Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты, региональная составляющая

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты, региональная составляющая

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями

Баликоев Арсен Анатольевич

Майкоп - 2009



Диссертация выполнена в Адыгейском государственном университете

Научный консультант: доктор социологических наук, профессор Хунагов Рашид Думаличевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Берлин Сергей Игоревич

доктор экономических наук, профессор Слепаков Сергей Семенович

доктор экономических наук, профессор Попов Ринад Александрович

Ведущая организация: Южный федеральный университет

Защита состоится "24" апреля 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан "20" марта 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования комплексной научной проблемы способа стратегически эффективного реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) современной России может быть аргументирована следующим образом.

Во-первых, по таким параметрам, как масштабы функционирующего капитала, количество рабочих мест, потребность в инвестициях, масштабы и разнообразие привлекаемых ресурсов, размеры инфраструктуры, доля в ВВП сфера ЖКУ на протяжении длительного периода времени является одной из крупнейших сфер национальной экономики России. Благодаря указанному обстоятельству, происходящие или намеченные в сфере ЖКУ перемены обладают потенциалом мощного стратегического воздействия на многие элементы как отраслевой, так и региональной структуры хозяйства страны.

Во-вторых, деятельность данной сферы затрагивает практически все параметры процесса воспроизводства жизни людей. Жилищно-коммунальные услуги правомерно относятся к числу наиболее социально значимых результатов общественно-хозяйственного процесса, причем данное обстоятельство задает фундаментальное противоречие сферы ЖКУ. С одной стороны, затратный характер формирования и предоставления указанных услуг обусловливает соответствующее бремя социальных расходов, ограничивающее возможности развития частных лиц, домохозяйств, местных сообществ, организаций. С другой стороны, социальная значимость рассматриваемой сферы объективно тормозит даже очевидные преобразования, вынуждая реформаторов взвешивать все аспекты намечаемых в ней изменений.

В-третьих, отмеченное выше фундаментальное противоречие детерминирует специфический характер развития сферы ЖКУ, который можно квалифицировать следующим образом. Благодаря высокой социальной значимости создаваемых здесь услуг в данной сфере складываются высокие барьеры на путях проникновения в нее новых технологий, управленческих решений, организационных схем, институциональных перемен и т.п. В свою очередь, указанные барьеры обусловливают высокую общественную цену любых существенных изменений условий функционирования и развития сферы жилищно-коммунальных услуг. Складывается социальный парадокс - сфера, преобразование которой имеет огромное общественное значение, тем не менее, преобразуется позднее других сфер общественно-хозяйственной деятельности, то есть в режиме регулярного запаздывания. При этом качество и объемы реально предоставляемых жилищно-коммунальных услуг не удовлетворяют требованиям практически всех слоев населения страны.

В-четвертых, глобальная интеграция социально-экономических отношений обусловливает ускоренную инновационную модернизацию национальных хозяйственных систем и превращение сферы ЖКУ в пространство апробации и внедрения высоких технологий, развития новых организационных структур, приложения человеческого капитала. Отсюда - императив ускорения реформирования данной сферы, снижения сложившихся в ней барьеров, критической оценки накопленного здесь организационного капитала, преодоления инерции старых механизмов хозяйствования. Данный императив предполагает активизацию поиска и обоснования новых подходов к исследованию и практической разработке такой сферы ЖКУ, которая была бы адекватна потребностям современного этапа развития России.

В-пятых, обоснование оптимального способа реформирования сферы ЖКУ имеет фундаментальное значение для формирования и реализации эффективной региональной политики современной России. При этом необходимо учитывать переплетение социальных и экономических аспектов процесса воспроизводства жилищно-коммунальных услуг, которое обусловливает генеральное направление научного поиска. Представляется, что к сфере ЖКУ нерационально подходить с примитивно понимаемых рыночных позиций, абстрагируясь от параметров социального согласия, социальной защищенности, воспроизводства народонаселения, вектора развития территории и др. Капитал, функционирующий в данной сфере, социализирован и обладает особым функциональным содержанием, поскольку процесс его воспроизводства затрагивает интересы всех слоев российского общества. Стратегии и инструменты реформирования сферы ЖКУ должны соответствовать ведущим тенденциям развития России - усилению социальной ориентации рыночной экономики и ее эффективной регионализации.

Степень разработанности проблемы. Различные методологические, теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы разработки и обоснования способа эффективного реформирования сферы ЖКУ современной России нашли отражение в научных трудах ряда зарубежных и российских исследователей. Выделим следующие составляющие научной разработки данной проблемы.

Основные методологические подходы к исследованию, а также теоретические основы функционирования и развития многофункциональных социально-экономических систем, к которым относится сфера ЖКУ, разработаны в классических трудах М. Вебера, В. Вернадского, Л. фон Берталанфи, Н. Винера, Дж. Кейнса, В. Ленина, К. Маркса, А. Маслоу, Дж. Ст. Милля, Т. Парсонса, Б. Рассела, Г. Спенсера, Дж. Стиглица, П. Сорокина, М. Туган-Барановского, Р. Уотермена, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.

Различные аспекты функционирования сферы социальных услуг в условиях социалистического периода развития России нашли отражение в работах Л. Абалкина, А. Анчишкина, А. Вознесенского, Г. Венжера, А. Глухова, Л. Гатовского, В. Запольской, Р. Ивановой, Г. Попова, Г. Сорокина, С. Струмилина, Т. Хачатурова, В. Феодоритова, В. Эйтингона, Л. Якобсона и др. Инерционность развития сферы социальных услуг и сохранение ряда механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства на протяжении длительного периода времени (с 30-х гг. ХХ века до начала нынешнего века) обусловливают то обстоятельство, что многие приведенные в данных работах теоретические положения сохраняют свою актуальность.

В ходе рыночных преобразований социально-экономической системы России существенный вклад в разработку концепции, стратегий и инструментов реформирования и модернизации сферы ЖКУ внесли Т. Авдеева, С. Барулин, С. Берлин, А. Безлюдов, В. Бузырев, Л. Гольцман, Д. Жуков, Т. Игнатова, Е. Каменева, В. Каспин, В. Ковалевский, М. Крупицкий, А. Куев, А. Садыков, Ю.Симионов, С. Слепаков, Д. Темиров, В. Чекалин, Л. Чернышев, А. Файнберг, Л. Федулова, Г. Яковенко и др.;

Стратегии и инструменты преобразования сложных и масштабных компонентов сферы социальных услуг на мега-, макро-, мезо-, и микро- уровнях организации социально-экономических отношений исследованы в работах И. Ансоффа, М. Амирханова, Б. Басаева, О. Бессоновой, М. Боровской, В. Гончаренко, М. Гузева, Ю. Давыдова, П. Дракера, И. Липсица, Д. Львова, О. Мамедова, Г. Мюрдаля, В. Овчинникова, Р. Попова, М. Портера, И. Рисина, Э. де Сото, Ю. Трещевского, Р. Фатхутдинова, П. Чуваткина, Ю. Яременко и др.

Эволюционные и институциональные аспекты реформирования сферы услуг разработаны в трудах А. Алчиана, Б. Ернзкяна, А. Ермоленко, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Ю. Колесникова, Р. Коуза, Н. Лебедевой, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, М. Олсона, Ф. Перру, А. Столяровой, В. Тамбовцева, А. Татаркина, А. Шаститко, О. Уильямсона, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем многие существенные аспекты проблемы обоснования способа эффективного реформирования сферы ЖКУ, в том числе установления миссии, функций, структурных элементов, выявления основных тенденций развития данной сферы, определения конкретных целей и ресурсов ее реформирования, обоснования парадигмы, принципов и стратегии указанного процесса остаются недостаточно разработанными. Это обстоятельство обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании эффективных подходов к исследованию и практическому преобразованию сферы ЖКУ как многофункционального компонента социально-экономической системы России, определении императивов и ресурсов реформирования данной сферы, обосновании парадигмы и принципов, а также разработке стратегии и инструментов для мезо- уровня организации указанного процесса применительно к условиям современной России.

Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- установление миссии сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России;

- определение основных функций сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России;

- определение способа и основных элементов структурной организации сферы ЖКУ;

- раскрытие глобальных факторов и тенденций, оказывающих определяющее воздействие на эволюцию сферы ЖКУ и выбор путей ее реформирования;

- выявление императивов реформирования сферы ЖКУ на современном этапе развития России;

- анализ возможностей и ограничений различных подходов к реформированию сферы ЖКУ;

- классификация ресурсов реформирования сферы ЖКУ;

- оценка результатов реформирования сферы ЖКУ, полученных на различных уровнях организации данного процесса;

- идентификация действующей стратегии реформирования сферы ЖКУ;

- оценка применяемых инструментов реформирования сферы ЖКУ;

- обоснование качественно новой парадигмы и принципов реформирования сферы ЖКУ;

- разработка эффективной стратегии и комплекса инструментов реформирования сферы ЖКУ применительно к мезо- уровню организации данного процесса.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает сфера ЖКУ - социально значимая составляющая общественно-хозяйственной системы современной России, находящаяся в состоянии затяжного кризиса и нуждающаяся в глубоком реформировании. Предмет исследования составляют функциональное содержание, механизмы хозяйствования, общественные потребности и ресурсы реформирования сферы ЖКУ, стратегии и инструменты, применяемые на различных уровнях данного процесса.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка. 15.114. Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг. 15.117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем. жилищный коммунальный экономический реформирование

Теоретической базой и методологической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социальной экономики, экономики сферы услуг, реформирования социально значимых систем, обоснования парадигмы и принципов преобразовательного процесса, стратегического управления и государственного регулирования в сфере услуг. Методологической основой диссертационной работы послужили различные научные подходы к исследованию социальных услуг, развивающиеся в русле теории воспроизводства, институциональной и эволюционной экономической теории, теории переходной экономики, теории социальной экономики и теории общественного сектора.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного, воспроизводственного и эволюционного подходов к разработке проблемы реформирования сферы ЖКУ. В работе использованы методы факторного анализа, финансового анализа, статистических исследований, анализа соразмерности между ресурсами и результатами реформирования системы, стратегического анализа, экономического прогнозирования, концептуального проектирования. Частные методы исследования использовались сообразно их функциональным возможностям.

Информационной и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности полученных в работе выводов и рекомендаций стали данные, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблемам развития социальной экономики, реформирования сферы ЖКУ, государственного регулирования социальной сферы; международные договоры и конвенции, законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства РФ; материалы научных конференций; данные Министерства экономического развития и торговли РФ; статистические данные федеральных и региональных статистических и налоговых органов, финансовая отчетность ряда российских предприятий сферы ЖКУ, а также электронные информационные ресурсы сетевого характера.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования включает совокупность следующих предположений:

- эффективный подход к преобразованию сферы ЖКУ исходит из миссии, функционального содержания, структуры и характера эволюции данной сферы, а также учитывает ее социальную значимость и интеграцию в состав национальной общественно-хозяйственной системы России;

- парадигмы, принципы и стратегии реформирования сферы ЖКУ детерминированы: формой капитала, воспроизводящегося в данной сфере; характером создаваемых в ней благ; вектором общего процесса преобразования социально-экономической системы России;

- возможности и ограничения финансово-инвестиционных ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ обусловлены способом их соединения и комбинирования, действующей стратегией и инструментами указанного преобразовательного процесса;

- в процессе комбинирования и переплетения различных инструментов, применяемых в процессе реформирования сферы ЖКУ, возникает позитивный или негативный синергетический эффект.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

По специализации «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»:

1. В исследовании функций и способа организации сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России необходимо исходить из следующих объективных обстоятельств: генетической связи данной сферы с планово-централизованной системой советского периода; трансформации прежнего жилищно-коммунального хозяйства в ходе рыночных преобразований; переплетения отношений двух формирующихся отечественных рынков - рынка недвижимости и рынка ЖКУ. Миссия сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России может быть раскрыта в процессе исследования взаимодействия процессов дифференциации и интеграции потребностей в услугах жизнеобеспечения, специфицированных к пространству домохозяйства и социальных организаций, а также соответствующих данным потребностям благ.

2. Функции сферы ЖКУ обусловлены: потребностями воспроизводственного процесса, локализованного в пространстве домохозяйства; потребностями жизнеобеспечения устойчивых пространственных форм общности людей; потребностями обеспечения социально-экономической безопасности жилища и пространства совместной деятельности; разветвлением социально-экономических отношений в пространстве жилища и совместной деятельности; социальной ответственностью субъектов данной сферы за предоставление общественных благ в пространстве жилища и совместной деятельности.

3. Способ структурной организации сферы ЖКУ обусловлен особенностями воспроизводственного процесса в данной сфере: наличием инфраструктуры, обеспечивающей системный характер сферы ЖКУ; сетевыми связями между субъектами воспроизводственного процесса; принадлежностью результатов данного процесса к социальным услугам; адресацией предоставляемых ЖКУ различным социальным группам потребителей; потребностью в институциональном закреплении и упорядочивании связей между производителями и потребителями ЖКУ.

4. Глобальные тенденции оказывают существенное влияние на процесс развития сферы ЖКУ, поскольку они обусловлены интеграцией социально-экономической системы России в состав мировой общественно-хозяйственной системы. В основу классификации указанных тенденций может быть положено разграничение основных факторов эволюционного ядра социально-экономической системы: природно-ресурсного; человеческого; технологического; организационного; информационного; институционального.

5. При определении способа реформирования сферы ЖКУ неправомерно ограничиваться императивами рыночного преобразования социально-экономических отношений, поскольку указанное ограничение исходит из ложного принципа приватизации системы жизнеобеспечения современного человека и игнорирует принадлежность сферы ЖКУ к социальной экономике. Императивы реформирования сферы ЖКУ отражают также потребности развития функционирующего в данной сфере социализированного капитала, создающего общественные блага и институционально ограниченного в формировании, распределении и использовании прибыли.

6. Многообразие финансово-инвестиционных ресурсов реформирования сферы ЖКУ целесообразно классифицировать, исходя из разграничительного признака уровня обобществления рыночных отношений, складывающихся в сфере ЖКУ.

7. Государственные финансово-инвестиционные ресурсы целесообразно использовать в процессе реформирования сферы ЖКУ для решения следующих задач: погашения накопленной в течение советского периода и этапа рыночных преобразований социальной задолженности государства; коррекции параметров институциональной среды; модернизации федеральной и региональной компоненты инфраструктуры данной сферы; инвестирования развития обязательного (традиционного) сегмента рынка ЖКУ. Муниципальные финансово-инвестиционные ресурсы целесообразно использовать в процессе реформирования сферы ЖКУ для решения задач модернизации местной компоненты инфраструктуры данной сферы, а также для инвестирования развития обязательного сегмента рынка ЖКУ в пределах, заданных потенциалом местного хозяйства.

8. Переложение на потребителей всего бремени финансово-инвестиционного обеспечения реформирования сферы ЖКУ обусловливает формирование в ней институциональной ловушки. Частные финансово-инвестиционные ресурсы предназначены для решения следующих задач реформирования сферы ЖКУ: восстановления режима нормального функционирования организаций данной сферы; инвестирования развития дополнительного (вновь формируемого) сегмента рынка ЖКУ.

9. Применяемые инструменты реформирования сферы ЖКУ обусловливают: обособление и дезинтеграцию элементов инфраструктуры, сервисных и посреднических организаций, секторов рынка ЖКУ; формирование разрывов между федеральным, региональным и местным уровнями сферы ЖКУ в социально-экономической системе России; низкую социально-экономическую эффективность реформирования сферы ЖКУ. Процесс реформирования сферы ЖКУ нуждается в смене действующей либерально-приватизационной парадигмы, обусловливающей формирование институциональных ловушек и выход интересов субъектов данной сферы из режима согласования. Новая парадигма реформирования сферы ЖКУ должна учитывать потребности инновационного типа воспроизводства социализированного капитала и интеграции всех элементов и рыночных секторов данной сферы.

10. Основные принципы реформирования сферы ЖКУ конкретизируют созидательный потенциал парадигмы данного процесса и развивают классические принципы теории трансформации социально-экономических отношений применительно к функциональному содержанию, способам взаимодействия субъектов и параметрам институциональной среды сферы ЖКУ как социально значимой составляющей общественно-хозяйственной системы России.

По специализации «Региональная экономика»:

11. Эффективная региональная стратегия реформирования сферы ЖКУ детерминирована миссией, функциональным содержанием, императивами преобразования и парадигмой региональной политики современной России. Данная стратегия обеспечивает: потребности модернизации капитала региональной подсистемы ЖКУ; интеграционные процессы в сфере ЖКУ; дифференциацию потребностей субъектов региональной системы в ЖКУ.

12. В комплексе инструментов реформирования региональной подсистемы ЖКУ ведущую роль играют институциональные инструменты, ориентированные на решение приоритетных задач преобразования указанной подсистемы: спецификацию оборачивающихся в ней активов; развитие системного качества взаимодействия субъектов; коррекцию институциональных параметров региональной подсистемы; приращение ее вклада в общую конкурентоспособность региональной системы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в адаптации и реализации воспроизводственного подхода к процессам исследования и практического осуществления реформирования сферы ЖКУ как рыночного сектора социальной экономики, определении императивов и ресурсов реформирования данной сферы под углом зрения воспроизводства функционирующего в ней социализированного капитала, обосновании новой парадигмы и принципов коррекции курса реформирования сферы ЖКУ, а также разработке эффективной стратегии и инструментов реформирования региональной составляющей данной сферы в условиях современной России.

Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими элементами:

по специализации «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»:

- раскрыта миссия сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России: сервисно - сетевое обеспечение необходимых условий обитания устойчивых форм общности людей в пространстве жилища и социальной организации; при этом, исходной элементарной пространственной формой указанного обеспечения выступает домохозяйство; данная миссия позволяет сформировать базовые стратегии и инструменты управления развитием сферы ЖКУ;

- адаптирован воспроизводственный подход к исследованию и практической реализации процесса реформирования сферы ЖКУ как компоненты социальной экономики современной России, в основе которого - обеспечение условий расширенного воспроизводства в данной сфере, условий согласования экономических интересов и общественного согласия ее субъектов, а также адекватности характера предоставляемых услуг характеру имеющихся общественных потребностей в данных услугах; указанный подход позволяет оптимизировать процесс реформирования сферы ЖКУ;

- уточнены функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России: сервисная воспроизводственная по отношению к пространству домохозяйства; сервисная коммуникационная по отношению к пространству различного рода организаций; обеспечения безопасности жизнедеятельности; социально дифференцирующая, обособляющая целевые группы потребителей данных услуг; социально интегрирующая, объединяющая потребителей данных услуг; знание указанных функций позволяет формировать эффективную социально-экономическую политику в отношении сферы ЖКУ;

- определены элементы структуры сферы ЖКУ: 1) инфраструктура жизнеобеспечения как базовый системообразующий элемент социально-воспроизводственного процесса (несущая структура всей сферы), на основе которого формируются остальные элементы: 2) функциональные сервисные организации ЖКУ; 3) различные группы потребителей данных услуг; 4) организации маркетингового обеспечения; 5) организации финансово-инвестиционного обеспечения указанной сферы; знание данных элементов позволяет формировать алгоритм преобразования сферы ЖКУ;

- установлены основные императивы реформирования сферы ЖКУ в системе социально-экономических отношений современной России: обеспечение условий для модернизации и расширенного воспроизводства функционирующего в данной сфере социализированного капитала; формирование эффективной сети рынков ЖКУ; знание указанных императивов позволяет сформировать концепцию реформирования сферы ЖКУ;

- на основании использования признака уровня обобществления социально-экономических отношений классифицированы финансово-инвестиционные ресурсы реформирования сферы ЖКУ, выделены три группы указанных ресурсов: частные ресурсы, включающие ресурсы отдельных лиц, домохозяйств и организаций; местные ресурсы, локализованные в муниципальном пространстве и принадлежащие местным сообществам; государственные ресурсы, сконцентрированные в составе федерального и региональных бюджетов и внебюджетных фондов страны; данная классификация позволяет обеспечить эффективные взаимосвязи между финансово-инвестиционными ресурсами и потребностями реформирования сферы ЖКУ;

- идентифицирована действующая стратегия реформирования сферы ЖКУ - стратегия инерционной локализации, объективно ориентированная на обособление, дезинтеграцию и сдерживание модернизации структурных элементов, функциональных форм и рыночных секторов ЖКУ, обусловливающая разрастание общественных трансформационных издержек преобразования данной сферы и трансакционных издержек ее функционирования; установление данной стратегии позволяет оценить эффективность реформирования сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России;

- обоснована новая социально-интеграционная парадигма реформирования сферы ЖКУ, обеспечивающая потребности инновационного типа воспроизводства социализированного капитала данной сферы, а также потребности интеграции элементов инфраструктуры, основных организаций, секторов рынка ЖКУ и эффективного развития данной сферы как социально значимой подсистемы социально-экономической системы России; указанная парадигма лежит в основании необходимой коррекции реформирования сферы ЖКУ;

- исходя из социально-интеграционной парадигмы, обоснованы основные принципы реформирования сферы ЖКУ: опора на собственную институциональную среду; формирование общественного согласия по поводу реформационного процесса на основе стратегического согласования интересов его субъектов; адекватность ресурсов и инструментов реформирования; реинтеграция системного качества элементов сферы ЖКУ; расширенное воспроизводство социализированного капитала сферы ЖКУ на основе новых «высоких» технологий; преодоление асимметрии между экономической и социальной эффективностью сферы ЖКУ; преобразующее воздействие вновь формируемого сегмента на традиционный сегмент рынка ЖКУ;

по специализации «Региональная экономика»:

- предложена эффективная стратегия реформирования региональной подсистемы ЖКУ - стратегия интеграции ее ресурсной базы, элементов функционирующего капитала, организаций, инфраструктуры и отдельных секторов регионального рынка ЖКУ в состав региональной системы; данная стратегия обеспечивает управление развитием сферы ЖКУ на региональном уровне;

- определены основные группы институциональных инструментов реформирования региональной подсистемы ЖКУ, обеспечивающие реализацию предложенной стратегии интеграции: инвестиционные инструменты; инструменты защиты от рисков и угроз процесса реформирования подсистемы ЖКУ; инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования подсистемы ЖКУ; инструментов коррекции параметров институциональной среды региона;

- предложен новый институциональный инструмент оценки и управления накопленной на мезо- уровне инвестиционной задолженностью государства как собственника социализированного капитала сферы ЖКУ и других сфер социальной экономики - региональный счет социальной ответственности государства по отношению к сфере ЖКУ.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы: составляют целостную концепцию реформирования сферы ЖКУ как социально значимой составляющей системы современной России; развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории социальной экономики, теории услуг, теории стратегического управления, теории воспроизводства, теории региональной экономики и др.; могут служить в качестве методологической и теоретической основы разработки конкретных программ реформирования сферы ЖКУ.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования структуры, содержания и методики преподавания ряда учебных курсов высшей школы: «Региональная экономика», «Экономика и организация сферы услуг», «Стратегический менеджмент», а также спецкурса по принципам и стратегиям реформирования сферы ЖКУ.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке концепции, механизмов, стратегии и комплекса инструментов реформирования сферы ЖКУ на различных уровнях общественно-хозяйственной системы, а также в целях повышения эффективности системы управления развитием данной сферы в условиях современной России.

Разработанные в диссертации парадигма, принципы, региональная стратегия и инструменты реформирования сферы ЖКУ использованы в целях совершенствования содержания и структуры учебного курсов «Экономика и организация сферы услуг», «Стратегический менеджмент» в СКГМИ (г. Владикавказ), в управлении сервисными организациями сферы ЖКУ г. Владикавказа, а также в процессе реформирования региональной подсистемы ЖКУ Республики Северная Осетия - Алания.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на научно-практических конференциях международного, межрегионального и межвузовского уровня в городах Майкопе, Сочи, Краснодаре, Владикавказе, Нальчике, Шахты, Москве в 2003 - 2008 годах.

Публикации результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были опубликованы соискателем в 35 научных работах, в том числе в 2 монографиях, 10 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК, объемом 35,2 печатных листов (вклад автора - 29,0 п.л.).

Структура диссертационной работы:

Глава 1. Концептуальные аспекты организации, функционирования и развития сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России

1.1. Миссия сферы ЖКУ в социально-экономической системе страны

1.2. Функциональное содержание сферы ЖКУ

1.3. Структурно-уровневая организация сферы ЖКУ

1.4. Влияние глобальных процессов на развитие сферы ЖКУ

Глава 2. Императивы, подходы и ресурсный потенциал реформирования сферы ЖКУ

2.1. Императивы реформирования сферы ЖКУ как отражение потребностей развития функционирующего в данной сфере капитала

2.2. Сравнительно-альтернативный анализ возможностей и ограничений различных подходов к реформированию сферы ЖКУ

2.3. Ресурсный потенциал реформирования сферы ЖКУ: источники, субъекты, способы классификации

Глава 3. Анализ источников обеспечения и оценка эффективности процесса реформирования сферы ЖКУ на различных уровнях организации социально-экономической системы России

3.1. Привлечение государственных и муниципальных ресурсов для реформирования сферы ЖКУ

3.2. Привлечение ресурсов частного сектора в сферу ЖКУ

3.3. Идентификация действующей стратегии реформирования сферы ЖКУ

3.4. Оценка функциональных возможностей и эффективности применяемых инструментов реформирования сферы ЖКУ

Глава 4. Обоснование нового курса реформирования сферы ЖКУ России

4.1. Новая парадигма реформирования сферы ЖКУ

4.2. Основные принципы коррекции курса реформирования сферы ЖКУ

4.3. Региональная составляющая процесса реформирования сферы ЖКУ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе работы установлена миссия, определены основные функции и структурные элементы сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России, раскрыты глобальные тенденции ее развития.

Рыночная трансформация России обусловила рост интереса исследователей к противоречивому феномену жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), воплотившему в себе многие существенные характеристики административного способа хозяйствования: несоразмерность между ресурсами и результатами; игнорирование реальных интересов субъектов; отчуждение инвестиционного процесса от потребностей развития воспроизводства и др.

Само понятие ЖКХ стало, с одной стороны, собирательным для разнообразных элементов хозяйственного процесса, ориентированных на удовлетворение элементарных потребностей жизнеобеспечения и, по политическим соображениям, неэффективных. С другой стороны, данное понятие потеряло качественную определенность, что обусловило затруднения в области научного анализа и преобразования сферы ЖКХ. В результате рыночное реформирование ЖКХ в России неоднократно откладывалось и началось позже преобразовательных процессов в других сферах.

Отмеченная ситуация противоречива, поскольку она:

- обусловливает торможение реформирования сферы, связанной с удовлетворением фундаментальных общественных потребностей, а также накопление в ней масштабных рисков и угроз;

- предоставляет возможность обобщения опыта рыночных преобразований в других сферах и коррекции политики реформирования в той области, которая наиболее чувствительна к ошибкам и просчетам.

Необходимо, прежде всего, распрощаться с собирательным и неконструктивным для научных целей термином ЖКХ. Речь идет о сложном и многофункциональном феномене, для которого характерны следующие конституирующие признаки:

- принадлежность к системе отношений социальной экономики, для которой характерно тесное переплетение экономической и социальной ветвей и формирование соответствующего позитивного или негативного синергетического эффекта;

- сервисный характер результатов деятельности;

- ориентация на группу фундаментальных общественных потребностей жизнеобеспечения, локализованных в пространстве жилища и в пространстве общественно-хозяйственного, социально-культурного, политического и иного взаимодействия различных форм общности людей.

Обобщение результатов анализа приведенных выше конституирующих признаков позволяет понятийно обозначить рассматриваемый феномен как сферу жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) - одну из важнейших составляющих социально-экономической системы России. Представляется, что при всей безотлагательности назревших в данной сфере преобразований необходимо, прежде всего, определить ее миссию, функциональное содержание и способ структурной организации сложившихся здесь отношений. Руководствуясь собирательным термином «ЖКХ» и соответствующими ему квазинаучными представлениями, можно лишь завести реформирование в тупик.

В процессе установления общественной миссии, основных функций и способа структурной организации сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России необходимо исходить из следующих принципов научного исследования:

- генетической связи данной сферы с планово-централизованной системой отношений советского периода;

- рыночной трансформации прежнего жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой образуется сфера ЖКУ как функциональная подсистема социально-экономической системы современной России. При этом предпосылки и результаты трансформационного процесса не совпадают как в качественном, так и в количественном отношениях, поскольку одни элементы прежнего ЖКХ отчуждаются, а другие элементы складываются в подсистеме ЖКУ вновь. Налицо переплетение процессов дифференциации и интеграции;

- переплетения отношений двух формирующихся отечественных рынков - рынка недвижимости и рынка ЖКУ. Функционирование и развитие жилища порождают первые, элементарные потребности в предоставлении ЖКУ и обусловливают возвышение указанных потребностей; вместе с тем сфера ЖКУ выходит далеко за пределы пространства жилища и охватывает широкое пространство социального взаимодействия в коммерческих и некоммерческих организациях, государственных и муниципальных учреждениях и т.п.

Обобщение приведенных выше принципов позволяет сделать вывод о том, что миссия сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России может быть раскрыта в процессе исследования взаимодействия противоположных процессов - дифференциации и интеграции потребностей в услугах жизнеобеспечения, специфицированных к пространству домохозяйства и социальных коммуникаций, а также соответствующих им благ.

Вхождение сферы ЖКУ в состав социальной экономики и существование ее в рыночном пространстве обусловливают следующие специфические характеристики создаваемых в данной сфере услуг:

- принадлежность к общественным благам, ориентированным на удовлетворение тех или иных обобществленных потребностей, будь то потребности семьи, небольшой группы людей, объединенной общими организационными целями, местного сообщества, регионального сообщества и т.п. Данная характеристика отражает процесс интеграции благ и потребностей;

- рыночную форму процесса воспроизводства услуг ЖКУ; отметим, что синтез общественного блага с рыночными инструментами их создания, распределения, обмена и потребления обусловливает существование многих ЖКУ как смешанных общественных благ. Данная характеристика отражает процесс дифференциации благ и потребностей;

- сетевой характер предоставления многих ЖКУ (при этом существующие сети тепло-, водо-, энергоснабжения, искусственного климата, связи и т.п. опираются на прочную инфраструктуру, а услуги ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений последовательно реорганизуются на сетевых принципах и опираются на особую инфраструктуру).

Обобщение результатов анализа приведенных выше характеристик жилищно-коммунальных услуг позволяет следующим образом определить миссию сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России: сервисно - сетевое обеспечение необходимых условий обитания различных устойчивых форм общности людей в пространстве жилища и социальной организации.

Исходной элементарной формой указанного обеспечения выступает домохозяйство, поскольку исторически первые потребности жизнеобеспечения людей в обществе локализовались в пространстве семьи. В дальнейшем эволюция социально-экономических отношений привела и приводит к формированию новых форм обеспечения условий обитания - корпоративных, религиозных (монастыри), социально-культурных (музеи и концертные залы) и т.п.

Понятийно зафиксировав исследуемый феномен как сферу ЖКУ, а также установив ее миссию в системе социально-экономических отношений, необходимо определить функциональное содержание данной сферы. При этом нецелесообразно исходить из утвердившихся в научной литературе трактовок функций ЖКХ. Корректное определение функций сферы ЖКУ предполагает предварительное установление реальных потребностей, обусловливающих появление и развитие указанных функций в системе России.

Исходя из конституирующих признаков сферы ЖКУ и специфических характеристик создаваемых в ней результатов деятельности, можно следующим образом определить указанные потребности:

- потребности воспроизводственного процесса семьи, локализованного в пространстве домохозяйства;

- потребности жизнеобеспечения различных устойчивых форм общности людей (коллективов коммерческих и социально ориентированных организаций, местных сообществ сельских поселений, городов и районов и др.);

- потребности обеспечения социально-экономической безопасности жилища и пространства совместной деятельности устойчивых форм общности (чем масштабнее форма общности и чем сложнее происходящие в ней процессы, там выше уровень формируемых рисков и угроз, и, соответственно, больше потребность в безопасности проживания и совместной деятельности);

- потребности, обусловленные естественным усложнением и разветвлением социально-экономических отношений в пространстве жилища и совместной деятельности, обусловленных эволюцией данных отношений. В этом аспекте функциональное содержание ЖКУ современного дома несопоставимо с содержанием ЖКУ жилища прошлой экономической эпохи;

- потребности, обусловленные социальной ответственностью субъектов государственной власти, собственности и местного самоуправления за предоставление общественных благ в пространстве жилища и совместной деятельности; данный фактор возвышает свою роль в процессе социализации экономики. При этом социальная безответственность приводит к накоплению нереализованных обязательств перед обществом, в том числе и в сфере ЖКУ.

Обобщение результатов анализа приведенных факторов позволяет следующим образом определить функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России:

- сервисная воспроизводственная функция, реализуемая по отношению к пространству домохозяйства (базовая и раньше всех возникшая функция);

- сервисная коммуникационная функция, реализуемая по отношению к пространству различного рода организаций; данная функция обеспечивает «жизненный процесс» организации (нормальные в плане обитания условия труда, функционального общения, социальной деятельности и др.);

- функция обеспечения безопасности жизнедеятельности, реализуемая применительно ко всем пространствам жилищ и организаций; значимость ее возрастает по мере усложнения характера и содержания отношений, локализованных в указанном пространстве;

- функция социальной дифференциации потребителей данных услуг, позволяющая специфицировать сами услуги, общественный статус, формы поведения, потребности и созидательный потенциал субъектов-потребителей;

- функция социальной интеграции потребителей данных услуг, позволяющая объединить, комбинировать и переплести отдельные ЖКУ в пакеты услуг, а их потребителям сообщить некоторые системные качества, относящиеся к устойчивым формам общности (корпорациям, территориальным сообществам, группам влияния и др.).

Строение социально-экономической системы адекватно ее функциональному содержанию; структурные элементы поддерживают необходимые функции. Поэтому при определении характера и элементов структурной организации сферы ЖКУ необходимо исходить из установленных выше основных функций, а также из особенностей построения воспроизводственного процесса в данной сфере.

Такими особенностями выступают:

- наличие специальной инфраструктуры, обеспечивающей системный характер воспроизводства ЖКУ, устойчивость связей между субъектами данного процесса, высокий уровень инвестиционных потребностей сферы;

- сетевой характер связей между субъектами воспроизводственного процесса в данной сфере, обусловливающий высокий уровень обобществления и, соответственно, возможность централизованного регулирования складывающихся в ней отношений. Сети сферы ЖКУ тяготеют не к конкуренции, а к монополизации, поэтому они легко поддались огосударствлению в советский период развития, а попытка их реорганизации на либерально-рыночных началах оказалась весьма проблематичной;

- принадлежность результатов сферы ЖКУ к социальным услугам (общественным благам), обладающим «повышенной чувствительностью» к рыночным инструментам, благодаря ориентации указанных услуг на первичные, наиболее фундаментальные потребности людей; любое ущемление указанных потребностей формирует существенные угрозы институциональному порядку и общественному согласию в социально-экономической системе;

- адресация предоставляемых услуг различным социальным группам потребителей, посредством которой происходит расширение зоны воздействия сферы ЖКУ на другие сферы и сектора социально-экономической системы, а рынка ЖКУ - на рынки других товаров;

- институциональное упорядочивание связей между производителями и потребителями ЖКУ, которое обусловлено наличием емкой в инвестиционном отношении инфраструктуры, сетевой организацией отношений и общественным характером создаваемых благ.

Исходя из установленных ранее основных функций и приведенных выше особенностей построения воспроизводственного процесса в сфере ЖКУ, можно следующим образом определить элементы структуры данной сферы:

- инфраструктура жизнеобеспечения как базовый системообразующий элемент всей структурной организации сферы ЖКУ;

- функциональные сервисные организации ЖКУ, создающие и предоставляющие соответствующие профильные услуги;

- различные группы потребителей данных услуг, а также их ассоциации и партнерства (кондоминиумы и др.);

- организации маркетингового характера, обеспечивающие продвижение ЖКУ на рынок и эффективность рыночного взаимодействия сервисных организаций и потребителей;

- управляющие организации, обеспечивающие функции менеджмента;

- организации финансово-инвестиционного обеспечения сферы ЖКУ, реализующие функции концентрации финансовых ресурсов, формирования и реализации инвестиционных программ.

Структура сферы ЖКУ социально-экономической системы одного из субъектов РФ - РСО - Алания приведена в табл. 1. Анализ данных, приведенных в табл. 1, позволяет сформулировать следующие выводы:

- сфера ЖКУ РСО - Алания сформирована по типу непосредственного взаимодействия сервисных организаций и потребителей услуг ЖКУ, поскольку необходимые опосредствующие звенья (маркетинговые, инвестиционные и др.) либо крайне слабо представлены в ней, либо вообще отсутствуют;

- несущая конструкция данной сферы - специальная инфраструктура нуждается в модернизации, регулярное дефицитное инвестирование привело ее в кризисное состояние; экономическая эффективность инфраструктуры снижается, о чем свидетельствуют расходящиеся траектории доли сферы ЖКУ в ВРП и доли инфраструктуры ЖКУ в стоимости основных фондов региона;

- региональный рынок ЖКУ обладает многими характеристиками квазирынка, на котором услуги навязываются - выделим среди таких характеристик слияние функций создания услуг и управления, отсутствие организаций, консолидирующих интересы потребителей, высокую долю бюджетной поддержки потребителей ЖКУ, отсутствие рыночных посредников и др.

Таблица 1- Структурные характеристики сферы ЖКУ РСО - Алания

Показатели	2001	2004	2007
Доля сферы ЖКУ в ВРП, %	3,3	3,2	3,1
Доля инфраструктуры ЖКУ в стоимости основных фондов региона, %	4,3	4,3	4,2
Сервисные функциональные организации, ед.	79	83	81
Объем ЖКУ, приходящийся на одну сервисную организацию, млн. руб./год.	5,6	7,6	8,9
Домохозяйства и организации, потребляющие ЖКУ, тыс. ед.	207,4	210,5	243,2
Бюджетная поддержка, приходящаяся на одного потребителя ЖКУ, тыс. руб./год	8,2	9,6	9,5
Инвестиции собственных средств на одного потребителя ЖКУ, тыс. руб./год	14,1	20,2	23,6
Региональные ассоциации потребителей ЖКУ, ед.	-	-	-
Управляющие организации сферы ЖКУ, ед.	84	87	86
Маркетинговые организации сферы ЖКУ, ед.	-	1	1
Организации финансово-инвестиционного обеспечения сферы ЖКУ	-	-	-
Доля рынка ЖКУ, приходящаяся на услуги маркетинговых и финансово-инвестиционных организаций, %	-	0,2	0,2

Выделим альтернативный способ разграничения структурных элементов сферы ЖКУ, в основании которого лежит принцип выделения обязательного и дополнительного сегментов. Элементы, входящие в обязательный сегмент, отражают двойственность его природы:

- с одной стороны, в них воплощена преемственность по отношению к феномену государственного ЖКХ советского периода;

- с другой стороны, они реализуют институциональную норму, обусловленную целостностью сферы ЖКУ как системного образования, над фундаментом которого постепенно складывается и развивается надстройка новых элементов, обладающая потенциалом преобразования собственной основы.

В развитии сферы ЖКУ необходимо разграничивать местные, региональные, макроэкономические и глобальные тенденции, относящиеся к различным уровням организации социально-экономических отношений. Переплетение указанных тенденций задает вектор процесса развития сферы ЖКУ.

Глобальные тенденции выступают в качестве доминирующих в процессе развития сферы ЖКУ, поскольку они обусловлены интеграцией России в состав мировой общественно-хозяйственной системы. Способ воздействия глобальных тенденций определяется местом и ролью страны в мировой системе; рентная ориентация развития обусловливает периферийные позиции России в данной системе, а также формирование множества рисков и угроз в ходе реализации глобальных тенденций в среде национальной экономики.

В научной литературе указывают различные глобальные тенденции развития сферы ЖКУ. Выделим среди них следующие тенденции:

- модернизацию базиса сферы на основе внедрения новых высоких технологий; введение энергосберегающих и экологически безопасных режимов функционирования инфраструктуры; либерализацию дополнительного сегмента в сочетании с ужесточением общественного регулирования обязательного сегмента сферы ЖКУ; вовлечение элементов человеческого капитала; диверсификацию источников развития; расширение импорта институтов; динамичную информатизацию и сопутствующее ей развитие сектора виртуальных отношений в рамках сферы ЖКУ и др.

В основу классификации указанных тенденций может быть положен принцип разграничения основных факторов эволюционного ядра социально-экономической системы (табл. 2).

Таблица 2 - Классификация глобальных тенденций развития современной сферы ЖКУ

Классификационный признак (фактор ядра развития)	Глобальные тенденции
Природно-ресурсный	Вытеснение «грязных» в экологическом отношении технологий Экономия постоянно дорожающих энергоносителей и других природных ресурсов в процессе воспроизводства ЖКУ Снижение давления инфраструктуры сферы ЖКУ на природную среду
Технологический	Внедрение новых «высоких» технологий Ускоренная модернизация инфраструктуры сферы ЖКУ Рост доли нематериальных активов в стоимости функционирующего капитала сервисных организаций ЖКУ
Человеческий	Рост квалификации рабочей силы, функционирующей в сфере ЖКУ, преодоление соответствующего разрыва с другими сферами социально-экономической системы Преодоление разрыва в оплате труда Привлечение элементов человеческого капитала, организация процесса его воспроизводства в сфере ЖКУ
Институциональный	Формирование эффективного оборота прав собственности на жилье, обеспечивающего потребности развития сферы ЖКУ Преобразующее воздействие дополнительного сегмента на обязательный сегмент сферы ЖКУ Гибкое комбинирование финансово-инвестиционных ресурсов и режимов ценообразования в целях развития сферы ЖКУ
Информационный	Информированность потребителей об услугах ЖКУ, тарифах и режимах взаимоотношений с сервисными организациями Равный доступ к информации, необходимой для входа на рынок ЖКУ конкурентных структур Формирование и развитие виртуального сектора сферы ЖКУ
Организационный	Сбалансированное представительство всех структурных элементов на рынке ЖКУ (сервисных, маркетинговых, инвестиционных и др.) Гибкое сочетание частных компаний, государственных и общественных некоммерческих организаций

Подобные документы

• Региональная и муниципальная специфика функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформ

  Жилищное законодательство и вопросы социальной поддержки населения. Функционирование и реформирование сферы жилищно-коммунальных услуг территорий. Трансформация системы финансирования предприятий и организаций ЖКХ и ее территориальная дифференциация.
  
  курсовая работа [191,3 K], добавлен 02.04.2011
  

• Теоретические основы функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг

  Основная функция жилищно-коммунального хозяйства: обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Специфические характеристики, товарная сущность, делимость и исключительность сферы коммунальных услуг.
  
  реферат [28,7 K], добавлен 29.03.2011
  

• Состояние жилищно-коммунального хозяйства

  Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Состав и структура жилищной сферы. Жилищные проблемы ЖКХ и пути их решения. Реформа жилищно-коммунальной сферы, ее основные цели. Новая система оплаты жилья и коммунальных услуг.
  
  курсовая работа [61,0 K], добавлен 27.01.2015
  

• Исследование роли государства на рынке жилищно-коммунальных услуг России и методов его регулирования

  Изучение истории становления и развития рынка жилищно-коммунальных услуг России. Рассмотрение современного состояния, государственного регулирования и основных мероприятий по созданию конкурентной и инвестиционно привлекательной среды в жилищной сфере.
  
  курсовая работа [48,7 K], добавлен 30.06.2010
  

• Совершенствование жилищно-коммунальных отношений "собственник-заказчик"

  Состояние и концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства России. Анализ деятельности жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Оценка маркетинговых исследований по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Свердловском округе.
  
  дипломная работа [283,0 K], добавлен 06.07.2010
  

• Управление и эксплуатация жилищного фонда населения

  Характеристика градообслуживающей сферы. Муниципализация – передача государственной властью права собственности. Описание муниципального хозяйства. Проблемы реформирования предприятия жилищно-коммунальных услуг. Муниципальное управление жилищным фондом.
  
  реферат [499,3 K], добавлен 17.11.2010
  

• Анализ объёма и структуры платных услуг населению в области жилищно-коммунального хозяйства за последние 5 лет (на основе статистических сборников)

  Понятие жилищно-коммунальных услуг как комплекса взаимоотношений, связанных с осуществлением эксплуатации жилища с наполнением его коммунальными услугами. Объем платных жилищно-коммунальных услуг в Республике Беларусь, анализ динамики их развития.
  
  реферат [580,6 K], добавлен 03.12.2012
  

• Жилищно-коммунальное хозяйство Украины: проблемы и перспективы

  Анализ реформирования жилищно-коммунального хозяйства Украины. Государственная программа регулирования деятельности естественных монополий на рынке коммунальных услуг; формирование жилищной политики; определение рисков и обеспечение безубыточности ЖКХ.
  
  контрольная работа [37,3 K], добавлен 16.02.2013
  

• Тарифная политика в системе предоставления жилищно-комунальных услуг в муниципальном образовании

  Тарифная политика. Жилищно-коммунальное хозяйство. Нормативное обоснование тарифной политики. Анализ тарифной политики в системе представления жилищно-коммунальных услуг. Проблемы, связанные с повышением тарифов на ЖКУ. Механизм решение проблем.
  
  курсовая работа [60,8 K], добавлен 10.09.2008
  

• Трудовые ресурсы организации сферы услуг: резервы и пути повышения эффективности их использования (на материалах ОДО "Магпром" г. Гомель)

  Методика анализа трудовых ресурсов организации сферы услуг. Социально-экономическая характеристика деятельности предприятия. Анализ хозяйственной деятельности современной компании. Повышение заинтересованности работников в результатах своего труда.
  
  дипломная работа [208,1 K], добавлен 22.03.2016
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам