Государственная поддержка малого предпринимательства в контексте экономических противоречий: теория и практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Чернышева Юлия Гарьевна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Ростов-на-Дону- 2009



Работа выполнена в ГОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Усенко Людмила Николаевна.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Блинов Андрей Олегович,

доктор экономических наук, профессор Игнатова Татьяна Владимировна,

доктор экономических наук, профессор Костоглодов Дмитрий Дмитриевич.

Ведущая организация: Институт переподготовки и повышения квалификации при ЮФУ.

Защита состоится 29 мая 2009 года в 11.00 на заседании диссертационного совета Д 212.209.02 при Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Автореферат разослан 28 апреля 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета Иванова О.Б.



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство является важным составным элементом рыночной экономической системы, малый бизнес придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет мощный антимонопольный потенциал, обеспечивает освоение новых перспективных производств.

Предпринимательство в стране представлено значительным числом малых предприятий, ведущих постоянную конкурентную борьбу как между собой, так и со средними и крупными предприятиями. В экономике страны формируется конкурентный тип экономических отношений, который стал основой современного рыночного механизма и оказывает существенное влияние на эффективность предпринимательской деятельности.

Малое предпринимательство эволюционно формировалось и вышло на новый уровень развития - этап становления, поэтому направление наших разработок на этом этапе - исследование состояния малого предпринимательства в системе экономических противоречий и совершенствование на этой основе государственной поддержки малых предприятий.

Сложившиеся теоретические стереотипы анализа состояния малого предпринимательства в контексте его сильных и слабых сторон требуют критического переосмысления сущности некоторых категорий современной экономической науки, в частности, категорий закона единства и борьбы противоположностей в связи с диалектикой развития экономики, обогащением производственных отношений, выраженных этими категориями.

Сложное социально-экономическое положение малого предпринимательства в стране, характеризующееся падением конкурентоспособности малых предприятий, обусловлено низкой эффективностью государственной поддержки малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В настоящее время концепция поддержки малых предприятий в стране соответствует этапу возникновения малого предпринимательства и предусматривает усиление действия сильных сторон малого бизнеса и смягчения действия слабых сторон. Однако за последние десять лет малое предпринимательство превратилось в особый самостоятельный социально-экономический сектор экономики, в котором обострились экономические противоречия.

В этой связи возникает настоятельная необходимость исследования состава и уровня экономических противоречий в малом бизнесе. Каждое экономическое явление, в том числе и малое предпринимательство, заключает в себе противоречия. Под противоречием понимаются такие стороны экономического явления, которые находятся в неразрывном единстве, взаимоисключают друг друга, взаимопроникают. Экономические противоречия объясняют объективный внутренний «источник» развития экономического явления, не прибегая ни к каким посторонним силам. Они позволяют понять развитие экономического явления как саморазвитие.

Использование системы противоречий дает возможность осуществить глубокий социально-экономический анализ состояния малого бизнеса в стране. Раскрытие содержания экономических противоречий малого предпринимательства с учетом особенностей сторон противоречия, форм их проявления, социальных сил, заинтересованных в их сохранении или своевременном снижении уровня противоречия, позволяет повысить эффективность государственной поддержки малых предприятий. Формирование новой концептуальной модели государственной поддержки малого предпринимательства направлено на повышение экономической жизнеспособности малых предприятий.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе проблемы повышения эффективности государственной поддержки малых форм хозяйствования, в системе экономических противоречий, освещаются сравнительно недавно и недостаточно разработаны. Вместе с тем, в настоящее время определено основное экономическое противоречие малого предпринимательства: объективно высокая социально-экономическая значимость и относительно низкая жизнеспособность малых форм бизнеса. Определены важнейшие частные экономические противоречия малого предпринимательства.

Проблемы формирования организационно-экономических форм хозяйствования в рыночной экономике с учетом особенностей малого предпринимательства исследовались в работах Л. Абалкина, В. Афанасьева, Т. Алимова, Ю. Богатина, А. Бусыгина, Т. Игнатовой, О. Иншакова, Д. Костоглодова М. Лапусты, А. Лившица, Х. Мингазова, Т.Орловой, В. Овчинникова, К. Павлова, В. Савченко, Ю. Сахарова, В. Шмелева, Л. Усенко, Э. Уткина, А. Шастико, М. Щепакина и других.

Сущностные вопросы малых форм хозяйствования, особенностей их развития анализировали многие ученые, в том числе: А. Авилова, Н. Аристер, А. Блинов, В. Высоков, И. Евсеева, В. Звонарев, Д. Кондратьев, Н. Кузнецов, И. Лазарев, В. Ленин, К. Маркс, А. Мишин, И. Мишурова, Ю. Наливайский, П. Николау-Смаковити, О. Плотникова А. Смит, Е. Стоянова, С. Тяглов, Л. Филлион, А. Хорин, А. Чаянов, О. Черненко, В. Швандар, А Шеремет, В. Широков, В. Ясин и другие.

При исследовании проблем об источниках развития малых форм хозяйствования, то есть вопроса о системе экономических противоречий малого предпринимательства, автор обращался к трудам А. Шулуса, открывшего принципиально новый этап в изучении малых форм хозяйствования - исследование малого предпринимательства в системе экономических противоречий.

Изучались труды зарубежных ученых в области экономики и управления малым предпринимательством - Д. Бергера, Е. Болтона, Э. Долана, А Маршалла, Р. Пинданка, И. Шумпеттера, Э. Эмсдена, К. Ховарда.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование и разработка концептуальных положений и научно-практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственной поддержки малых предприятий, позволяющих повысить их экономическую жизнеспособность на новом этапе развития малого бизнеса в стране. В соответствии с намеченной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

- раскрыть диалектику развития малого предпринимательства в стране: предпосылки, возникновение, становление, развитие;

- выявить особенности развития малого бизнеса в России с целью раскрытия основного состава экономических противоречий малого бизнеса;

- обосновать и расширить направления теоретического исследования содержания малого предпринимательства в системе экономических противоречий, позволяющие углубить анализ современного состояния малого бизнеса в стране;

- на основе исследования организационно-экономического потенциала малого предпринимательства предложить на концептуальном уровне макроэкономические пути повышения устойчивого развития малого бизнеса в экономике России;

- исследовать возникновение и развитие социально-экономических противоречий малого предпринимательства, характер и остроту конкретных ситуаций, превращение их в кризисные или застойные явления, обусловленные как всей системой взаимодействующих сторон малого предпринимательства, так и спецификой его основного социально-экономического противоречия;

- предложить критерии дифференциации малых предприятий по признакам: относительной эффективности малых предприятий в разных сферах деятельности, предельно допустимой численности работников, категории предпринимателей;

- провести мониторинг государственных программ поддержки малого бизнеса с целью оценки их эффективности;

- обосновать и разработать авторскую концепцию Программы государственной поддержки малого предпринимательства в системе экономических противоречий, позволяющую повысить экономическую жизнеспособность малых предприятий.

Объект исследования -- сфера малого предпринимательства в России в системе его экономических противоречий.

Предмет исследования -- организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе государственной поддержки малых предприятий как средство снижения его социально-экономических противоречий и повышения экономической жизнеспособности малых предприятий.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются:

- концептуальные положения закона единства и борьбы противоположностей, закона перехода количества в новое качество;

- законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также методические документы органов государственного управления в отношении малого бизнеса;

ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, региональной экономике, сущности предпринимательских отношений, современным тенденциям развития малого бизнеса в России и в странах с развитой рыночной экономикой.

В процессе исследования были применены общие принципы диалектического метода, включающие такие способы и приемы познания, как метод научной абстракции, единство исторического и логического подходов. Автором использовались - системный анализ экономических процессов, метод прогнозирования воспроизводственных процессов; методы логического моделирования, позволившие выявить тенденции и закономерности малого предпринимательства на новом этапе его развития.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, материалы выборочного обследования малых предприятий, опубликованные в общероссийских и региональных научных изданиях и СМИ, а также авторские аналитические разработки.

Концепция диссертационного исследования исходит из эволюционного пути развития малого предпринимательства России, определяющего новую модель государственной поддержки малого бизнеса, отвечающую стратегии повышения экономической жизнеспособности малых предприятий.

Концепция базируется на доказательной гипотезе о том, что воспроизводственный режим развития малого предпринимательства возможен в условиях повышения эффективности государственной поддержки малого бизнеса на основе механизма действия закона единства и борьбы противоположностей, предполагающего смягчение как основного экономического противоречия, так и частных экономических противоречий, придавая малому предпринимательству импульс развития в результате адресной поддержки со стороны государства. Это предполагает: раскрытие состава экономических противоречий малого предпринимательства; разработку программы поддержки малого предпринимательства на новой теоретико-методологической основе - системе основного и частных противоречий малого предпринимательства; выявление специфики малого бизнеса в условиях трансформируемой экономики; обоснование критериев группировки малых предприятий, позволяющей конкретизировать уровень их государственной поддержки.

Положения, выносимые на защиту

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

1. Концепция экономических противоречий, имеет особо важное методологическое значение для рыночной экономики России, в которой постоянно проявляется противоречивая природа экономических явлений в процессе перехода от общественной собственности к частной. Она определяет исследование малого бизнеса в контексте его социально-экономических противоречий, отражающих позитивные и негативные стороны малого бизнеса. Система противоречий как механизм действия закона единства и борьбы противоположностей позволяет найти новые теоретические и методологические подходы к составлению программ поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

2. Состав частных экономических противоречий, вытекающий из сущности основного экономического противоречия малого бизнеса: постоянное возрастание роли и социально-экономического потенциала малого предпринимательства в рыночной экономике и относительно низкой экономической жизнеспособности малых предприятий, определяет направления их государственной поддержки. Стороны противоречия не абстрактно разделяют малое предпринимательство на две крайности, а, напротив, позволяют рассматривать его как целое экономическое явление, в котором противоположности взаимно проникают, обуславливая весь процесс развития.

3. Концептуальная модель государственной поддержки малого предпринимательства в период его становления в стране, базирующаяся на системе экономических противоречий, должна содержать комплекс мер по смягчению основного противоречия и наиболее важных частных противоречий с целью повышения экономической жизнеспособности малых предприятий.

4. Совершенствование государственной поддержки малых предприятий возможно в условиях теоретического обоснования эволюции малого предпринимательства. Начальный этап развития малого предпринимательства -формируются позитивные и негативные стороны малого бизнеса, экономические противоречия существуют, но отчетливо не проявляются; этап становления малого предпринимательства: идет процесс углубления его экономической сущности как нового экономического явления в экономике страны, формируются и отчетливо проявляются экономические противоречия; этап зрелости - достигнуто оптимальное для экономики страны число малых предприятий с учетом уровня социально-экономического развития страны, сложившейся видовой (отраслевой) структуры экономики, размера территории и географического положения страны, имеет место тенденция к смягчению экономических противоречий малого бизнеса.

5. Критерии группировки малых предприятий для определения размера их государственной поддержки, имеют важное значение в теоретическом и практическом плане в связи с тем, что размер предприятия, стаж предпринимательской деятельности, каждая сфера деятельности и даже отдельные производства имеют свои экономические особенности развития, определяемые уровнем концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования производства.

6. Сущностный анализ предпосылок возникновения малого бизнеса в стране в условиях перехода от плановой экономики к рыночной, предопределен не его внутренней средой, а рыночными отношениями, базирующимися на частной собственности. Предпосылки малого предпринимательства разнообразны и имели различное значение для формирования малого бизнеса в различные периоды в стране: одни сыграли решающую роль, другие влияли опосредованно, но все они стали условиями его возникновения и определяют особенности развития малого бизнеса в стране.

7. Выявление особенностей развития малого предпринимательства в России при переходе от плановой к рыночной экономике, когда некоторые традиционные функции плановой экономики, выполняемые государством, стали осуществляться через систему конкуренции предприятий различного размерного уровня: малого, среднего, крупного, позволило определить специфические меры государственной поддержки малого бизнеса в России.

8. Исследование малого предпринимательства в концепции экономических противоречий, предполагающее основное и множество частных экономических противоречий, позволило раскрыть стороны противоречий: между интересами государства и интересами малого предпринимательства, между независимостью частной собственности и государственным регулированием малого предпринимательства, между интересами хозяина-предпринимателя и интересами наемных работников, между экономической инициативой предпринимателя и преступными посягательствами на предпринимательское дело; оценка остроты проявления экономических противоречий и предотвращения перехода их в кризисные явления через программу целенаправленной государственной поддержки малых предприятий.

9. Результаты мониторинга выполнения государственных программ поддержки малого предпринимательства, позволили констатировать: Федеральные программы не содержат ясной концепции государственной поддержки малых предприятий. В результате возникает противоречивость поставленных в федеральной программе целей и практически принимаемыми постановлениями Правительства, федеральными законами, кодексами; отсутствуют обоснования приоритетов и направлений развития малого бизнеса в стране, а также разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти, что порождает проблемы при разработке программ поддержки малых предприятий в регионах.

10. Система оценки эффективности мер по снижению уровня экономических противоречий малого предпринимательства, носящая комплексный характер, включает: выявление тенденций в динамике уровня развития малого бизнеса в регионе; оценку вклада государственной поддержки малых предприятий в повышение их экономической жизнеспособности; рост доходов в муниципальный бюджет; совершенствование деятельности судебных органов по защите интересов малых предприятий.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и научно-практических рекомендаций к формированию концептуальной модели государственной поддержки малых предприятий, базирующейся на системе экономических противоречий малого бизнеса в трансформационной экономике, с целью повышения уровня их экономической жизнеспособности.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

1. Предложена методология исследования состояния малого предпринимательства на этапе его становления, базирующаяся на механизме действия закона единства и борьбы противоположностей, предполагающего, что каждое экономическое явление заключает в себе противоречия, состоящие из сторон, находящихся в неразрывном единстве и при этом взаимоисключающие друг друга, в отличие от изучения отдельно сильных и слабых сторон малого предприятия, что дает возможность анализировать малый бизнес как целостное экономическое явление.

2. Уточнен состав частных экономических противоречий, снижающих экономическую жизнеспособность малых предприятий: между интересами государства и интересами малого предпринимательства; независимостью частной собственности и государственным регулированием малого предпринимательства; интересами хозяина-предпринимателя и интересами наемных работников; экономической инициативой предпринимателя и преступными посягательствами на предпринимательское дело. Экономические противоречия объясняют объективный внутренний «источник» развития малого предпринимательства, позволяют понять развитие малого бизнеса как саморазвитие.

3. Разработана концептуальная модель программы государственной поддержки малого предпринимательства, в основу которой положен принципиально новый методологический подход - система противоречий, состоящая из основного экономического противоречия и множества частных экономический противоречий, что позволяет сделать государственную поддержку малых предприятий более адресной, обеспечивающей повышение экономической жизнеспособности малых предприятий.

4. Предложен и обоснован теоретико-методологический подход к периодизации этапов эволюции малого предпринимательства на основе состояния его социально-экономических противоречий, в соответствии с которым выделяются этап возникновения, этап становления, этап зрелости малого предпринимательства. Такой подход позволил обосновать особенности государственной поддержки малых предприятий на каждом этапе развития малого бизнеса в стране.

5. Предложена группировка малых предприятий по критериям: относительная эффективность малых предприятий в различных сферах экономической деятельности; предельно допустимая численность работников предприятия; категория предпринимателя, что позволяет дифференцировать государственную поддержку предприятий по уровню их конкурентоспособности. Предложена система показателей, характеризующая результаты реализации мер поддержки малых предприятий с учетом выделенных критериев.

6. Выявлены предпосылки малого предпринимательства в России, главными из которых являются: появление различных форм частной собственности, либерализация цен, развитие маломасштабного производства, рост безработицы среди квалифицированных работников в результате падения объемов производства на крупных и средних предприятиях, пропаганда нового экономического мышления в отношении предпринимательства, характеризующие особенности возникновения малого бизнеса в стране.

7. Определены особенности развития малого предпринимательства в стране, обусловленные: возникновением многих малых предприятий в результате приватизации государственного имущества на исключительно льготных условиях; избыточным уровнем государственного регулирования хозяйственной деятельности малых предприятий; вмешательством преступных элементов в экономическую деятельность малых предприятий и криминализацией деятельности самих предпринимателей; потерей предпринимателями социальной ответственности перед наемными работниками, что позволило выявить наиболее актуальные направления государственной поддержки малых предприятий - снижение уровня административных барьеров, разработку специальных мер поддержки вновь образованным малым предприятиям, защиту интересов наемных работников.

8. Раскрыты причины стагнации малого предпринимательства в стране - рост уровня экономических противоречий в сфере малого предпринимательства, прежде всего, уровня административных барьеров в связи с избыточным уровнем государственного регулирования предпринимательского дела: при регистрации малого предприятия, при получении и продлении лицензии, при оформлении договора аренды и получении разрешения на право торговли, при контроле текущей хозяйственной деятельности предпринимателя. Снижение уровня административных барьеров позволит сократить организационные расходы предпринимателя, затраты времени на их преодоление.

9. Предложен научно-практический комплекс мер программы государственной поддержки, направленный на смягчение основного и частных экономических противоречий, позволяющий повысить экономическую жизнеспособность малых предприятий, в отличие от существующих системных мероприятий, которые решают задачи по нейтрализации действия отдельно слабых сторон и устранению препятствий по эффективному использованию сильных сторон малого предпринимательства.

10. Предложена система показателей, характеризующих состояние социально-экономических противоречий малого предпринимательства: динамика развития малого бизнеса, выражающаяся в росте числа малых предприятий, численности работников, оптимизации отраслевой структуры малого предпринимательства; достижения достаточного уровня развития малого бизнеса в регионах страны, выражающееся в росте числа малых предприятий на 1000 жителей региона, росте удельного веса работников малых предприятий в общей численности трудоспособного населения региона; влияние на социальное развитие региона, выражающееся в приросте рабочих мест и снижении уровня безработицы, приросте поступлений в бюджет, росте доходов предпринимателей и зарплаты наемных работников, в минимизации криминальных рисков для предпринимателей и рисков увольнения работников без соблюдения трудового законодательства.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Теоретико-методологические и концептуальные положения, выдвинутые и обоснованные автором в диссертации, существенно дополняют и развивают экономическую теорию государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

В диссертации развивается недостаточно разработанное в отечественной науке направление исследования малого бизнеса в системе экономических противоречий, которое расширяет методологическую базу и представляет системное решение важной научной и практической проблемы - повышения экономической жизнеспособности малых предприятий. Актуальность такой проблемы возрастает в связи с постоянным ростом социально-экономического значения малого предпринимательства в рыночной экономике страны.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке и обосновании концептуальной модели государственной поддержки малого предпринимательства, в которой сформулированы методологические основы и конкретные предложения по снижению уровня основного и частных экономических противоречий.

Практическое применение теоретических, методологических разработок диссертационного исследования возможно:

при оценке состояния и тенденций развития малого предпринимательства страны и регионов;

в практике организационной, методической и консалтинговой деятельности региональных Торгово-промышленных палат;

в практике региональных Министерств экономики при разработке программ поддержки малых предприятий;

в научных исследованиях по проблемам развития малого предпринимательства и его государственного регулирования;

в управлении деятельностью малых предприятий при самоанализе их состояния и развития;

в учебном процессе при разработке курсов «Основы предпринимательства», «Организация хозяйственной деятельности предприятий малого бизнеса» и подготовке учебно-методических пособий по экономике малого предприятия;

в системе подготовки и переподготовки руководителей малых предприятий.

Апробация. Исследование проведено в соответствии с научными направлениями Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»: «Теория рыночных отношений в различных формах хозяйствования» и «Становление и развитие различных форм бизнеса».

Положения диссертационной работы нашли отражение в «Областной целевой программе «Развитие малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы»». Материалы исследования были использованы Торгово-Промышленной палатой Ростовской области при разработке рекомендаций по устранению административных барьеров в малом бизнесе, при составлении аналитических материалов для Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

Выводы и основные положения работы нашли отражение в читаемых автором в Ростовском государственном экономическом университете дисциплинах «Управленческий анализ в отраслях», «Экономический анализ». В рамках читаемых автором дисциплин опубликованы учебные пособия, имеющие Гриф Министерства образования РФ «Анализ финансово-хозяйственной деятельности» (издательство «МарТ», 2003г. в соавторстве), «100 вопросов по комплексному экономическому анализу» (издательство «МарТ», 2006 г. в соавторстве), имеющие гриф УМО - «Комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности» (издательство «Феникс», 2007г. в соавторстве).

Соискатель выступал с докладами и сообщениями на региональных научных, научно-практических конференциях в течение 2005-2008 гг.: конференция «Административные барьеры на пути инвестиций в Ростовской области» (Ростов-на-Дону, Консультативная служба по иностранным инвестициям, служба Международной финансовой корпорации и Всемирного банка, 2005); Областная конференция «Микрофинансирование в системе поддержки малого бизнеса» (Ростов-на-Дону, Торгово-промышленная палата Ростовской области, ЮРАК, 2005), Региональный экономический форум «Малый бизнес в экономике Дона» с международным участием (г. Ростов-на-Дону, Администрация Ростовской области, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, 2006), Межрегиональная конференция «Становление и развитие системы кредитной кооперации Ростовской области как участника микрофинансовой деятельности» (г. Ростов-на-Дону, Администрация Ростовской области, Южно-Российская ассоциация кредитных союзов, 2006), Межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы бухгалтерского учета, анализа, аудита, налогообложения и статистики» (г. Ростов-на-Дону, Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2007), Круглый стол Вольного экономического общества России «Семь лет прошло: что впереди?» (Интернет-конференция, 2008).

По теме диссертации опубликованы 26 печатных работ общим объемом более 24 п.л. авторского текста, в т.ч. 2 монографии, 8 статей в периодических научных изданиях, выпускаемых в Российской Федерации и рекомендуемых ВАК.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, включающих 22 раздела, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. В работе представлено 38 таблиц, 21 рисунок. Общий объем работы 327 стр. Структура диссертационной работы:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Теоретические основы малого предпринимательства в России в контексте экономических противоречий

1.2. Интересы государства и интересы малого предпринимательства

1.3. Независимость частной собственности и государственное регулирование малого предпринимательства

1.4. Интересы хозяина-предпринимателя и интересы наемных работников

1.5. Экономическая инициатива предпринимателя и преступные посягательства на предпринимательское дело

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Особенности развития малого предпринимательства в России

2.2. Современное состояние малого предпринимательства

ГЛАВА 3. КРИТЕРИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

3.1. Критерии группировки субъектов малого предпринимательства

3.2. Интеграция малых и крупных предприятий

3.3. Влияние налогообложения на экономическую жизнеспособность малого предпринимательства и на направления государственной поддержки

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

4.1. Сущность и необходимость государственной поддержки малого предпринимательства

4.2. Особенности программ государственной поддержки в период возникновения и становления малого предпринимательства в России

4.3. Мониторинг государственных программ поддержки малого предпринимательства

4.4. Методологическое значение системы экономических противоречий в формировании направлений государственной поддержки малого предпринимательства

4.5. Взаимодействие государства с малым предпринимательством

Глава 5. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

5.1. Паспорт программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства

5.2. Программа смягчения основного экономического противоречия малого предпринимательства

5.3. Программа смягчения частных экономических противоречий:

5.3.1. Интересов государства и интересов малого предпринимательства

5.3.2. Независимости собственности и уровня государственного регулирования

5.3.3. Экономической инициативой предпринимателей и преступных посягательств на малое предприятие

5.3.4. Возрастающим экономическим потенциалом малого предпринимательства и личной ответственностью предпринимателя за результаты хозяйственной деятельности

5.3.5. Интересов хозяина - предпринимателя и интересов наемных работников

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

предпринимательство государственный поддержка

Теоретические основы и методология исследования малого предпринимательства в системе экономических противоречий

История науки применительно к экономическим процессам - это фактически история осмысления внутреннего источника движения и развития экономических явлений, который решается в рамках закона единства и борьбы противоположностей. Противоречия объективны, их существование не зависит от субъективной воли людей.

В целом, такое исследование малого предпринимательства в системе экономических отношений, на наш взгляд, теоретически и практически правомерно и имеет много реальных позитивных результатов. Во-первых, дает возможность представить малое предпринимательство как постоянно изменяющийся социально-экономический процесс, не фиксируемый в категориях статистики, т.к. сам этот процесс представляет собой динамичное явление с множеством возможностей и направлений. Во-вторых, исследование в системе противоречий сосредоточено на выявлении частных экономических противоречий, сдерживающих развитие малых предприятий. В-третьих, именно такое направление исследования экономического явления становится основой анализа состояния малых предприятий с низкой экономической жизнеспособностью и в то же время остающихся самоорганизованными системами. В-четвертых, система экономических противоречий является научным направлением, которое увязывает долгосрочные тенденции экономического и социального развития малых форм хозяйствования и региональные социально-экономические процессы.

Такое научное исследование включает комплекс проблем, связанных с трансформацией рыночных отношений в России и экономическим упорядочением малых форм хозяйствования и всей совокупности новых экономических отношений, приходящих на смену отживающим.

Основополагающий вклад в практику применения системы противоречий при анализе состояния малого предпринимательства внес А.А. Шулус, сформулировавший основное экономическое противоречие - постоянное возрастание социально-экономического значения малого предпринимательства в стране и относительно низкой его экономической жизнеспособности. Возрастание экономического, социального потенциала малого предпринимательства в рыночной экономике и относительно низкая экономическая жизнеспособность малых форм хозяйствования доказана многочисленными научными исследованиями в нашей стране и за рубежом.

В работе раскрыто содержание частных экономических противоречий между интересами государства и интересами малого предпринимательства; независимостью собственности и государственным регулированием малого предпринимательства (так называемые административные барьеры); экономической инициативой предпринимателя и преступными посягательствами на малый бизнес; интересами хозяина - предпринимателя и интересами наемных работников.

Наиболее высокий уровень противоречия имеет место между независимостью собственности и государственным регулированием малого предпринимательства. Так, называемые административные барьеры препятствуют развитию малого бизнеса, и государство старается устранить или снизить их уровень. В 2001-2004 гг. были приняты законы, призванные ослабить административное давление на малый и средний бизнес. Однако они не упростили процедуры, связанные с административным регулированием в области регистрации, лицензирования, сертификации, при проведении различных проверок, инспекцией (табл. 1).

Данные табл. 1 свидетельствуют, что 27,3% малых предприятий тратят на получение и продление аренды более 30 дней; 17,6% - на оформление договора аренды. Еще больше времени требуется на получение разрешения на строительство и реконструкцию - у 53,6% предпринимателей эта процедура занимает от 31 дня до года и более. Такое же количество времени требуется на выделение земельного участка.

Таблица 1 - Затраты времени на преодоление административных барьеров, 2006 год (% малых предприятий)

Затраты времени	Получение и продление лицензии	Оформление договора аренды	Разрешение на право торговли	Получение экспертного заключения
Менее 10 дней	46,7	46,1	48,9	87,5
11-20 дней		15,3	22,8
21-30 дней	26,0	21,0	19,1
31-60 дней	18,8	8,9	6,9	8,3
61 день и более	8,5	8,7	2,3	4,2

Источник: Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах России. ОПОРА РОССИИ - ВЦИОМ. Москва, 2006. - с.61

Административные барьеры занимают третье по значению место среди причин, по которым закрываются, прекращают активную хозяйственную деятельность малые предприятия, то есть в результате действий власти в период хозяйственной деятельности малого предприятия, при получении и продлении различного рода разрешений, несоблюдении законности чиновниками.

Автор считает, что государственная Программа поддержки малого предпринимательства должна преследовать главную цель -- повышение экономической жизнеспособности малых предприятий через снижение уровня основного экономического противоречия, а ее приоритетным направлением реализации должен стать комплекс мер по смягчению частных экономических противоречий, которые обострились в настоящее время в стране.

Критериями, характеризующими состояние частных экономических противоречий, могут быть:

- смягчение противоречия, т.е. позитивное развитие сторон противоречия, например, усиливается ответственность государства за нанесение вреда хозяйственной деятельности предпринимателя в противоречии: повышение социально-экономической значимости малого предпринимательства и личная ответственность предпринимателя за конечные результаты хозяйственной деятельности;

- обострение противоречия, то есть негативное развитие сторон противоречия, например, постоянно меняется законодательство, касающееся налогообложения малых предприятий, то есть усиливается негативное влияние факторов внешней предпринимательской среды на конечные результаты деятельности предпринимателя.

Диалектика развития малого предпринимательства и организационно-экономические особенности его в России

Научный анализ применительно к малому предпринимательству в России, раскрытие его сущности и теоретическое обоснование закономерностей развития имеет важное значение для оценки современного состояния малого бизнеса, для повышения эффективности государственной поддержки малых предприятий. При этом необходимо отметить следующую эволюцию малого предпринимательства в России: предпосылки, возникновение, становление, зрелость.

Каждое экономическое явление в экономике страны имеет свои предпосылки, созданные на определенном этапе развития. Предпосылки малого предпринимательства обусловлены не его внутренней природой, а рыночными отношениями, основой которых является частная собственность. Предпосылки разнообразны и имеют определенное значение для формирования малого предпринимательства: одни сыграли решающую роль в возникновении малого предпринимательства и непосредственно вошли в него, другие -- опосредованно, однако, так или иначе, все они стали условиями его развития. К предпосылкам малого предпринимательства в России относятся: появление различных форм частной собственности, либерализация цен, развитие маломасштабного производства, рост безработицы среди квалифицированных работников в результате падения объемов производства на крупных и средних предприятиях, пропаганда нового экономического мышления в отношении предпринимательства.

Возникновение малого предпринимательства есть исходная, отправная точка его развития. Малый бизнес формировался в России как сектор экономики в результате передачи государственного имущества предприятий в частную собственность, что привело к образованию преимущественно производственных малых предприятий различных организационно-правовых форм. Количество вновь возникающих малых предприятий на этом этапе значительно превышало количество разорявшихся. Малый бизнес развивался повсеместно и к 1995 году уже превратился в устойчивый сектор экономики, имеющий свою социально-экономическую сущность, характерные черты.

В период возникновения складывались позитивные и негативные стороны малого предпринимательства, экономические противоречия существовали только в зародыше. Решались общие проблемы развития малого бизнеса - принималось законодательство, призванное создать равные условия для ведения предпринимательской деятельности; принимались нормативные документы, касающиеся образования малого предприятия; создавалась инфраструктура рынка; разрабатывалась финансово-кредитная политика государства; осуществлялась информационно-консалтинговая и кадровая поддержка. Целевые ориентиры поддержки малого бизнеса определялись как обеспечение роста числа малых предприятий, численности работников, удельного веса малого предпринимательства в ВВП.

Становление малого предпринимательства -- это процесс углубления его экономической сущности как нового экономического явления в экономике страны. Определилось основное экономическое противоречие малого бизнеса - постоянное возрастание социально-экономического потенциала малого предпринимательства и относительно низкая экономическая жизнестойкость малых форм хозяйствования. Появились и обострились важные частные экономические противоречия между:

интересами государства и интересами предпринимательства;

независимостью собственности и государственным регулированием малого предпринимательства;

всевозрастающим экономическим потенциалом малого предпринимательства в рыночной экономике и личной ответственностью предпринимателя за результаты хозяйственной деятельности;

хозяйственной самостоятельностью и зависимостью малого предприятия от состояния внешней среды;

интересами хозяина-предпринимателя и интересами наемного работника;

криминальными угрозами и государственной охраной малого бизнеса.

На этапе становления малого предпринимательства государством решаются задачи по смягчению экономических противоречий малого предпринимательства, по рационализации его отраслевой структуры, выравниванию региональных диспропорций, повышению эффективности государственной поддержки малых предприятий.

Зрелость -- это такое состояние малого предпринимательства, при котором достигнуто оптимальное для экономики страны количество малых предприятий с учетом уровня социально-экономического развития страны, сложившейся отраслевой (видовой) структуры экономики, размера территории и географического положения страны. Этапу зрелости малого предпринимательства соответствует смягчение основного экономического противоречия и частных противоречий, то есть имеет место позитивное развитие сторон основного противоречия, например, повышение экономической жизнеспособности малых предприятий. В странах с развитой рыночной экономикой фактически достигнута стадия зрелости малого бизнеса, которая характеризуется значительным удельным весом малого бизнеса в ВВП, большой численностью работников (более 50%), занятых в сфере малого бизнеса.

В России малое предпринимательство как сектор экономики существует около 20 лет и находится на стадии становления. Оно приобрело определенную устойчивость и достаточную широту распространения, превратилось в полной мере в самостоятельный сектор экономики страны, в котором четко обозначились стороны экономических противоречий. Уже создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малых предприятий, уточнены отдельные положения политики государства по их поддержке, разработаны механизмы государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, образованы структуры для ее реализации.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства позволит решить такие социально-экономические проблемы, как создание условий для обеспечения политико-экономической стабильности в стране, формирование рациональной структуры экономики, обеспечение роста доходной части бюджетов всех уровней. Однако в годы становления малого бизнеса резко обострились экономические противоречия в этом секторе экономики. В результате, несмотря на рост экономики страны, малое предпринимательство фактически не развивалось до 2004 года (табл. 2). При этом надо учесть, что многие зарегистрированные малые предприятия не являются экономически активными, то есть это «мертвые души».

Таблица 2 - Динамика изменения абсолютного числа малых предприятий, тыс. единиц

Показатели	1994г	1996г	1998г	2000г	2002г	2003г	2004г	2005г	2006г	2007
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Малые предприятия	896,9	829,5	861,1	890,5	842,0	882,3	953,1	973,9	1032,8	1137,4
Абсолютное изменение числа МП к 1994 г. (+,-)	-	-67,4	-35,8	-6,4	-54,9	-14,6	+56,2	+77,0	+135,9	+240,5

Соотношение различных категорий работников в малом предпринимательстве России характеризуется большим удельным весом постоянных работников. В 2007 году удельный вес в средней численности работников на малых предприятиях внешних совместителей составил 6,9%; работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера 3,0% (рис. 1).

Рис. 1 - Соотношение различных категорий работников малого предпринимательства, %

Таким образом, малое предпринимательство практически не использует такой фактор повышения эффективности производства, как вторичная занятость.

Для малого предпринимательства характерна низкая средняя численность работников на одном малом предприятии (табл. 3).

На одно малое предприятие в среднем приходится 8,2 чел. постоянных работников, что значительно ниже уровня предельно допустимой численности, установленной законодательством России.



Таблица 3 - Средняя численность постоянных работников на одном малом предприятии, чел.

Виды экономической деятельности	В 2005г	В 2006 г	В 2007 г.
Всего, в том числе:	8,1	8,2	8,1
- промышленность	11,9	13,4	13,9
- строительство	11,8	12,5	12,4
- транспорт и связь	12,1	11,8	8,5
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	5,8	5,9	5,9
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5,2	4,9	6,7
- здравоохранение, физическая культура и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных и персональных услуг	5,5	12,0	9,0
- образование	5,0	3,0	4,7

Многие малые предприятия имеют значительные резервы повышения экономической жизнеспособности во всех видах деятельности за счет масштаба производства. Государственная поддержка малого предпринимательства не направлена на концентрацию производства в малом бизнесе. Только 4,9% малых предприятий в строительстве и 4,8% предприятий в промышленности имеют численность работающих от 61 чел. до 100 чел.

В диссертации дана характеристика особенностей малого предпринимательства в России. Важной особенностью появления малого предпринимательства в стране являются те предпосылки, которые характерны только для России: переход от общественной собственности к частной путем приватизации государственного имущества на исключительно льготных условиях, развитие маломасштабного производства, рост безработицы среди квалифицированных работников, демонтаж их социальной защиты.

Восприятия и ожидания самих предпринимателей в ходе экономических реформ изменялись. На этапе возникновения малого предпринимательства они с энтузиазмом приветствовали частный сектор экономики, который позволил им самостоятельно принимать решения, создал потенциально большие возможности для получения прибыли. На этапе становления малого бизнеса многие предприниматели в социологических опросах начинают акцентировать внимание на борьбе с неблагоприятными внешними факторами производства: изменениями налогового законодательства в пользу государства, ростом государственной бюрократии, фактической отмене налоговых льгот (например, в приоритетных сферах деятельности), вмешательство в бизнес преступных элементов. В результате особенностью малого бизнеса в стране стал уход его значительной части в теневую экономику.

Оценка населением социально-экономической роли малого предпринимательства менялась в ходе экономических реформ. Если в начале 90-х годов малое предпринимательство идеализировалось, воспринималось как «спаситель» от безработицы, то в настоящее время массовое сознание видит в малом бизнесе причину многочисленных бедствий и социальных утрат, постигших постсоветское общество. Предприниматели потеряли чувство социальной ответственности перед наемными работниками, что проявилось в отказе предоставления им пакета социальных услуг, предусмотренных трудовым законодательством страны. В результате особенностью малого предпринимательства в стране стало постоянное возрастание уровня противоречия между интересами хозяина - предпринимателя и интересами наемных рабочих.

Особенностью малого предпринимательства в России стал чрезвычайно высокий уровень административных барьеров как результат углубления противоречия между независимостью собственности и государственным регулированием малого бизнеса. Государственное вмешательство в деятельность малых форм хозяйствования излишне высокое.

Отмечая особенности малого предпринимательства в современной экономической ситуации в России, необходимо отметить искажение понятия хозяйственной типичности. Типичной стала нерегулярность экономических актов. Многие малые хозяйствующие субъекты ориентируются на одноразовость сделок, стремятся получить максимальную прибыль ценой ограничения потенциальной возможности дальнейших экономических взаимодействий с контрагентами, нарушая как сроки поставки продукции, так и сроки ее оплаты. Сложные формы хозяйственной деятельности малых предприятий, практикуемые в странах с развитой рыночной экономикой, в России не получили законодательного закрепления, что привело к упрощению форм социально-экономической деятельности малых предприятий, к примитивизации экономических связей между ними.

Особенность малого предпринимательства в нашей стране также в том, что предприниматель вынужден искать гарантии выполнения сделки в наличии общих знакомых, пытается поставить контрагента в зависимое положение, привлекает на свою сторону для обеспечения эффективности экономических взаимодействий формальные и неформальные силовые элементы. Все это приводит не только к дополнительным расходам, но и к локализации экономических сделок в узком кругу хозяйствующих субъектов, к формированию коррупции и криминализации малого предпринимательства. В таких условиях эффективность рыночных управленческих механизмов резко снижается.

Стратегическая направленность хозяйствующих субъектов малого предпринимательства на вовлечение в экономические соглашения исполнительной или силовой власти препятствует становлению конкурентной среды в региональной экономике. Создаются малоэффективные местные структуры, опирающиеся на локальность и персональность как единственные источники доверия, которые препятствуют дальнейшим инновациям и поискам новых управленческих решений.

Создание малых предприятий в процессе приватизации госимущества сформировало у большинства предпринимателей единственно возможную стратегию - стратегию выживания малого предприятия, что является особенностью малого предпринимательства в стране. Однако стратегии малого предприятия должны быть динамичным процессом, поскольку условия хозяйствования в стране изменяются. Разработанный план действий должен быть достаточно гибким, чтобы малое предприятие могло реализовать свои потенциальные возможности.