Стратегические приоритеты развития сферы услуг в процессе повышения качества жизни населения Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Стратегические приоритеты развития сферы услуг в процессе повышения качества жизни населения Российской Федерации

Дегтерева Виктория Анатольевна

Санкт-Петербург - 2010

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента НОУВПО "Институт телевидения, бизнеса и дизайна"

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Заборовская Ольга Витальевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Лебедев Олег Тимофеевич

доктор экономических наук, профессор Сульповар Лев Борисович

доктор экономических наук, профессор Циганов Всеволод Васильевич

Ведущая организация: Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита диссертации состоится 25 ноября 2010 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 22.25.01 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.7, ауд. 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики".

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор Е.Е. Шарафанова

Общие положения

Актуальность и разработанность темы исследования. Стратегической целью развития национальной экономики является обеспечение качества жизни населения, необходимого и достаточного для его расширенного воспроизводства; предпринимательская активность выступает как средство достижения этой цели. Бурное и неравномерное в страновом и региональном аспекте развитие предпринимательства в последние годы породило глубокие территориальные диспропорции качества жизни, которые существенно усугубляются развертывающимся мировым экономическим кризисом.

В России бедность, в отличие от бедности в США, Германии или Франции, угрожает стратегическому развитию страны. Объем ВВП России в мировом валовом продукте занимает всего 1,6%. И хотя Россия находится на 10 - 15-м месте в мире по объему ВВП, но по доле ВВП на душу населения - на 75 - 80-м месте. В геополитическом аспекте Россия выглядит как небольшая (с точки зрения экономики) страна с относительно бедным населением. экономика бедность качество

Последствием бедности стал порочный круг: низкая покупательная способность общества - низкий спрос на товары и услуги - сокращение внутреннего рынка - низкая покупательная способность населения. Бедность населения во многом определяет низкое качество жизни, а также существенно ограничивает возможности развития предпринимательства, поскольку накопления населения во всем мире являются основным источником инвестиций, давая толчок развитию экономики.

В результате того, что население не может обеспечить себя материально, возникло максимальное недоверие, как рыночных агентов, так и людей друг к другу, что привело к сокращению использования для развития кредитных ресурсов. В инвестициях в российские компании соотношение собственных средств и привлеченных - 12 к 1. В активах российских банков кредиты на срок более года составляют не более 3 - 4%.

Бедность приводит к снижению качества человеческого капитала, негативно влияя на уровень здоровья и образования, на мотивацию труда и социальную активность населения, приводит к росту социальной напряженности, тем самым значительно ухудшает возможности и перспективы устойчивого экономического развития.

Глобальный экономический кризис существенно обострил проблему регулирования качества жизни. С точки зрения практики сохранение докризисного уровня жизни является гарантией социально-экономической стабильности общества, которая, в свою очередь, основана на обеспечении занятости экономически активного населения. Переход от сырьевой ориентации развития экономики к инновационному типу развития, являющийся необходимым условием сырьевой независимости и конкурентоспособности экономики страны, должен существенно изменить, в числе прочих отраслей, структуру сферы услуг, требования к человеческому капиталу занятых в этой сфере, характер потребляемых ресурсов и оказываемых услуг.

Экономическая наука имеет богатый арсенал работ, посвященный исследованию качества жизни населения. Значительный вклад в этом направлении внесли Д. Белл, Л. Вальрас, Т. Веблен, Дж. Гэлбрэйт, А. Маршалл, Т. Мальтус, Дж. С. Милль, У.К. Митчелл, А. Пигу, Д. Риккардо, А.Смит и др.

Среди отечественных исследователей следует назвать И.В. Бестужева-Ладу, В.Н. Бобкова, С.Н. Бобылева, С.Н. Войцеховского, Б.М. Генкина, А.П. Егоршина, А.К. Зайцева, Т.И. Заславскую, Л.А. Кривоносову, В.А. Кривошея, Г. Миликьяна, Н.В. Мордовченкова, В.Ф. Майера, М.Г. Николаеву, Г.П. Петропавлову и др.

Однако в литературе практически отсутствует теоретические и методологические разработки, направленные на решение проблемы взаимосвязей и взаимовлияния тенденций развития отдельных отраслей экономики и качества жизни населения региона. В то же время решение проблемы рациональной структуризации экономики, как на национальном, так и на региональном уровне является одной из наиболее насущных в теоретическом и практическом аспекте.

Мировой опыт борьбы с бедностью накопил немало позитивных примеров повышения качества жизни населения на основе развития предпринимательства в тех областях хозяйственной деятельности, которые характеризуются относительно низкой капиталоемкостью и высокой скоростью оборота капитала. Сфера услуг удовлетворяет этим условиям, и деятельность в данном направлении позволяет части экономически активного населения предпринимать действия в направлении преодоления бедности и повышения качества жизни. Кроме того, развитие сферы услуг - общепринятый показатель степени зрелости индустриального общества, так как основным, наиболее массовым их потребителем является средний класс.

Проблемы инновационного развития в экономике рассматриваются в работах Р.Н. Авербуха, Л.О. Арутюняна, В.А. Бабурина, И.Т. Бойко, О.Г. Галиченко, И.Г. Дежиной, А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой, С.В. Ильдеманова, Г.Д. Ковалева, Д.И. Кокурина, С.В. Кузнецова, В.Г. Медынского, Ю.Д. Морозова, А.П. Пригожина, Д.В. Соколова, А.Б. Титова, И.М. Шабановой, И.Ф. Феклистова и других.

Проблемы формирования и развития сферы услуг освещены в работах И.Н. Гаврильчака, С.Ф. Давидюка, Г.Д. Дроздова, О.В. Заборовской, Н.Н. Иванова, В.Л. Иноземцевой, В.В. Клибановой, В.А. Левизова, Е.Н. Подшибякиной, А.И. Стаханова, В.В. Циганова, В.А. Черненко, Е.Е. Шарафановой и других.

Различным аспектам государственного регулирования посвящены работы Т.И. Безденежных, Г.А. Ефимовой, Г.А. Исаева, Р.А. Исляева, О.Л. Ким, А.Н. Крамарева, А.М. Малинина, Г.И. Пашигоревой, С.А. Рафикова.

Глубокие теоретические и методологические исследования, предпринятые учеными, тем не менее, не позволяют с достаточной достоверностью решать вопросы формирования стратегических приоритетов развития сферы услуг, позволяющих обеспечить повышение качества жизни населения. В многочисленных работах, посвященных развитию сферы услуг, отсутствуют рекомендации, позволяющие на адекватной методологической базе выявить стратегические проблемы развития организаций сферы сервиса, ее подотраслей с учетом цикличности развития экономики на мега-, макро-, мезо- и микроуровнях.

Теория и опыт стратегического планирования и управления представлены в трудах С. Арриса, М. Бергера, Б. Грея, Б. Джеймса, Р. Дьюара, М. Залда, С.А. Калберта, К. Камерона, Д. Ковэна, Д. Лавуайе, Г. Минцберга, П. Олсона, Д. Терпрсты, Дж. Уолша, Д. Уэттона, Ф. Фризена, С. Хэнкса и др. Среди отечественных исследователей, внесших заметных вклад в теорию стратегического управления и планирования следует назвать В.А. Гневко, С.Ф. Жилкина, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина. Однако до настоящего времени не до конца преодолена проблема относительной изолированности стратегического менеджмента от технологий, проблем и практики текущего управления; до настоящего времени стратегическое управление и планирование носит скорее качественный, нежели количественный характер.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловливается: высокой социально-экономической значимостью задачи повышения качества жизни населения России как основной стратегической цели развития экономики; необходимостью теоретического обоснования инновационных подходов к развитию сферы услуг региона, позволяющих обеспечить повышение качества жизни населения; отсутствием методологии выбора стратегических приоритетов развития подотраслей сферы услуг, учитывающей циклические закономерности развития субъектов хозяйствования и их конгломератов.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии и процедур определения стратегических приоритетов развития подотраслей сферы услуг, обеспечивающих повышение качества жизни населения в циклически развивающейся экономике.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить и исследовать особенности взаимосвязей между развитием сферы услуг и качеством жизни населения;

- определить основные закономерности изменения качества жизни населения Российской Федерации в целом, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- обосновать инновационный подход к развитию сферы услуг, базирующийся на выделении сервисоподдерживающих кластеров;

- выявить циклические закономерности в развитии сферы услуг на уровне отрасли и отдельных хозяйствующих субъектов;

- разработать методологические основы определения стратегических приоритетов развития подотраслей и организацией сферы услуг;

- разработать концептуальные основы поддержки развития сферы услуг в кризисной экономике.

Предметом исследования являются тенденции и условия развития сферы услуг, способствующие повышению качества жизни населения.

Объектом исследования является сфера услуг как один из источников повышения качества жизни населения.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования представили научные достижения и публикации отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления качеством жизни населения, стратегического управления, теории человеческого капитала, региональной экономики, управление сферой услуг. Для апробации разработанных методик был привлечен обширный массив данных официальной статистической отчетности, а также статистические данные предприятий сферы услуг.

Методы исследования. В качестве основного метода исследования в диссертационном исследовании использован системный подход и системный анализ, корреляционный анализ, экономико-математическое моделирование, графический анализ. Расчеты произведены автором в Microsoft Exel.

Нормативно-правовая база диссертации представлена Конституцией Российской Федерации, законами и другими гражданско-правовыми актами в областях законодательства, соответствующих цели исследования.

Эмпирической базой исследования явились данные организаций сферы сервиса Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методологических основ определения стратегических приоритетов развития сферы услуг в процессе повышения качества жизни населения с учетом циклического развития экономики.

Новыми являются следующие результаты исследования, лично полученные автором и являющиеся предметом защиты:

1. Обобщены глобальные тенденции сервисизации экономики, сущность которых связана со смещением экономической деятельности из сферы материального производства в сферу услуг в постиндустриальной экономике; на базе применения экспертных оценок определен перечень показателей качества жизни и установлены их прямые и косвенные связи с развитием сферы услуг, что позволило статистически (с использованием корреляционных зависимостей) доказать тесную взаимосвязь сервисизации экономики, уровня экономического развития страны и качества жизни населения региона; выявлены основные противоречия качества жизни населения в регионах России, накладывающие ограничения на развитие сферы услуг.

2. Разработаны методологические основы развития сферы услуг с позиций кластерного подхода: предложено создание и/или выделение кластеров-точек роста, способствующих развитию инновационных подотраслей сферы услуг (финансы, образование, консалтинг, медицина), что ведет к росту качества человеческого капитала в регионе, повышению занятости и качества жизни населения; разработана принципиальная схема влияния кластеров на конкурентоспособность сферы услуг, в которой установлены возможности использования преимуществ инновационного кластера для роста объема и качества услуг, повышения производительности труда, а также стимулирования создания новых предприятий на основе современных технологий сервиса; обосновано место предприятий сферы услуг в кластере как элементов, обеспечивающих связность кластера.

3. Определены методологические основы построения сервисоподдерживающего кластера, способствующего устойчивому развитию сферы услуг региона и включающего в себя организации, непосредственно участвующие в создании стоимости, инфраструктурные организации, обслуживающие производственные потребности организаций первой группы, а также сервисные организации, обслуживающие потребности работников всех групп предприятий кластера; показано, что сильные и устойчивые кластеры в большей степени являются сервисоподдерживающими, поскольку помимо производственного сервиса, они обеспечивают высокий уровень занятости и доходов, порождая развитие услуг населению; выявлено, что для российской экономики характерны преимущественно потенциальные и латентные кластерные структуры, чей сервисоподдерживающий характер должен обеспечиваться как усилиями крупного бизнеса (в области создания условий восстановления человеческого капитала сотрудников), так и государственными программами поддержки, в т.ч. в рамках государственно-частного партнерства.

4. Определена роль и формы участия малых предприятий сферы услуг в инновационной деятельности, в том числе в составе кластера, в качестве которых рассмотрены формы участия малого бизнеса в диверсификации и технологическом обновлении экономики, эффективном использовании природных ресурсов, повышении уровня жизни населения; выявлены и сформулированы основные преимущества инновационного кластера в распространении и внедрении инноваций в экономическую деятельность, к которым отнесены снижение совокупных затрат на исследование и разработку новшеств с последующей их коммерциализацией за счет высокой эффективности производственно-технологической структуры кластера, а также ускорение внедрения новшеств.

5. Разработан новый методологический подход к определению стратегических приоритетов развития предприятий сферы услуг, основанный на адаптации методологии системного анализа стратегических проблем развития субъектов хозяйствования применительно к организациям сферы услуг с учетом их влияния на качество жизни населения региона и циклических закономерностей функционирования; обосновано, что цикличность в развитии сферы услуг в значительной мере определяется уровнем развития отраслей материального производства и финансовой сферы, занятостью и благосостоянием населения; выявлена существенная роль организаций сферы услуг в воспроизводстве и качественном росте человеческого капитала; выделены три основных типа циклов, существенно влияющих на развитие сферы услуг: микроциклы, определяемые сезонным характером объемов реализации услуг, мезоциклы, определяемые закономерностями жизненного цикла; макроциклы, определяемые изменениями уровня социально-экономического развития региона; мегациклы, понимаемые как длинные (кондратьевские) циклы.

6. Разработана методология разрешения стратегических проблем развития сферы услуг региона: предложена экономико-математическая модель выбора доступных стратегий, основанная на выделении трех групп качественно различных проблемных ситуаций, определяемых противоречиями между целями, ресурсами и структурой для "новой", "зрелой" и "старой" хозяйственной системы; обосновано использование комплексных показателей уровня достижения целей, характера использования ресурсов и направлений ресурсосбережения в деятельности сервисных организаций как информационной базы выявления стратегических проблем развития сферы услуг региона; определены оценки развитости сервисных организаций по подотраслям и осуществлена типология проблем стратегического развития организаций сферы услуг региона с точки зрения приоритетности.

7. Предложены концептуальные основы поддержки субъектов предпринимательства в сфере услуг региональными администрациями: обоснована последовательность формирования адресных программ поддержки развития организаций сферы услуг на основе кластерного подхода в рамках стратегии развития региона; предложена методика оценки уровня структурной развитости организаций сферы услуг региона для целей определения приоритетных направлений поддержки; разработан алгоритм выбора критериев предоставления адресной поддержки организаций сферы услуг в зависимости от стадий жизненного цикла и приоритетов региональной социально-экономической политики; разработана принципиальная схема движения информационных и финансовых потоков, возникающих в процессе предоставления адресной поддержки предприятиям сферы услуг региона.

8. Установлены закономерности взаимосвязей в организационно-экономическом механизме согласования инвестиционных приоритетов развития сферы услуг в условиях кризисной экономики; выделены и обоснованы: постоянные инвестиционные приоритеты, не зависящие от типа общероссийской структурной политики (экономическая безопасность, экспортоориентированные отрасли промышленности), наиболее вероятные инвестиционные приоритеты, связанные с масштабным развитием отдельных отраслей или производств (развитие высокотехнологичных отраслей в регионах; формирование и поддержка кластеров) и проблемные инвестиционные приоритеты, развитие которых возможно только при соответствующих решениях в рамках российской структурной политики; разработана схема согласования инвестиционных приоритетов, обеспечивающая повышение качества жизни населения на основе развития сферы услуг.

9. Разработаны методологические подходы к повышению эффективности обеспечения инвестиционных процессов, способствующих развитию малого предпринимательства в сфере услуг; выявлено значение развития малого предпринимательства как инструмента преодоления бедности и поддержания качества жизни населения в условиях кризисной экономики; обоснована решающая роль кредитных организаций в обеспечении финансирования инвестиций; в качестве приоритетной для сферы услуг выделена задача рационализации взаимодействий с крупными, средними и малыми банками на основе микрокредитования; разработана принципиальная схема взаимодействия участников инвестиционного процесса, включая микрофинансовые организации; выявлены слабые места в сотрудничестве региональных администраций и малого бизнеса, связанные с отсутствием структурированности программ инвестиционной поддержки по отраслевым приоритетам, а также недостаточностью объемов финансирования, выделяемых из бюджета на расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных выводов и предложений для совершенствования стратегического управления развитием организаций сферы услуг в региональной экономике.

Методы и процедуры, разработанные в диссертационном исследовании, могут быть использованы руководителями предприятий, сотрудниками представителей администрации регионов при разработке проектов региональных программ развития предпринимательства в сфере услуг.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе обучения студентов, а также подготовки аспирантов по специальности 08.00.05.

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на: Международных научно-практических конференциях "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей", "Системный анализ в проектировании и управлении"; VI Всероссийской научно-практической конференции "Россия в глобальном мире"; III Межвузовской научно-практической конференции "Менеджмент: теория и практика. Медиа, демократия, рынок в современном обществе".

Материалы диссертационного исследования использованы при подготовке учебных пособий и чтении курсов "Государственное и муниципальное управление", "Региональная экономика" в Институте телевидения, бизнеса и дизайна.

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 38 работ, общим объемом 31,4 п.л., в т.ч. 2 монографии, 36 статей и тезисов докладов, в т.ч. 12 статей в журналах, рекомендованных ВАК для публикации материалов диссертаций, представляемых на соискание ученой степени доктора экономических наук.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из четырех глав, 15 параграфов и двух приложений. Список использованной литературы содержит 238 источника, авторами которых являются отечественные и зарубежные исследователи.

В первой главе "Исследование взаимосвязи сервисизации экономики и качества жизни населения региона" проведен анализ основных причин, обусловивших возникновение феномена сервисизации экономики в конце ХХ в. Выявлены основные проблемы, возникшие в постиндустриальной экономике и существенно повлиявшие на качество жизни населения. В данной главе исследована специфика российского рынка услуг и определены ограничения, накладываемые на его рост сформировавшимся качеством жизни населения. Статистическое исследование уровня жизни населения г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области закончено выявлением основных проблем, сложившихся в предкризисный период социально-экономического развития.

Во второй главе "Инновационные подходы к развитию сферы услуг" теория кластеров применена к развитию сферы услуг в условиях кризиса. Показано, что инновационный характер кластеров позволяет решить задачу сервисоподдерживающего развития, что, наряду со специфическими экономическими особенностями сферы услуг - относительно низкой капиталоемкостью и быстрым оборотом - делает сферу услуг перспективной областью для преодоления безработицы. В данной главе рассмотрены особенности инновационной деятельности малых предприятий и доказана необходимость ресурсберегающего развития сферы услуга.

В третьей главе "Методологические основы определения стратегических приоритетов развития сферы услуг" рассмотрены особенности циклического развития экономики и влияние циклов на развитие организаций сферы услуг. В данной главе методология выявления стратегических проблем развития применена к целевой установке развития сферы услуг для повышения качества жизни населения. Также предложена методология определения приоритетов развития организаций и подотраслей сферы услуг с учетом циклических закономерностей развития, апробированная с использованием статистических данных организаций сферы услуг.

В четвертой главе "Научно-практическое обоснование возможностей развития сферы услуг в кризисной экономике" определены инвестиционные приоритеты в сфере услуг и исследованы возможности их согласования. В данной главе подчеркнуто значение развития малого предпринимательства как инструмента преодоления бедности и поддержания качества жизни населения в условиях кризисной экономики. Проанализирован опыт организации адресной поддержки малого предпринимательства в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В Приложении 1 представлен массив информации, использованной для расчетов стратегических планов развития сервисных организаций; Приложение 2 содержит плановые расчеты.

Основные результаты исследования

1. В диссертации обобщены глобальные тенденции сервисизации экономики, доказана тесная взаимосвязь сервисизации экономики, уровня экономического развития страны и качества жизни населения региона, выявлены основные противоречия качества жизни населения России.

Трансформация экономики при переходе от индустриальной стадии развития общества в постиндустриальную сопровождается экспансией услуг. Сфера услуг становится важнейшим источником роста ВВП и главным объектом для трудоустройства населения, то есть можно говорить о тенденции сервисизации экономики. Под сервисизацией экономики понимается совокупность производственных отношений, соответствующих постиндустриальной стадии развития общества, характеризующаяся смещением экономической деятельности из сферы материального производства в сферу услуг, основным экономическим ресурсом которой становятся информация и знания. Место сферы услуг в общественном производстве и ее структура представлена на рис.1.

В работе выделены стадии развития услуг в процессе перехода от индустриального общества к постиндустриальному.

На первом этапе развитие промышленности предполагает определенную экспансию транспорта и общественных служб как услуг, связанных с движением товаров; появляется дополнительная потребность в энергии, что способствует росту так называемых "синих воротничков".

Второй этап как следствие массового потребления благ и роста населения характеризуется дополнительным ростом торговли, финансов, операций с недвижимостью и страхованием, традиционно относимых к сфере деятельности "белых воротничков".

На третьем этапе по мере роста национального дохода наблюдается снижение доли расходов на питание с одновременным увеличением трат на приобретение товаров длительного пользования, а также на получение различных услуг. При этом наблюдается доминирующее влияние нового типа сознания, которое выделяет два основных приоритета - здоровье и образование.

Тенденция увеличения доли доходов от сферы услуг в структуре ВВП обозначалась в некоторых странах уже в 60-70-е годы ХХ в. В настоящее время, по оценкам Всемирного банка, эта доля составляет около 68% мирового ВВП, однако наблюдается высокая межстрановая дифференциация. В диссертации произведено разделение стран на группы по доле сферы услуг в ВВП, при этом Россия отнесена к третьей группе (средний уровень развития сферы услуг, доля в ВВП - 59%). С развитием сферы услуг связаны изменения в структуре занятости. Высокие значения доли занятых в сервисном секторе имеют США (78% занятого населения), Люксембург (77%), Нидерланды (77%), Австралия (75%), Великобритания (75%), Канада (75%), Норвегия (74%), Бельгия (73%), Дания (73%) и другие страны. В России эта доля составляет 57,3%.

Становление экономики услуг - универсальный процесс, свойственный всем странам. Однако степень сервисизации экономики прямо зависит от уровня экономического развития. Так, в конце века 80% мирового ВВП, произведенного в сфере услуг, приходилось на страны с высоким уровнем душевого дохода.

Важнейшими глобальными тенденциями сервисизации экономики является также следующие:

- повышение значимости нематериальных форм производства, приводящее к качественным изменениям в ассортименте услуг;

- изменение роли традиционных услуг (торговли, транспорта) как элементов обслуживающей инфраструктуры;

- развитие телекоммуникаций, финансовой сферы и комплекса науко-интенсивных деловых услуг как важного фактора конкурентоспособности;

- резкое увеличение роли социальных услуг в обеспечение экономического роста;

- развитие экономики услуг в интеграции с материальным производством.

Динамику сферы услуг определяет ряд долговременных основополагающих факторов.

1. Возрастание спроса на услуги со стороны населения и предприятий, в первую очередь высокотехнологичных.

2. Воздействие научно-технического прогресса, формирующего новые виды услуг.

3. Крупномасштабная структурно-технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 70--80-х годах., связанная с экономическим кризисом и переходом к постиндустриальному обществу.

4. Урбанизация, порождающая дополнительные потребности в услугах, прежде всего бытовых и социальных.

5. Массовое вовлечение женщин в производство после второй мировой войны, вызвавшее потребности в развитии бытовых и образовательных услуг.

6. Массовая автомобилизация, сформировавшая специальный сектор экономики услуг.

7. Увеличение расходов на услуги, связанные с формированием и развитием человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальное обслуживание).

8. Благоприятное ресурсное обеспечение, связанное с высокой нормой прибыли, быстрой окупаемостью, обеспечением рабочей силой.



Для российской сферы услуг также характерны общемировые тенденции, однако она имеет специфические черты: однообразие и низкое качество предоставляемых услуг; углубление диспропорций в развитии отдельных отраслей услуг; резкое сокращение доли культуры и сферы отдыха; ориентация производства нематериальных услуг на потребителей с высоким уровнем дохода; направление инвестиционных средств не на дифференциацию услуг, а на обновление основных фондов предприятий; относительно низкий индекс инвестиционной деятельности по сравнению с зарубежными странами; низкая инновационная активность; недоступность большей части услуг значительной части населения; преобладание услуг обязательного характера, слабые позиции России на мировом рынке нематериальных услуг с точки зрения ассортимента.

Процессы сервисизации экономики тесно связаны с изменениями в качестве жизни, исследованиям которого посвящено значительное количество работ. Обобщая представленные в литературе подходы, можно выделить такие составляющие качества жизни, как: благосостояние и условия жизни населения, социальная безопасность (или качество социальной сферы), качество окружающей среды, природно-климатические условия. Эти составляющие характеризуются показателями рождаемости, смертности, уровня доходов и т.п., которые в совокупности позволяют определять повышение качества жизни населения как стратегическую цель развития.

В диссертации с помощью экспертного метода определены показатели качества жизни и установлена их взаимосвязь со сферой услуг. Экспертами выступали специалисты администрации муниципальных округов, юристы, представители органов метрологии и стандартизации, студенты. В работе выделены 16 базовых показателей: уровень финансовых доходов, уровень занятости населения, продолжительность жизни, заболеваемость психическими, венерическими и кишечными заболеваниями, травматизм, охват дошкольными учреждениями, охват обучением в общеобразовательных школах, охват обучением в высших и средних профессиональных учебных заведениях, обеспеченность благоустроенным жильем, качество продукции и услуг, качество услуг, состояние водных ресурсов, состояние почвы, уровень загрязнения атмосферного воздуха, защищенность региона от возникновения чрезвычайных ситуаций, соблюдение конституционных прав. Для каждого показателя выделены факторы, на них влияющие, коэффициенты весомости каждого фактора, и с помощью экспертов установлены прямые и косвенные связи со сферой услуг.

По данным исследования, 24,8 % факторов прямо связаны с деятельностью организаций сферы услуг (суммарный вес факторов, прямо связанных со сферой услуг составляет 12,23; общий суммарный вес факторов равен 49,29). 49, 29% факторов косвенно связаны с деятельностью организаций сферы услуг. Следовательно, результаты проведенного качественного анализа свидетельствуют о существовании связи качества жизни населения региона и уровня развития сферы услуг.

Это подтверждает и анализ количественных взаимосвязей. Если в качестве одного из наиболее существенных показателей принять количество безработных граждан, то корреляционный анализ устанавливает значимую степень зависимости роста количества безработных и снижения объема платных услуг (см. табл.1.).

Таблица 1- Корреляции между численностью безработных и объемом платных услуг населению (2002 - 2008 гг.)

Вид услуг	Коэффициент корреляции с численностью безработных
Бытовые	-0,691
Жилищные	-0,633
Коммунальные	-0,540
Услуги учреждений культуры	-0,644
Туристские	-0,560
Услуги физической культуры и спорта	-0,569
Медицинские	-0,666
Ветеринарные	-0,662
Услуги правового характера	-0,783
Образовательные	-0,680
Транспортные	-0,691
Услуги связи	-0,606
Санитарно-оздоровительные	-0,763
Прочие	-0,669

Рассчитано по данным Госкомстата РФ за 2002-2008 гг. www.gks.ru

Следовательно, снижение качества жизни населения и снижение объемов платных услуг населению представляют собой два взаимосвязанных процесса. Снижение качества жизни населения в первую очередь связано с проблемой бедности.

В работе выделены российские особенности проявления проблемы бедности и ее преодоления:

- недостаточный учет региональных аспектов преодоления бедности при определении государственных минимальных социальных гарантий;

- низкий уровень соотношения минимальной и средней заработной платы (рекомендации Совета Европы - не ниже 60%);

-абсолютно низкий уровень установленного МРОТ, не отражающий необходимые затраты на восстановление рабочей силы;

- общий низкий уровень оплаты труда;

- занятость не гарантирует достойных доходов.

Повышение качества жизни населения является частью как федеральной, так и региональной социально-экономической политики и предполагает решение следующих задач:

- сдерживание и сокращение масштабов бедности за счет снижения влияния территориально-географических и экономических факторов, обусловливающих бедность;

- повышение эффективности социальной защиты населения и снижение влияния социальных факторов, обусловливающих бедность;

- создание условий для формирования среднего класса как гаранта стабильности общества, основного производителя, инвестора и потребителя.

Приоритетными направлениями сокращения экономической бедности в регионе являются: развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения; изменение политики в сфере доходов населения и оплаты труда; сокращение влияния территориально-географического фактора бедности; совершенствование системы и механизмов микрокредитования как основы формирования малого предпринимательства.

Приоритетными направлениями сокращения социальной бедности в регионе являются: повышение эффективности социальной защиты и усиление адресности социальной помощи; обеспечение равного доступа населения к социальным благам; стимулирование эффективных социальных преобразований на муниципальном уровне.

2. В диссертации определены возможности использования теории кластеров в определении приоритетов стратегического развития сферы услуг, статистически доказана зависимость кластеров сферы услуг и качества жизни населения, определены целевые установки построения сервисоподдерживающего кластера.

Одним из наиболее привлекательных инструментов инновационного развития социально ориентированной экономики являются государственно-частные партнерства. В диссертации определено, что задачами государственно-частного партнерства в сфере услуг являются:

- ориентация бизнеса на виды деятельности, отличающиеся социальной направленностью, повышенной степенью риска и неопределенности;

- формирование и развитие институциональной среды взаимодействий между участниками процесса оказания услуг;

- создание условий поддержки социально ответственного бизнеса, способствующего повышению качества жизни населения региона.

Определение объектов применения отношений государственно-частного партнерства возможно на основе использования концепции кластеров как точек роста внутреннего рынка для всей экономики государства (региона).

Схема влияния кластеров на конкурентоспособность сферы услуг представлена на рис.2.

Использование теории кластеров для определения стратегических направлений развития сферы услуг, обеспечивающих повышение качества жизни населения, по мнению автора, весьма перспективно, так как кластер может обеспечить привилегированный или наиболее дешевый доступ к основным факторам производства, в т.ч. к персоналу.

Государственно-частное партнерство является условием создания и развития кластеров, поскольку формирование и потребление общественных и квазиобщественных благ возможно при наличии двух источников финансирования: государственных инвестиций и частных капиталовложений.



По мнению автора, предприятия, оказывающие услуги населению, являются теми элементами кластера, которые обеспечивают его связность (взаимозависимость элементов), поскольку спрос на услуги предъявляет все работники организаций, образующих кластер. Соответственно, чем больший объем спроса предъявляется, тем большее предложение обеспечивают сервисные организации и тем существеннее связность элементов кластера.

Результаты корреляционного анализа основных статистических показателей, отражающих качество жизни населения и условий инновационного развития кластеров показывают целесообразность включения в кластер сферы услуг (табл.2).

Таблица 2 -Анализ корреляций между показателями качества жизни и инновационного развития (2002-2008 гг)

Показатели, ед.изм.	Численность населения с доходом ниже прожиточного минимума, тыс.чел.	Объем платных услуг, тыс.руб	Инвестиции в нефинансовые активы, тыс.руб
Объем платных услуг, тыс.руб	-0,923	1	-
Инвестиции в нефинансовые активы, тыс.руб	-0,840	0,979	1
Численность занятых в экономике, тыс.чел.	-0,964	0,982	0,940

Рассчитано по данным Госкомстата РФ за 2002-2008 гг. www.gks.ru

Результаты корреляционного анализа показали, что:

- высокие положительные корреляции между инвестициями в нефинансовые активы, численностью занятых в экономике и объемом платных услуг свидетельствует о том, что статистически значима гипотеза о том, что включение организаций сферы услуг в состав инновационных кластеров и рост объемов платных услуг сопровождается увеличением инвестиций и численности занятых;

- высокие отрицательные корреляции между численностью населения с доходом ниже прожиточного минимума, объемом платных услуг, инвестициями в нефинансовые активы и численностью занятых в экономике свидетельствует о том, что стимулирование занятости, инвестиционных процессов и развитие сферы услуг ведет к сокращению бедности.

В современных условиях субъекты хозяйствования сферы услуг для повышения социально-экономической эффективности на основе инновационного развития могут применять такие направления развития, как:

- поиск индивидуальных методов реагирования на происходящие изменения во внешней среде для формирования эффективного механизма развития при активизации инновационно-инвестиционных процессов;

- формирование необходимого потенциала внутри субъектов хозяйствования, отвечающих требованиям, предъявляемым к социально значимым проектам, программам, которые должны поддерживаться государством;

- изменение своей целевой направленности для коммерциализации получаемых результатов;

- интеграция с другими хозяйствующими субъектами сферы услуг или организациями других отраслей;

- выделение из наиболее крупных субъектов хозяйствования сферы услуг отдельных компаний, ориентированных на удовлетворение конкретного сегмента рынка и специализирующихся на предоставлении одного или нескольких схожих видов услуг.

Реализация двух последних направлений ведет к образованию кластеров как сообщества экономически тесно связанных и близко расположенных фирм смежного профиля, взаимно способствующих общему развитию и росту конкурентоспособности друг друга. Поскольку развитие сферы услуг тесно связано с качеством жизни населения, целесообразно развивать те кластеры, которые порождают и поддерживают устойчивое во времени и пространстве развитие организаций сферы услуг (сервисоподдерживающие кластеры). При этом координация деятельности экономически независимых субъектов осуществляется в рамках формирования стратегии развития с участием региональной администрации.

Можно выделить три группы участников кластера, принципиально различающихся по своей роли в создании стоимости:

- организации, непосредственно, участвующие в создании стоимости;

- инфраструктурные организации, обслуживающие производственные потребности организаций первой группы (организации Business-to-business);

- сервисные организации, обслуживающие потребности персонала организаций всех трех групп и членов их семей (организации Business-to-Consumers).

Возможные направления деятельности организаций второй и третьей групп из рассматриваемой классификации представлены в табл.3.

Таблица 3 - Состав инфраструктурных организаций кластеров

Виды кластеров	Организации "Business-to-business"	Организации "Business-to-Consumers"
Кластеры с регионально ограниченной формой экономической деятельности внутри родственных секторов	1. Компании, которым ведущие компании делегируют производство промежуточных продуктов/услуг партнерам, в т.ч. малым предприятиям 2. Коммунальные, транспортные, правовые, образовательные услуги, услуги средств размещения	Услуги: бытовые, транспортные, услуги связи, жилищно-коммунальные, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные, правовые, образовательные, туристские, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, услуги культуры.
Кластеры с вертикально производственными связями в узких сферах производственной деятельности	1. Компании, обеспечивающие вспомогательное и поддерживающее производство 2. Коммунальные, транспортные, правовые, образовательные услуги, услуги средств размещения
Отраслевые кластеры в различных видах производства с высоким уровнем агрегации	1. Компании-комплементоры 2. Коммунальные, транспортные, правовые, образовательные услуги, услуги средств размещения

Различают сильные, устойчивые, потенциальные и латентные кластерные структуры. Сильные и устойчивые кластеры в большей степени являются сервисоподдерживающими, поскольку помимо производственного сервиса в силу высокого уровня занятости (и соответственно доходов) на территории локализации кластера они порождают развитие услуг населению. Однако, для российской экономики характерны преимущественно потенциальные и латентные кластерные структуры. Их сервисоподдерживающий характер может быть обусловлен лишь поддержкой извне: либо со стороны крупного бизнеса, либо со стороны государства.

3. В диссертации определена роль и формы участия малых предприятий сферы услуг в инновационной деятельности, в том числе в составе кластера, выявлены и сформулированы основные преимущества инновационного кластера в распространении и внедрении инноваций в экономическую деятельность.

Инновационный тип развития с высокой степенью вероятности ведет к росту малого предпринимательства как более мобильного и гибкого. Автор диссертации выделяет ряд форм участия малого предпринимательства сферы услуг в задачах инновационного преобразования экономики (см. табл.4).

Опыт передовых и развивающихся стран показал, что кластерный подход служит основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства. Он позволил повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе. В мировой практике появилась тенденция - концентрация компании на главных направлениях и делегирование производства промежуточных продуктов и сферы ключевых услуг другим, в том числе и малым, предприятиям. С учетом этой тенденции создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес. Можно ожидать, что в ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для большинства кластеров будет играть фактор качества корпоративной стратегии.

Более успешному развитию инновационных кластеров способствует широкая, дифференцированная научная база без четкой специализации, совместная научная или производственная основа. Инновационная структура кластера способствует снижению совокупных затрат на исследование и разработку новшеств с последующей их коммерциализацией за счет высокой эффективности производственно-технологической структуры кластера, что стабилизирует инновационную деятельность. Наиболее успешные инновационные кластеры формируются там, где осуществляется или ожидается прорыв в области техники и технологии производства с последующим выходом на новые рыночные ниши. В связи с этим многие страны все активнее используют кластерный подход в формировании и регулировании своих национальных инновационных программ.

Таблица 4 - Формы участия малого предпринимательства в задачах инновационного преобразования региональной экономики

Задачи инновационного преобразования	Формы участия
Диверсификация и технологическое обновление экономики	Генерирование идей и апробация новшеств Формирование производственной инфраструктуры Применение высоких технологий, обеспечивающих деятельность малых предприятий на отраслевых рынках с высокими барьерами входа Обеспечение спроса крупных компаний на наукоемкие услуги и продукты Создание предпосылок для появления новых отраслей Рост количества сервисных организаций Увеличение предложения современных информационных и телекоммуникационных услуг
Обеспечение устойчивого экономического роста и эффективное использование природных богатств	Рост доли малых предприятий в валовом региональном продукте Освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств Обеспечение эффективной аллокации ресурсов Создание новых перерабатывающих производств Развитие транспортных услуг
Повышение уровня жизни населения	Обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения, в том числе высококвалифицированных Рост доходов населения Увеличение предложения товаров и услуг Развитие торговли
Улучшение экологической ситуации и снижение темпов истощения невоспроизводимых минерально-сырьевых ресурсов	Использование малыми предприятиями воспроизводимых природных ресурсов Внедрение инновационных технологий при разработке низкорентабельных или малых по объемам запасов месторождений полезных ископаемых Внедрение экологических методов производства

4. В диссертации определено влияние циклов на развития сферы услуг, определена роль сферы услуг в обеспечении высокого качества человеческого капитала, предложена методология выявления стратегических проблем развития сферы услуг.

Развитие организаций сферы услуг подвержено цикличности и в значительной мере определяется уровнем развития отраслей материального производства и финансовой сферы, занятостью и благосостоянием населения. Поэтому продолжительность лага между различными фазами циклов развития предприятий материального производства и финансовой сферы, с одной стороны, и организациями сферы услуг, с другой, определяется динамикой занятости и реальной заработной платы в отраслях материального производства и финансовой сферы.

Помимо межотраслевых влияний, на цикличность развития организаций сферы услуг существенно воздействует цикличность региональной экономики. Экономические циклы развития национальной экономики в современной российской действительности обусловливаются взаимным влиянием экономических циклов развития отдельных субъектов Федерации. Это связано с тем, что жизнедеятельность региона, в отличие от любого предприятия или иного объекта, не ограничена во времени (он не может самораспуститься, ликвидироваться и т.п.). Поэтому национальные интересы состоят в стабильном воспроизводстве и преумножении демографического, социального, природоресурсного и хозяйственного потенциала региона. Когда данный процесс нарушается, регион рано или поздно переходит в разряд депрессивных. В этом случае сокращение объемов услуг неизбежно, за исключением удовлетворяющих базисные потребности.

Воспроизводственный процесс в регионе, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, а с другой - интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятия (на микроуровне), обогащая их и формируя условия для комплексного развития экономики территории. Интеграция регионального воспроизводственного процесса с единичными процессами воспроизводства организаций, расположенных в регионе, осуществляются через региональные воспроизводственные циклы, обеспечивающие воспроизводство населения, материальных ресурсов и знаний. При этом специфика отраслевой цикличности обусловливается общими тенденциями развития региональной, национальной и мировой экономики и выражается преимущественно во временном аспекте.

Специфической особенностью организаций сферы услуг автор считает их существенную роль в воспроизводстве и качественном росте человеческого капитала. Кризисные явления усиливают рассогласование и десинхронизации, что при общем падении платежеспособного спроса и малых масштабах бизнес-структур в сфере услуг ускоряют падение производства услуг и обусловливают неустойчивость развития человеческого капитала.

Развитие некоторых секторов сферы услуг прямо связано с качеством человеческого капитала. Человеческий капитал формируется, взаимодействуя с образовательным пространством. Основополагающим фактором воспроизводства человеческого капитала является также развитие здравоохранения, затраты на которое продлевают срок оборота рабочей силы.

Можно выделить три основных типа циклов, воздействие которых существенно влияет на развитие сферы услуг:

- микроциклы, определяемые сезонным характером объемов реализации услуг, характерным для большинства отраслей сферы сервиса;

- мезоциклы, определяемые закономерностями жизненного цикла;

- макроциклы, определяемые изменениями уровня социально-экономического развития региона;

- мегациклы, понимаемые как длинные циклы (по Н.Кондратьеву).

При отсутствии прочих оснований можно предположить стохастическую зависимость между циклами развития региональной экономики, в частности, сферы услуг и циклами развития организаций данной сферы.

В диссертации разработана процедура определения стратегических приоритетов развития сферы услуг как средства повышения качества жизни населения региона, которая основана на методологии системного анализа стратегических проблем развития, адаптированной автором диссертации применительно к объекту (организации сферы сервиса) и предмету (качество жизни населения региона) исследования.

Методология основывается на положениях школы конфигурации стратегического менеджмента:

- любая хозяйственная система на протяжении достаточно длительного периода времени может быть описана как некая устойчивая конфигурация ее составных частей, т.е. принимает четко определенную форму структуры, что, в свою очередь, обусловливает ее поведение и присущий ей набор стратегий;

- периоды стабильного развития хозяйственной системы прерываются скачками в иную конфигурацию;

- чередование периодов устойчивого состояния конфигурации и переходного процесса трансформации постепенно выстраивается в определенную последовательность (концепция жизненных циклов);