www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Коваленко Н.Я.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Важное место при выработке основ современной экономической политики занимают аграрные проблемы, связанные с судьбами российского крестьянства и сельского хозяйства. Актуальность поиска путей повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве обусловлена задачами государства по восстановлению аграрного потенциала страны, определения характера земельной собственности и сохранения роли государства в организации сельскохозяйственного производства. Для густонаселенных республик Северного Кавказа с учетом их региональных и геополитических особенностей вопросы занятости и использования трудовые ресурсы имеют особо важное значение.

Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их производственные возможности: наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом; состоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитием транспортной системы, обеспечивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия других регионов и стран; уровнем покупательской способности населения; региональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственного производства. Изменение политики Федерального центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, перехода АПК на рыночные отношения привели к снижению эффективности использования трудовые ресурсы сельского хозяйства в регионах, а в республиках Северного Кавказа к экстенсивному ведению сельского хозяйства и переходу от возделывания трудоемких, экономически выгодных, пропашных культур к зерновым культурам, резко сократив занятость населения.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности использования трудовые ресурсы региона и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Северный Кавказ богатый природными ресурсами и благоприятными климатическими условиями регион России. В этих условиях требуется механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и поиск путей повышения эффективности использования трудовые ресурсы, что имеет огромное политическое и социально-экономическое значение.

Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в определяющей степени зависит от эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона. В силу высокой обеспеченности рабочей силой, недостаточного развития трудоемких отраслей, концентрации, специализации производства, а также других факторов, в сельских районах Дагестана и Чеченской Республики определенная часть труда не используется, а значительная часть затрачивается неэффективно. На низком уровне находится культура земледелия и животноводства. Все это обуславливает во многих хозяйствах низкую урожайность, большие затраты труда и высокую себестоимость производимой продукции. Поэтому коренным вопросом подъема экономики на основе полного и эффективного использования трудовые ресурсы и земли, является совершенствование организации производства с учетом существующих значительных зональных различий.

В преодолении резких колебаний и напряженности труда в сельском хозяйстве Республик Северного Кавказа, в том числе Дагестана и Чеченской республики, большое значение имеет правильный подбор в сочетании сельскохозяйственных культур и отраслей животноводства с учетом природных условий, развитие подсобных перерабатывающих предприятий и промыслов, а также улучшение организации труда и производства.

Сельское хозяйство региона нуждается в механизме регулирования и повышения эффективности использования трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий, который дает возможность решить многие социально-экономические вопросы. Этот механизм необходим для: увеличения производства продукции; реализации полной занятости населения; формирования благоприятных условий для жизнедеятельности работников; комплектования кадров, их подготовки и переподготовки; рационального соотношения производственных ресурсов и их использования; связи с формирующимся рынком труда; возрождения сел, стабилизации сельского населения, сохранения народных традиций.

Состояние изученности проблемы. Необходимость в разработке теоретических и практических основ повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве диктуется потребностью отрасли в квалифицированной рабочей силе.

Методологические вопросы эффективного использования трудовых ресурсов в аграрном секторе исследованы в трудах Иванченко А.А., Капицы С.П., Карнаухова Е.С., Колеснева С.Г., Ленина В.И., Маркса К., Машенкова В.А., Сергеева С.С., Чаянова А.В. и др.

Большой вклад в исследование проблемы формирования рынка труда и повышения уровня использования трудовых ресурсов и совершенствование материального стимулирования работников в сельском хозяйстве внесли Арапович В.К., Архипова Н.П., Богдановский В.П., Бондаренко Л.В., Гатаулин А.М., Громов М.Н., Дугин П.И., Еремин В.И., Зинченко А.П., Капелюшников Р.И., Карташов С.А., Коваленко Н.Я., Копач Л.Н., Кострюков В.А., Котульский Е.Д., Крюков В.П., Панков Б.В., Петриков А.В., Похвощев В.А., Прокопов Ф.Т., Рязанцев С.В., Самодурова М.Ф., Тарасов Н.Г., Тушканов М.П., Шумаков Ю.Н.

Ряд теоретических положений и практических подходов основываются на выводах, полученных при командно-административной системе хозяйствования. Многие вопросы эффективного использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона в условиях рыночных отношений изучены недостаточно. Отсутствует методика определения обеспеченности хозяйств постоянной и сезонной рабочей силой для трудоизбыточных регионов, нет комплексного прогнозирования потребности предприятий в рабочей силе, слабо изучен механизм регулирования трудообеспеченности, его основные направления. Не раскрыта сущность рынка труда для сельского хозяйства. Не разработан механизм взаимодействия всех ветвей власти в сельском хозяйстве региона. Нет механизма использования богатого опыта и знаний специалистов районных сельскохозяйственных управлений в производственном процессе в новых рыночных условиях. В районных сельскохозяйственных управлениях занимают должности и имеют определенные привилегии опытные специалисты, способные и готовые внести большой вклад в развитие сельского хозяйства.

Для региона не разработан механизм мотивации к труду у самих производителей сельскохозяйственной продукции. При командно-административной системе хозяйствования почти в каждом районе Дагестана и Чеченской Республики были консервные заводы по переработке сельскохозяйственной продукции. Возобновление работы консервных заводов, помимо создания большого количества дополнительных рабочих мест; стимулировало бы занятость населения через возделывание трудоемких пропашных культур и мотивацию к труду у производителей сельскохозяйственной продукции.

Назрела необходимо разработать механизм объединения и координаций всех элементов инфраструктуры, призванных обеспечивать сельскохозяйственное производство и повысить эффективность использования трудовые ресурсы. Все это послужило основанием для выбора темы данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследований является разработка теоретических, методологических и практических предложений по повышению эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

· раскрыть, обобщить и уточнить теоретические основы понятия трудовые ресурсы, занятости и безработицы в сельском хозяйстве;

· выявить особенности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве конкретного региона на современном этапе;

· определить меры по государственному регулированию занятости в сельском хозяйстве региона;

· выявить тенденции и закономерности в обеспечении и использовании трудовые ресурсы региона;

· разработать методику эффективного формирования и функционирования рынка труда;

· дать экономическую оценку уровня безработицы в сельском хозяйстве и выявить ее влияние на демографическую ситуацию в регионе;

· предложить методологические подходы анализа использования и прогнозирования потребности в рабочей силе региона;

· выявить факторы, оказывающие влияние на эффективность использования трудовые ресурсы и определить принципы обеспечения сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами;

· разработать механизм регулирования трудообеспеченности в сельском хозяйстве и выявить его социально-экономическую эффективность;

· обосновать предложения по созданию производственной инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

· разработать предложения по развитию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей с целью более эффективного использования трудовые ресурсы;

· обосновать перспективные параметры по развитию объектов социальной инфраструктуры, направленной на рациональное использование трудовые ресурсы.

Объект исследования. Исследования проблемы повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве проводилось на примере сельскохозяйственных предприятий Республик Северного Кавказа с использованием данных за 1995-2005 годы. Более детально исследовались вопросы на материалах сельскохозяйственных предприятий Дагестана и Чеченской Республики.

Исходной базой исследования послужили научные труды ВНИИЭСХ, Дагестанского НИИСХ и других научных учреждений страны, статистические сборники Госкомстата России, Чеченской Республики и Республики Дагестан, а также нормативные документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики и устойчивого обеспечения населения продовольствием.

Методика и методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы. Из общенаучных использованы диалектический метод, метод научной абстракции, анализа, синтеза, исторического и логического познания. Методы исторического и логического познания были положены в основу изложения исследуемой проблемы. Главным вопросом является механизм повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона, но его сущность нельзя раскрыть без теории трудообеспеченности, ее закономерностей. Использованная совокупность методов дает возможность последовательно перейти от теории к методологии, от методологии к методике, от методики к конкретным рекомендациям и их реализации.

Проблема повышения эффективности использования трудовые ресурсы нами исследовалась в плане обеспеченности рабочей силой в целом, постоянной и сезонной рабочей силой в отдельности, кадрами массовых профессий. Предметом исследований послужила система отношений, складывающихся в сельском хозяйстве по поводу повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона, в том числе опыта и знаний специалистов районных сельскохозяйственных управлений. В процессе исследования применялись различные методы экономического анализа, в том числе монографический, абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-математический и др.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических подходов и выработке практических рекомендаций решения проблемы эффективного использования трудовых ресурсов в конкретном регионе в соответствии с требованиями рыночной экономики. Она заключается в: занятость безработица сельский хозяйство

- обобщении, уточнении и систематизации понятий «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «занятость», «безработица» в аграрном секторе экономики;

- выявлении региональных особенностей использования трудовых ресурсов в соответствии с демографической ситуацией и национальными условиями;

- дифференцированном подходе к поиску путей повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве и в сельскохозяйственных организациях с учетом рыночных отношений и аграрных экономических реформ в России;

- разработке основных направлений повышения эффективности использования рабочей силы региона;

- определении уровней безработицы и ее влиянии на эффективное использование трудовых ресурсов региона;

- обосновании необходимости создания производственной инфраструктуры, призванной обеспечить экономический рост в сельском хозяйстве региона и эффективное использование трудовых ресурсов;

- разработке путей повышения эффективности функционирования рынка труда для трудоизбыточных и трудообеспеченных регионов;

- определении комплекса мер по подготовке (переподготовке) и повышению квалификации кадров в соответствии с требованиями рыночных условий хозяйствования и научно-технического прогресса;

- обосновании необходимости развития межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и использование трудовых ресурсов с учетом накопленного опыта хозяйствования в странах с развитой рыночной экономикой;

- разработке стратегической задачи по созданию социальной инфраструктуры развития села и условий жизнеобеспечения сельского населения.

В теории вопроса - разработана теория повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве, трудообеспеченности и формы ее проявления в отрасли. В методологии разработан механизм повышения эффективности использования трудовые ресурсы и направления его реализации. В научном плане разработаны методики повышения эффективности деятельности всех элементов инфраструктуры сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Для сельскохозяйственного производства рекомендуются разработанные методики и методические подходы по эффективному использованию трудовых ресурсов в регионе. Основные направления разработок на уровне региона, района и сельскохозяйственного предприятия могут быть использованы в практике хозяйствования. Выполненные расчеты на этом уровне позволяют определить ситуацию по использованию трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона и принимать соответствующие решения. Также нормативно-методические разработки нужны областным, районным отделам труда и центрам занятости населения. Они могут применять методику расчета рынка труда сельскохозяйственных предприятий, районные управления сельским хозяйством могут использовать методику повышения эффективности использования собственных ресурсов и ресурсов сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственные предприятия могут применять нормативы, модели, коэффициенты эффективности использования трудовые ресурсы, методику их расчетов.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на 9 научно-практических конференциях и симпозиумах в высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях Российской Федерации.

Основные положения опубликованы в 22 научно-практических работах объемом свыше 30 п.л. и были использованы при разработке практических рекомендаций для предприятий и организаций регионального АПК. Отдельные из них используются в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в сельскохозяйственных вузах.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 327 страницах машинописного текста, включает 62 таблицы, 2 рисунка, 7 диаграмм.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы повышения эффективности использования трудовые ресурсы региона в условиях формирования рыночной экономики» раскрыта роль эффективности использования трудовые ресурсы региона в системе продовольственного снабжения страны, выявлены основные факторы повышения эффективности использования трудовые ресурсы, особенности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве на современном этапе, а также рассмотрены основные направления воздействия государства на производство сельскохозяйственной продукции и занятость населения в регионе.

Во второй главе «Современное состояние использования трудовые ресурсы региона» рассмотрены закономерности в обеспеченности и использовании трудовые ресурсы региона, факторы и показатели эффективности использования трудовые ресурсы, анализ рынка труда в трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий, влияние безработицы на демографическую ситуацию в регионе.

В третьей главе «Методологические и методические основы обеспечения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве» раскрыты методологические и методические основы анализа и прогноза использования трудовые ресурсы региона, основные факторы и принципы обеспечения эффективности использования трудовые ресурсы, использования механизма регулирования трудообеспеченности и социально-экономическая ее эффективность.

В четвертой главе «Основные направления повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона» даны предложения по формированию развитой производственной инфраструктуры и повышению эффективности функционирования рынка труда, разработаны рекомендации по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей, влияние инфраструктуры социального развития села на эффективность использования трудовые ресурсы.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первое положение, выносимое на защиту, состоит в уточнении и обобщении теоретических и методологических подходов повышения эффективности использования рабочей силы в условиях формирования рыночной экономики.

Важным фактором и основополагающим элементом, от которого зависят конечные результаты производства в экономике страны выступает, труд. Он представляет собой целесообразную деятельность человека, с помощью которой преобразуются и приспосабливаются природные ресурсы для удовлетворения его потребностей. Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат. Наличие таких признаков как сознательная, целенаправленная, созидательная, легитимная и востребованная деятельность людей позволяет характеризовать её трудом.

Более сложная ситуация возникает при использовании термина «рабочая сила», который в русском языке получил большое смысловое разнообразие. Рабочая сила - это «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости». Это классическое определение, данное К. Марксом в своё время, актуально и в современных условиях.

Таблица 1

Распределение численности занятого населения по отраслям экономики (%)

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Всего занято в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Сельское и лесное хозяйство	27,0	27,7	28,0	30,6	32,5	30,9	30,7	31,2	29,3	33,8	33,8	36,7	31,9	25,1
Промышленность	20,9	20,0	18,8	17,7	16,1	16,7	15,6	10,9	11,2	14,3	14,1	9,7	11,6	10,0
Строительство	9,2	8,8	8,7	8,8	8,6	8,4	7,3	9,0	6,6	5,0	5,1	4,8	6,4	5,4
Транспорт и связь	5,7	5,5	5,3	5,5	4,8	4,9	5,3	5,6	4,7	4,0	4,6	5,5	6,5	9,0
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки	6,7	6,9	7,2	5,9	6,2	5,8	6,7	11,1	13,3	10,1	10,3	11,1	10,9	14,1
ЖКХ: непроизводственные виды бытового обслуживания населения	4,1	3,5	3,1	3,2	3,4	4,7	4,2	3,1	4,2	3,6	2,3	2,7	2,5	2,2
Здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение	6,7	7,0	7,0	7,2	7,0	7,1	7,0	6,3	6,7	6,3	6,5	6,5	6,7	7,2
Образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание	15,7	15,9	16,2	16,1	16,1	16,0	16,4	15,0	14,0	15,9	16,1	15,4	14,0	13,9
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обслуживание	0,5	0,6	0,6	0,8	1,0	0,9	1,1	1,2	1,4	0,7	0,6	0,7	0,6	0,7
Управление	2,4	3,2	2,1	2,6	2,8	2,9	4,0	4,4	5,0	5,0	5,1	5,3	5,5	7,7
Другие отрасли	1,1	0,9	3,0	1,6	1,5	1,7	1,7	2,2	3,6	1,3	1,5	1,6	3,4	4,7

В публикациях Международного бюро труда под рабочей силой понимают просто трудящихся. Многие учёные аграрники под рабочей силой понимают не способность к труду, а человеческие ресурсы, которые используются в процессе труда.

Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе. К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится. Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости.

В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда, наряду с правом на труд, была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда лица, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и, частично, 2-й групп), считались ведущими паразитический образ жизни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-командной экономики.

С введением с 1 февраля 2002 г. в действие Трудового кодекса Российской Федерации трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех.

Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

Развитие науки и практики в области размещения производительных сил требует все более глубокого изучения важнейших категорий - объективных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил на базе диалектического мировоззрения. Однако в нашей экономической литературе этим методическим проблемам еще не уделяется должного внимания. Более того, встречается неправильное понимание сущности этих важнейших категорий, их соотношения, как наиболее общих понятий в науке о размещении производительных сил. Это затрудняет разработку теоретических и методических проблем в этой области экономической науки.

С научной и практической точки зрения важно не только правильно различать закономерности размещения производительных сил, но и их принципы. Очень важно также правильно понимать соотношение производительных сил и капитала. От выбора оптимального соотношения этих факторов производства зависит эффективность использования капитала и рабочей силы.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещения производительных сил, позволяющее обеспечивать нам большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. При этом важное значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях формирующегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизации экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ, Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должно быть направлено на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

При производстве продукции сельского хозяйства необходимо учитывать требования как биологических так и общеэкономических законов. Важной характеристикой использования трудовых ресурсов является отраслевая структура занятости (табл. 1).

Так, например, в Республике Дагестан, за период с 1992 года по 2005 год в наибольшей степени снизилась доля занятых в промышленности и строительстве. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве продолжает оставаться достаточно высоким и составляет свыше 25%. В то же время заработная плата в этой отрасли является самой низкой. Тенденция к увеличению общей занятости населения в республике связано с ростом его использования в торговле и на транспорте.

Второе положение, выносимое на защиту, заключается в обобщении особенностей использования рабочей силы на региональном уровне и государственного регулирования занятости в сельском хозяйстве.

Государственная политика занятости населения - это часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.

Основной причиной оказывающей влияние на эффективность использования трудовых ресурсов является сезонность сельскохозяйственного труда. Она вызвана сезонностью производства и несовпадением периода производства с рабочим периодом. Снижения годовой сезонности и улучшения использования трудовых ресурсов можно добиться: путём совершенствования отраслевой структуры производства с учётом региональных и отраслевых условий; развития подсобных промышленных производств и промыслов; совершенствование экономического стимулирования работников и развития предпринимательской деятельности в сельской местности (схема 1).



Схема 1 Взаимодействие факторов производства, формирование дохода и возмещение затрат в рыночной экономике на микроуровне

Основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются:

· повышение мобильности трудовых ресурсов и защита национального рынка труда;

· обеспечение равных возможностей граждан на свободный труд и выбор занятости;

· создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

· поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

· обеспечение социальной защиты в сфере занятости;

· предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

· поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

· сочетание самостоятельности органов государственной власти и местного самоуправления по содействию занятости населения;

· регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции;

· разработка и реализация мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;

· обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов с учётом национальных и культурных традиций;

· международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Важным направлением государственной активной политики занятости и социальной поддержки лиц, оставшихся без работы, является профессиональная подготовка населения. Проведение разнообразных учебных мероприятий улучшает профессиональные качества работников, усиливает конкурентоспособность неработающего населения путем обучения новым профессиям, повышения квалификации, переподготовки, исходя из ситуации на рынке труда.

Источники финансирования мероприятий по содействию занятости на аграрном секторе приведены в схеме.

Стимулирование создания новых рабочих мест и содействие самозанятости (предпринимательская деятельность, личное подсобное, фермерское хозяйство) должны финансироваться из Федерального бюджета. Из фонда занятости должно финансироваться сохранение рабочих мест, переподготовка безработных и пособие по безработице.

При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Основным принципом обучения, в том числе и через систему бирж труда, должно стать "непрерывное образование". На базе действующих учебных заведений необходимо создать межреспубликанское учебное заведение для переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения. Биржа труда и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно - территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные биржи труда - рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Биржи труда городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

Третье положение, выносимое на защиту, направлено на экономическую оценку современного состояния рынка труда в трудоизбыточных регионах.

Ограниченность сфер занятости на селе, низкая территориальная и социально-профессиональная мобильность сельского населения, слабая социальная защита безработных сдерживают процесс оптимизации уровня и структуры занятости. Динамика рынка труда на протяжении последних лет показывает, что наибольшие региональные различия в уровне безработицы имели место в самом начале реформ (в 1992 году), однако к началу XXI века наметилась некоторая стабилизация и снижение этого показателя.

Одним из важнейших условий разработки стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики является прогнозный расчёт численности населения с учётом внутренней миграции и коэффициентов естественного прироста. До 2010 года сохраняется соотношение сельского (60%) и городского населения (около 40%) к итогу.

Таблица 2

Баланс трудовых ресурсов Чеченской Республики на 1 января 2005г., тыс. человек (по данным Минтруда ЧР)

	Всего	город	село
Трудовые ресурсы, всего в том числе:	643,6	212,2	431,4
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	631,8	207,5	424,3
работающие пенсионеры и инвалиды	10,1	4,1	6,0
работающие подростки до 16 лет	1,7	0,5	1,2
Экономически активное население	583,1	192,3	390,8
Занятое трудоспособное население, в том числе:	150,0	64,36	85,4
в общественном хозяйстве	92,3	40,6	51,7
самозанятое трудоспособное население	29,9	11,5	18,4
учащиеся в трудоспособном возрасте (16 лет и старше), обучающиеся с отрывом от производства	27,7	12,5	15,2
Трудоспособное население, занятое в личном подсобном и домашнем хозяйстве	32,8	7,4	25,4
Незанятое трудоспособное население (2-3-4)	400,3	120,3	280,0

Численность экономически активного населения на 1 января 2005 года составляет 583,1 тыс. чел. (табл. 2). Из 150тыс. занятого трудоспособного населения самозанятое трудоспособное население составляет 30тыс. человек, в общественном хозяйстве занято 92тыс. человек. 400 тыс. человек трудоспособного населения не занято.

Общая численность постоянного населения растёт, а процентное соотношение сельского к общей численности населения сохраняется на уровне 57,0%. В общей численности населения доля людей, моложе трудоспособного возраста остаётся низкой. В перспективе трудоспособное население в некоторых отраслях экономики некому будет заменить.

Практика показывает, что более одной трети мужчин и одна четвёртая часть женщин относятся к фрикционным безработным, которые, как правило, долго, на рынке труда не задерживаются. Одна четвёртая часть безработных не имели опыта работы, и нуждаются в обучении и социальной поддержке.

Самая высокая доля занятого в экономике населения характерна для 19 субъектов Российской Федерации, где традиционно находятся центральные промышленные регионы с нарастающей численностью трудоспособного населения. Самая низкая доля занятого населения, менее 30%, приходится на 9 субъектов. Среди них выделяются Республика Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария.

Сезонность и цикличность производства на селе не позволяют эффективно использовать производственные и трудовые ресурсы. Как правило, весенне-полевые и осенние работы являются напряженными, но между различными видами сельскохозяйственных работ образуются довольно длительные промежутки времени, своего рода простои. Сглаживание сезонности и на этой основе улучшение использования рабочего времени в сельском хозяйстве равнозначно увеличению численности работников. Вместе с тем равномерность использования рабочей силы должна быть не самоцелью, а условием повышения экономической эффективности отдачи земельных ресурсов.

Одной из наиболее эффективных форм использования производственных, трудовых, материальных ресурсов села является сельское промышленное предприятие, главными функциями которого могут быть: разработка местного сырья; эффективное использование производственного потенциала территории; снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест; укрепление экономики села; увеличение нормы накопления и нормы сбережения. По роду деятельности сельские промышленные предприятия можно разделить па такие виды, как промышленные, строительные, транспортные, торговые и обслуживающие.

При сочетании развития сельского хозяйства с промышленным производством его доходность многократно возрастает в силу более рационального использования производственных, трудовых и сырьевых ресурсов села. В результате сочетания различного рода занятий труд сельскохозяйственных работников па протяжении года становится относительно равномерным. Легко перемена труда осуществляется там, где имеются кустарные, перерабатывающие или промышленные предприятия. Сочетание производства и переработки сельскохозяйственного сырья непосредственно па местах позволяет снизить издержки, сократить потери, особенно быстропортящихся и малотранспортабельных продуктов. Отходы от переработки утилизируются в качестве корма для скота или удобрений. Интеграция дает также возможность освободиться от посредников при транспортировке сельскохозяйственного сырья и продукции. Создание промышленных предприятий может стать одним из эффективных направлений подъема сельского хозяйства и комплексного развития села.

При сложившемся диспаритете цен на продукцию сельское хозяйство в настоящее время не может самостоятельно развиваться высокими темпами, у села нет практически для этого ресурсов. Вот почему создание промышленности на селе может стать одним из факторов подъема сельского хозяйства, повышения благосостояния жителей села, укрепления сельского социума. Сочетание сельской и промышленной деятельности открывает большие возможности для увеличения инвестиций в развитие самого сельскохозяйственного производства.

При рассмотрении уровня безработицы по субъектам России можно сгруппировать регионы по степени остроты этого показателя, который выявляет особенности территориального аспекта проблемы (табл. 3).

Таблица 3

Типология регионов Российской Федерации по доле занятого населения в его общей численности (%)

	Доля занятых в регионе, %	Количество регионов	Регионы
Самая высокая	> 45	19	Москва - 47,5, Санкт-Петербург - 46,3; Республики: Карелия - 45,5, Коми - 45,5; автономные округа: Ханты-Мансийский - 50,8, Ямало-Ненецкий - 54,8, Таймырский - 52,3; области: Мурманская - 49, Калужская - 45,2, Московская - 47,5, Ярославская - 49,2, Кировская - 45,2, Нижегородская - 45,1, Самарская - 45,2, Камчатская - 48,3, Магаданская - 48,0.
Высокая	40-45	33	Республики: Марий Эл -- 42,2, Чувашия -- 40,5, Удмуртия - 43,7, Татарстан - 41,4. Саха - 43,4; Ненецкий автономный округ - 44,4; Красноярский край - 43,7; области: Архангельская - 44,3, Вологодская - 44, Ленинградская - 42.4, Новгородская - 42, Псковская - 40,1, Владимирская - 42,5. Ивановская - 40,1, Костромская - 44,7, Орловская - 42,5, Смоленская - 41,6, Тульская - 40,3, Липецкая - 41,2, Волгоградская - 40,3, Саратовская - 41,6, Ульяновская - 43,4, Курганская - 40,2, Пермская - 41,8, Свердловская - 42,9, Челябинская - 43,3, Кемеровская - 42,3, Новосибирская - 41,6, Томская - 40,9, Иркутская - 41, Сахалинская - 41,1, Калининградская - 42,9
Средняя	30-40	27	Республики: Мордовия - 39,5, Калмыкия - 31,2, Адыгея - 33.3. Башкирия - 40. Алтай - 30.9, Бурятия - 37,1, Хакасия - 37,8; края: Краснодарский - 37,3, Ставропольский - 36,4. Алтайский - 40, Приморский - 44,1, Хабаровский - 44; Коми-Пермяцкий автономный округ - 33,3; области: Брянская - 38, Рязанская - 39,4, Тверская - 39,8, Белгородская - 39, Воронежская - 38, Курская - 39,8, Тамбовская - 35,7, Пензенская - 39,6, Оренбургская - 39,2. Читинская - 34.2, Амурская - 42,7, Ростовская - 37,1; Еврейская автономная область - 37,6
Низкая	< 30	9	Республики: Дагестан - 24,8, Ингушетия - 16,2. Кабардино-Балкария - 29,4, Карачаево-Черкесия - 30, Северная Осетия - 29,4, Тыва - 29; автономные округа: Усть-Ордынский - 29,3, Агинский-Бурятский - 24, Корякский - 21

Рынок труда - важнейший элемент рыночной экономики. Это обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования как на общероссийском, так и на региональном уровне. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Разумеется, на состояние сферы труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научно-технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство. На рубеже XXI в. действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда.

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке - после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода.

На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее, десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет.

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период е 1992 по 2000 г. население России уменьшилось более чем на 4 млн. чел., сократилась и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2 млн. чел. в 1992 г. до 29,1 в 2000 г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тыс. чел., причем из стран СНГ - 2/3.

По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

В определениях понятия «безработный», так же, как и в определениях понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается и Госкомстат России) и российским законодательством.

Повышенный уровень безработицы сформировался в 7 субъектах, где проблема занятости носит затяжной характер в силу сельскохозяйственной специализации и низкой урбанизации. Самая высокая безработица в Республике Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия. Среди республик Северного Кавказа резко выросла безработица в 2005 году по сравнению с 2002г. в Кабардино-Балкарии, в Республике Ингушетия и в Республике Дагестан).

Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке методологических подходов анализа использования рабочей силы региона.

Для ряда регионов имеет важное значение изменение численности и состава населения в течение года, связанное с привлечением сезонных работников, выездом части населения для работы и отдыха. В качестве источников продовольствия должны исследоваться сложившиеся и прогнозируемые ресурсы семейных хозяйств городского и сельского населения, сельскохозяйственных предприятий, конкурентоспособность их продукции на региональном и внешнем рынках; предпочтительные регионы и страны как потребители и поставщики продукции АПК.

Важным направлением регионального обеспечения населения продовольствием является действующий экономический и административный механизм. Он включает меры поддержки за счет местных бюджетов отраслей АПК, правовое регулирование деятельности предприятий и хозяйств, стимулирование производства социально значимых видов продовольствия, формирование местных продовольственных резервов для регулирования регионального рынка и системы контроля за безопасностью реализуемых продовольственных товаров; создание разного рода интегрированных формирований, инфраструктуры продовольственного рынка, меры социальных гарантий продовольственного обеспечения групп населения с низкими доходами.

В каждом регионе страны необходима разработка программы развития АПК, ориентированная на более полное обеспечение населения продовольствием, а промышленности- сельскохозяйственным сырьем за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства и использования преимуществ территориального разделения труда в российском АПК.

Трудовыми показателями, характеризующими деятельность предприятий, считаются использование рабочей силы, рабочего времени и производительность труда. Основными задачами такого анализа являются:

- в области использования рабочей силы - исследование ее численности, состава и структуры, уровня квалификации и путей повышения культурно-технического уровня; проверка данных об использовании рабочего времени и разработка необходимых организационно-технических и других мероприятий с целью достижения наилучших результатов; изучение форм, динамики и причин движения рабочей силы, дисциплины труда; изучение влияния численности работающих на динамику продукции;

- в области производительности труда - установление уровня производительности труда по предприятию, цехам и рабочим местам, сопоставление полученных показателей с показателями предыдущих периодов и достигнутыми на аналогичных предприятиях или в цехах; определение интенсивных и экстенсивных факторов роста производительности труда и на этой основе выявление, классификация и расчет влияния факторов, исследование качества применяемых норм выработки, их выполнения и влияния на рост производительности труда; выявление резервов дальнейшего роста производительности труда и расчет их влияния на динамику продукции;

- в области оплаты труда - проверка степени обоснованности применяемых форм и систем оплаты труда; определение размеров и динамики средней заработной платы отдельных категорий и профессий работников; выявление отклонений в численности работников и в средней заработной плате на расход фонда заработной платы; изучение эффективности применяемых систем премирования; исследование темпов роста заработной платы, их соотношения с темпами роста производительности труда.

При выявлении и мобилизации резервов повышения эффективности использования фонда заработной платы следует учитывать, что в широком смысле слова под оплатой труда понимаются не только расходы на заработную плату и премии персоналу, но и расходы на социальное, медицинское страхование и другие затраты, связанные с использованием рабочей силы на предприятии.

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества работников по категориям и профессиям с плановой потребностью. Особое внимание уделяется анализу обеспеченности предприятия кадрами наиболее важных профессий. Необходимо анализировать и качественный состав трудовых ресурсов по квалификации.

Для оценки соответствия квалификации рабочих сложности выполняемых работ сравниваются средние тарифные разряды работ и рабочих, рассчитанные по средневзвешенной арифметической.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику следующих показателей:

- коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр):

- коэффициент оборота по выбытию (Кв):

- коэффициент текучести кадров (Кт):

- коэффициент постоянства персонала предприятия (Кпс):

,

где Рп - количество принятых на работу работников, чел.;

Чс - среднесписочная численность персонала, чел.;

Ку - количество уволенных работников, чел.

Кст - количество уволившихся по собственному желанию работников и за нарушение трудовой дисциплины, чел.;

Кч - количество работников, чел.

Необходимо изучить причины увольнения работников (по собственному желанию, сокращению кадров, из-за нарушения трудовой дисциплины и др.).

Анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами следует проводить в тесной связи с изучением степени выполнения плана (программ) социального развития предприятия: долевое участие в строительстве жилья для сотрудников, обеспечение их социальных и культурных потребностей.

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в определении механизма мотивации труда и эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве региона.