Теоретические основы управления деятельностью общеотраслевых корпораций на региональном уровне: императивы, факторы, функции, инструменты

33

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Теоретические основы управления деятельностью общеотраслевых корпораций на региональном уровне: императивы, факторы, функции, инструменты

Специальность 08.00.05 - “Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)”

Веретенников Н.П.

Хабаровск - 2008

Работа выполнена в Дальневосточной государственной социально-гуманитарной академии

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Леонтьев Рудольф Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Макаров Владимир Васильевич (Санкт-Петербург)

доктор географических наук, профессор

Литовченко Виктор Владимирович

(Комсомольск-на Амуре)

доктор экономических наук, профессор

Уваров Виктор Алексеевич (Хабаровск)

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Стабилизационный период (как и переходный период) в экономике РФ - это время глубоких изменений в институциональной системе общества, когда одни институты прекращают свое существование, другие изменяются, становясь рыночными институтами, а третьи возникают впервые. Поскольку в широком смысле слова к институтам относят не только экономические правила, но и экономические организации, то институциональная трансформация в развернутом понимании - это не только изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Здесь также необходимо рассматривать изменение отношений собственности (приватизацию), возникновение новых субъектов хозяйственной деятельности и даже некоторые элементы изменений в структуре экономики.

Значение институциональной трансформации для стабилизационного периода состоит в том, что рыночное поведение экономических агентов может опираться только на рыночные институты. Иными словами, без частной собственности, конкуренции, свободы заключения экономических контрактов, рыночных организационно-правовых форм предпринимательства, в частности, без организации корпораций (акционерных обществ) современного типа, экономические агенты будут функционировать не как субъекты рыночной системы, а как субъекты старой, административно-командной системы или вообще руководствоваться “правилами игры” нецивилизованной экономики.

Осуществляемая в стабилизационный период реализация в важнейших отраслях российской экономики программ приватизации, акционирования, демонополизации и создания альтернативных структур означает необходимость коренного изменения в системе организации управления крупными (национальными, общеотраслевыми, естественно-монопольными и транснациональными) корпорациями на региональном уровне. Сложность ситуации в том, что старое еще не ушло со сцены, а новое еще не заявило о себе в полный голос. Во избежание этой двойственности, которая может продлиться еще несколько лет, необходимо не слепо перенимать опыт западных корпораций, а проводить исследования по выработке теоретических и методологических положений по организации корпоративного управления на региональном уровне и на их основе осуществлять конкретные практические шаги.

Только оригинальные исследования на основе указанных информационных источников и методических разработках с учетом индивидуальных особенностей и параметров предприятий различных институциональных форм, хозяйственного окружения, географического положения и многих других макро- и микроэкономических факторов позволят разработать теорию и методики рациональной организации корпоративного управления. В частности, управления транспортными и другими общеотраслевыми корпорациями с учетом интересов государства и регионального бизнеса. Крайняя необходимость проведения таких исследований подтверждает несомненную актуальность темы настоящей работы.

Степень научной разработанности проблемы. В работах известных зарубежных ученых и специалистов, занимающихся исследованиями в области экономической теории, Коуза Р., Фишера С., Дорнбуша Р., Шмалензи Р., Самуэльсона П.А., Нордхауса В.Д., Макконелла К.Р., Брю С.Л., Вэриана Х.Р. и других, а также отечественных ученых и специалистов, работающих в этой области, Архипова А.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К., Шмелева Г.И., Чубакова Г.Н., Нуреева Р.М. и других, при освещении проблем микроэкономики рассматривались особенности организации и функционирования в условиях рынка фирм как основных экономических агентов в различных организационно-правовых формах, в том числе в форме корпорации. Однако в этих работах в основном проводится лишь сравнительный анализ преимуществ и недостатков использования таких форм бизнеса.

Более развернутый анализ внешних организационных характеристик и особенностей функционирования корпораций дается в работах в области развития предпринимательства (бизнеса) таких зарубежных ученых, как Вейе Г., Деринг У., Хоскинг А., Речмен Д.Д., Мескон М.Х., Боуви К.Л., Тилл Д.В., Ван Хорн Д.К., Хойер В., Даниелс Д.Д., Радеба Л.Х., и отечественных специалистов Кашаниной Т.В., Н.А. Сафронова, О.И. Волкова, Е.А. Суханова, А.А. Демина, В.С. Катькало. Но и здесь сформулированы лишь самые общие для корпораций всех отраслей экономики и социальной сферы классификационные выводы и рекомендации относительно их внешних характеристик.

В многочисленных работах по теории и практике корпоративного менеджмента широко известных зарубежных исследователей Ф. Тейлора, Г. Ганта, Ф. Гилберта, Л. Гилберт, М. Фоллет, А. Файоля, О. Шелдона, Г. Форда, Г. Эмерсона, Г. Робба, Г. Хопфа, Л. Урвика, М. Вебера, Э. Мэйо, Ч. Бернарда, Д. Мак-Грегора, Ф. Селзника, Р. Лайкерта, А. Чандлера, П. Лоуренса, Д. Лорша, И. Ансоффа, Т. Питерса, Р. Уотермена, Р. Акоффа, Г. Саймона, Д. Смитбурга, В. Томпсона, А. Томпсона, А. Стрикленда, Д. Синка и многих других раскрывались в разных аспектах проблемы формирования системы управления различными организациями корпоративного типа. В нашей стране эти проблемы исследовались И.В. Блаубергом, Э.Г. Юдиным, В.В. Дружининым, В. Н. Садовским, В.Г. Афанасьевым. А.Г. Поршневым, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатиным, О.С. Виханским, А.И. Наумовым, Г.Б. Клейнером, В.Л. Тамбовцевым, Р.М. Качаловым, Б.З. Мильнером, Н.Н. Герчиковой, А.В. Поповым, Р.А. Фатхутдиновым, Ф.М. Русиновым, М.Л. Разу, А.П. Градовым, С.П. Кукурой, А.А. Голубевым, и многими другими учеными. Вместе с тем, все эти работы не предусматривали учет специфических для крупных корпораций особенностей формирования системы менеджмента с учетом интересов различных региональных экономических и социальных систем.

Таким образом, несмотря на появившийся в отечественной литературе определенный интерес к проблемам организации корпоративного управления, результаты анализа этих проблем не носят еще теоретического, прикладного рекомендательного характера для крупных корпораций, осуществляющих свою деятельность одновременно во многих регионах страны. Практически отсутствуют научные публикации по теории и методологии консолидации интересов (императивов) общеотраслевых (в частности, транспортных) корпораций и представителей регионального бизнеса.

Объект исследования - совокупность общеотраслевых корпораций и региональных организаций бизнеса с учетом внешней среды и ее деловой части.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе реализации экономических интересов (императивов) общеотраслевых корпораций и региональных организаций бизнеса.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке основных теоретических и методологических положений по эффективному управлению общеотраслевыми корпорациями на региональном уровне.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач диссертационного исследования:

- выяснить экономические императивы (интересы) государства, общеотраслевых корпораций и организаций регионального бизнеса и выявить возможные направления взаимной консолидации этих императивов; выявить факторы эффективной деятельности общеотраслевых корпораций в проблемных регионах ресурсного типа на примере Дальнего Востока РФ; изучить влияние потенциала и мотивации труда административной территории на эффективность деятельности общероссийских корпораций;

- изучить существующие концепции континуумов государственных и частных организаций в аспекте рассмотрения императивов этих организаций; выяснить возможность формулирования континуумов организаций бизнеса по их организационно-правовым формам в аспекте возможной консолидации императивов организаций соответствующих форм;

- оценить мировую практику организации и функционирования различных интеграционных форм корпораций, рассмотреть их особенности, сравнить и проанализировать их преимущества и негативные стороны, рассмотреть, какие факторы влияют на выбор той или иной формы интеграции транспортных и иных корпораций;

- проанализировать полноту существующих классификация функций корпоративного управления, обосновать необходимость ее дополнения; определить целесообразность деления содержания процесса управления только на функции, относящиеся к этапам этого процесса (основные функции) и функции, относящиеся к видам управленческой деятельности; исследовать существующие подходы к результативности функций управления, измерению и выяснению их трудоемкости и взаимосвязи;

- выявить соотношение (соподчиненность) и адекватность применения различных понятий, применяемых в сфере исследований реструктуризации общеотраслевых корпораций; осуществить анализ корпоративных стратегий, связанных с вариативностью реструктуризации общеотраслевых корпораций;

- определить задачи и способы реализации стратегий реструктуризации общеотраслевых корпораций;

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт по реструктуризации региональных организаций общеотраслевых корпораций.

Методы исследования. В процессе диссертационных исследований использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, редукция, доказательство, математическое моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.

Методологическими основами диссертационных исследований явились соответствующие положения трудов по философии, экономической теории, макро-, мезо- и микроэкономике, теории управления экономическими системами, теории организаций, теории рынка труда и трудового потенциала, теории международного менеджмента и бизнеса, теории маркетинговых исследований, теории экономики транспорта, теории государственного управления и регулирования.

В качестве источников информации использовались труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в перечисленных выше отраслях науки, а также законодательные, нормативные и программные документы РФ по вопросам корпоративного строительства в различных отраслях, региональной экономики и государственной промышленной и транспортной политики.

Основными результатами исследований являются:

- теоретическое обоснование компромисса экономических, социальных, экологических и иных интересов самых различных организаций региона путем системной организации экономических отношений, которая в свою очередь может трактоваться как совокупность норм, механизмов, форм согласования принципов рыночной экономики с принципами федерализма, регионального и местного самоуправления;

- выявление совокупности общероссийских факторов экономического развития страны, внешних факторов экономического развития проблемного региона ресурсного типа, факторов рационального природопользования, региональных факторов потенциала и мотивации труда и факторов развития, присущих проблемным регионам ресурсного типа, без учета которых невозможна рациональная деятельность в этих регионах общеотраслевых корпораций;

- обоснование концепций континуумов организаций бизнеса по формам собственности, по организационно-правовым формам и формам корпоративных объединений, на основании которых руководство общеотраслевых корпораций в процессе принятия решений может или должно учитывать интересы представителей регионального бизнеса и других экономических составляющих общества;

- обоснование результативного процесса управления корпоративными производствами, состоящего из общих (основных), конкретных (специальных) и целевых (результативных) функций управления; представление результативного управления производством в виде трехмерной матрицы, поясняющей взаимосвязи основных, конкретных и целевых функций управления; выражение в аналитической форме трудоемкости основных, конкретных и целевых функций результативного управления;

- определение для исследования общеотраслевых и региональных корпораций взаимосвязи, взаимозависимости и соподчиненности реорганизации, реструктуризации и реформирования, соответствующих форм государственных и корпоративных документов, целей и стратегий, целей и задач, стратегий (задач) реструктуризации этих корпораций и способов их осуществления;

- построение стратифицированных отображений систем управления реформированием железнодорожного транспорта общего пользования и судостроения и трансформаций целей, стратегий, задач и инструментов (способов) реструктуризации указанных отраслей;

- разработка классификации стратегий по сокращению хозяйственной деятельности общеотраслевой корпорации железнодорожного транспорта общего пользования; формулирование процедуры выбора возможных стратегий по реструктуризации региональных корпораций и других организаций судостроения;

- разработка классификаций видов торгов, аренды и лизинга и процедуры оценки возможностей российского франчайзинга при сокращении рамок деятельности общеотраслевых корпораций как способов (инструментов) совмещения экономических интересов этих корпораций и представителей регионального бизнес;

- разработка классификации видов аутсорсинга и процедуры оценки возможностей его применения для сокращения непрофильных видов деятельности общеотраслевых корпораций как способа (инструмента) совмещения экономических интересов этих корпораций и представителей регионального бизнеса;

- обоснование процедуры реструктуризации региональных корпораций и других организаций транспортных и других отраслей путем объединения этих организаций на корпоративной основе с комплексным использованием существующих юридических инструментов, форм и видов объединения, способов объединения капитала и мотивации персонала.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении реального положения дел в практике организации управления акционерными обществами транспортных и других отраслей российской экономики. На использовании результатов исследования автора в практике функционирования корпоративных производственных организаций, совершенствования организационных структур управления, отработки внутренних отношений в корпорации между акционерами, советом директоров и администрации предприятий, рационализации распределения полномочий между отраслевым холдингом и территориальными производственными корпорациями и оптимизации функций государственного регулирования со стороны федеральных ведомств.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- сформулировано положение о необходимости вклада общеотраслевых корпораций в достижение общего компромисса экономических, социальных, экологических и иных интересов различных организаций проблемных регионов ресурсного типа; выдвинуто положение о необходимости вклада общеотраслевых корпораций в эффективное функционирование и развитие регионального бизнеса, в увеличение его возможностей реализовывать имеющиеся факторы развития экономики региона;

- выявлены взаимообусловленность и взаимосвязь эффективности деятельности общеотраслевых корпораций в регионах и развития потенциала труда, емкости рынка труда, предложений рабочей силы и рынка труда региона в целом;

- обоснована концепция континуума организаций бизнеса по организационно-правовым формам, позволяющего выявить возможности эффективного сотрудничества общеотраслевых корпораций и представителей регионального бизнеса в части передачи от первых вторым некоторых хозяйственных функций и соответствующего имущества;

- определено, что степень проявления той или иной особенности (характеристики, черты), присущей всем организационным формам корпоративных объединений, в зависимости от уменьшения "жесткости" интеграции этих форм возрастает по всему континууму слева направо как рост преимущества, либо справа налево как рост недостатка; установлено, в частности, что по мере уменьшения "жесткости" интеграции форм корпоративных объединений возрастает хозяйственная самостоятельность их региональных отделений и, соответственно, возрастают возможности участия этих отделений в социально-экономическом развитии региона;

- выявлены шесть разновидностей интеграции функций результативного управления (основных; основных и конкретных; конкретных; основных и целевых; конкретных и целевых; целевых); определено, что первые три вида интеграции характерны для “двухмерного" формального управления, а все шесть разновидностей - для результативного управления;

- предложены математические модели для определения общей трудоемкости результативного управления, складывающейся из затрат труда на выполнение целевых функций и затрат труда на выполнение основных (или конкретных) функций;

- установлено, что реорганизация общеотраслевых корпораций и других хозяйственных организаций является составной частью их же реструктуризации, а реструктуризация этих организаций, в свою очередь, - составной частью их реформирования; установлено, что стратегия организации какого-то уровня управления как способ осуществления соответствующей цели вышестоящего уровня управления становится соответствующей целью организации нижестоящего уровня управления и что стратегии организации как способы достижения соответствующих целей должны быть, как и цели организации, достижимыми, гибкими, измеримыми, совместимыми и приемлемыми; установлено, что способ решения задачи организации более высокого уровня управления становится соответствующей задачей организации более низкого уровня управления;

- предложены признаки и разряды (классы) классификации стратегий сокращения хозяйственной деятельности общеотраслевых корпораций; сформулированы поэтапные принципы отбора стратегий, определяющих дальнейшую реструктуризацию региональных корпоративных объединений судостроительной отрасли;

- уточнены классификационные совокупности признаков и их разрядов (классов) видов торгов, аренды и лизинга и определены этапы оценки возможностей российского франчайзинга и их содержательный аспект; предложены классификационные признаки и их разряды (классы) видов аутсорсинга и определено содержание этапов комплексной оценки возможностей аутсорсинга в сфере сокращения непрофильной деятельности железнодорожного транспорта общего пользования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов, новых теоретических построений и методических рекомендаций по эффективному управлению деятельностью общеотраслевых корпораций на региональном уровне с учетом императивов региональных организаций бизнеса и других участников экономических отношений. И, в частности, теоретическому обоснованию направлений и мер повышения эффективности транспортных общеотраслевых корпораций на основе использования возможностей регионального бизнеса.

Дальнейшие направления формирования теоретической и методологической базы по совершенствованию управления деятельности общеотраслевых корпораций на региональном уровне связаны с исследованиями влияния различных континуумов форм хозяйственных организаций на построение континуумов их экономических императивов, с исследованием проблем континуума типов конкуренции на региональных рынках. А также с разработкой теоретических положений принятия управленческих решений в сфере корпоративного управления на региональном уровне и с разработкой методов и моделей оптимизации развития региональных производственных объектов, создания условий для получения соответствующих инвестиций и др.

Практическая ценность полученных результатов состоит в их использовании в следующих областях

- для формирования региональными железнодорожными организациями стратегий ведения бизнеса, направленных на повышение эффективности реформирования и функционирования железнодорожного транспорта общего пользования и реализуемых посредством вовлечения в его сферу сторонних организаций регионального бизнеса;

- для подготовки предложений по формированию региональных центров корпоративного типа судостроения и судоремонта, входящих в ОАО "Объединенная судостроительная корпорация";

- для разработки практических предложений по совершенствованию государственной промышленной и транспортной политики, мер государственной поддержки общеотраслевых корпораций и регионального бизнеса;

- при проведении новых научных исследований по теоретическим проблемам совместной эффективной деятельности общеотраслевых корпораций и организаций регионального бизнеса;

- при применении разработанных в данном исследовании теоретических положений и методических рекомендаций в процессах обоснования крупных инвестиций в создание и развитие региональных объектов общеотраслевых корпораций, формирования отраслевой тарифной политики и др.;

- при проектировании организационных структур управления действующих на региональном уровне общеотраслевых корпораций;

- в учебном процессе высших и средних учебных заведений;

- в разработке программных мероприятий по дальнейшей реструктуризации общеотраслевых корпораций в интересах регионов и их организаций бизнеса.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований излагались в докладах и сообщениях на всероссийской научной конференции "Актуальные проблемы менеджмента в условиях реформирования российской экономики" (Владивосток, 1998), IV международном симпозиуме "Человеческое измерение в региональном развитии" (Биробиджан, 1998), всероссийской научной конференции "Проблемы регулирования экономических и социальных процессов в России при переходе к рыночной экономике" (Владивосток, 1998), 4-й международной конференции “НТИ-99” (Москва, 1999), международной научно-практической конференции "Информационные коммуникации Сибири и Дальнего Востока: проблемы и перспективы" (Новосибирск, 2001), международной научно-практической конференции "Дальний Восток и Еврейская автономная область: история, современность и перспективы развития" (Биробиджан, 2004), VII Международном симпозиуме "Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке" (Биробиджан, 2004), международной научной конференции "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики" (Тольятти, 2004), международном симпозиуме "Культурно-экономическое сотрудничество стран Северо-Восточной Азии" (Хабаровск, 2005), Дальневосточном международном экономическом форуме (Хабаровск, 2006), международной конференции "Транспортное сотрудничество в пограничных регионах Китая и России" (Харбин, КНР, 2006), Пятой международной научной конференции "Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке" (Хабаровск, 2007), международной научно-практической конференции "Проблемы инновационного и экономического роста Дальнего Востока России" (Хабаровск, 2007), всероссийской научной конференции "Современные проблемы управления организацией" (Хабаровск, 2007), международной научно-практической конференции "Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях" (Хабаровск, 2007), всероссийской научной конференции "Актуальные проблемы экономики, транспорта и строительства" (Хабаровск, 2007), международной научно-практической конференции "Проблемы комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока" (Хабаровск, 2008), Седьмой международной научно-практической конференции "Проблемы транспорта Дальнего Востока" (Владивосток, 2007) и др.

Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 57 печатных работ, общим авторским объемом 69,8 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав и заключения, библиографического списка использованных источников. Основной текст диссертации помещен на 258 страницах и включает 16 таблиц и 44 рисунка. Библиографический список использованных источников содержит 182 наименования на русском и английском языках.

Структура диссертационной работы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи, указаны степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе формулируется ряд положений о природе интересов (императивов) федерального центра в лице его ведомств и отраслевых министерств, региональных органов власти, транснациональных, общероссийских и межрегиональных промышленных и инфраструктурных корпораций, региональных представителей крупного, среднего и малого бизнеса. Представлены различные группы факторов экономического развития региона ресурсного типа, которые должны учитываться крупными корпорациями при осуществлении в этом регионе своей деятельности.

В настоящее время регионы (административные территории) превратились в реальные субъекты экономических отношений, в отличие от того формального статуса, который был характерен для них в условиях командной экономики. Это обстоятельство обусловлено тем, что в результате разграничения собственности, хотя и не завершенного, они стали полномасштабными субъектами отношений собственности, образующие ядро экономических отношений. Между тем известно, что экономические отношения проявляются как интересы соответствующих субъектов. Поэтому регионы как субъекты РФ становятся носителями качественно самостоятельных экономических интересов, в рамках и за рамками которых функционируют все другие интересы, свойственные обществу с формирующейся рыночной экономикой. В этой связи справедливым было бы утверждение о том, что формирование экономической политики РФ невозможно без учета экономических интересов каждого из ее субъектов и их согласования.

Среди типов и форм экономических интересов, присущих рыночной экономике, интересы регионов являются одной из неотъемлемых форм, которая вместе с другими, входит в подсистему общих интересов и определяется спецификой потребностей и экономических отношений, складывающихся в регионах. Эта специфика, в свою очередь, обусловлена отмеченными выше чертами, которые характеризуют регион, делая его относительно обособленной частью целого. Следуя определению экономических интересов как объективной необходимости удовлетворения сложившихся и развивающихся потребностей в исторически определенных условиях, можно определить сущность интереса региона как объективную необходимость удовлетворения его потребностей, в условиях исторически определенных экономических отношений. Обладая качественной определенностью, интересы регионов связаны с другими формами и разновидностями интересов. Так, региональные интересы тесно связаны с общенациональными (федеральными) императивами и могут даже в определенных условиях совпадать с ними (например, по отношению к экономической и политической безопасности государства).

Экономические интересы в регионе проявляются в вертикальном срезе, как связи с федеральными структурами, муниципалитетами и хозяйствующими субъектами внутри региона, образуя цепочку: "федерация - субъект федерации - муниципалитет - хозяйствующие субъекты". Эти интересы проявляются также в качестве горизонтальных связей, существующих в виде взаимодействия между другими регионами и прочими субъектами внутри федерации и за ее пределами.

Как известно, для современной рыночной экономики характерно многообразие отношений собственности при доминирующей роли частной. Но это относится к экономике в целом и допускает ряд объективно обусловленных отклонений от этой закономерности. Административная территория призвана, по мнению автора настоящей работы, прежде всего, решить вопросы, которыми являются общими для всей территории: водо- и энергоснабжения, транспорта, иных коммуникаций, общих для субрегиона производственных, рыночных, социальных инфраструктур.

Рассмотрев специфику экономических отношений и связанных с ними интересов регионов, охарактеризовав их содержание, специфику и противоречия, а также пути разрешения этой противоречивости в рассматриваемом аспекте, можно сформулировать следующие утверждения:

а) экономические интересы, будучи зависимыми и производными от объективных потребностей и экономических отношений, опосредуя экономическую деятельность, на практике выступают в качестве движущей силы реализации экономических законов. В связи с чем, любые изменения в системе экономических отношений вызывают соответствующую трансформацию в системе экономических интересов и особенностей их проявления;

б) отражение экономических интересов в содержании экономических законов указывают на необходимость познания и использования глубинных взаимозависимостей между ними (интересами и законами) при осуществлении рыночных преобразований в любой из сфер экономической деятельности, на макро- и микро- уровнях;

в) трактовка хозяйственных образований региона с позиций складывающихся в его рамках и за его пределами экономических отношений, в качестве экологических, производственных, социальных и экономических систем, обладающих функциональной ориентированностью в общественной системе разделения труда, позволяет вычленить экономические интересы региона в виде одной из неотъемлемых форм, составляющих множество общих интересов, исследовать их (интересов) специфику и особенности проявления в соответствии с экономическим статусом региона;

г) поскольку регион обладает определенной воспроизводственной структурой и может быть охарактеризован с позиций производства, распределения, обмена и потребления, а интересы охватывают все эти фазы, то реальный путь совершенствования экономических отношений в этом регионе посредством согласования экономических интересов должен рассматриваться главным образом в воспроизводственном аспекте;

д) реализация интересов различных экономических субъектов возможна путем системной организации экономических отношений, посредством норм, механизмов и форм согласования рыночной экономики, используя принципы федерализма, регионального и местного самоуправления, что в аспекте рассматриваемой в диссертации проблемы означает создание условий для развития функциональной направленности экономики региона;

е) наиболее реальный путь совершенствования экономических отношений в регионе, состоит в согласовании экономических интересов функционирующих на его территории общеотраслевых корпораций, таких же интересов региональных хозяйствующих организаций и социальных и других общественных интересов региона в направлении, обеспечивающем приоритетность его социально-экономического развития. Одним из условий влияния общеотраслевых корпораций на развитие региона является их участие в формировании регионального бюджета. Данное обстоятельство реализуется созданием возможности развития отношений между отраслью и регионом, строящиеся на преимущественном использовании рыночных методов стимулирования;

ж) приоритетность развития определенной сферы региона может быть обеспечена путем создания экономических предпосылок активизации деятельности хозяйствующих субъектов, прежде всего посредством налоговых, финансовых, бюджетных льгот. Данный подход предполагает решение и ряда организационно-правовых проблем противоречивости интересов общеотраслевых корпораций, регионального бизнеса и представителей государства федерального и регионального уровней.

В этом смысле наибольшую значимость имеют общеотраслевые и другие крупные корпорации, так как влияние их интересов на региональную экономику наиболее существенны.

Соблюдение категорических императивов экономического развития отдельных регионов РФ и, в частности, Дальнего Востока РФ, прежде всего, связано с выполнением необходимых для такого развития обязательных условий (факторов) в масштабах всей страны и, в частности, должны быть реализованы следующие общероссийские факторы экономического развития: 1) тщательная подготовка экономики РФ к вступлению в ВТО; 2) совершенствование межбюджетных отношений в пользу Сибири и Дальнего Востока РФ; 3) уменьшение доли экспорта в ВНП страны и оптимизация его структуры; 4) преодоление негативных тенденций в социально-экономическом пространстве РФ (усиление дифференциации социально-экономического развития регионов; появление большого числа проблемных регионов; дезинтеграция экономического пространства РФ.

Сегодня на “сцену” макроэкономического регулирования должны вступить следующие внешние факторы экономического развития Дальнего Востока РФ: 1) оптимизация соотношения открытости и “закрытости” региональной экономики; 2) безопасность шагов по достижению открытости региональной экономики; 3) развитие Дальнего Востока РФ как региона ресурсного типа; 4) интеграция экономики Дальнего Востока РФ с национальными хозяйствами стран СВА.

Устойчивое развитие Дальнего Востока РФ и обеспечение цивилизованным (а не “хищническим”) способом долговременной (а не кратковременной) конкурентоспособности его экономики связано, безусловно, с учетом целого ряда существенных факторов рационального природопользования в регионе: 1) достаточное выделение бюджетных средств на обеспечение экологической безопасности страны; 2) приоритет северных (депрессивных) территорий в получении ренты от природопользования; 3) разработка концепции освоения природных ресурсов, программы природопользования в регионе и следование их положениям; 4) устранение противоречий между положениями федеральных программ; 5) научно обоснованное распределение ренты от природопользования.

Рост экономики Дальнего Востока РФ во многом определяется факторами развития, присущими проблемным регионам ресурсного типа: 1) преодоление разновидностей практической недоступности разведанных ресурсов (энергетической, транспортной, технологической, экологической, “рентной”, экономической); 2) эффективное использование предпосылок устойчивого развития региона; 3) первоочередное развитие отраслей специализации экономики региона; 4) формирование в СВА множества хозяйственных логистических систем; 5) соответствующая направленность и результативность научных исследований.

В связи с существованием перечисленных выше факторов экономическая политика, проводимая правительством РФ и крупными российскими корпорациями в отношении формирования, регулирования деятельности и развития хозяйственных отраслей Дальнего Востока РФ, должна быть глубоко, основательно продумана и серьезно обоснована. Ведь эта политика весьма существенным образом может определять эффективность и значение этих отраслей и соответствующих организаций регионального бизнеса для страны в целом. Непродуманная политика государства и крупных российских корпораций лишающая региональный бизнес Дальний Восток РФ возможности реализовывать имеющиеся факторы развития экономики региона, может стать причиной социальной катастрофы и усиления притязаний других государств на обширные участки его территории.

Сфера труда административной территории формируется под воздействием трех основных факторов (рис.1). В свою очередь в понятии трудовой потенциал, прежде всего, отражается в интегрированной форме взаимодействие двух важнейших сфер: 1) населения, проживающего на конкретной территории, в единстве своих качественных характеристик, описывающих его способность к труду и дифференцированной системы средств труда; 2) развивающейся на территории хозяйственной системы, с одной стороны, предопределяющей спрос на рабочую силу, а с другой - влияющей на формирование ее качества. В этом взаимоотношении роль каждой из сторон - населения и производства не равноценна. Как правило, после первичного освоения и заселения территории население "идет" вслед за развитием производства. Окружающая природная, климатическая, инвестиционная и геополитическая среда детерминирует особенности развития корпоративного хозяйства на территории.

Рис. 1. Факторы формирования сферы труда территории

На формирование вполне определенного соотношения между спросом на труд и его предложением влияет социальная система, формирующая иерархию трудовых предпочтений, мотиваций, ценностей, отношение к труду в местном сообществе, положение и роль человека в нем, качество индивидуальной и коллективной жизни, то есть это - вся социально-культурная среда обитания, специфический образ жизни населения, компактно проживающего на определенной территории, степень включенности населения в решение местных проблем. В таком понимании корпоративная культура есть интегрированный продукт совместной деятельности населения на всем протяжении исторического развития - она включает в себя качество жизни населения как подсистему и в то же время является наиболее обобщенной средой для его формирования.

Иными словами, соотношение между спросом корпораций на труд и его предложением на территории является результатом не только воздействия на него сложившейся хозяйственной системы и населения, но и социальной системы в целом, ядром которой является корпоративная культура. А, следовательно, в комплексной оценке труда должны содержаться характеристики социальной среды обитания, источники для сохранения и воспроизводства жизненных сил, механизмы и институты, определяющие возможности самовыражения, самореализации человека, его включенность в сферу занятости.

В рамках универсальной парадигмы общества могут складываться свои уникальные корпоративные ценности, формирующие отношение к труду различных социальных групп. Речь идет, прежде всего, о том, что на различных территориях формируются свои особенные социальные взаимодействия и социальные сети. В подборе персонала, в трудоустройстве, в выборе профессии или их совокупности значительную роль играют корпоративные социальные взаимодействия, которые составляют значимые элементы корпоративной культуры.

Показатель "потенциал труда территории", характеризуя не только статику, но и динамику сферы труда, отражает глубинные воспроизводственные процессы, в которых взаимоувязаны все основные подсистемы общества - население, хозяйство и социальные взаимодействия. Поэтому имеет смысл говорить о трех фазах состояния потенциала труда территории: 1) фаза формирования потенциала труда территории предполагает первичное накопление способности к труду, отраженное в некотором количестве и качестве трудовых ресурсов связанное, в свою очередь, с заселением территории, с организацией на ней производства и инфраструктуры; 2) фазу распределения и перераспределения в соответствии с приведенным определением потенциала труда территории можно понимать в первом приближении как процесс соотнесения интегрированной способности к труду сферам хозяйственного комплекса, образовавшимся на территории за некоторое время применения; 3) фазу использования потенциала труда территории, по аналогии с воспроизводством рабочей силы, можно интерпретировать как непосредственный труд, в процессе которого реализуется интегрированная способность к труду и осуществляется производство материальных и духовных ценностей и услуг.

Хозяйственная система отражается в потенциале труда через особенности формирования конфигурации рынка труда, объем и структуру занятости населения, безработицу, доминирующий тип сегментной составляющей совокупного рынка труда, типы производств, возможности интегрирования во внешний, в том числе и международный, рынок, формы собственности производственных организаций, ориентации хозяйственных секторов на привлечение иностранной рабочей силы, формы и уровень стимулирования труда, условия труда и др. (рис. 2). В целом в хозяйственно-территориальном комплексе, как составляющей потенциала труда, с известной долей условности можно выделить следующие подсистемы: 1) потенциал рынка труда (сегментная структура); 2) потенциал производства (вещественный фактор); 3) потенциал занятости; 4) потенциал безработицы.

Рис. 2. Экономические факторы жизнеобеспечения и ключевых проблем в условиях кризисного общества

В частности потенциал производства территории в значительной степени является таким компонентом потенциала труда, от особенностей которого зависят другие его подсистемы. Современное производство с точки зрения его технологической специализации можно представить в форме четырех иерархически разнопорядковых уровней (слоев): первый (низший) уровень объединяет отрасли и предприятия, обеспечивающие производство сырья и энергии; второй уровень - материально- и трудоемкое производство; третий - хайтек-производство, четвертый - "новая экономика", объединяющая высококвалифицированный, творческий персонал. От того, в каких пропорциях в территориальном хозяйстве происходит заполнение этих технологических уровней зависит производственный потенциал территории, конкурентоспособность производимой продукции и услуг, возможности интегрирования региональных экономических систем в международные рынки. Сказанное позволяет выделить наиболее значимые компоненты потенциала производства: 1) технологическая структуризация производства; 2) наличие и объем градообразующих производств и отраслей с монопроизводственной специализацией на территории; 3) техническая оснащенность предприятий; 4) возможности интеграции в международные рынки.

Для каждой административной территории будет существовать свое соотношение между распределениями трудоактивного населения по стадиями жизненных циклов и по различным стадиям, определяющим выбор в сфере труда. Это соотношение будет зависеть от продолжительности обучения, статуса высшего образования в системе ценностей населения территории, его образа жизни, особенностей трудового потенциала и территориальной хозяйственной системы, складывающейся конъюнктуры на рынке труда и его сегментной конфигурации, трудовой и социальной мобильности населения, своеобразия его возрастно-половой структуры, от типологии семейной социализации, социальной структуры, иерархии ценностей в корпоративной культуре и др. На каждой стадии принятия индивидом решения в сфере труда существенная роль принадлежит формирующейся на территории системе ценностей, в которой отношение к труду, трудовые ориентации занимают вполне определенное место. Корпоративная культура, таким образом, выступает в качестве системного посредника, проводника, своеобразного медиатора (mediator) между человеком и сферой труда.

Потребности и стимулы, являясь основой возникновения мотива к труду, в свою очередь, определяются сферой труда и ценностями корпоративной культуры (рис. 3). Развитие же сферы труда невозможно без формирования трудовой мотивации.

В потенциале труда находят свое отражение и макроэкономические законы, формирующие рынок труда территории, и региональные особенности, которые создают условия для деформации исходных предпосылок, обусловливающих функционирования идеального рыночного пространства, рассмотренные нами ранее. Но еще одним фактором, который непосредственно не включен в потенциал труда, но активно влияет на его реализацию, является система управления социально-экономическим развитием территории. Фаза актуализации воспроизводства потенциала труда территории отражает процесс соединения вещественного и личного факторов производства, который осуществляется при активном влиянии системы управления в целом. В значительной степени от того, какая стратегия развития используется в управления территорией зависит актуализация и эффективность развития потенциала труда, а, следовательно, и емкость рынка труда, формируемое предложение рабочей силы, ее качество, рынок труда в целом.

Во второй главе на основании анализа известных концепций континуумов государственных и частных организаций сформулированы концепции континуумов организаций бизнеса по формам собственности и по организационно-правовым формам и других континуумов организаций бизнеса, на основании которых руководство транспортных и иных общеотраслевых корпораций в процессе принятия решений должно учитывать множество интересов. То есть представителей регионального бизнеса и других экономических составляющих общества.

труд реструктуризация стратегия корпорация

Рис. 3. Стадии принятия индивидом решений о включенности в сферу труда

Схожесть и объединение в одном множестве государственных и частных организаций определяют следующие причины: существование смешанных, промежуточных и гибридных форм организаций; аналогичные функции (выполнение той же работы); существование сложных взаимосвязей государственных и частных организаций; аналогичные социальные роли и условия функционирования.

Известны две концепции континуумов государственных и частных организаций: 1) общего континуума государственных и частных организаций; 2) континуума организаций по степени их экономической и политической власти.

Все попытки прояснить различие между государственным и частным пока не перекрывают всю сложность проблемы разработки стандартной (исчерпывающей, универсальной) классификации общественных и экономических организаций. При этом предполагается, что организации можно классифицировать в зависимости от формы собственности и источников финансирования, с тем, чтобы выйти на их типы, которые можно было бы сравнивать в исследованиях.

Однако, по мнению автора настоящей работы, классифицировать организации бизнеса (производственные организации) по формам собственности только как дихотомию или трихотомию некорректно. Хотя бы потому, что, во-первых, производственные организации могут быть государственными, муниципальными, частными и смешанными, во-вторых, категория организаций смешанной собственности может включать в себя множество типов (видов) соответствующих организаций с разным соотношением государственной и частной собственности.

В этой связи следует использовать аналогию с упомянутой выше концепцией континуума государственных и частных организаций и сформулировать концепцию континуума организаций бизнеса по формам (по соотношениям форм) собственности. То есть в зависимости от различных соотношений форм государственной и частной собственности все множество организаций бизнеса можно условно представить в виде континуума: от организаций бизнеса с сугубо государственной собственностью к организациям с промежуточным соотношением государственной и частной форм собственности и до организаций бизнеса с сугубо частной собственностью.

Причем утверждения о различных характеристиках организаций бизнеса с разными соотношениями собственности соотносятся с различными точками на континууме следующим образом:

- либо организации с более значительной долей государственной собственности по какой-то характеристике считаются все менее приемлемыми, тогда как организации с более значительной доле частной собственности становятся по этой же характеристике все более приемлемыми по мере удаления занимаемого ими места от левой границы континуума;

- либо, наоборот, организации с более значительной долей частной собственности по какой-то характеристике считаются все менее приемлемыми, тогда как организации с более значительной доле государственной собственности становятся по этой же характеристике все более приемлемыми по мере удаления занимаемого ими места от левой границы континуума.

В качестве иллюстрации можно представить следующие упрощенные схемы некоторых вариантов континуумов (упрощенные потому, что на них отображены лишь организации с основными соотношениями форм собственности, хотя на самом деле, таких соотношений может быть весьма разнообразное множество): а) континуума организаций бизнеса с разными соотношениями собственности с учетом либо возрастания степени позитивного влияния частного капитала, либо уменьшения степени негативного влияния государственного сектора (рис.4); б) континуума организаций бизнеса с разными соотношениями собственности с учетом либо возрастания степени позитивного влияния государственной собственности, либо уменьшения степени негативного влияния частной собственности.

33

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Упрощенная схема континуума с учетом позитивного влияния частной собственности

Классифицировать организации бизнеса (производственные организации) по организационно-правовым формам как дихотомию (государственные или частные) также некорректно. Для организаций, занимающихся хозяйственной деятельностью и действующих на правах юридического лица, обычно выделяют три основные организационно-правовые формы (формы организации бизнеса): 1) единоличное владение; 2) партнерство (товарищество); 3) корпорация (акционерное общество). То есть, для классификации хозяйственных организаций по этим формам необходимо иметь в виду хотя бы трихотомию.