Организационно-экономические основы формирования и развития органического сектора сельского хозяйства Таджикистана

Однако при сосредоточении более 70 процентов населения республики в сельской местности использование традиционных методов ведения отрасли привело к тому, что большинство сельхозтоваропроизводителей не видят перспективу развития. Вследствие этого происходит активный отток рабочей силы села за пределы республики, и особенно мужчин.

Обеспечение устойчивого развития отрасли требует, чтобы население республики осознало и взяло на себя ответственность за стабильное потребление сельскохозяйственной продукции через сохранение качества наших земель и их плодородия. Правительство и заинтересованные органы республики должны стимулировать такое стабильное потребление, направленное на достижение хорошего качества жизни, через систему совершенствования земельных отношений, образования модели информированности общественности сёл, обеспечения устойчивого развития горных, предгорных зон и производства там лучших продуктов, отвечающих экологическим стандартам.

6. Модель дехканских (фермерских) хозяйств и социальная инфраструктура органического сельского хозяйства

Органическое сельское хозяйство при его полном сложении и функционировании приведёт к созданию многофункциональной аграрной экономики. Она будет способствовать организации и размещению дехканских (фермерских) хозяйств, малых, средних и совместных предприятий в зависимости от особенностей территорий, природно-ресурсного и трудового потенциала, перспективности сёл, зон и регионов республики. Такой подход обогатит содержание и понятие органической системы ведения сельского хозяйства рыночного типа и позволит достигнуть устойчивого развития и эффективного использования полезных территорий на отдалённую перспективу.

В работе на базе Отечественной модели дехканского хозяйства рыночного типа, разработан модель дехканского (фермерского) хозяйства, зоны размещения и факторы развития органического сельского хозяйства (схемы 1, 2, 3).

Схема 1. Модели дехканского (фермерского) хозяйства органического сельского хозяйства в Республике Таджикистан

Несмотря на низкой обеспеченности населения земельными ресурсами, республика располагает большими возможностями для формирования и развития органического сельского хозяйства. Предлагаемая модель дехканского (фермерского) хозяйства позволяет успешно приспосабливать их к условиям рыночной конкуренции, то есть способности производить и сбывать продукцию, которая по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательна для потребителей.

Схема 2. Формы и зоны развития дехканских (фермерских) хозяйств органического сельского хозяйства

Размещение дехканских (фермерских) хозяйств в соответствии с природным потенциалом, трудообеспеченностью и экономической эффективностью производства конкретной продукции в регионах позволяет учитывать основные принципы органического сельского хозяйства - ведение хозяйства в гармонии, подобной природным экосистемам, что обеспечит взаимодействие почвы, растений, животных и сил природы.

С учётом особенностей регионов и местных традиций появится возможность к освоению систем земледелия, основой которых будет выступать применение разноглубинной обработки почвы, органических удобрений, низкозатратных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и биологических методов ведения сельского хозяйства путём постепенного отказа от минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Анализ внутренних и внешних факторов, обеспечивающих функционирование дехканских (фермерских) хозяйств в условиях органического сельского хозяйства показывает, что сельское хозяйство республики обладает необходимыми возможностями для его формирования. Преобладание индивидуального и семейного труда и прежде всего осознание того, что именно это система является перспективной для подъёма сельского хозяйства, позволяет сделать вывод о необходимости перехода к органическому сельскому хозяйству в Таджикистане. Для этого важно рационально использовать имеющиеся факторы. В схеме 3 приводятся только разукрупнённые внутренние и внешние факторы. Каждый из них с учётом использования специфики отдельных зон позволит решать задачу по его формированию и развитию.

Схема 3. Внутренние и внешние факторы развития дехканских (фермерских) хозяйств органического сельского хозяйства

Выбор данной системы ведения сельского хозяйства республики обеспечит усовершенствование социальной инфраструктуры села. На основе модели социальной инфраструктуры села, нами предложена модель социальной инфраструктуры села с органическим сельским хозяйством (рис. 2).

Рисунок 2. Модель социальной инфраструктуры села с органическим сельским хозяйством в Республике Таджикистан

Каждый из блоков модели социальной инфраструктуры характеризуется особенностями круга решаемых задач. Одновременное их решение как взаимосвязанных задач позволит успешно формировать органический сектор в сельской экономике республики за короткие сроки.

7. Формирование системы государственной поддержки органического сельского хозяйства

Современная система государственной поддержки сельского хозяйства в Республике Таджикистан характеризуется нестабильностью и неприспособленностью к изменяющимся условиям рыночной экономики.

Анализ сложившейся финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики государства, а также его слабая протекционистская политика по отношению к отечественным производителям указывает на нерешёность вопросов государственного регулирования и поддержки развития сельского хозяйства. Применяемые при этом меры государственного регулирования до сих пор не привели к формированию необходимого в условиях перехода к рынку отлаженного экономического механизма функционирования отрасли.

Известно, что обеспечение стабилизации агропромышленного производства требует взаимного подхода к формированию системы государственного регулирования развития отрасли. Причём она должна учитывать повышение эффективности агропромышленного производства с учётом рационального природопользования. Основная её цель должна быть направлена на достижение продовольственной безопасности страны, повышение уровня жизни и полезной занятости сельского населения на основе разумного использования не только богатого ресурсного потенциала долинных зон, но и горно-предгорных регионов страны.

Важно подчеркнуть, что для более эффективного управления развитием сельского хозяйства и всего АПК с целью обеспечения продовольственной безопасности республики необходимо решение ряда основных задач. Но первостепенной, несомненно, является добровольность проводимых преобразований. Она должна осуществляться не под давлением сверху, а на основе заинтересованности сельского населения в результатах реформы. Для этого государственное регулирование должно опираться на последовательность проводимых мероприятий. Важное значение в этом направлении сыграет усиление роли государственных органов, занимающихся управлением отрасли в обеспечении информированности общественности о ходе аграрных преобразований и направлениях её развития, включая формирование органического сектора сельского хозяйства в различных регионах. Своевременное получение и распоряжение информацией о решении вопросов социально-экономических преобразований на селе, использование открытых дискуссий с участием различных слоёв сельского населения позволяет детально разработать программы перспективных направлений развития АПК республики.

Это направление работы, на наш взгляд, должно включать в себя сбор, обработку и распространение различной информации о сельском хозяйстве, мировом опыте развития органического сельского хозяйства и состоянии природопользования. В него необходимо включить следующие перечни работ:

· объём производства продукции в районах и областях, дехканских (фермерских) и других категориях хозяйств - производителей сельхозпродукции и продовольствия;

· анализ ситуаций в горных и долинных зонах, восстановление и охрана экологических систем;

· перспективные прогнозы объёмов реализации сельхозпродукции, включая экологические, по видам и ассортиментам;

· проблемы рационального землепользования с учётом роста населения и обеспечения его продовольствием;

· проблема развития многоукладного сельского хозяйства и пригородных сельских районов, политика социального развития села;

· развитие традиционных и альтернативных отраслей экономики, свойственных отдельным регионам здешних мест и расширение ареалов органического сельского хозяйства;

· состояние окружающей среды и осуществляемые мероприятия по её охране, меры, осуществляемые государством, по рациональному использованию природных ресурсов;

· положение на аграрном рынке республики и потребности мирового аграрного рынка в сельскохозяйственной продукции, включая экологически чистую;

· меры государственного регулирования (экономические рычаги) поддержки агропромышленного производства;

· выделение дотаций, субсидий, компенсаций;

· разработка и осуществление рыночных программ развития производственной и социальной инфраструктуры АПК республики.

В этом направлении важно поддерживать научно-исследовательские учреждения, занимающиеся исследованием проблем развития АПК и охраны окружающей среды.

Основная цель в этом направлении должна преследовать защиту и поддержку сельхозпроизводителей для их приспособления к рыночной конъюнктуре. Для её достижения государство должно осуществлять политику поддержания цен на уровне, обеспечивающем дехканам и сельским предпринимателям минимальный доход. Следует отметить, что ни одно из мероприятий не должно носить директивного характера, так как государство в условиях рыночных отношений не имеет права искусственно устанавливать и диктовать цены. В любом случае речь идёт о том, чтобы в будущем экспорт сельхозпродукции стал важнейшей статьей дохода дехкан и других форм хозяйствования, занятых производством сельхозпродукции.

Сельское хозяйство Таджикистана и особенно его горные регионы остаются особой отраслью производства, чрезвычайно зависимой от природно-климатических условий. Стихийные бедствия, к числу которых относятся периодические засухи или ливневые и излишние осадки, наводнения, нашествие насекомых, болезни животных, способны в любой момент нарушить нормальный ход развития сельскохозяйственной экономики. Учитывая эти природные катаклизмы, требуется разработка системы государственной помощи дехканским хозяйствам, пострадавшим в результате стихийных бедствий. Пособия, помощь должны оказываться не столько в виде прямой поддержки, сколько посредством специальных программ страхования дехканских и других форм хозяйствования, сельских производителей, занятых в различных формах хозяйствования.

Считаем целесообразным при Министерстве сельского хозяйства создать Департамент, осуществляющий следующие задачи:

· определения ареалов органического сельского хозяйства и перспектив их расширения;

· разработки программы государственной поддержки органического сельского хозяйства;

· распространения информации о материалах и технологиях производства экологически чистой продукции;

· формирования землепользования органического сектора сельского хозяйства;

· расселения населённых пунктов в горных и предгорных зонах;

· обеспечения информированности населения о достижениях органического сельского хозяйства республики;

· внедрения стандартов, определяющих параметры экологически чистой продукции и другие задачи, вытекающие при формировании и функционировании органического сельского хозяйства.

8. Значение резервных земельных ресурсов для формирования и развития органического сельского хозяйства

В республике произошла смена общественного строя, и в этой ситуации без принятия национального варианта системы отношений в основной отрасли национальной экономики - сельском хозяйстве в виде модели развития - добиться прогресса невозможно.

В диссертации обоснованы основные пути формирования и развития органического сельского хозяйства на базе резервных факторов землепользования в республике.

1. Таджикистан со своими богатыми природно-климатическими ресурсами разделён на различные агропояса, и в каждом из них имеется значительная площадь неиспользуемых земельных ресурсов, которые можно разделить на следующие виды: плодородные земли; менее плодородные земли; безводные земли; менее сухие земли отдельных регионов; горные, межгорные, высокогорные земли; предгорные, богарные и бросовые земли; земли вдоль дорог, по берегам рек и озёр; богатые земли, изобилующие драгоценными металлами и минералами; неизученные земли (их по некоторым предположениям более 2 млн. га). Только разумное их использование может стать гарантом экономической безопасности и продовольственного благополучия страны.

2. В перспективе на базе этих земель целесообразно создание специализированных (смешанных) арендных, фермерских хозяйств и предприятий по выращиванию «круглогодичного овощеводства», развитого садоводства, виноградарства, местами цитрусоводства, посредством привлечения городского населения, строительства специализированных перерабатывающих мини-заводов, мини-цехов, мини-птицефабрик, животноводческих, рыбных комплексов с цехами по производству товаров, произведённых из экологически чистой продукции.

3. Весьма перспективны проблемы использования земельного потенциала горных и долинных зон республики для создания совместных предприятий в курортных зонах, местах отдыха с целью обеспечения полезной экономической деятельностью трудовых ресурсов, избежание стихийного роста миграции сельского населения. Организация «сельской экономики» на территориях курортно-оздоровительных центров с производством и поставкой различных сельхозкультур, имеющих экологически оздоровительное значение, в будущем позволит успешно развивать отрасли и сферы традиционного для здешних мест характера хозяйственной деятельности.

4. Для республики характерно наличие пустующих земель. Эти земли при соответствующей подготовке и вложении очень выгодны для развития гранатовых плантаций, посадки других культур, а также получения сырья для изготовления корзин, веников и других изделий кустарных ремёсел. В предгорьях республики хорошо произрастают ореховые леса, миндаль, боярышник, фисташки, которые дают хороший урожай ценных плодов. В предгорных зонах отдельных районов республики (Рудаки, Вахдат, Кулябская, Раштская, Айнинско-Зарафшанская, Вахшская и др.) можно развивать тутоводство и инжирные плантации.

5. В животноводстве с позиции реального землепользования развитие должны получить коневодство, козоводство, птицеводство, яководство на основе укрепления устоев частной, семейной и семейно-групповой форм собственности, аренды, различных форм кооперации с привлечением как заинтересованных отечественных и зарубежных инвесторов, так и из желающих горожан руководящего состава районов, городов, областей республики, включая наших предпринимателей живущих за пределами Таджикистана.

6. Новые крупные инвестиции целесообразно направить на поддержку дехканских (фермерских) хозяйств, частного предпринимательского сектора, различных форм сельхозкооперации, непосредственно расположенных в горных и предгорных зонах. Так же перспективна в будущем организация «пилотных» районов, агрогородков, целых сельских поселений на принципах органического сельского хозяйства.

7. Весьма ценно на основе использования мирового опыта разработка Концепции развития земельного и аграрного законодательства, которая обосновывают усиление государственного регулирования земельных и аграрных отношений с помощью экономических и административных методов управления сельским хозяйством.

Для размещения органического сектора сельского хозяйства в республике необходимо своевременное решение вопросов формирования землепользования и расселение населённых пунктов по их зонам. Они должны опираться на учёт следующих основных принципов государственного регулирования землепользования:

· создание благоприятных организационно-территориальных и хозяйственных условий, способствующих рациональному размещению и развитию сельского хозяйства и, в частности, органического его сектора на селе;

· разработка комплекса мероприятий по правильному использованию земель и охране природных ресурсов в масштабе отдельно взятого района или отдельных местностей, которые обладают уникальными специфическими чертами в решении проблем природопользования. Мероприятия, прежде всего, должны учитывать введение севооборотов и использование пастбищ;

· составление и обеспечение выполнения плана распределения земель между землепользователями, в котором в каждом конкретном случае будет учтено выделение земель для строительства населённых пунктов, заводов, складов, дорог, мелиоративных сооружений, газопроводов и других необходимых коммуникаций;

· определение видов и сроков проводимых проектных и строительных работ, направленных на расселение в селе, долевое участие всех участников.

Исследование показывает, что объективная необходимость перехода к модели развития аграрной экономики с основами органического сельского хозяйства позволяет решать следующие задачи:

· укрепление веры всех слоёв населения в правильность политики Правительства республики относительно избранного пути развития, что в условиях глобализации является основой в укреплении позиции государства;

· обеспечение желаемого уровня благосостояния населения откроет реальный простор для формирования новой формы хозяйствования, способного на саморазвитие;

· возрождение и укрепление семейных устоев, национальных традиций и образа жизни в возрождении аграрной отрасли как составной части национальной экономики;

· внесение ясности и существенных изменений в социально-экономическую структуру аграрного сектора на основе коренной реконструкции сельскохозяйственного производства и совершенствование экономических взаимоотношений;

· создание реальных возможностей для разумного использования природно-климатических возможностей путём открытия простора для развития международной торговли;

· расширение межхозяйственных и мирохозяйственных связей Таджикистана и определение его места в мировой экономике;

· органический сектор сельского хозяйства может стать общенациональным объединительным лозунгом всего населения республики для ведения экологически чистого сельского хозяйства.

9. Перспективы развития органического сельского хозяйства на период до 2025 года

Проблемы создания органического сельского хозяйства с учётом использования резервов поясного возделывания сельскохозяйственных культур объективно требует методологического обоснования её значения в структуре национальной экономики.

Перспектива их развития, на наш взгляд, должна быть определена в значительной степени использованием экономических тенденций, которые мы назвали «резервными» факторами. К этим факторам можно отнести: а) усиливающуюся роль экологически чистой продукции на мировых рынках; б) выделение специализированных зон и районов по выращиванию хлопка-сырца тонковолокнистых сортов как особого фактора развития национальной экономики; в) особую роль горных и предгорных зон в развитии национальной экономики.

Всё это делает объективно необходимой разработку такой схемы размещения, которая создавала бы надёжные предпосылки для повышения роли регионов в достижении непрерывного роста производства продукции, пользующейся наибольшим спросом на внутренних и внешних аграрных рынках.

Нами при обосновании предложений были использованы коэффициенты трудоёмкости, доходности и землеотдачи, которые позволяют более точно учитывать внутренние ресурсы каждой отрасли и их возможности в расширении сфер органического сельского хозяйства (табл. 6).

Для поясного размещения посевов хлопчатника мы исходим из того, что в ближайшее время будут решены вопросы интенсивного ведения хлопководства, разработаны и внедрены экономические стимулы, направленные на улучшение хозяйственной деятельности хлопкопроизводителей. Государство будет регулировать процесс переработки хлопкового волокна внутри республики до производства конечной продукции (ткани, одежды).

Вместе с тем, требует правильного ответа целый ряд вопросов, связанных с судьбой хлопководства в Таджикистане. Прежде всего это касается вопросов экономической и социальной эффективности хлопководства и альтернативных вариантов специализации сельского хозяйства на перспективу.

На наш взгляд, в структуре орошаемой пашни 250-300 тыс. га будут заняты под зерновыми и зернобобовыми, 200-210 тыс. га под хлопчатник, 25-30 тыс. га под овощами, 23-27 тыс. га под картофелем, 120-140 тыс. га под кормовыми культурами. Есть все основания полагать, что при неизменности инновационного обеспечения и при надлежащем уровне организационно-технических и снабженческо-сбытовых условий вполне реальным представляется получение с каждого гектара земли более 40,0-50,0 ц. хлопка-сырца, с учётом роста цен на энергоносители, 450 ц. овощей, 400 ц. картофеля, 50-60 ц. зерна (включая рис и кукурузу на зерно).

Таблица 6

Расчёты коэффициентов трудоёмкости, доходности и землеотдачи, производимых сельскохозяйственных и животноводческих продуктов в Республике Таджикистан

Источник: Расчёты Института экономики сельского хозяйства ТАСХН.

Формирование овощеводства и картофелеводства на принципах органического сельского хозяйства будет основываться на реализации следующих необходимых условий:

· полное удовлетворение нужд населения республики в требуемом ассортименте овощей и раннем картофеле в каждом территориально-производственном подкомплексе республики;