Организационно-экономические основы формирования и развития органического сектора сельского хозяйства Таджикистана

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРГАНИЧЕСКОГО СЕКТОРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТАДЖИКИСТАНА

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Бабаджанов Даврон Дадоджанович

Душанбе 2010

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Маркетинг-агробизнес» Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, член-корр. ТАСХН, Заслуженный работник Таджикистана Гафуров Хушвахт

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Умаров Ходжамахмад

доктор экономических наук, профессор Азизов Фаттах Халимович

доктор экономических наук Одинаев Хаёт Абдулхакович

Ведущая организация: Таджикский аграрный университет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики сельского хозяйства ТАСХН.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук Файзуллаева К.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Мировой опыт свидетельствует о том, что проблемы обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, стало настоятельной необходимостью, поэтому концепции традиционной технологии возделывания сельскохозяйственных культур должны быть существенно пересмотрены не только с позиции природопользования, но и улучшения экономической ситуации в отрасли.

В современном демократическом обществе происходит реальное осознание происходящих в мире экологических потрясений. В результате за последние двадцать лет возрос интерес к экологическим проблемам земледелия, которое способствует естественному восстановлению плодородия почв и поддержанию равновесия природы, от чего зависит экономика сельского хозяйства. Всё большее количество фермерских хозяйств США, Китая, России, Индии, Японии и всех стран Евросоюза стали вести свои хозяйства в гармонии с природой. Конечной целью их деятельности становятся экологически сбалансированные земледелие и животноводство и такая технология ведения отраслей сельского хозяйства выступает как альтернатива традиционному (индустриальному) земледелию. При этом выбор органического сельского хозяйства в этих странах не означает возвращения к экстенсивной технологии. Формирование органического сельского хозяйства во многих странах предусматривает поиск и внедрение новых технологий с научно обоснованной позиции и законов оптимального природопользования. Поэтому выбор новых направлений развития отрасли и предоставления необходимых прав в использовании возможностей различных форм хозяйствования может обеспечить устойчивый рост сельскохозяйственного производства. В этом контексте формирование и развитие органического сектора сельского хозяйства позволяет серьёзно изменить механизм функционирования отрасли республики в условиях рынка. органический сельский хозяйство экономика

Практика показывает, что национальные традиции таджикского народа сами определяют потребности в развитии тех отраслей растениеводства и животноводства, которые основаны на рациональном использовании природно-ресурсного потенциала для производства востребованной рынком продукции. Именно природно-климатические особенности Таджикистана, с одной стороны, и решение проблем в организации высокоэффективного сельскохозяйственного производства, с другой, выступают важнейшими аргументами формирования конкурентоспособного органического сектора сельского хозяйства. Решение этой задачи требует разработки концепции экологически устойчивого социально-экономического развития Таджикистана.

Поэтому значимость и необходимость научного обоснования организационно-экономических, экологических и социально-культурных факторов формирования органического сектора сельского хозяйства в Таджикистане, разработка механизма его функционирования обусловили актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические принципы и практические приёмы формирования различных течений и школ органического сельского хозяйства сформулированы в трудах Р. Штайнера (Rudolph Steiner), А. Ховарда (Albert Howard), лорда Нортборна (Lord Northbourne), Э. Бальфура (Eve Balfour), Л. Бромфилда (Louis Bromfield), Э. Пфайффера (E. Pphaiffer), М. Окады (Mokichi Okada), М. Фукуоки (Masanobu Fukuoka), М.С. Сваминатана (M.S. Svaminatan), Дж. Родейла (Jerome Irving Rodale), Р. Родейла (Robert Rodale) и других.

В развитие теории и практики органического сектора значительный вклад внесли русские учёные: А.Т. Болотов, Н.И. Вавилов, В.Р. Вильямс, В.В. Докучаев, И.В. Мичурин, Д.Н. Прянишников, К.А. Тимирязев и другие.

Социально-экономические аспекты формирования и развития органического сельского хозяйства отражены в работах Г.И. Баздырева, О.Ф. Балацкого, Е.Н. Бизяркиной, С.Н. Бобылева, Я.В. Горчакова, Д.Н. Дурманова, Н.Я. Коваленко, В.Г. Минеева, З. Никитиной, П.М. Першукевича, В.А. Черникова, Б.А. Чернякова, Д. Шпаара и других.

Обоснованию механизмов развития сельского хозяйства на основе использовании природно-ресурсного потенциала Таджикистана посвящены работы Асророва И.А., Базарова Ш.Ш., Вахидова В.В., Гафурова Х., Ганиева Т.Б., Джуманкулова Х.Д., Исайнова Х.Р., Кудратова Р.Р., Мадаминова А.А., Нарзикулова И.К., Одинаева Х.А., Орипова А.О., Пириева Д.С., Самандарова И.Х., Умарова Х.У., Шарифова З.Р., Эргашева А.Э. и других.

Несмотря на достаточное количество работ, связанных с исследованием путей развития сельского хозяйства республики, научное обоснования формирования её органического сектора остаётся неисследованной проблемой.

Дискуссионность проблемы и недостаточная разработка концептуальных и методологических подходов, а также практическая значимость развития органического сектора сельского хозяйства в республике, определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование социально-экономических аспектов формирования органического сектора сельского хозяйства Таджикистана, обеспечивающее выбор нового направления развития отрасли в условиях рыночной экономики, на основе использования природно-ресурсного потенциала и традиций таджикского народа, в производстве востребованной на различных рынках экологически чистой продукции.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

· обобщение научных и практических основ мирового опыта ведения органического сельского хозяйства;

· анализ итогов земельной реформы и происходящих социальных перемен в национальной экономике республики;

· разработка концептуальных основ необходимости внесения изменений в аграрную политику Таджикистана в условиях продвижении экологически чистой продукции на мировые аграрные рынки;

· изучение закономерностей формирования органического сельского хозяйства с учётом природно-климатических особенностей различных зон и традиций местного населения;

· разработка методологических основ институционального обеспечения развития производственной и социальной инфраструктуры органического сельского хозяйства;

· формирование новых и совершенствование имеющихся механизмов управления природопользования на основе использования возможностей поясных зон республики в производстве экологически чистой продукции;

· предложить систему государственной поддержки органического хозяйствования, необходимую для организации производства и сбыта органических продуктов сельского хозяйства.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в условиях динамично изменяющейся социально-экономической среды в Республике Таджикистан, факторы организации производства органической продукции и необходимость формирования этого сектора в республике.

Объектом исследования являются мировой и отечественный опыт развития органического сектора сельского хозяйства, а также инструменты, определяющие необходимость отражения путей определения приоритетов и направлений развития аграрной отрасли.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляет достижение современной экономической науки в обосновании истории, теории, организации и управления органического сельского хозяйства. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных авторов, посвящённые идеологическим, экологическим и социально-экономическим фактором теории и практики развития органического сектора сельского хозяйства.

Информационную базу исследования составили концепции и программы развития сельского хозяйства Таджикистана, где отражены подходы в определении приоритетов и направлений развития отрасли, Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, информационно-аналитическая база Министерства сельского хозяйства и Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан, Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при Правительстве Республики Таджикистан, Института экономики сельского хозяйства, аналитические международные материалы по исследуемой проблеме. В работе использован опыт работы диссертанта в международных организациях, работающих в сфере применения мирового опыта ведения органического сельского хозяйства в Таджикистане, данные, полученные автором в результате анкетирования населения о формировании в республике внутренних рынков органической продукции.

Методика исследования. В исследовании использованы общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: анализ и синтез, логический, эколого-экономический, социологический и статистический анализ, экспертные оценки, экономико-статистическое моделирование, наблюдения и другие методы в контексте обоснования формирования органического сектора сельского хозяйства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработаны методологические основы формирования органического сельского хозяйства, основой которого являются сложившиеся особенности природно-ресурсного потенциала, интересы и культура таджикского народа в ведении отрасли. Выявлены имеющиеся возможности различных регионов республики, опыт населения в производстве различных сельскохозяйственных продуктов с высокими экологическими качествами.

2. Установлено, что основное звено, определяющее характер и темпы формирования органического сельского хозяйства - осознание и взятие на себя ответственности стабильного потребления сельскохозяйственной продукции через сохранение плодородия земель и охраны окружающей среды. Доказано, что Таджикистан оказался сегодня в прочной зависимости от импорта продовольствия и товаров массового спроса из других стран, в связи с чем возникла острая необходимость в повышении уровня использования внутренних резервов.

3. Выявлено, что в ходе институциональных реформ и сокращения уровня государственной поддержки в сельском хозяйстве республики сложилось противоречие и достаточно сложные проблемы в определении приоритетов развития отрасли. Для решении этих проблем предложено расширение ареалов применения органического сельского хозяйства в долинных, горных и предгорных зонах для уменьшения зависимости от импорта минеральных удобрений и химикатов, при сохранении биоразнообразия и генетического банка растений и животных.

4. Предложены этапы формирования органического сектора, позволяющие развивать многофункциональное сельское хозяйство. Методологически обоснована базовая модель дехканских (фермерских) хозяйств органического типа. Сформулирован вывод о том, что семейная форма землепользования является первоначальной основой развития сектора. Она, во-первых, связана с недостаточными средствами для обеспечения развития традиционного сельского хозяйства, решения социально бытовых условий для тех, кто заинтересован в производстве конкурентоспособной продукции. Во-вторых, только семейная форма позволяет раскрыть и оценить социально-экономическое значение формирования и развития других хозяйственно-организационных производственных систем органического типа.

5. Обобщены предпосылки формирования органического сельского хозяйства в разрезе регионов республики в развитии овощеводства, картофелеводства, садоводства, виноградарства и пастбищного животноводства. Предложены способы оценки инновационного потенциала территории в аспекте ресурсно-природного потенциала для внесения ясности и существенных изменений в социально-экономическую структуру аграрного сектора в использовании природных, трудовых, земельно-водных ресурсов, географических и демографических особенностей каждого региона.

6. Обосновано развитие горно-аграрной экономики, ориентированной на рынок сбыта экологически чистой продукции. Предложены пути рационального использования внутренних и внешних факторов развития дехканских (фермерских) хозяйств и модель социальной инфраструктуры села при формировании органического сельского хозяйства.

7. Обоснована необходимость разработки новой аграрной политики и формирования системы государственной поддержки органического сельского хозяйства. Предложено, что в связи с нестабильностью и неприспособленностью к изменяющимся условиям рыночной экономики пересмотреть структурную, финансово-кредитную, налоговую политику, нормативно-правовое обеспечение развития отрасли и усиление протекционистской политики по отношению к отечественным производителям.

8. Разработаны научно-методические подходы для решения проблем рационального использования трудовых и водных ресурсов на основе включения в земельный оборот резервных ресурсов предгорных и горных зон, расселения населённых пунктов на принципах органического сельского хозяйства. Предложены система показателей и перечень мероприятий для решения вопросов расселения в горных и предгорных зонах с учётом сохранения гарантий социальной защиты, экономического положения форм собственности и хозяйствования сельского населения.

9. Обосновано развитие поясного возделывания сельскохозяйственных культур. Предложены основные параметры формирования хлопкового, садово-виноградарческого, овощеводческого и животноводческого комплексов на принципах органического сельского хозяйства.

Теоретическое значение диссертации заключается в разработке теории и методологии формирования и развития органического сектора сельского хозяйства для рационального использования климатического, геоботанического, социального и экономического разнообразия Таджикистана в целях сохранения природной среды, необходимой для эффективного функционирования экономики при ограниченности природных ресурсов. Уточнены и обоснованы условия и предпосылки обеспечения реального роста производства отечественной экологически чистой продукции.

Практическая значимость исследования состоит в применении теоретических и практических положений в разработке новой аграрной политики Таджикистана и определении приоритетных направлений развития сельского хозяйства республики в условиях рыночных преобразований, экономики и демократизации управления. В работе приведены научно-обоснованные предложения экономической целесообразности формирования органического сектора на основе законодательного признания во всём мире принципов многофункционального сельского хозяйства. Разработаны оптимальные к реализации методологические основы формирования органического сектора сельского хозяйства, позволяющие получать более обоснованный прогноз развития отрасли в условиях усиления конкуренции на аграрных рынках, и они могут быть применены для стратегического управления развитием отрасли.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации, посвящённые экономической оценке органической технологии, приняты к внедрению международной организацией «Хельветас» и НПО «Сугд Агро Серв», работающих в Согдийской области Таджикистана в совместном производстве биохлопка и использованы Аграрной партией Таджикистана.

Основные положения диссертации докладывались на заседаниях Комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан по разработке «Концепции аграрной политики Республики Таджикистан»; научно-практических конференциях, посвящённая 1100-летию Государства Саманидов и 90-летию академика Б.Гафурова. ТГУ ПБП. (Худжанд, 1998); посвящённая 60-летию Ленинабадской области. КК ТГУК. (Худжанд, 2000); молодых учёных, посвящённая 2700-летию города Куляба и 15-летию Государственной независимости Республики Таджикистан (Худжанд, 2006); Международных научно-теоретических конференциях и симпозиумах «Таджикистан и современные международные отношения: регионализм и глобализм» (Худжанд, 2007); «Международный мост между Центральной Азией и Россией: моделирование и эффективное управление миграционными потоками» (Москва - Худжанд, 2009); «Актуальные вопросы государственного управления и государственной службы» (Душанбе, 2009); «Проблемы развития предприятий: теория и практика» (Самара, 2009).

Теоретические и методологические разработки автора используются в учебном процессе Таджикского государственного университета права бизнеса и политики и Худжандского филиала Таджикского технологического университета при чтении лекции и проведении практических занятий по курсам «Мировое альтернативное земледелие», «Органическое земледелие», «Мировое аграрное хозяйство», «Международная торговля сельхозпродукцией».

Научные публикации. По теме диссертации опубликовано 33 работы общим объёмом 57,19 п.л. (авторские 54,03 п.л.), в том числе 3 монографии, 12 статей в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации результатов научных исследований объёмом 5,99 п.л. (авторские 4,48 п.л.).

Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 189 наименований, содержит 251 страницы основного текста, 40 таблиц, 8 схем, 6 рисунков и 4 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень изученности рассматриваемой проблемы, раскрыты цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая ценность работы, указаны объекты и методы исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты формирования и развития органического сельского хозяйства в Республике Таджикистан» рассматриваются сущность, научные и методологические основы, и объективная необходимость организации органического сельского хозяйства. С позиции теоретико-методологического подхода к изучению исследуемой проблемы систематизированы показатели и факторы, влияющие на формирование и развитие органического сельского хозяйства при переходе этой сферы экономики на рыночные отношения.

Во второй главе «Аграрная экономика Республики Таджикистан в переходном периоде» анализируются итоги реформирования земельных отношений, оценка использования трудовых ресурсов и развития отраслей сельского хозяйства. Здесь большое внимание уделено дальнейшему развитию наиболее приоритетных отраслей, как садоводства, виноградарства, картофелеводство, овощеводство и молочное скотоводство.

В третьей главе «Предпосылки формирования органического сельского хозяйства в Республике Таджикистан» дана оценка структурному преобразованию аграрной экономике переходного периода, рациональному использованию особенностей природно-климатических условий и уровню развития водохозяйственной отрасли АПК. На основе исследования выявлены степень влияния этих факторов на рост производства продукции органического сельского хозяйства.

В четвёртой главе «Организационно-экономические аспекты развития органического сельского хозяйства» рассмотрены трансформация организационно-производственных форм хозяйствования, вопросы поясного возделывания сельскохозяйственных культур и многофункциональности сельского хозяйства. Установлено, что в республике исследуемые факторы способствуют существенному улучшению использования материально-технических, водных и трудовых ресурсов, а также обеспечивает значительное увеличение производства экологически чистой продукции.

Пятая глава «Экономическая целесообразность и государственное регулирование формирования органического сельского хозяйства в Республике Таджикистан» посвящена исследованию экономической эффективности и системы государственной поддержки формирования и развития органического сельского хозяйства, а также совершенствованию способов землепользования. Особое внимание здесь уделено механизму формирования органического сельского хозяйства, государственной поддержке товаропроизводителей получающих экологически чистую продукцию и разумному научно обоснованному приёмам землепользования при организации органического сектора, позволяющие существенного увеличения производства экологической продукции с единицы ресурсного потенциала сельского хозяйства.

В выводах и предложениях обобщаются основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Концептуальные основы формирования органического сектора сельского хозяйства в Таджикистане

Сложившаяся проблема сохранения окружающей среды для будущих поколений поставили перед человечеством проблему поиска альтернативных путей развития отрасли. Для решения экологической проблемы учёными стран Европы и Америки предложены перейти на органическое сельское хозяйство, которое, начиная с 90-х годов прошлого столетия, довольно быстро распространяется в различных странах, превращаясь в экономически значимый сектор.

По данным Международной Федерации движений за органическое сельское хозяйство (International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM) в 130 странах мира наряду с традиционным сельским хозяйством активно занимаются ведением органического сельского хозяйства где объём сертифицированной органической продукции ежегодно возрастает на 20-30%.

Страны Азии, по данным FiBL, занимали третье место по площади экологического земледелия (21%). Китай по этому показателю вышел на третье место в мире, где площадь достигла 2,3 млн. га. При этом за 2005-2006 гг. эта страна смогла увеличить размеры земель, отведённых под органическое сельское хозяйство, в одиннадцать раз, что было связано с избыточностью трудовых ресурсов. В этой стране выделение дотаций и субсидий для развития рынка экологически чистой продукции в рамках «Национальной программы по экомаркировке» позволило увеличить реальные доходы крестьян на 7%.

При обосновании данного способа ведения отрасли они исходят не только из удовлетворения возрастающей потребности населения экологически чистыми продуктами питания, но и из восстановления естественных свойств почвы.

Согласно определению МСХ США, «Органическое сельское хозяйство - это экологическая система производства, которая поддерживает и увеличивает биоразнообразие, биологические циклы и биологическую активность почвы».

С учётом этого, сущность органического сельского хозяйства, на наш взгляд, кратко можно определить как понятие, включающее все системы земледелия, опирающиеся на природные средства, основанные на учёте естественных потребностей растений, животных и окружающей среды, целью чего является производство экологической продукции, подтверждённой сертификатами, разработанными на основе требований Международной Федерации движения за органическое сельское хозяйство.

Во многих развитых странах органическое сельское хозяйство рассматривается как основа поддержания экологического равновесия природы, посредством которого идёт процесс восстановления природных ресурсов. Сейчас в США, странах Западной Европы, Индии, Новой Зеландии, России, Австралии и других индустриально развитых странах применяются наиболее эффективные методы восстановления природных ресурсов путём применения естественных биологических циклов и биологических методов защиты.

Необходимо отметить, что во всём мире пока нет доступного подхода перехода к органическому сельскому хозяйству. Это объясняется невозможностью отделения принципов агрономии от экономических и целей отдельных фермерских хозяйств.

Естественно, при переходе от традиционного сельского хозяйства к органическому происходит существенное изменение системы ведения хозяйства. Переход к органическому сельскому хозяйству может осуществляться с учётом следующих обстоятельств:

Во-первых, при переходе к органическому сельскому хозяйству необходимо учитывать разнообразные факторы различных природно-климатических зон республики, специфику данной местности. Здесь важную роль для формирования могут сыграть горные и предгорные зоны, где значительные площади земель ещё не освоены или находятся в стадии освоения.

Во-вторых, опыт ведения личных подсобных хозяйств населения и дехканских (фермерских) хозяйств нехлопковой зоны республики показывает, что они широко используют технологии органического сельского хозяйства, т.е. не применяют химикатов, ядов и соблюдают естественные циклы, на которые указывали известные учёные (А. Ховард, Докучаев В.В., лорд Нортборн, Мальцев Т.С.) в области органического сельского хозяйства.

В-третьих, переход к органическому сельскому хозяйству не означает полного отказа от всех принципов современного сельскохозяйственного производства. Дехканские (фермерские) хозяйства самостоятельно определять уровень использования минеральных удобрений и ядохимикатов. При этом свобода выбора должна опираться на личные способности дехкан (фермеров) к ведению хозяйства, т.е. от того, каким образом они будут ориентировать производство на спрос и конкуренцию производимой продукции.

Увеличение доли продовольственной продукции, произведённые на основе использования генетически модифицированных организмов в развитых странах, наносящий определённый вред организму человека, также способствует созданию органического сельского хозяйства.

Анализ продуктов питания, позиционированных на рынках республики, свидетельствует о том, что в настоящее время потребители отдают свои предпочтения продуктам, которые полностью обеспечивают желаемый уровень удовлетворённости. Производство продуктов, обладающих этим свойствам можно наладить только в сельскохозяйственных предприятиях, работающих по принципу органического сельского хозяйства.

Нельзя исключить, что создание основы для фактического развития органического сельского хозяйства требует решения ряда организационно-экономических проблем. Следовательно, утверждать, что органическое сельское хозяйство будет занимать ведущее место в обеспечении населения республики продовольствием, нельзя. Но при этом с учётом наличия большого объёма потребностей в экологически чистой продукции, использования экономических, климатических и культурных условий, республика может серьёзно стимулировать отечественных сельхозпроизводителей в увеличении её объёма. Именно высокая реализационная цена органической продукции может выступать заметным источником доходов дехканских (фермерских) хозяйств.

Кроме того, формирование и развитие органического сельского хозяйства будет способствовать решению следующих задач, которые являются актуальными для аграрного сектора республики:

· на основе расширения ареалов их применения будет решена задача уменьшения зависимости отрасли от поставки минеральных удобрений и химикатов, которые в основном завозятся по высоким ценам;

· в горных и предгорных зонах, а также в долинных сельскохозяйственных районах появятся широкие возможности для сохранения биоразнообразия и генетического банка растений и животных, внедрения севооборотов и минимизации отрицательного влияния на окружающую среду;

· расширение сферы приложения сельскохозяйственного труда на основе создания новых рабочих мест, так как органический сектор, на первых порах в основном будет опираться на использование ручного труда членов дехканских (фермерских) хозяйств и иных формирований.

2. Необходимость освоения внутренних ресурсов сельского хозяйства

Сложившиеся за годы советской власти технология аграрного производства Республики Таджикистан, основанного на развитии государственной системы показали, что без внесения изменений в системе ведения отрасли и постепенного перехода к органическому сельскому хозяйству невозможно достичь существенных результатов в обеспечении устойчивого положения на мировых аграрных рынках. Важнейшим направлением в решении этой задачи выступает создание рынка, чтобы в нём спрос и предложение на производимую в республике сельскохозяйственную продукцию находились в необходимом равновесии. Именно признание через рыночные цены общественной полезности продукции заставляет сельхозпроизводителей внедрять в производство достижения научно-технического прогресса и опыт ведения сельского хозяйства других стран. Президент республики Эмомали Рахмон наряду с проведением аграрных преобразований указал на необходимость «изучения опыта развитых стран мира для определения основных направлений стратегии развития сельскохозяйственной отрасли».

Мировой опыт ведения аграрного производства показывает, что устойчивого развития отрасли можно достичь при обеспечении оптимального сочетания использования имеющихся наличных производственных ресурсов. В обстановке дефицита материальных и собственных финансовых средств, основным условием выступает экономическое обоснование рационального использования природного потенциала. Его характеристика показывает, что по различным регионам республики имеются уникальные природные условия, которые позволяют всесторонне использовать сложившееся размещение отраслей сельского хозяйства республики на перспективу. Оно является не только основным резервом повышения рентабельности, но и важным фактором использования конкурентных преимуществ отечественных сельхозпроизводителей.

Важное значение для решения этой проблемы имеет формирование новой политики размещения и использования внутренних факторов развития аграрной экономики. Поэтому проблемы определения новых путей, форм и методов использования природно-ресурсного потенциала Таджикистана и его регионов, разработка моделей «горной экономики» и «экономики долинных зон», их сближение и по некоторым направлениям слияние с целью формирования устойчиво развивающей отрасли являются приоритетной научной основой.

Такой подход может привести к развитию органического землепользования как основной базы использования природного потенциала республики для развития сельского хозяйства. Изучение и применение мирового опыта органического сельского хозяйства во взаимосвязи с вековыми национальными традициями ведения отрасли являются основной предпосылкой дальнейшего укрепления позиции отрасли в национальной экономике республики. Выбор этого направления соответствует интересам, нуждам, истории и культуре таджикского народа. Словом, органическое сельское хозяйство в широком смысле этого слова есть «новая» философия хозяйствования на земле.

Выдвижение на первый план проблемы социального развития и исторической ответственности за будущее аграрной отрасли должно стать основным принципом выбора органического сельского хозяйства. Другим принципом выбора является наличие возможности границ по различным зонам, которое опирается на учёте природного и экономического их потенциала. Рассмотренные принципы, в основном характеризуют необходимость перехода к новому направлению развития сельского хозяйства республики.

Первый принцип указывает на структурные преобразования в аграрном секторе страны и обеспечение занятости населения как необходимости выбора, второй - на использование имеющегося потенциала для формирования и развития органического сельского хозяйства.

Анализ ведения традиционной системы земледелия показывает, что даже с механическим добавлением к ней науки и информации, сельское хозяйство республики уже не в состоянии решать проблему повышения эффективности отрасли. Например, нынешний уровень использования орошаемых земель в долинных зонах, в силу их деградации и потери первоначальных свойств и качеств, ухудшения мелиоративного состояния земель в последние годы привёл к тому, что значительная часть сельскохозяйственных угодий становится неблагоприятной для возделывания сельскохозяйственных культур. В 2008 г. почти 15% фонда орошаемых земель республики находится в неудовлетворительном состоянии.

Сохранение и преумножение плодородия орошаемых земель предполагает мелиорацию засолённых земель (средне- и сильнозасолённых почв и солончаков) на площади 36,7 тыс. га, осуществление промывного режима орошения слабозасолённых земель на площади 77 тыс. га. Если данное мероприятие не будет проведено эффективно, то в ближайшие 10-15 лет республика потеряет более 150 тыс. гектаров плодородных земель.

Поэтому важно выработать более общую теорию ценностей, учитывающую влияние экономических, социальных, этнических и иных характеристик, включая традиции, психологию, образ и уклад жизни таджикского двора в развитии отрасли. Ключевым моментом здесь может выступать формирование качественных производственных отношений, где будет признана роль собственности и её исторического места в развитии отрасли.

В условиях рыночных отношений аграрная экономика должна быть способна к устойчивому обеспечению продовольственной безопасности страны. Она будет достигнута путём использования имеющихся внутренних ресурсов.

3. Система задач и этапы формирования органического сектора сельского хозяйства

Утверждение о социально-экономической важности развития органического сельского хозяйства для современного Таджикистана имеет смысл, по крайней мере, в трёх аспектах. Органическое сельское хозяйство полезно для понимания природы: 1) сохранения и использования производительных сил села и обеспечения продовольственной безопасности страны; 2) определения будущей аграрной экономики, которую называют смешанной, многоукладной; 3) расширения интеграционных отношений Таджикистана и укрепления его места на мировых аграрных рынках. Если исходить из данной логики, то благодаря развитию органического сельского хозяйства будут изменены функции современного сельского хозяйства, что очень важно не только для укрепления национальной экономики, но и возвращения традиции таджикского народа в производстве востребованной на различных рынках экологически чистой продукции.

На наш взгляд, формирование органического сектора сельского хозяйства в республике должно осуществляться на основе решения следующих взаимосвязанных задач:

· обоснование методологических подходов к механизму формирования и развития органического сектора сельского хозяйства в условиях региона и отдельных хозяйств;

· подготовка программ сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

· разработка программы и её применение для повышения знаний и навыков населения в целях преодоления нехватки экономического мышления и образования;

· проведение исследования для определения необходимой площади земель в различных зонах на предмет их пригодности к экоориентированному сельхозпроизводству;

· разработка образцов экомаркировки сельхозпродукции и выбора системы экосертификации с участием научно-исследовательских институтов и ассоциации предпринимателей республики.

Учитывая значительную сложность и многогранность органического сектора сельского хозяйства при его формировании в республике можно использовать форму организации, представленную на рис. 1.



Рисунок 1. Организация органического сектора сельского хозяйства

Работу по формированию органического сектора сельского хозяйства можно провести в ряд этапов, которые и послужат базой успешного функционирования сектора в будущем. Условно эту работу можно разбить на 5 этапов. При этом этапы должны отличаться в малых и крупных формах хозяйств, которые будут функционировать на принципах экологического сельского хозяйства.

Нами предлагаются для малых хозяйств органического типа земледелия следующие этапы их формирования (табл. 1).

Таблица 1

Этапы формирования малых хозяйств органического сектора сельского хозяйства в Республике Таджикистан

Этапы	Наименование мероприятий
Первый этап	Отбор хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиям организации технологии производства по принципам органического сельского хозяйства.
Второй этап	Разработка и оформление соответствующих документов, свидетельствующих о соответствии хозяйств международным стандартам экологического сельского хозяйства.
Третий этап	Проведение сертификации хозяйств на право использования марки товарного знака «Экологический продукт».
Четвёртый этап	Составление бизнес-плана хозяйства для представления в сертификационную организацию и осуществление сотрудничества с ней.
Пятый этап	Выбор каналов и способов реализации экологически чистой продукции на внутренних и внешних рынках.

При выполнении предусмотренных этапов формирования малых форм хозяйствования по принципам экологического сельского хозяйства можно предусмотреть организацию ассоциации производителей экологической продукции на различных уровнях.

В дальнейшем при кооперировании малых хозяйств в крупные или создании крупных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных на экологическое производство, появятся требования для разработки механизма их функционирования.

Формирование органического сектора сельского хозяйства не будет означать отката сельского хозяйства от индустриального производства. Мировая практика показывает, что обе системы сельского хозяйства успешно функционируют одновременно и происходит переход на новую технологию будущего, который удовлетворит настоящую потребность, не ставя под угрозу удовлетворение потребностей будущего населения.

Научно обоснованная система ведения органического сельского хозяйства, будет обеспечивать создание наилучших условий для развития региональных экономик с учётом их особенностей, трудоизбыточности, природно-ресурсного потенциала и темпа рождаемости среди сельского населения.

Новая система ведения сельского хозяйства, на наш взгляд, позволяет решать и 4 общенациональные цели, которые составляют основу экономической политики государства на перспективу:

· построение общественных отношений с присущим ему социально ориентированным направлением, с развитым аграрным сектором;

· достижение реальной занятости населения и выравнивание доходов путём поддержки менее благоприятных для аграрного производства регионов, т.е. предгорных и горных зон, которые характеризируются низкопродуктивными землями;

· обеспечение продовольственной безопасности республики на основе стимулирования дехканских (фермерских) хозяйств, различных форм хозяйствования в применении технологии, ведущей к сохранению природной среды и увеличению производства экологически чистой продукции, так как наблюдается острая нехватка энергоносителей, которые завозятся в республику по высоким мировым ценам;

· выделение гидроэнергетических ресурсов в качестве ключевых проблем развития национальной экономики и применение их как основы формирования органического сельского хозяйства.

4. Оценка развития органического сектора сельского хозяйства

Принятые в республике законов о собственности, о земле, аренде и арендных отношениях, развитие дехканских (фермерских) хозяйств, сельского предпринимательства, развитие сельскохозяйственной кооперации, бизнеса и агробизнеса, личного подсобного хозяйства населения (ЛПХ), малых, средних и совместных предприятий, хотя и создают необходимые правовые предпосылки для резкого расширения хозяйственной самостоятельности всех типов предприятий, однако многие положения этих законов на практике используются не в полном объёме из-за отсутствия правового обучения населения республики. Известно, что новые формы предпринимательской деятельности наряду с другими условиями перехода к регулируемой рыночной экономике в агропромышленном комплексе должны положить начало реальному повороту к горизонтальным звеньям, координации и управлению, что позволит реально осуществить прорыв в организации агропромышленного производства рыночного типа, создании новых структур аграрной экономики.

Рост удельного веса дехканских (фермерских) хозяйств показывает на большой их потенциал в обеспечении устойчивого развития сельского хозяйства. Можно утверждать, что сегодня установление данного уклада в аграрном секторе является не только объективной необходимостью социально-экономических преобразований на селе, но и служит базой для возрождения традиции таджикского народа по передаче от поколения к поколению наследственных прав хозяйствования на земле, включая и органическое сельское хозяйство.

Сегодня дехканские (фермерские) хозяйства, без сомнения, превращаются в основную форму хозяйствования в структуре АПК, что является новым историческим и экономическим явлением в условиях становления рыночных отношений в республике. Ход развития аграрной экономики позволяет сделать вывод о том, что они как особые формы организации сельской экономики, в частности органического сельского хозяйства, станут составной частью общенациональной культуры и национальной экономики. Наряду с производственными (экономическими) задачами они позволят решать и социальные задачи, т.е. создадут условия для формировании таджикской модели развития дехканских (фермерских) хозяйств рыночного типа.

В целом, если говорить о первых результатах проводимой аграрной реформы в Таджикистане, то образование дехканских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций, малых, средних и совместных предприятий, перерабатывающих продукцию аграрного сектора предприятий и др., является одним из немногих реальных и значимых достижений, которые имеют важное теоретическое и практическое значение.

Вся суть структурных манёвров в отраслях и сферах АПК республики, проводимых Правительством для существенного сокращения нерыночного сектора, расширения сфер конкурентных рыночных отношений, создания дополнительных стимулов к развитию сельского хозяйства, пока не дают существенных результатов. Качество структурных реформ для создания рыночной аграрной экономики не обеспечивают эффективного хозяйствования различных производственных единиц. Поэтому в ближайшее время необходимо разработать кардинальные меры, направленные на значительное увеличение объёма продовольственной продукции для обеспечения потребности населения за счёт собственного производства.

Для решения этой задачи важно выбрать приоритеты и направления будущей структуры АПК. При этом особое внимание должно быть обращено на развитие органического сельского хозяйства. Это позволит создать новые очаги для развития АПК и всего аграрного сектора экономики республики.

В настоящее время, при участии различных международных организаций в Таджикистане, в частности, в Согдийской области, начато формирование органического сектора сельского хозяйства. Хозяйства ведут отдельный учёт производимой продукции. Однако удельный вес экологически чистой продукции производимой в отдельных районах республики, ещё незначителен (табл. 2).

Таблица 2

Объём отдельных видов продовольственной продукции, произведённой без использования химических удобрений, тонн

Виды продукции	Районы	годы	2008 г. в % к 2007 г.
		2007	2008
Картофель	Ганчинский Шахристанский	7182 2669	8114 3051	112,9 114,3
Томаты	Исфаринский	1844	2328	126,2
Огурцы	Бободжангафуровский	48	51	106,2
Морковь	Истаравшанский	246	307	124,8
Фрукты	Аштский Исфаринский	3659 2397	4087 3628	111,7 151,3
Арахис	Аштский	8	9	112,5
Дыни	Аштский	107	133	124,3

Источник: Первичные отчётные данные дехканских (фермерских) хозяйств.

В хозяйствах области наибольший объём производимой органической продукции приходится на долю картофеля, фруктов и томатов. По этим трём культурам за 2 года увеличение объёма производства соответственно составляло 13,3; 27,4 и 26,2%. По другим культурам также произошёл рост, что указывает на целесообразность расширения ареалов органического сельского хозяйства.

Анализ первичных данных хозяйств, работающих по принципам органического сельского хозяйства, показывает, что из-за высокого уровня цен обеспечивается рентабельное производство продукции. Наиболее высокий уровень рентабельности достигнут при производстве тыквы (43,4%), лука (39,0%), огурцов (31,6%) и картофеля (30,7%) (табл. 3).

Таблица 3

Экономическая эффективность производства отдельных видов продукции органического сельского хозяйства в хозяйствах Согдийской области Таджикистана (2008 г.)

Виды продукции	Себестоимость, 1 кг/сомони	Реализационная цена, 1 кг/сомони	Прибыль в расчёте на 1 кг/сомони	Уровень рентабельности, %
Картофель	2,05	2,68	0,63	30,7
Лук	1,33	1,87	0,52	39,0
Морковь	1,51	1,95	0,44	29,1
Томаты	2,05	2,67	0,62	30,2
Огурцы	2,34	3,08	0,74	31,6
Капуста	1,64	1,98	0,34	20,7
Свекла	1,69	2,21	0,52	30,8
Тыква	1,13	1,62	0,49	43,4

Источник: Первичные отчётные данные дехканских (фермерских) хозяйств.

Нынешнее положение официального учёта не позволяет определять возможности органического сельского хозяйства, хотя по данным лаборатории Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан, которые периодически доводятся до сведения населения республики, значительный объём реализации плодоовощной продукции (кроме 10-15% объёма реализуемых огурцов, дынь и арбузов) по содержанию нитратов и других вредных для организма человека элементов в основном соответствует требованиям экологически чистой продукции.

Но неполный охват статистическим учётом уровня потребления не позволяет точно определить, сколько ежедневно экологически чистых продуктов питания потребляется населением городов и промышленных центров, районов и сёл.

Решение этой задачи требует разработки различных статистических подходов для выявления объёма потребления продукции этого сектора. Важно провести систематический статистический опрос, который определил бы степень потребности населения в экологически чистых продуктах питания.

5. Предпосылки расширения ареалов органического сектора сельского хозяйства

Сельское хозяйство республики характеризуется наличием большого количества однотипных товаропроизводителей, что создаёт условия для конкурентоспособной среды на рынке сельхозпродукции. Большинство из них производят несколько видов товарной продукции, развивая одновременно растениеводство и животноводство. Такое ведение производства позволяет использовать побочную продукцию в различных отраслях, а также земельные ресурсы, непригодные для расширения посевов основных культур, для возделывания других культур и закладки садов. Эти условия открывают большие возможности для перехода к органическому сельскому хозяйству.

Особое место в новой системе ведения сельского хозяйства республики может занять производство винограда, овощей и фруктов, цитрусовых, субтропических и орехоплодных культур, продукции пчеловодства, рыбоводства, зонального индюководства, мясо- и молочного горного козоводства как перспективных отраслей национальной экономики для производства экологически чистой продукции.

Исследование показывают, что в республике можно расширить площадь под органическим сельским хозяйством для существенного увеличения объёма экологически чистой продукции и обеспечить потребности изысканных покупателей. В ближайшем будущем площади, отведённые под органическое сельское хозяйство будут увеличиваться. Нами на основе данных Министерства сельского хозяйства республики было рассчитано площадь отводимых земель под этот сектор до 2025 года по регионам (табл. 4).

Таблица 4

Площадь отводимых земель под органическое сельское хозяйство в Республике Таджикистан, га

Показатели	годы
	2010	2013	2015	2018	2020	2025
ГБАО РРП Согдийская область Хатлонская область По республике	294 7681 3504 6846 18325	488 8212 3897 7013 19610	684 10316 9473 13211 33684	892 12748 16216 18422 48278	1829 13614 18775 20160 54385	2560 14100 21120 26960 64740

Источник: Данные Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан и расчёты автора.

Расчёты основываются на данных доли экологического агропроизводства по странам, где сформировано органическое сельское хозяйство, которое составляет в среднем 4 - 9 % сельскохозяйственных площадей (без дикорастущих растений).

В республике имеются все предпосылки для ведения органического сельского хозяйства. Исследования показывает, что в горных и высокогорных районах республики осуществляется производство отдельных видов продовольственной продукции без применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений. С учётом имеющегося опыта ведения органического сельского хозяйства нами определены площадь отводимые для возделывания отдельных сельскохозяйственных культур на перспективу (табл. 5).

Таблица 5

Площадь отводимых земель для формирования органического сектора сельского хозяйства в Республике Таджикистан, га

Отрасли	годы
	2010	2013	2015	2018	2020	2025
Зерновое хозяйство Овощеводство Картофелеводство Бахчеводство Садоводство Виноградарство Прочие Итого	392 1268 1081 108 13574 1875 27 18325	565 1670 1410 212 13743 1960 50 19610	4200 6120 2665 360 15979 2450 910 33648	5600 7500 4100 1100 21378 5200 3400 48278	6500 8500 4500 1450 22550 6500 6385 54385	8100 9000 4750 1600 25140 8050 8100 64740

Источник: Расчёты автора на основе данных Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан.

Согласно нашим расчётам до 2025 года, площадь органического сельского хозяйства в республике можно довести до 65 тыс. га, что составляет более 7 % посевных площадей уровня 2008 года.

Переход от единственного вида собственности на землю (государственной) к её многообразию, расширение площади приусадебных участков сельского населения, преобразование предприятий перерабатывающей промышленности, заготовки и хранение сельхозпродукции, материально-техническое снабжение и обслуживание в настоящее время осуществляется при непосредственном и активном участии самих сельских товаропроизводителей, что является важными условиями при выборе нового направления развития отрасли. При государственной поддержке создания рыночных структур (продовольственные биржи, маркетинговые центры, консультативные службы) и главное, разработки программ ведения различных отраслей с учётом их особенностей по принципам органического сельского хозяйства позволит каждой форме хозяйствования выбрать ту отрасль, которая в наибольшей степени будет соответствовать его интересам и возможностям.

Разумное использование природно-ресурсного потенциала страны, применение наиболее эффективных методов использования невосстановимых природных ресурсов, включение в сельскохозяйственную практику естественных биологических циклов и биологических методов защиты создадут условия для увеличения производства органической продукции на душу населения республики.