Защита состоится 13 октября 2009 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.03 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, просп. Вернадского, д. 84.

С диссертационной работой можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. 

Автореферат разослан 12 сентября 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Пиддэ А.Л.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой и отечественный опыт развития экономики постоянно подтверждает всевозрастающее значение кадрового потенциала, качественное состояние которого является определяющим фактором развития экономики страны, ее места и роли в мировом сообществе.

Мировой финансово-экономический кризис, затронувший и Россию, обострил весь спектр проблем российской экономики. Недостаточный уровень профессионализма, компетентности кадров препятствует развитию конкурентоспособной инновационной экономики. В полной мере это относится и к кадрам предпринимателей. От уровня их профессиональной и личностной компетентности в значительной степени зависит характер формирования конкурентной среды, вовлечение в использование различных видов ресурсов, процесс создания новых рабочих мест, уровень активной инновационной деятельности в социально-экономическом пространстве общества.

В России доля продукции и услуг, произведенных в сфере малого предпринимательства, в ВВП страны составляет около 17%, на малых предприятиях занято около 18% работающего населения (в сумме с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица - около 30%) Материалы заседания президиума Государственного Совета от 27 марта 2008 г., что в два раза ниже соответствующих показателей экономически развитых стран.

Для дальнейшего существенного роста российского предпринимательства наряду с созданием благоприятных социально-экономических условий его деятельности необходима общая ориентация профессионального образования на подготовку кадров, отвечающих требованиям современной экономики, обладающих комплексом личностных и профессиональных качеств: предприимчивостью, ориентированностью на инновации, социальной ответственностью, с последующей специальным образом построенной профессиональной образовательной их подготовкой для ведения предпринимательской деятельности.

Вместе с тем до настоящего времени в недостаточной мере исследованы проблемы изменений требований экономики к содержанию и профессиональной структуре подготовки кадров такого типа; комплексного развития деятельности системы профессионального образования, направленной на решение этой задачи; характера деятельности предпринимателей в современных условиях, требований к их личностным и профессиональным качествам; обоснования подходов к формированию содержания профессиональной подготовки предпринимателей, методов и организации ее проведения; оценки возможных масштабов востребованности такого рода образовательных услуг. Это затрудняет разработку социально-эко-но-ми-ческого обоснования создания в стране целостной системы профессиональной подготовки предпринимателей и обусловливает необходимость дальнейших исследований проблем, связанных с ее формированием, определяет значимость и актуальность темы диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты совершенствования содержания и организационных форм российского профессионального, особенно экономического, образования, проблемы формирования кадров качественно нового, инновационного предпринимательского типа, соответствующих требованиям и условиям функционирования инновационной экономики, вопросы разработки механизмов, необходимых для реализации поставленных задач, исследованы в трудах П.Ф. Анисимова, А.М. Бабича, Г.А. Балыхина, В.И. Байденко, В.Г. Возико-ва, В.М. Зуева, Л.С. Гребнева, А.И. Гретченко, В.С. Гринько, Е.В. Его-ро-ва, Е.Н. Жильцова, Л.П. Клеевой, А.М. Новикова, П.Н. Новикова, Ф.Ф. Стер-ликова, О.В. Татарской и других отечественных авторов.

Различные аспекты проблемы предпринимательства, его роли и значимости в общественном развитии, мотивов, установок, содержания деятельности предпринимателя, наличия у них необходимых знаний, умений, иных личностных качеств исследованы в трудах зарубежных ученых М. Вебера, К. Веспера, Д. Бовена, П. Друкера, К. Рэнделла, К. Флекснера, К. Маркса, А. Маршалла, Р. Хизрича, В. Хойера, А. Шапиро, Й. Шум-петера и других авторов; в трудах отечественных ученых В.К. Андреева, Ю.А. Афонина, А. Блинова, В.А. Бодрова, С.Н. Дацко, В.А. Епифанова, П.В. Журавлева, А.Н. Мельника, Р.Б. Наврузова, Ю.Л. Старостина, Ф.И. Шах-малова, Б.А. Райзберга, Ф. Шереги и других авторов.

Различные аспекты проблемы совершенствования системы профессиональной подготовки предпринимателей, ее содержания и организации исследованы в трудах зарубежных ученых Б. Кумбса, Р. Хизрича, А. Хоскина, М. Питерса, И. Шумпетера и других авторов, в трудах отечественных ученых В.Г. Визикова, В. Любкиной, Г.А. Гордиенко, Г.В. Кана-кова, В. Качанова, Ж.К. Леоновой, В.В. Скрябина, Н.В. Татариновой, М.М. Туревича, Г.А. Федотовой, О.Б. Читаевой, И.М. Харченко и других авторов.

Проблемы, связанные с прогнозной оценкой спроса на образовательные услуги по профессиональной подготовке предпринимателей, вопросы применения программно-целевых методов в организации системы такой подготовки в общеметодическом плане нашли отражение в ряде упомянутых трудов, а также в исследованиях А.П. Балакиной, Н.А. Вол-ги-на, А.А. Воронина, А.И. Галагана, В.В. Генералова, В.С. Гринько, А.Н. Лей--бовича, Г.И. Лукина, В.А. Похвощева, А.Я. Савельева и других авторов.

Вышеперечисленные и другие исследования в области социально-экономических проблем, связанных с формированием системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей, обогатили экономическую науку и в значительной мере способствовали созданию и функционированию указанной системы в нашей стране. Вместе с тем постоянно развивающиеся социально-экономические условия деятельности предпринимателей в нашей стране, относительная новизна для отечественной науки и практики проблем предпринимательства, динамичные изменения в системе профессионального образования, новые условия формирования спроса на образовательные услуги требуют дальнейшего углубления имеющихся научных разработок в этих областях, придания им более системного характера путем увязки с общими задачами экономического развития страны, формирования ее кадрового потенциала, отвечающего требованиям экономики инновационного типа, последовательной ориентации на эти цели системы профессионального образования, создающего общие условия для формирования комплекса необходимых для предпринимателя качеств. Эти обстоятельства определили цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и теоретико-методологическое обоснование концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности и механизмов её реализации.

Для достижения заявленной цели в диссертации поставлены и реализованы следующие задачи:

1. Исследовать основные процессы социально-экономического развития России, выявить обусловленные ими проблемы подготовки кадров современной формации.

2. Проанализировать концептуальные направления развития системы профессионального образования в России и обосновать пути совершенствования ее деятельности в соответствии с требованиями кадрового обеспечения формирующейся экономики инновационного типа.

3. Изучить основные проблемы формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня кадров (включая предпринимателей) и обосновать пути их решения.

4. Определить и сформулировать требования к личностным качествам, уровню и содержанию знаний, умений и навыков, необходимых для занятия результативной деятельностью предпринимателей. Сформулировать обобщенные требования к содержанию профессиональной подготовки к такой деятельности.

5. Исследовать традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профилей в российском образовании, оценить возможности их использования в целях подготовки кадров нового, инновационно-предпринимательского типа.

6. Разработать и научно обосновать методологические основы формирования содержания, структуры и организации профессиональной подготовки предпринимателей, развития у желающих заняться ею необходимых для этого знаний, умений и навыков на разных этапах базового и дополнительного образования.

7. Разработать и обосновать методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности.

8. Исследовать тенденции формирования систем профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне и обосновать пути более полного использования для этих целей программно-целевого подхода при создании системы комплексной подготовки кадров предпринимательского типа для инновационной экономики России.

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования и развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению экономики инновационного типа.

Предметом исследования являются социально-экономические механизмы развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод исследования, системный подход, методы синтеза и анализа, сравнительной и математической статистики, аналогии, методы конкретных социально-экономических исследований.

Теоретическую базу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области организационных и социально-экономических проблем предпринимательства; целей и условий этой деятельности, диапазона и содержания задач, решаемых малым и средним предпринимательством, самими предпринимателями; требований к личностным и профессионально-образовательным качествам предпринимателя, а также к организации профессиональной образовательной подготовки к предпринимательской деятельности; прогнозирования спроса на образовательные услуги в области профессионального обучения предпринимательской деятельности.

Информационной базой исследования являются федеральные и региональные правовые нормативные акты в области профессионального образования и предпринимательства; материалы отечественных и зарубежных научных изданий и периодической печати, другие источники информации, касающейся состояния и тенденций социально-экономического развития России, совершенствования деятельности системы профессионального образования, деятельности учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку предпринимателей, условий функционирования предпринимательства; данные государственной статистики; материалы социологических исследований; отчетные и иные материалы органов управления, общественных организаций, образовательных учреждений, имеющих отношение к рассматриваемым в диссертации проблемам.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг»

1. Выявлены основные проблемы и противоречия современного социально-экономического положения России, имеющие в своей основе консервативную структуру экономики, малую ее наукоемкость, выражающуюся в отсталом уровне технологического вооружения производства, вы-со-кой ресурсозатратности, недостаточный профессионально-компетен-т-ност-ный уровень значительной части кадрового потенциала, что обусловливает низкую производительность труда, недостаточную эффективность экономической деятельности, низкую конкурентоспособность российской экономики.

Обоснована необходимость перехода экономики на инновационный тип развития, обеспечения в этих целях всех сфер и отраслей работниками современного типа, обладающими активным, инновационным, социально-ответственным образом мышления и действий, экономической предприимчивостью, нацеленностью на эффективную результативность своих действий, соответствующего развития деятельности системы профессионального образования.

2. Обоснованы концептуальные пути комплексного развития деятельности системы профессионального образования по кадровому обеспечению экономики инновационного типа. Доказана необходимость системного решения этой задачи путем усиления взаимодействия с рынком труда, постоянного учета в деятельности образовательных учреждений требований производства, сферы услуг к количеству, структуре, качеству подготовки кадров, к содержанию и технологиям их обучения.

Обоснован вывод о том, что в совокупности эти мероприятия должны увеличить значимость фундаментального профессионального образования, повысить его роль как социального института.

На основе анализа хода выполнения положений Болонского процесса высшими учебными заведениями России выявлена незавершенность внедрения этих положений в деятельность вузов. Обоснован вывод о необходимости более полного учета особенностей и традиций российского высшего образования, его реальных возможностей, и адаптации параметров Болонского процесса к российским условиям. Проведено обоснование возможных рисков в ходе дальнейшей реализации этих положений.

3. Обоснованы пути формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора поддержания высокого квалификационно-компетентностного уровня всего кадрового потенциала экономики (включая предпринимателей). В диссертации уточнено понятие непрерывного профессионального образования. Автором сформулировано, что непрерывное профессиональное образование представляет собой формирование и развитие личностных качеств человека в их профессионально-трудовом аспекте, начиная от выявления и первичного развития этих качеств в системе допрофессионального образования и воспитания, продолжая их развитие в процессе получения базового профессионального образования и далее «через всю жизнь» путем обновления и обогащения имеющихся профессиональных знаний, умений, навыков в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе корпоративных, а также посредством самообразования. Доказано, что система непрерывного профессионального образования представляет собой не альтернативу, а одну из сторон системы базового профессионального образования.

Сформулированы основные принципы системы непрерывного профессионального образования, включающие открытость, доступность, вариативность, преемственность содержания.

4. Выявлены возможности традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профилей с позиций формирования работников предпринимательского типа.

Обосновано, что наряду с достоинствами традиционных программ (фундаментальность подготовки работников, отраслевая ориентация подготовки специалистов) существуют и ограничения (консервативность содержания обучения по отношению к развивающимся требованиям и условиям производства, отсутствие конструктивного изучения идей и механизмов современной рыночной экономики, недостаточное использование активных технологий обучения: деятельностного подхода, решения задач ситуационного характера, и др.). Определено, что эти недостатки не позволяют использовать традиционные программы для развития умений, необходимых для деятельности работника нового типа предприимчивого, ориентированного на инновации, активного субъекта экономической деятельности. В работе сделан вывод о необходимости модернизации этой системы.

по специализации «предпринимательство»:

5. Сформулированы требования к основным личностным и профессиональным качествам человека, необходимым ему для занятия предпринимательской деятельностью. Определено, что к таким личностным качествам относятся высокий уровень личной потребности в самореализации путем проведения самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, наличие развитой ответственности за принимаемые решения и возможные риски при проведении самостоятельной хозяйственной деятельности, способность к постоянному активному поиску, умение находить пути решения взаимосвязанных проблем финансового, хозяйственного, организационно-управленческого и иного характера. Необходимы и такие качества личности, как обязательность, коммуникабельность, толерантность по отношению к широкому кругу людей, входящих в систему деловых отношений, к коллективу своего предприятия.

Определен необходимый для развития этих качеств состав основных профессиональных знаний, умений, навыков, обоснован их межпредметный системный характер, адекватный комплексному характеру разнородных задач, возникающих в процессе предпринимательской деятельности.

Определено, что одной из специфических характеристик предпринимательской деятельности является ее персонификация, совмещение в работе предпринимателя широкого спектра функциональных задач, что обусловлено системным характером комплекса экономических и иных отношений, являющихся объектом деятельности предпринимателя.

6. Разработаны методологические основы формирования содержания, структуры и организации обучения предпринимательской деятельности, развития у обучающихся необходимых для этого качеств.

Обоснован вывод о том, что формирование необходимого для предпринимательской деятельности комплекса личностных качеств происходит в процессе последовательного общего и профессионального образовательного развития индивида и освоения им социального опыта.

На основе анализа традиционных программ профессионального экономического образования сделан вывод о том, что подготовка к предпринимательской деятельности на базе данных программ мало осуществима.

Доказано, что предметную профессиональную подготовку предпринимателей целесообразно осуществлять в режиме дополнительного образования, содержание которого должно строиться исходя из системы умений и навыков, требуемых для конкретной предпринимательской деятельности. Разработан методический механизм реализации такого подхода, обоснована необходимость учета индивидуальных данных обучающихся при формировании программ.

7. Разработаны основные методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности в сфере малого предпринимательства, проведена оценка возможной динамики этого спроса.

Обосновано, что логика прогнозирования данного показателя заключается в оценке возможного роста количества малых предприятий (с учетом размеров их выбытия) и определении на этой основе роста численности предпринимателей как возможных потребителей образовательных услуг профессиональной подготовки. Разработаны, научно обоснованы и предложены для использования в практике методические схемы расчетной части данного прогноза, основанные на комплексном использовании применяемых в отечественной практике методов экстраполяционного и целевого прогнозирования, мониторинга спроса, метода аналогии. Доказано, что применение данного подхода к прогнозированию в сочетании с экспертными ситуационными оценками дает удовлетворительные результаты.

Определено, что усложненные модели прогнозирования данного показателя малоприменимы из-за неустойчивости социально-экономических показателей, входящих в состав модели, что объясняется изменчивой социально-экономической ситуацией в стране.

На основе результатов прогноза сделан вывод о вероятности высокого спроса на образовательные услуги по профессиональной подготовке к предпринимательской деятельности в целом по Российской Федерации и по ее регионам, что делает крайне важным решение задачи формирования системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей.

8. Разработаны предложения по развитию региональных систем профессионально-образовательной, информационной, консультационной и иных видов интеллектуальной поддержки субъектов предпринимательства на основе программно-целевого подхода. Обоснован вывод, что вследствие повышения роли предпринимательства в формировании бюджетов региона, доходов населения, социальном развитии регионов возрастает значение деятельности региональных органов управления, различных региональных общественных институтов в развитии системы профессиональной подготовки к предпринимательству. На основе анализа региональных программ развития предпринимательства выявлена нескоординированность программных мероприятий по их содержанию, значимости, ресурсному обеспечению. Обоснована необходимость разработки для каждого региона собственной комплексной программы поддержки системы профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности (подпрограммы в составе программы развития предпринимательства), которая должна включать различные мероприятия в соответствующих видах и формах базового и дополнительного образования и реализовываться в постоянном режиме.

Практическая значимость исследования состоит в рекомендациях и предложениях по совершенствованию содержания подготовки кадров экономического профиля, развитию системы их непрерывного профессионального образования, социально-экономической и организационно-управленческой поддержке системы профессиональной образовательной подготовки для занятия предпринимательской деятельностью, включая содержание, технологии, организацию этой подготовки, более полной реализации программно-целевого подхода к формированию региональных систем профессиональной подготовки предпринимателей, прогнозной оценке возможных размеров спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке нового поколения образовательных программ подготовки кадров экономического профиля, для развития ориентации обучающихся на занятия предпринимательской деятельностью в образовательном процессе на разных уровнях образования, для совершенствования учебного процесса по профессиональной подготовке предпринимателей, при формировании региональных систем профессиональной подготовки предпринимателей.

Апробация результатов. Диссертация явилась результатом многолетних исследований автора, основанных на комплексном анализе теоретических и методологических проблем организации системы профессионального образования специалистов в сфере малого и среднего бизнеса.

Результаты диссертационного исследования были использованы:

1. «Московской международной высшей школой бизнеса
“МИРБИС”» при создании в рамках института Центра предпринимательства, при разработке программ для предпринимателей (различных уровней).

2. Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова при фор-мировании программ дополнительного образования по различным направлениям в сфере предпринимательства.

3. Институтом экономики и финансов «Синергия» при разработке программ МВА Стратегический менеджмент и предпринимательство.

4. Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров и специалистов РЭА им. Г.В. Пле-ханова при разработке образовательных программ повышения квалификации по направлению Менеджмент.

Кроме того, научные идеи и результаты исследования раскрыты автором в докладах на семинарах, конференциях, «круглых столах» регионального, всероссийского и международного уровней.

Внедрение результатов диссертационного исследования позволит повысить эффективность функционирования системы профессиональной подготовки специалистов в сфере малого и среднего предпринимательства.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 монографии, статьи общим объемом 52,65 печатных листа.

Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.

Структура работы

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития системы про-фес-сионального образования.

1.1. Современные процессы социально-экономического развития России и проблемы подготовки кадров.

1.2. Концептуальные основы развития системы профессионального образования в условиях перехода к экономике инновационного типа.

1.3. Непрерывное профессиональное образование как фактор поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня работников.

Глава 2. Концептуальные подходы к профессиональной подготовке в области предпринимательской деятельности.

2.1. Предпринимательство как общественный феномен.

2.2. Особенности форм организации предпринимательской деятельности.

2.3. Специфика содержания деятельности предпринимателя.

2.4. Основные требования к целям и содержанию профессиональной подготовки предпринимателей.

Глава 3. Сложившиеся условия профессиональной подготовки предпринимателей.

3.1. Традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профилей в системе российского образования.

3.2. Существующие направления и условия подготовки предпринимателей.

3.3. Зарубежный опыт профессиональной подготовки предпринимателей.

3.4. Методологические основы формирования содержания образовательных программ подготовки к предпринимательской деятельности.

Глава 4. Совершенствование организационно-экономического механиз-ма развития системы профессиональной подготовки предпринимателей.

4.1. Оценка перспектив развития предпринимательства в России.

4.2. Методологические основы прогнозирования спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

4.3. Программно-целевой подход к формированию системы профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне.

4.4. Прогнозная оценка регионального спроса на услуги по профессиональной подготовке предпринимателей.

Заключение.

Список использованных источников и литературы.

Приложение.

образование профессиональный предпринимательский россия

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. При исследовании проблемы формирования системы профессиональной подготовки предпринимателей осуществлен анализ общих условий функционирования экономики страны, требований ее к качеству кадрового потенциала, его характеристик, основных задач совершенствования деятельности профессионального образования по кадровому обеспечению экономики современного типа. В диссертации обосновано, что в течение периода реформ в России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Но вместе с тем в экономике и социальной жизни России остается нерешенным целый ряд проблем базового характера. Их не смогла преодолеть централизованная плановая экономика, и рыночный механизм не дал ожидаемых результатов. Не полностью реализованы некоторые основные принципы функционирования рыночной экономики. Не достигнута свобода конкуренции в производстве, реализации продукции и услуг, получили развитие монополии как в государственном, так и в рыночном секторе, что привело к нарушению свободы ценообразования и особенно четко проявилось в условиях финансово-экономического кризиса (например, падение цены на нефть не привело к пропорциональному снижению цены на производимое горючее).

Не осуществлена необходимая структуризация и диверсификация экономики, она по-прежнему характеризуется низким уровнем инновационного компонента и эффективности использования всех видов ресурсов. Ощутимо проявились качественный и количественный дефицит квалифицированных кадров и неприемлемо низкий уровень оплаты труда. Все это суммарно выражается в сохраняющейся низкой производительности труда во всех сферах и отраслях экономики.

На недостаточном уровне находится развитие социальной ориентации рынка и социальной ответственности бизнеса. Обоснован вывод о том, что стратегическим курсом для России должно явиться создание современной динамичной инновационной экономики, ориентированной на цели социального развития страны. Процесс формирования такой экономики должен иметь всеобщий характер и касаться не только традиционных секторов производства, но всех видов и направлений хозяйствования, вести к превращению инновационных факторов в основной источник экономического роста. Для этого в соответствии с прогнозными показателями Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России. М., 2008. доля инновационного сектора в ВВП должна повыситься с 10,9% в 2007 г. до 17,2% в 2020 г. (в ценах 2007 г.).

Инновационный сценарий развития связан с необходимостью интенсивного изменения структуры занятых в пользу высокотехнологичных секторов экономики. Должна быть решена важнейшая задача повышения качественного уровня кадрового потенциала экономики, формирования новой генерации профессионалов современного типа. В диссертации сформулированы основные качественные свойства таких профессионалов, которые должны иметь фундаментальную общепрофессиональную и достаточно четко определенную специализированную подготовку с вектором, ориентирующим на активную, инновационную, социально ответственную деятельность, постоянное развитие и приращение своего профессионально-образовательного потенциала, своей профессиональной компетенции. Для формирования таких работников должна действовать адекватно этим целям построенная система профессионального образования.

2. При исследовании проблем развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению инновационной экономики обосновано положение о том, что этот процесс является многосторонним и многоаспектным, поскольку затрагивает интересы различных субъектов сферы образования и труда, связан с преодолением ряда стереотипов, сложившихся в обществе по отношению к образованию.

Основные требования к системе профессионального образования определены в ряде основополагающих государственных документов Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года; Федеральная целевая программа развития образования на 20062010 годы; Национальный проект «Образование». и заключаются в последовательной ориентации его на инновационные кадровые, научно-технические требования экономики, на формирование и развитие профессионального образования как органичной составной части экономического комплекса страны с одновременным сохранением его социокультурных функций. В результате должен значительно вырасти качественный уровень подготовки кадров. В диссертации сделан вывод, что категория качества пока еще далеко не формализована и не унифицирована. Характеристики качества подготовки кадров имеют различные аспекты в зависимости от точки зрения, интересов субъекта оценки.

Автором доказана необходимость разработки единой системы критериев оценки качества образования с позиций запросов рынка труда, интересов обучающегося, образовательного учреждения, государства как основного заказчика и потребителя услуг профессионального образования. Одним из важнейших критериев качества подготовки кадров должен быть показатель полноты трудоустройства выпускников в соответствии с полученной профессией, специальностью, уровнем квалификации.

Достижение требуемого качества подготовки кадров связано с совершенствованием содержания образовательных программ и технологий, методов обучения, ресурсным обеспечением образовательных учреждений, развитием механизмов поддержания динамики их развития, включающих систему маркетинга деятельности образовательного учреждения, мониторинг спроса на выпускников, мониторинг оценки качества подготовки выпускников. В этой связи необходима разработка профессиональных стандартов, которые должны быть основой для формирования общепрофессионального и специального разделов образовательных программ.

Для решения задачи массового повышения качественного уровня кадрового потенциала экономики, каждого работника особо важным является формирование системы непрерывного образования как органичной составной части профессионального образования и входящего в его состав дополнительного образования, которое имеет особое значение для профессиональной подготовки предпринимателей.

Одним из путей совершенствования профессионального образования и его диверсификации является переход на многоуровневое высшее образование, что связано с существенными изменениями не только структуры, но и содержания высшего образования, его организации, ресурсного обеспечения, системы связей с работодателями, рынком труда.

В диссертации показано, что в процессе реализации общей линии на создание такой системы вопрос о его уровнях претерпел значительные изменения. Если первоначально речь шла о двух уровнях: бакалавриат - магистратура, то в настоящее время с учетом опыта и реалий российской высшей школы и ситуации на рынке труда законодательно определено три уровня: бакалавриат - специалитет - магистратура; сделан вывод, что такое решение на данный период представляется наиболее оптимальным.

При этом нужно четко разграничить все уровни подготовки как с содержательной, так и с формальной стороны, не нарушив принципа преемственности. Необходимо также решить вопрос о месте начального и среднего профессионального образования в системе уровневого профессионального образования. Обосновано предложение о том, что часть образовательных учреждений НПО и СПО должны перейти на подготовку так называемых технологических бакалавров, а остальные на подготовку рабочих кадров. Многомодельная архитектоника высшего образования должна быть ясной, непротиворечивой, сопоставимой, сравнимой, узнаваемой.

В диссертации обосновано, что усиление динамики и адаптивности высшего образования связано с формированием нового финансового механизма, ведущими элементами которого являются многоканальное финансирование, в том числе субсидиарное, переход на финансирование «под результат», развитие кредитования студентов, расширение финансово-хозяйственной самостоятельности вузов. Каждое из этих мероприятий имеет свою специфику как по форме, так и по содержанию, сложный и неоднозначный в отношении достигаемого результата характер.

Так, задача внедрения нормативов подушевого финансирования решается уже второе десятилетие и в конкретном виде еще далека от завершения. Это связано со сложностью расчета норматива, который представлен тремя основными составными элементами: заработной платой работников вуза, затратами на материально-техническое оснащение учебного процесса, коммунальными расходами. Базовое наполнение первого является нормируемым, но имеет весьма низкий уровень. Наполнение второго и третьего связано с рыночным механизмом ценообразования.

На практике под таким нормативом подразумевается и используется сложившийся уровень расходов вуза, финансируемых из бюджета, которые значительно (почти наполовину) ниже необходимых. В этой ситуации все бульшую часть затрат вузы производят за счет чрезмерно высоких даже по мировым меркам объемов привлекаемых внебюджетных средств, доля которых составляет в среднем по высшей школе более 50% (в европейских странах - до 25%). Вузы начали рассматриваться как обычные хозяйственные субъекты, нацеленные на получение прибыли, что противоречит сути высшего образования как социального института, решающего задачи, не входящие в систему интересов рыночных экономических структур.

В концентрированном виде основные направления современного развития профессионального образования страны выражаются в комплексе мер, обусловленных рамками требований Болонского процесса. В диссертации сделан вывод о неравномерности хода реализации российскими вузами обязательных параметров этого процесса. Обоснована необходимость более полного учета при реализации этих параметров особенностей и традиций российского высшего образования, его реальных возможностей, мнения педагогической общественности.

3. При исследовании проблемы формирования системы непрерывного профессионального образования в диссертации обоснован вывод о том, что основной идеей непрерывного профессионального образования является идея о необходимости его осуществления на протяжении всей жизни человека в соответствии с интересами общества, потребностями личности, запросами экономики и вне зависимости от возраста, образовательного ценза, других внешних и внутренних ограничений. Таким образом, непрерывное профессиональное образование должно выступать как система, в которой реализуется принцип последовательного развития профессиональных и личностных качеств человека от дошкольного уровня до перманентного образования взрослых в различных формах дополнительного образования и в процессе самообразования, а не сводиться к повышению квалификации и переподготовки работников.

Доказано, что непрерывное профессиональное образование, особенно на уровне дополнительного, все более значимо в условиях инновационной экономики, постоянного сокращения сферы неквалифицированного труда, глубоких изменений в структуре занятости, определяющих необходимость профессиональной и трудовой мобильности работников.

Таким образом, при создании модели и механизмов системы непрерывного профессионального образования следует исходить из современного его назначения как важнейшего направления постоянного профессионально-квалификационного развития трудового потенциала общества, повышения комплекса знаний, умений, навыков, активной, инновационной их реализации каждым работником - именно от этого в значительной мере зависят темпы социально-экономического развития общества, уровень благосостояния населения, мировая роль и значимость самого государства.

Определено, что целевыми ориентирами построения такой системы должны являться:

- функционирование непрерывного профессионального образования как целостной системы, органично увязывающей спрос населения и рынка труда на образовательные услуги по профессиональному обучению, организацию обучения через сеть образовательных учреждений;

- возможно более полная преемственность уровней, этапов, модулей обучения в рамках избранного человеком профессионального поля деятельности;

- открытость процесса непрерывного профессионального образования на принципах демократизма: доступ к каждой ступени образования, академическая мобильность обучающегося, академическая преемственность обучения на разных его уровнях;

- социальное партнерство между всеми агентами системы непрерывного образования, обеспечивающее его многосторонние интеграционные связи, включенность в социально-экономические отношения.

В диссертации доказано, что непрерывное профессиональное образование выступает не как альтернатива системе базового и дополнительного образования, а как один из существенных аспектов, реализуемых в процессе ее деятельности.

Система непрерывного профессионального образования оптимально построенная, открытая, включающая широкий спектр программ обучения разного уровня и продолжительности, реализуемых на основе деятельностного подхода, практикоориентированная - призвана способствовать решению задачи широкомасштабной подготовки предпринимателей. Такая система дает возможность для последовательного самоопределения человека в выборе предпринимательства как вида трудовой деятельности в соответствии с индивидуальными потребностями и жизненными обстоятельствами и для овладения необходимыми для этого знаниями и умениями.

4. При исследовании проблем выявления личностных качеств, уровня и содержания знаний, необходимых предпринимателю, определено, что исходными позициями при этом должны являться сущностные характеристики его деятельности, ее специфические особенности. Сделан вывод, что под деятельностью предпринимателя следует понимать мотивированную совокупность закономерно связанных между собой поведенческих актов и последовательно совершаемых действий по выполнению поставленных им самим целей, решению при его личном участии комплекса задач, необходимых для достижения конкретных экономических и социальных результатов.

Сформулирован научный вывод, что предпринимательство - это прежде всего экономическая деятельность, осуществляемая посредством постоянного инновационного комбинирования факторов производства, направленная на эффективное использование всех ресурсов и получение наивысших результатов в виде прибыли. Одной из характеристик предпринимательства является творческое начало, побуждающее к инновационным изменениям содержания и характера деятельности, определяющим интенсивное развитие структуры предпринимательства, внедрение новых методов в производстве, создание нового продукта или услуги, получение нового источника ресурсов или более полное использование имеющихся, проведение необходимых реорганизаций, повышение конкурентоспособности производимой продукции, освоение новой ниши на рынке труда.

В диссертации сделан вывод, что сложность и многообразие элементов деятельности, широкий диапазон решаемых предпринимателем задач (особенно в малом предпринимательстве), определяют необходимость наличия у него обширных взаимосвязанных умений и качеств; к ним можно отнести следующие: способность к целеполаганию и четкому формулированию задач предпринимательства, умения: находить пути решения проблем с учетом возможных финансово-экономических рисков; реально оценивать состояние дел и перспективы их развития; выполнять функциональные задачи в системном режиме; находить решения в нестандартных ситуациях и в условиях неопределенности; вырабатывать и поддерживать новые идеи, оценивать их перспективность; управлять малыми коллективами на базе современных методов кадрового менеджмента; объективно профессионально оценивать не только результаты своей деятельности, но и состояние и изменения внешней экономической ситуации; действовать в соответствии с нормами этики и морали; быть коммуникабельным и толерантным в контактах с деловыми партнерами, клиентами; быть обязательным в выполнении принятых условий и договоренностей.

Указанные умения связаны не только с получением соответствующих профессиональных знаний, но и с наличием личностных качеств, развивать которые в процессе обучения гораздо сложнее, а также с наличием жизненного, так называемого социального опыта.

Осмысление специфики предпринимательской деятельности дает основание говорить о том, что предприниматель - это не только профессия, но и определенный тип личности.

В диссертации обосновано, что наряду с кругом умений, которые должны быть развиты у предпринимателя в процессе его профессиональной подготовки, ему необходимы навыки как минимум в процедурных видах деятельности. Например, в восприятии форм отчетности, их заполнении, организации прохождения документов и т. п.

Для развития совокупности взаимосвязанных умений и навыков необходим соответственным образом построенный, имеющий межпредметный характер комплекс знаний.

Автором уточнены понятия бизнес и предпринимательство, бизнесмен и предприниматель, что важно для четкого понимания особенностей их деятельности и профессиональной подготовки. Обоснован вывод, что под бизнесом следует понимать рыночную, коммерческую деятельность вообще, осуществляемую любым видом или типом предприятия, фирмы. Иначе говоря, бизнес - это общее понимание хозяйствования в рыночном режиме. Термин бизнесмен соответственно должен пониматься в общем смысле по отношению к лицам, ведущим (в качестве владельца, либо непосредственного руководителя, либо уполномоченного менеджера) какой-либо вид хозяйственной рыночной деятельности.

Под предпринимательством следует понимать активные действия по формированию и развитию собственного дела не в общесмысловой, а в конкретной, предметной их форме, а под термином предприниматель соответственно подразумевать лицо, самостоятельно, активно, инновационно и с большой долей риска осуществляющее эти действия либо лично, либо посредством создаваемой им хозяйственной рыночной структуры и несущее ответственность за свое дело. Указанные различия обусловливают особенности состава знаний, умений, необходимых личных качеств, развиваемых в бизнес-образовании и подготовке предпринимателей.

Состав, содержание требуемых качеств определяет вектор методологии, содержания, структуры, организации профессиональной образовательной его подготовки.

5. Исследование проблемы использования в профессиональной подготовке предпринимателей традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профилей показало, что общая сложность решения этой задачи заключается в специфике предпринимательской деятельности - совокупности финансово-экономических, организационно-управленческих, хозяйственных процессов. Деятельность предпринимателя по реализации этих процессов имеет характер нелинейной системы, синергетический характер. В связи с этим содержание, методы и организация профессиональной подготовки к такому роду деятельности должны строиться адекватным образом.

Вместе с тем существовавшая до настоящего времени номенклатура направлений и специальностей базового профессионального образования не содержала такой системной их подготовки. При этом подготовка работника проводилась в рамках определенной специальности, формировался специалист, обладающий знаниями, умениями, навыками, необходимыми для конкретного вида трудовой деятельности и определенной профессии, т. е. в достаточно ограниченной области профессионального поля деятельности.

Такой подход отвечал условиям плановой экономики: студент готовился к заранее определенному виду работы (деятельности) и по окончании вуза направлялся на конкретное рабочее место. Но такой подход постоянно воспроизводил противоречие между объективными требованиями к специалисту как экономисту, достаточно полно знающему, понимающему всю совокупность законов, закономерностей, процессов, протекающих в экономике, порождаемую ими систему экономических отношений, и реальной ориентацией подготовки экономиста на деятельность именно в определенной предметной области экономики. Сделан вывод о том, что широкий профиль подготовки повышает уровень научной квалификации экономиста, потенциальную возможность его академической и трудовой мобильности, однако требует доподготовки к исполнению реального вида труда. И наоборот, специализированная базовая подготовка повышает стартовые, но снижает адаптационные возможности выпускника. Оба подхода не отвечают в полной мере задаче подготовки предпринимателя.

Вместе с тем традиционные подходы к подготовке экономистов способствуют развитию отдельных профессиональных качеств, необходимых для предпринимательской деятельности. Так, дисциплины функционального характера дают знания, применимые предпринимателем при решении задач управленческого, финансового, маркетингового, информационно-аналитического характера.

Но эти знания даются, как правило, в конкретном, предметном виде, а не как взаимоувязанные, интегрированные с позиций их комплексности, межпредметности, возможности применения в предпринимательской деятельности.

Одним из общих недостатков традиционного подхода к подготовке экономистов является недостаточное развитие активных, деятельностных методов обучения, нацеленных на формирование творческого подхода к решению экономических задач, а также умений максимального использования знаний и опыта, что затрудняет формирование необходимой компетентности будущего специалиста, тем более намеревающегося быть предпринимателем.

6. В результате исследования проблем целенаправленной профессиональной подготовки предпринимателей разработаны методологические подходы к формированию содержания, структуры и организации такой подготовки. Подобный подход предполагает прежде всего формирование содержания подготовки к какой-либо профессиональной деятельности, исходя из содержания этой деятельности и имеет следующую логику разработки: функции работника - решаемые им задачи - необходимые для выполнения этих задач умения, навыки, социальный опыт (в целом компетентность) - необходимые для их формирования профессиональные знания - структуризация их в учебные дисциплины, программы с учетом междисциплинарных связей. Реализация этого комплекса задач требует соответствующей методологии, основные элементы которой обоснованы в диссертации.

В отношении подготовки предпринимателей данный подход приобретает значительную специфику, обусловленную особенностями предпринимательства. Этот вид деятельности имеет динамичный, межпрофессиональный и межпредметный характер, выходит за рамки традиционно сложившегося профессионального разделения труда, связанной с этим формализации его содержания и вытекающих из этого требований к подготовке соответствующих кадров работников.

Последовательность этапов формирования (проектирования) содержания подготовки предпринимателей представлена на следующей схеме:

Начальный уровень проектирования включает исследование, описание, структуризацию и формализацию элементов деятельности предпринимателя в обобщенном, а затем - в предметном виде. Результаты первого уровня проектирования дают возможность перейти к следующему - к процессу трансформации содержания элементов деятельности в требования к системе необходимых для ее осуществления умений и навыков, развития требуемых личностных свойств предпринимателя. На этой базе происходит проектирование объема и структуры знаний, состава учебных дисциплин (либо модулей), разработка программ обучения, компоновка учебных дисциплин (модулей) и программ с позиций необходимых межпредметных связей, отражающих синергетический характер деятельности предпринимателя для усиления ориентации подготовки на развитие не отдельных умений и навыков, а их системы.