Развитие рынка фуражного зерна (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Развитие рынка фуражного зерна (теория, методология, практика)

Гусманов Расул Узбекович

Екатеринбург - 2009

Работа выполнена в отделе аграрной экономики ГНУ Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Пошкус Болюс Игнович

доктор экономических наук, профессор Рубаева Ольга Дмитриевна

доктор экономических наук, профессор Нусратуллин Вил Касимович

Ведущая организация: Институт экономики Российской академии наук

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент М.В. Бражник

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Производство продуктов питания во все исторические времена было и остается у человечества одной из самых насущных и жизненных проблем мирового масштаба. Уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор и определяющий критерий уровня социальной жизни любой страны, жизнеспособности ее экономической структуры и государственного устройства. В решении этой проблемы особая роль принадлежит зерну как социально значимому и важнейшему стратегическому продукту.

В условиях перехода к рыночной экономике особую остроту приобретает необходимость обеспечения эффективного развития всего зернового рынка, в том числе и рынка фуражного зерна, с учетом влияния на него внешних и внутренних факторов.

Зерновой рынок, в том числе и рынок фуражного зерна, являясь составной частью продовольственного рынка, продолжает функционировать в условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации, связанной с: диспаритетом цен, как на продовольственное, так и на фуражное зерно и промышленную продукцию для его производства; либерализацией внешнеторговой деятельности при меньшей конкурентоспособности отечественного зерна; снижением платежеспособного спроса населения на продукты питания, в основе производства которых зерно используется в качестве сырья.

Однако до сих пор остается острой проблема производства и развития рынка фуражного зерна, на долю которого приходится около одной трети валового сбора зерновых культур. По количеству, качеству и ассортименту производимого зернофуража не удовлетворяются потребности животноводства в полноценных по питательности и доступных по стоимости концентрированных кормах. Это не позволяет полнее обеспечить население отечественными продуктами питания животного происхождения, сопровождается увеличением импорта продукции животноводства и уменьшением спроса на отечественное фуражное зерно.

Все эти изменения в большей степени отразились в производстве зерна на фуражные цели и развитии рынка фуражного зерна и, как следствие, в развитии животноводства.

Произошедшие существенные изменения в росте цен на продовольственные товары и в первую очередь на зерно и зернопродукты и продукты животноводства, обусловленные повышением цен на энергоносители, а также улучшением питания населения в ряде стран и переходом на производство биотоплива, требуют обратить особое внимание на необходимость принятия ряда мер по увеличению производства фуражного зерна как одного из основных видов продукции земледелия и источника концентрированных кормов для животноводства во всех регионах и в стране в целом. В то же время многие негативные моменты вызваны организационно-технологическими недостатками формирования и развития самого зернового рынка, в том числе и на фуражные цели.

Специфические особенности и нерешенность многих организационных и экономических вопросов обеспечения животноводства страны фуражным зерном в условиях резкого падения объемов его производства и сохраняющейся кризисной ситуации в зерновой отрасли, а также необходимость анализа практики функционирования зернового рынка и рынка фуражного зерна, осмысление ряда теоретических положений усиливают актуальность комплексных исследований.

Актуальность решения проблемы рынка фуражного зерна и недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемого в ней круга вопросов.

Состояние изученности проблемы. Проблемы становления и развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и в частности, рынка фуражного зерна всегда были в центре внимания ученых экономистов-аграрников. Проведенные ими исследования составляют целостную теорию формирования рыночных отношений с разработкой множества практических задач продовольственного обеспечения населения продуктами питания. Так, проблемы формирования системы агропродовольственного рынка страны, развития интеграционных связей и инфраструктуры исследовали ученые экономисты-аграрники: А.И. Абалкин, А.И. Архипов, Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, Д.Ф. Вермель, А.В. Гордеев, А.Г. Зельднер, Э.П. Крылатых, В.А. Клюкач, А.И. Костяев, В.В. Милосердов, Л.В. Никифоров, С.Б. Огнивцев, П.Ф. Парамонов, А.Г. Папцов, А.В. Петриков, И.С. Санду, П.П. Сорокин, А.Ф. Серков, И.Т. Трубилин, И.Ф. Хицков и другие.

Исследованию вопросов формирования и функционирования зернового рынка в России посвящены труды А.И. Алтухова, К.Ш. Багаманова, Н.Р. Бахтизина, А.Г. Белозерцева, А.С. Васютина, А.М. Гатаулина, В.А. Грачева, В.В. Добрынина, А.Н. Жигалова, А.А. Жученко, А.Д. Кудели, Л.И. Кочеткова, Т.М. Лысенковой, Г.И. Макина, А.А. Никонова, А.К. Павлюченкова, П.Д. Половинкина, А.В. Петрикова, Б.И. Пошкуса, H.A. Пролыгиной, Т.Ф. Рябовой, Э.А. Сагайдака, Е.В. Стрелкова, М.И. Такумбетова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и других ученых.

При многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов, связанных с решением проблем рынка зерна, недостаточно уделено внимание теории, методике и практике развития рынка фуражного зерна с учетом природно-экономических и географических особенностей регионов, сельскохозяйственных районов и конкретных хозяйств. Не раскрыта тема оптимизации производства фуражного зерна и посевных площадей с позиции увеличения производства животноводческой продукции.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических положений и практических рекомендаций по развитию рынка фуражного зерна.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:

раскрыта сущность эффективного функционирования рынка зерна и рынка фуражного зерна как его важнейшего сегмента;

дана оценка современному состоянию производства и использования фуражного зерна и функционированию рынка фуражного зерна;

определены направления развития и рационального использования зерна на фуражные цели с учетом зональных природно-экономических условий производства продукции зернофуражных культур и организационно-экономического механизма производства и сбыта фуражного зерна;

разработаны мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности фуражного зерна, уточнена система показателей оценки и методика анализа производимых зернофуражных культур;

обоснованы методы сравнительной экономической оценки производства фуражного зерна на региональном и отраслевом уровнях с учетом особенностей развития рынка фуражного зерна;

сформулированы предложения по совершенствованию оценки рынка фуражного зерна путем обоснования объемов и структуры производимого фуражного зерна;

разработаны основные параметры развития рынка фуражного зерна с учетом потребности населения в продуктах питания животного происхождения, повышения эффективности использования зернофуража.

Предметом исследования послужили закономерности формирования организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие рынка фуражного зерна и повышение эффективности его функционирования.

Объектом исследования являлись сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия хранения и переработки зерна, рынок зерна и комбикормов Российской Федерации, Республики Башкортостан и других регионов страны.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили фундаментальные положения классиков экономической теории о развитии рыночных отношений, труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по проблемам развития агропродовольственного сектора экономики, агропродовольственного рынка, рынка зерна и рынка фуражного зерна в частности; результаты научных исследований ведущих учреждений РАСХН; программные и прогнозные разработки государственных органов власти, нормативные и правовые акты, годовые отчеты предприятий АПК, а также научные и методические разработки автора.

В процессе исследования применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические, экономико-математический и балансовый методы.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Башкортостан, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, материалы периодической печати, плановой и отчетной документации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий страны.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

раскрыта сущность агропродовольственного рынка как сложной экономической системы и его взаимосвязь с рынком зерна как своеобразного эталона продовольственного рынка и центрального звена в решении проблем продовольственной безопасности страны;

определена методология функционирования развитого рынка фуражного зерна как одного из условий решения проблемы надежного обеспечения населения продуктами питания животного происхождения;

разработана концепция развития регионального рынка фуражного зерна, предусматривающая структурную перестройку отраслей производства и использования зерна на фуражные цели с учетом зональных природно-экономических условий, особенностей функционирования рыночного механизма хозяйствования;

разработан инструментарий и метод комплексной сравнительной оценки зерновых культур на кормовые цели с учетом специфики развития рынка фуражного зерна, количественных, качественных и стоимостных особенностей производства каждого вида зерна и их изменения в течение различных периодов;

предложена методика совершенствования комплексной сравнительной оценки зерновых на кормовые цели, включающая учет усредненно-совокупного содержания каждой незаменимой аминокислоты;

разработан методический подход, базирующийся на определении потребности в высокобелковом фуражном зерне для сбалансирования всех видов низкобелковых кормовых ресурсов при различных уровнях интенсивности производства и качества кормов, способствующий формированию и функционированию рынка качественного фуражного зерна;

разработан прогноз структуры производства зернофуражных культур на основе учета их экономической оценки, возможностей развития рынка фуражного зерна, потребностей животноводства в фуражном зерне и потребления населением продуктов питания животного происхождения.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в ходе исследования, позволяют решать ряд теоретических и методологических вопросов по развитию рынка фуражного зерна, что имеет определяющее значение для совершенствования хозяйственного механизма по эффективному функционированию предприятий и организаций, занятых как производством, так и использованием фуражного зерна.

Предложения по углублению специализации и концентрации производства зерна с учетом природно-экономических условий возделывания зернофуражных культур направлены на увеличение производства зерновой продукции на кормовые цели, не требующей крупных капитальных вложений. Полученные данные по влиянию основных факторов на увеличение производства фуражного зерна ориентируют сельскохозяйственных товаропроизводителей на комплексное решение вопросов, связанных с обеспечением производства всеми необходимыми факторами производства.

Научно-методические рекомендации по результатам исследования соискателя, опубликованные в реферируемых журналах ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации и других изданиях, могут быть использованы в процессе принятия научно обоснованных решений по государственному регулированию рынка фуражного зерна в стране и ее регионах.

Предложенные в диссертации рекомендации по развитию рынка фуражного зерна могут применяться аграрно-экономическими образовательными учреждениями при подготовке учебных программ.

Апробация результатов исследования. Основные предложения диссертации нашли отражение в докладах, выступлениях, представленных на 15 международных научных конференциях, 15 всероссийских научно-практических конференциях, 8 республиканских научно-практических конференциях.

Результаты исследования использовались при разработке следующих методических рекомендаций и предложений: «Рекомендаций по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции», подготовленных РАСХН и ГНУ ВНИИЭСХ (2005 г.), предложений для включения в проект Послания Президента Республики Башкортостан Государственному собранию Республики Башкортостан на 2006 г. «Методика комплексной экономической оценки совершенствования структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур» - направлена министру сельского хозяйства Российской Федерации (от 05.02.2007 г., № 1111-106); «Методические рекомендации по совершенствованию структуры посевных площадей зерновых, зернобобовых, крупяных и кормовых культур» - одобрены экономической секцией научно-технического совета Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (от 28.02.2008 г., протокол № 1); «Предложения по увеличению производства зерна и совершенствованию его структуры в Республике Башкортостан» - направлены Первому заместителю Премьер-министра Правительства РБ, министру сельского хозяйства РБ (от 19.05.2008 г., № 2115-409) и председателю Комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (от 20.05.2008 г., № 1256-418).

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУ БНИИСХ, послужили основой для научных докладов и сообщений, сделанных автором на международных, межвузовских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях.

По результатам исследования опубликовано 80 научных работ общим объемом авторского текста 91 п.л., в том числе 4 монографии, 11 книг и брошюр, 14 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Под руководством автора защищены 2 кандидатские диссертации.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект, методология исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Сущность агропродовольственного рынка и его региональные особенности» раскрыты существующие теоретические подходы к определению агропродовольственного рынка и особенности развития рыночных отношений в зернопродуктовом подкомплексе региона, раскрыто значение производства и использования фуражного зерна и его рынка в продовольственном обеспечении населения.

Во второй главе «Современное состояние рынка фуражного зерна» выявлены сложившиеся тенденции производства и использования зерна на фуражные цели и определены основные направления развития рынка фуражного зерна, обоснована необходимость развития инфраструктуры как фактора стабильного развития рынка фуражного зерна, предложены меры по совершенствованию государственного регулирования зернового рынка.

В третьей главе «Методологические и методические подходы к развитию рынка фуражного зерна» раскрыта методология и методика сравнительной оценки зерновых культур на кормовые цели как основа для развития рынка фуражного зерна на основе количественных, качественных и стоимостных показателей.

В четвертой главе «Основные направления развития рынка фуражного зерна» сформулирован и обоснован механизм экономической оценки возделывания зерновых культур на фуражные цели с учетом потребностей отраслей животноводства, даны предложения оценке и прогнозу уровня развития рынка фуражного зерна в регионе и типовые подходы по оптимизации структуры производства фуражного зерна на моделях сельскохозяйственного предприятий.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования в соответствии с определенной целью и поставленными задачами.

2. Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту

1. Сущность агропродовольственного рынка как сложной экономической системы и его взаимосвязь с рынком зерна как своеобразного эталона продовольственного рынка и центрального звена в решении проблем продовольственной безопасности страны.

Экономика страны представляет собой систему, объединяющую ряд подсистем. Одной из них является агропродовольственная сфера, которая в свою очередь включает две подсистемы: производство (сельское хозяйство) и переработку сельскохозяйственной продукции (пищевая и перерабатывающая промышленность). В своей деятельности она посредством интеграции связана с другими подсистемами (финансовой, машиностроительной, химической, транспортной, энергетической и др.). Ее основная цель заключается в обеспечении населения страны натуральными продуктами питания, по качеству и структуре соответствующими спросу его различных групп. Соответственно рынок выступает регулятором экономических отношений, в отношениях производитель-потребитель в сторону собственных интересов, но во многом общих интересов, что и формирует механизм, ориентированный на потребительский спрос.

От состояния агропродовольственного рынка зависят возможности удовлетворения жизненно важных потребностей каждого человека и специфика жизнедеятельности населения. В аграрном секторе имеет место прямая связь человека с живой природой и землей, специфические особенности которых в конкретном месте как источника производства предопределяют потенциал и структуру производства.

Рынок, как регулятор агропромышленных взаимосвязей, имеет две основные части. Первая часть включает в себя рынок продуктов сельского хозяйства и продуктов их переработки - продовольствия. Данный рынок следует рассматривать как способ включения аграрной системы в совокупность общественных связей. Вторая часть включает рынок средств производства и других продуктов промышленности, требуемых для сельскохозяйственного производства. Этот рынок служит способом входа в аграрную систему промышленности и других отраслей экономики.

Рыночные связи совершенно недостаточны для создания совокупности условий, необходимых для нормального развития аграрной системы. Объясняется это спецификой живой природы и земли, которые как средства и источники производства значительно ограничивают возможности роста производства и возможности производственных маневров. Что касается промышленности и других секторов экономики, которые основаны на создаваемых самим человеком средствах производства, они с позиции роста объемов производимой продукции, изменения и расширения ассортимента ее видов более динамичны. Сказанное правомерно по отношению и к средствам производства, используемым в сельском хозяйстве. Обеспечение сельского хозяйства необходимым количеством обновляемых технических, технологических ресурсов, способных ослабить природные ограничения его развития, может быть достигнуто путем увеличения средств на их покупку. Изложенная ситуация предполагает отставание развития сельского хозяйства от создаваемых для этой отрасли потенциальных технологических возможностей и от возрастающих потребностей общества в продуктах питания.

Мировой практикой отработан ряд приемов, с помощью которых можно предотвратить возникновение подобных явлений и поддержать баланс в развитии аграрной системы с целью удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственных продуктах. Один из первых приемов - это приближение структуры производства продукции к почвенно-климатическим особенностям или потенциальным возможностями сельского хозяйства данной местности, что на практике означает более полный учет региональных особенностей и возможностей аграрного производства и аграрного рынка.

Второй прием - это обеспечение потребности населения продовольствием путем импорта недостающей их части. Но применение этого подхода связано с национальной продовольственной безопасностью. Тем более, импортный вариант обеспечения населения продовольствием не в состоянии решить проблему аграрной системы своей страны. Сокращение же собственного аграрного производства и замены его импортом может привести к упадку (даже деградации) всей сельской системы страны, что является одной из объективных и важнейших основ развития общества и воспроизводства его национальной специфики. Это подтверждает практика России, где в силу игнорирования социально-экономической природы и значимости аграрных проблем в 90-е годы прошлого века произошло разрушение аграрного сектора, что по существу создало труднопреодолимые, отрицательные общественные последствия.

Третий прием - это применение нерыночных форм предоставления ресурсов аграрной сфере с целью обеспечения экономических и социальных предпосылок ее развития, создания условий для поддержания народнохозяйственных пропорций и стабильности функционирования рынка, призванный в конечном итоге реализовать взаимосвязи аграрной системы с другими секторами народного хозяйства страны.

Реализация нерыночных форм обеспечения ресурсами аграрной сферы в зависимости от конкретных условий может различаться, но принципиальный подход заключается в следующем: чем эффективнее используются два первых приема в функционировании аграрной системы, тем слабее нерыночные вложения в сельское хозяйство.

Диалектика тут такова: нерыночные вложения средств в аграрную сферу - это есть плата общества за возможность пользоваться природным, экономическим и социальным потенциалом села. Если отвергать или нарушать изложенную позицию, то создаются условия для упадка или деградации сельского хозяйства и сельского народонаселения, что впоследствии приведет к росту потребностей во вложениях, то есть общество будет обязано нести дополнительную плату за свои упущения.

В развитии продовольственного рынка неоднозначно и экономическое положение потребителя. Дело в том, что спрос на продовольствие и его потребление предопределены в значительной степени физиологией человека. Спрос на продовольствие - это синтез как экономических, так и физиологических факторов. Падение потребления ниже минимального (например, прожиточного) уровня приводит к негативным физиологическим последствиям - истощению. Если имеет место достижение максимального удовлетворения физиологических потребностей, то рост потребления продовольствия бесполезен и наносит вред организму человека. Удовлетворение потребностей в продовольствии стабильно прекращает рост спроса на него. Как поведению потребителя, так и поведению производителя продовольственных ресурсов присущ консерватизм.

Агропродовольственный рынок стабильно развивается в том случае, если имеет место устойчивость цен с колебаниями в определенных пределах. Данная проблема может быть решена несколькими подходами. Самый простой - это административное ограничение цен с фиксированием их на каком-то уровне, или же установление их колебания в определенных пределах. Нормальная рыночная экономика должна регулироваться рыночными механизмами путем воздействия на цены, спрос и предложение и, как считают специалисты-рыночники, применением метода товарной интервенции государством.

Как показывает мировой опыт, продовольственный рынок не может быть саморегулируемым, а аграрная экономика - полностью самодостаточной. Одновременно следует обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, территориальное размещение сельского хозяйства - это огромное пространство, которое требует крупных капитальных вложений для формирования и функционирования производственной и социальной инфраструктуры. Во-вторых, сельскому хозяйству в силу многочисленных объективных причин присуща низкая рентабельность производства, вследствие чего сама отрасль не в состоянии за счет собственных результатов создавать и обеспечивать нормальное функционирование производственной и социальной инфраструктуры. Решение этих задач может быть обеспечено только при поддержке государства. В этой связи возникает объективная необходимость участия государства как в регулировании продовольственного рынка, так и в поддержке нормального функционирования всей аграрной системы.

Продовольственная проблема в перспективе может еще более усилиться на мировом уровне и в силу сложившихся условий, тенденций, перспектив, особенно в России, необходимо совершенствование экономических отношений в соответствии с их объективной спецификой в целях использования аграрного потенциала. Данное направление в российской аграрной реформе должно быть определяющим, его реализация необходима для обеспечения потребности в продовольствии и для продовольственной безопасности страны, а также для рационального использования аграрного потенциала страны, что послужило бы одним из важных факторов повышения авторитета России в международных экономических отношениях.

2. Методология функционирования развитого рынка фуражного зерна как одного из условий решения проблемы надежного обеспечения населения продуктами питания животного происхождения.

Зерновой рынок представляет собой сложную экономическую систему, включающую совокупность экономических отношений между его субъектами, которыми являются сельские товаропроизводители, предприятия и организации по его заготовке, хранению, промышленной переработке, а также разного рода структуры, обслуживающие движение зерна и продуктов его переработки по всей цепи от производителей к потребителям.

Учитывая большую социальную значимость зерна как ценного, незаменимого и повседневного продукта питания для населения, а также основы производства животноводческой продукции, большое значение имеет и финансовый аспект. Аккумулируя в себе значительные ресурсы, зерновое производство при этом является одной из наименее интенсивно развивающихся сельскохозяйственных отраслей. Расходы на производство и хранение единицы продукции в данной отрасли сравнительно меньше, что немаловажно в современных условиях, для которых характерны большие трудности для сельскохозяйственных товаропроизводителей, касающиеся всех сторон производства и реализации зерна. В условиях свободного рынка зерно является важнейшим и надежным источником дохода для его производителей.

В условиях общего спада экономики зерно и продукты его переработки в значительной степени формируют доходную часть бюджета. Влияние зернового рынка видится и в решении вопросов рыночных отношений не только внутреннего, отраслевого характера, но и агропродовольственного рынка в целом. Важная роль зернового рынка и масштабы его развития определяют необходимость учета в его формировании и функционировании практически всего комплекса элементов рыночных отношений, что может служить своеобразным эталоном для отработки и совершенствования рыночных отношений в других отраслях агропромышленного комплекса и отдельных продуктовых рынков. По этой причине выход из хронического состояния кризиса зернового хозяйства должен стать основой преодоления застоя во всей системе АПК.

По функциональному назначению зерновой рынок делится на рынки продовольственного, семенного, фуражного зерна и зерна, идущего на промышленную переработку. Базой для насыщения агропродовольственного рынка зерном и продуктами его переработки является собственное зерновое производство, развивающееся на основе мобилизации внутренних ресурсов развития всех отраслей, при рациональном использовании зерна по всем каналам его потребления. Трудности в реализации этих поставленных задач во многом определяются резко возросшими ценами на основные и оборотные средства, в том числе на ГСМ, сельскохозяйственную технику и другие средства производства сельскохозяйственного назначения.

Зерновой рынок является одним из наиболее крупных сегментов агропродовольственного рынка, через который реализуется около 40% объема продукции АПК. Становление зернового рынка как важнейшей части агропродовольственного комплекса республики происходило в условиях неблагоприятной экономической ситуации, вызванной либерализацией цен на средства производства и услуги, процессом приватизации, отсутствием капитальных вложений в условиях низкой финансово-кредитной дисциплины, при снижении платежеспособного спроса населения. Необходимо отметить отстраненность государства в формировании зернового рынка, тогда как мировой опыт свидетельствует, что процесс становление зернового рынка важен по своей социальной значимости, при его осуществлении необходимы значительное государственное участие и контроль.

Постоянные колебания валовых сборов зерновых культур приводят к нехватке или перепроизводству фуражного зерна в регионе, что влечет достаточно резкие изменения цен на зерно. Увеличение производства зерна в последние годы создало у властных структур ложное мнение о возможностях возрождения зерновой отрасли и превращения республики в мощный зерновой регион. При этом слабость рыночной инфраструктуры, увеличившееся число посреднических структур тормозят создание развитого рынка фуражного зерна, характерными признаками которого являются:

стабильный и насыщенный спрос на фуражное зерно со стороны его потребителей и соответствующее устойчивое предложение фуражного зерна оптимальное по ценам, ассортименту и качеству;

формирование системы экономических отношений между производителями и потребителями фуражного зерна на основе проведения политики всесторонней государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивающей гарантию сбыта фуражного зерна и рентабельность переработки и использования, обеспечивающей достаточный уровень доходности для ведения простого и расширенного воспроизводства; широкого использования научно-технических достижений, развития кооперации и агропромышленной интеграции; устойчивого функционирования предприятий оптовой торговли фуражным зерном на районных, региональных и национальном рынках; развитие сети специализированных кредитно-финансовых и страховых учреждений, информационно-аналитических служб, информационно-консультативных центров и служб мониторинга рынка зерна;

экономическое взаимодействие и координация хозяйствующих субъектов рынка фуражного зерна в условиях роста конкуренции между ними, объективного формирования рыночных цен на зерно и продукты его переработки в условиях конкурентной среды, обеспечивающего окупаемость затрат зернопроизводителей и действенное государственное влияние на зерновой рынок;

функционирование развитых межотраслевых и отраслевых экономических отношений при всесторонним и активном государственном участии в регулировании рынка фуражного зерна путем реализации комплекса целевых программ по поддержке стабильности функционирования рынка фуражного зерна и устойчивого развития смежных отраслей и зерновой отрасли;

реализация политики невмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов рынка зерна с его постоянным регулированием на всех уровнях;

наличие развитой производственной, особенно рыночной инфраструктуры рынка фуражного зерна, формируемой при активном государственном участии, позволяющей создать равные условия для выхода на рынок всем производителям и потребителям фуражного зерна и обеспечить соответствующим государственным органам контроль за товародвижением;

организованное и беспрепятственное перемещение фуражного зерна от производителей к конечным потребителям по территории страны, учитывающего установление рациональных территориально-отраслевых пропорций, наиболее полно отвечающих экономическим интересам развития зернового хозяйства страны и региона, более эффективное использование их природных и экономических условий, развитие региональных и межрегиональных зерновых связей;

относительно развитый уровень самоорганизации производителей фуражного зерна, существование многочисленных объединений участников рынка на местном, региональном и национальном уровнях, лоббирующих их экономические интересы в органах законодательной и исполнительной власти;

наличие адекватных условий рыночных отношений, стабильной и развитой законодательной базы, реализуемой через комплексную взаимосвязанную систему государственных правовых, экономических и организационно-административных мер;

деятельное реагирование на изменение конъюнктуры отечественного и мирового агропродовольственных рынков с целью защиты отечественных потребителей и производителей.

Фуражное зерно является продуктом зерновой отрасли растениеводства и используется напрямую или в переработанном виде в составе комбикормов для скота и птицы. Оно непосредственно участвует в производстве продукции животноводства, занимающей сравнительно высокую долю в пищевом рационе человека. В то же время в сельском хозяйстве зерновое производство является главным поставщиком сырья (фуражного зерна) для производства комбикормов как на собственных мощностях, так и на комбикормовых заводах на стороне. Тем самым, фуражное зерно, участвуя в хозяйственном обороте, во многом определяет эффективность отраслей животноводства и всего сельскохозяйственного производства, а также эффективность отраслей хранения и переработки.

Ценность и значимость фуражного зерна определяется с двух позиций. Во-первых, фуражные зерновые культуры используются или могут использоваться непосредственно в питании человека, во-вторых, фуражное зерно используется для производства особо ценного для человека животного белка. Высокий уровень производства и использования фуражного зерна является определяющим направлением обеспечения продовольственной безопасности страны.

Следует отметить крайнюю нестабильность спроса на фуражное зерно под влиянием демографических, политических, экономических, организационно-технических и иных факторов. Во многих исследованиях рынка фуражного зерна предполагалось, что спрос на зерно возрастает по мере снижения цены на него. Но в условиях России эта закономерность во многом не оправдывает себя из-за низкой платежеспособности предприятий переработки фуражного зерна и животноводческих хозяйств. Можно сделать вывод о малой эластичности внутреннего рынка фуражного зерна. Сельскохозяйственные предприятия не имеют достаточных финансовых средств, чтобы реально участвовать на рынке зерна и в формировании цен на корма. Существующий диспаритет цен и низкий платежеспособный спрос населения влечет вялый спрос на фуражное зерно и значительно сужает зерновой рынок страны.

По уровню переработки для использования на корм скоту фуражное зерно может быть дифференцировано как: непереработанное совсем; измельченное, но слабо сбалансированное в условиях конкретного хозяйства; измельченное и частично или полностью сбалансированное в условиях конкретного хозяйства; переработанное на местных мощностях муниципальных или межхозяйственных заводов; переработанное на крупных специализированных комбикормовых предприятиях до состояния полнорационного комбикорма.

Особенность рынка фуражного зерна Республики Башкортостан заключается в том, что производство фуражных культур является традиционным, по объемам достаточным для внутренних нужд и в значительной степени товарным. Производство фуражных зерновых и зернобобовых культур не столь требовательно к уровню интенсификации производства, нежели продовольственных зерновых культур, что особенно актуально в тяжелых условиях хозяйствования. Как и в дореформенный период, фуражные зерновые культуры возделываются во многом по «остаточному принципу». Это заметно по уровню развития селекции и семеноводства фуражных культур, второстепенной их ролью в зерновых севооборотах и уровнем цен на рынке зерна. Даже в таком состоянии развития производства достигается высокая урожайность фуражных культур, хотя об утере позиций особенно зернобобовых стоит только сожалеть. Товарная часть фуражных зерновых культур формируется из объемов, реализуемых сельскохозяйственными предприятиями, часть зерна остается в хозяйствах для собственных нужд (животноводство, оплата труда, страховой фонд и т.д.).

3. Концепция развития регионального рынка фуражного зерна, предусматривающая структурную перестройку отраслей производства и использования зерна на фуражные цели с учетом зональных природно-экономических условий, особенностей функционирования рыночного механизма хозяйствования.

Республика Башкортостан - динамично развивающийся регион, где достигнут заметный рост агропромышленного производства, он входит в первую тройку крупнейших сельскохозяйственных регионов страны и производит более 4% продукции сельского хозяйства. На долю республики приходится 4,9% валового сбора зерна и 5,1% общего производства мяса в России. Республика Башкортостан относится к одному из немногих регионов Российской Федерации, где за годы рыночных преобразований были сохранены достигнутый ранее высокий уровень и благоприятный потенциал развития зернового хозяйства. Как в стране, так и республике появилась тенденция значительного сокращения посевных площадей, что нашло отражение в уменьшении валового сбора зерновых культур. Сохранение стабильности валового сбора зерна в Республике Башкортостан достигнуто за счет сокращения малопродуктивных площадей и сохранения коллективных форм хозяйствования на селе. Отрицательным моментам следует считать сокращение посевов зернобобовых культур, только за последние 10 лет они сократились в 3 раза.

Эффективность зернового производства имеет прямую зависимость от складывающихся метеорологических условий года и показателей уровня интенсификации производства, что находит отражение в урожайности зерновых культур. В Республике Башкортостан средняя многолетняя урожайность зерновых культур остается невысокой - в пределах 15-16 ц/га. Скачок показателя урожайности в последние годы объясняется переходом к его исчислению с посевной площади на убранную площадь. При определении в стране крупно-товарных зон производства зерна республика может служить ориентиром для производства и заготовок важнейших зернофуражных культур - основных компонентов для производства комбикормов.

Поскольку производство фуражного зерна во многом определяет доходность хозяйства, то чем выше урожайность (следовательно, и валовой сбор), тем большие возможности имеют производители фуражного зерна для улучшения качества пашни, применения лучших семян, использования удобрений, приобретения техники и обновления других основных фондов, обеспечения более высокой оплаты труда.

В целях установления количественного влияния производственных факторов на урожайность с 1 га посевов фуражных зерновых культур была построена многофакторная корреляционно-регрессионная модель. Для расчетов были использованы данные 142 сельскохозяйственных предприятий Предуральской зоны Республики Башкортостан. В модель включены следующие переменные: урожайность фуражных зерновых культур, ц с 1 га (Y); балл оценки пашни, баллов (Х₁); удельный вес высококачественных семян I-V репродукций, % (Х₂); затраты на оплату труда на 1 га посева зерновых культур, руб. (Х₃); затраты на удобрения на 1 га посева зерновых культур, руб. (Х₄); фондооснащенность 1 га посевов, л.с. (Х₅).

Полученное в результате корреляционно-регрессионного анализа уравнение (1) имеет вид:

Анализ результатов решения модели позволяет сделать вывод о том, что факторы урожайности подобраны достаточно объективно: множественный коэффициент корреляции (R) равен 0,83, то есть связь между урожайностью (средний уровень 23 ц с 1 га) и всеми другими факторами достаточно тесная. На долю рассматриваемых факторов приходится 73% вариации урожайности, а на долю неучтенных факторов - 27%. Наибольшая доля в вариации - 22,3% приходится на фондооснащенность, 20,1% - качество семян, 17,2% - затраты на удобрения, 9,8% - качество почвы, 3,6% - затраты на оплату труда. Использование предложенной статистической модели урожайности фуражных культур позволяет моделировать различные варианты поиска и оценки решений по повышению урожайности путем изменения одного или нескольких факторов производства.

В решении зерновой проблемы приоритет должен принадлежать не только наращиванию производства зерна, но и эффективному его использованию прежде всего на фураж, на долю которого в расходной части зернового баланса приходится около половины его объема. По этой причине вопросы рационального использования фуражного зерна столь же важны, как и повышение эффективности его производства (табл. 1).

Таблица 1. Отраслевая структура использования зерна в Республике Башкортостан в 1991-2005 гг., %

Существующая структура расхода зерна на фуражные цели не отвечает научно обоснованным нормам кормления сельскохозяйственных животных. Основу обеспечения потребностей животноводства Республики Башкортостан в зернофураже составляют ячмень и овес, на долю которых приходится до 80,6% объема зерна, использованного на фураж. Важно отметить малую долю зернобобовых культур (4,1%) и избыток зерна пшеницы (36,2%). Все это отразилось не только на росте затрат на производство зерновых и одновременно на 30%-ном дефиците белка, но и на низкой эффективности их использовании на корм скоту и птице.

Улучшение использования зерна на фуражные цели является комплексной, многоаспектной и сложной проблемой, включающей в себя: совершенствование видовой структуры производимого и используемого зерна на фуражные цели, обеспечение скармливания фуражного зерна только в переработанном виде, улучшение качества и снижение цены комбикормов.

Полноценные комбикорма, сбалансированные по белку и другим питательным веществам, на 25-30% эффективнее обычных зерновых кормов. Так, 1 т полноценных сбалансированных комбикормов по сравнению с тем же количеством зерносмеси, дает дополнительно 250-300 кг молока, 25-30 кг мяса, 700-900 шт. яиц. Применение комбикормов позволяет также сократить время откорма скота на 20-25 дней, птицы - на 12-14 дней. Иначе говоря, если бы все фуражное зерно было бы использовано в виде комбикормов, то в республике можно было бы получить дополнительно более 79 тыс. т мяса и 523 тыс. т молока.

Эффективность использования зерна на фуражные цели определяется четырьмя основными блоками: цены на компоненты комбикормов, и в частности, на зерно; цены комбикормов; закупочные цены на животноводческую продукцию и розничные цены на продукты питания животного происхождения.

В результате нерационально сформированной структуры посевов зернофуражных культур на производство животноводческой продукции затрачивается в 1,5 раза больше концентрированных кормов по сравнению с нормативами. Это приводит к необходимости закупать высокобелковое зерно и добавки со стороны, что также удорожает и делает малодоступным комбикорма.

Анализ рынка фуражного зерна и состояния производства зерна показывает, что необходимы срочные организационные и научно-практические меры на уровне, как республики, так и всей страны по улучшению состояния зернового производства. Требуется разработка и внедрение научных подходов по оптимизации производства фуражных зерновых культур в соответствии с потребностями отраслей животноводства. При этом емкость рынка фуражного зерна будет определяться не только состоянием всей зерновой отрасли и состоянием кормопроизводства по текущим расходам фуражного зерна в животноводстве, но и объективным прогнозом развития агропромышленного комплекса в целом. Современные тенденции выражаются в снижении продуктивности скота, сокращении поголовья основного стада, ухудшении показателей объема и качества растительных кормов и увеличении доли фуражного зерна в кормовом балансе по всей республике. Перспектива роста рынка фуражного зерна основывается на стабилизации поголовья скота, а рост продуктивности будет в значительной степени обеспечиваться ростом концентратной, а следовательно, и фуражной части в рационах. В последние годы в ведущих сельскохозяйственных предприятиях республики надой на одну корову составил 5500-6000 кг в год, ежесуточные привесы крупного рогатого скота достигли 600-650 г, на откорме - более 1 кг. В таких сельскохозяйственных предприятиях доля концентратов составляет более 40% при стойловом содержании и до 30% при пастбищном.

Существенным фактором, влияющим на ситуацию на рынке зерна, является специфичное положение крупных комбикормовых заводов и элеваторов, которые являются локальными монополистами. Производители зерна территориально ограничены в выборе способа переработки фуражного зерна, что малоэффективно и подрывает основы и преимущества специализированного производства; предприятия втягиваются в непрофильную деятельность и несут дополнительные убытки в течение продолжительного периода. Положение усугубляется увеличением расходов на транспортировку и становится практически невыгодным обеспечение комбикормами за счет давальческого зерна. Если в 2001 г. рентабельными считались перевозки комбикормов до 80 км, то с ростом цен на горюче-смазочные материалы - до 50 км.

Ситуация, при которой использование фуражного зерна приносит только убытки, ведет к снижению спроса на фуражное зерно и отражается на уровне цен отраслей сельскохозяйственного производства. Рентабельность фуражного зерна фактически ниже отчетной еще на 30%, так как в ней не отражаются реальная заработная плата, как работников растениеводства, так и животноводства, компенсационные выплаты по накопленным долгам, особенности нерыночной реализации и реальное восполнение фондов. Такое положение сохраняется даже в условиях, когда урожайность зерна в республике в течение продолжительного периода находится на максимальном уровне.

Уровень обеспечения хозяйств фуражным зерном определяет продуктивность скота и птицы, уровень и стабильность отрасли животноводства. Мало иметь достаточный объем заготовленных кормов на условную голову, необходимы также научно обоснованные подходы к составу используемого рациона кормления, которые невозможны без качественных концентрированных кормов.

В сложившихся условиях проблемы в сфере оборота фуражного зерна на уровне Республики Башкортостан в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной концепции развития рынка фуражного зерна. Именно взаимодействие спроса и предложения на рынке зерна определяет уровень цен на фураж. Концепция развития регионального рынка фуражного зерна предполагает реализацию следующих мероприятий:

внедрение системы биржевой торговли с высоким уровнем информационного обеспечения, предусматривающей максимальную открытость хода торгов и увеличение числа хозяйств и предприятий, участвующих в сфере закупок, хранения и доработки зерна;

создание условий для становления рыночных форм интеграции предприятий производства, хранения и переработки фуражного зерна;

выработку государственной программы финансирования и поддержки предприятий по производству ценного фуражного зерна и сырья, участие в формировании системы рыночного оборота, в том числе путем своевременно устанавливаемых закупочных цен в федеральные и региональные фонды зерна, создание благоприятных условий для реализации зерна сельскохозяйственным товаропроизводителям;

участие государства в развитии системы хранения на местах, для гарантированного обеспечения сельского населения фуражным зерном и развития мелкооптовой торговли и оборота зерна и продуктов его переработки.

Исследования состояния рынка зерна в Республике Башкортостан позволяют утверждать о слабости рыночной инфраструктуры, важной составной частью которой является система районных или межрайонных оптовых рынков. Поэтому одним из основных направлений развития рынка фуражного зерна является формирование недостающих элементов инфраструктуры регионального рынка и последующее участие в работе специализированной региональной биржи зерна, информационного обеспечения, включающее в себя создание компьютерной сети с банком данных по рынкам зерна.

На российском зерновом рынке фактически отсутствует комплекс утвержденных торговых правил, что влечет многочисленные нарушения при заключении, исполнении сделок и рост теневого оборота зерна. В каждом хозяйстве собственная форма «типового» контракта, что вызывает проблемы при рассмотрении споров в арбитражном суде. Организационная модель такого рынка, разработанная применительно к условиям Республики Башкортостан, представляет собой объединение нескольких подсистем, регулируемое региональными органами управления (рис. 1).

В приведенной структуре модели важное ключевое значение отводится Агентству по регулированию зернового рынка, функции которого в большей части не типично распределены между предприятиями и организациями республики. Консолидация функций в одном лице позволит реализовать следующие направления развития рынка:

организация и обеспечение функционирования в республике сети районных и межрайонных оптовых рынков, а так же филиалов зерновой биржи и других элементов рыночной инфраструктуры;

проведение на конкурсной основе закупок зерна в федеральный и региональный резервы;

выработка в консолидированной форме долгосрочной стратегии стабилизации и развития республиканского рынка зерна, при этом следует учитывать мнение и «мелких» (миноритарных) участников зернового оборота;

внедрение системы менеджмента качества для всех участников рынка зерна и сертификацию их в соответствующих службах республики (например, торгово-промышленной палате (ТПП) или центре стандартизации и метрологии РБ);