Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Егорова Марина Вадимовна

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Казань - 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный технологический университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Авилова Вилора Вадимовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Загидуллина Гульсина Мансуровна

доктор экономических наук, профессор

Мищенко Александр Павлович

доктор экономических наук, доцент

Табурчак Алексей Петрович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Казанский государственный

университет» им. В.И. Ульянова-Ленина»

Защита состоится «______» ________________ 2009 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.080.08 при ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» по адресу: 420015, г. Казань, ул. К. Маркса, д. 68, в зале заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет».

Автореферат разослан «______» ________________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.В. Морозов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции мирового развития предполагают рассмотрение проблем обеспечения высоких темпов экономического роста и уровня конкурентоспособности любой национальной экономики прежде всего с позиций организации и эффективного управления инновационными процессами. Особенно это актуально для России, поскольку она обладает уникальным инновационным потенциалом и вполне может претендовать на технологическое лидерство.

Большинство отечественных и зарубежных исследователей в последнее время успех инновационного развития напрямую связывает с необходимостью построения национальных инновационных систем (НИС), основой которых выступают региональные инновационные системы (РИС). НИС проявляется как определенная система структурных и инфраструктурных элементов и звеньев, тесно взаимосвязанных между собой, обеспечивающих условия и процессы возникновения, разработки, внедрения и распространения инноваций, пронизывающая социальную и экономическую системы страны и являющаяся встроенной в них. В ее задачи входит интеграция разрозненных инновационных процессов и структур в единый эффективно действующий механизм посредством рыночных и административных регуляторов прежде всего на макроуровне.

Функционирование НИС предусматривает выполнение ею общих координирующих функций и формирование основ институционального взаимодействия субъектов инновационной деятельности на макроуровне, в то время как РИС призвана обеспечить их реализацию в условиях конкретного региона, обеспечивая одновременно действие принципов независимости и комплементарности региональных функций по отношению к национальным. Именно в рамках инновационной системы региона с большей степенью эффективности можно задействовать в инновационном процессе все возможные региональные ресурсы, видоизменяя и приспосабливая к конкретным условиям общие методологические подходы и принципы функционирования РИС, а также учитывая особенности инновационной системы данной страны.

Научное обоснование закономерностей протекания процессов развития РИС вызывает необходимость проработки значительного объема теоретических и методологических аспектов в данной области, связанных с изучением и последующей интеграцией зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов, формированием на этой основе соответствующих моделей исследования, устройства и функционирования инновационной системы региона. Обнаруживает себя также проблема недостаточности существующих методик оценки как отдельных факторов РИС, так и ее интегральных характеристик и параметров для получения максимально полной и объективной информации о состоянии инновационной системы региона и возможности прогнозирования перспектив ее развития.

Сочетание рассмотренных проблем делает актуальным разработку не только общей методологии исследования и построения РИС в российских условиях, но и адаптацию ее к конкретным региональным условиям, что вызывает необходимость проведения эмпирических исследований, позволяющих обеспечить апробацию адекватности разработанных моделей и методик, выявить инструменты их применения и придать им прикладной характер.

Степень разработанности проблемы. Управление инновационным развитием региона представляется многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание закономерностей протекания отдельных инновационных процессов, основ управления инновационным развитием на микро-, мезо- и макроуровнях.

Различные аспекты воздействия научно-технического прогресса на экономическое развитие, а также особенности и проблемы управления НТП и инновационными процессами были исследованы в работах многих зарубежных авторов, среди которых можно выделить труды Л. Водачек, О. Водачковой, П. Друкера, Г. Менша, Р. Ротвелла, Б. Санто, Д. Сахала, Р. Фостера, Й. Шумпетера и др. Отечественные исследования в данной области, описывающие особенности управления инновационной деятельностью как в условиях централизованно планируемой и управляемой экономики с преобладанием директивных методов, так и в рыночных условиях, связаны с именами А.И. Анчишкина, В.М. Аньшина, С.В. Валдайцева, Л.Е. Варшавского, С.Ю. Глазьева, М.В. Грачева, А.А. Дагаева, А.А. Дынкина, П.Н. Завлина, Н.Д. Кондратьева, В.Н. Лексина, Б.К. Лисина, М.К. Насырова, А.И. Пригожина, А.Г. Поршнева, А.А. Румянцева, В.К. Фальцмана, А.Г. Фонотова, В.Н. Фридлянова, Л.В. Шаборкиной, В.Е. Шукшунова и др.

Что касается отдельных конкретных теоретических направлений в области исследования закономерностей протекания инновационных процессов, то основы наиболее известной в инноватике теории диффузии (пространственно-временного распространения) нововведений были заложены С. Девисом, Д. Кларком, Э. Менсфилдом, Л. Соете, К. Фрименом и впоследствии развиты в трудах ряда ученых-регионалистов, таких как В.Л. Бабурин, Дж. Вэй, А.Н. Кудинов, Ф. Перру, А. Пред, А. Скотт, А.Ф. Суховей, А.И. Татаркин, Т. Хагерстранд и др.

Достаточно информативной теорией с точки зрения выявления приоритетных направлений в управлении инновационным развитием макроэкономических систем представляется теория технологических укладов, базирующаяся на работах С.Ю. Глазьева, Н.Д. Кондратьева, Б.Н. Кузыка, Н.С. Соловьева, Й. Шумпетера, Ю.В. Яковца и др.

Разработка концепции НИС, являющейся наиболее продуктивной в рамках исследуемой научной проблемы, связана прежде всего с именами Б. Лундвалла, С. Меткалфа, Р. Нельсона, Д. Норта, К. Фримена. Особый акцент в данных исследованиях делается на институциональных аспектах инновационной деятельности и особенностях формирования государственной инновационной политики. Среди отечественных специалистов в этой области можно отметить работы В.В. Авиловой, Н.В. Бекетова, В.А. Васина, О.Г. Голиченко, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, С.В. Кортова, В.А. Коноплева, Б.Б. Леонтьева, Л.Э. Миндели, Е.А Монастырного, В.В. Новохатского, Н.В. Шелюбской, А.И. Шинкевича и др., предложивших свое понимание категории «инновационная система» и рассмотревших ее в каждом отдельном случае на отраслевом, региональном или национальном уровнях.

Тем не менее вопросам методологического характера в области становления и развития региональных инновационных систем не уделяется еще достаточного внимания, и на данный момент отсутствует общепринятое представление о структуре, функциях и механизмах их формирования и функционирования. Поэтому в диссертации ставится задача исследования различных аспектов, условий и факторов инновационного развития региона для интеграции их в целостную понятийную систему, позволяющую не только обеспечить доступность понимания идеи РИС на всех уровнях и методологическую базу для проведения исследований в данной области, но и получить возможности построения на этой основе соответствующей системы эффективного управления инновационным развитием региона.

Цель исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ обеспечения процессов формирования и функционирования региональных инновационных систем.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего ряда задач:

– систематизировать и развить понятийный аппарат и теоретическую базу в области исследования и организации инновационных процессов, а также управления инновационным развитием экономических систем;

– исследовать особенности, проблемы и тенденции развития территориальных инновационных систем в российских условиях;

– разработать модели механизмов, представляющих собой базисный каркас формирования и функционирования региональной инновационной системы;

– разработать модели исследования интегральных характеристик региональной инновационной системы и апробировать их на примере Республики Татарстан (РТ);

– разработать методику оценки инновационных характеристик региона и провести ее апробацию на примере РТ;

– проанализировать инфраструктурные элементы инновационного развития региона и предложить механизм их функционирования;

– выявить условия и разработать методики анализа факторов обеспечения эффективного функционирования инновационных систем в сфере промышленного производства и апробировать их на примере предприятий нефтехимического комплекса РТ;

– проанализировать и разработать конкретные механизмы управления региональной инновационной системой.

Объектом исследования является инновационная сфера региона, включающая экономические системы микро- и мезоуровня.

Предметом исследования выступает содержание механизмов формирования и функционирования региональной инновационной системы.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области исследования проблем теории и практики управления различными аспектами инновационной деятельности и инновационного развития экономических систем.

Для решения поставленных задач исследования применялись методы формализации, системного, структурно-функционального анализа, абстрактно-логического анализа и синтеза, методы многомерного экономико-математи-ческого моделирования (метод главных компонент, корреляционный анализ, корреляционно-регрессионный анализ), метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, законодательные, нормативные и регулирующие документы РТ и РФ, данные научных журналов и периодической печати, электронные научные издания, аналитические обзоры и др. В частности, был использован ряд документов, регулирующих инновационную сферу РФ и РТ (Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу; Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года; Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года; Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы).

Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Работа выполнена в соответствии с п.4.1, 4.2, 4.10 паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

– уточнена категория «инновационный процесс», рассматриваемая в виде интеграционного процесса формирования новых идей, разработки, внедрения и использования инноваций, который отличается многовекторностью, может содержать различное число стадий и с любой из них возвращаться на предшествующие по самым различным причинам как экзогенного, так и эндогенного характера. Также уточнен и дополнен ряд других категорий, в том числе «инновационное развитие», «региональная инновационная система», «инновационная восприимчивость», «инфраструктура инновационного развития», «инновационный потенциал», «инновационный статус региона», «инновационный кластер», формирующих понятийный аппарат теории инновационного развития экономических систем;

– разработана концептуальная модель описания процессов формирования и функционирования РИС в виде регулятивно-контентного механизма формирования инновационной системы региона, содержащего структурный, интегрально-параметрический, инструментальный и связующий блоки (механизмы), относящиеся к различным срезам РИС, несущие соответственно различную функционально-смысловую нагрузку и на этой основе позволяющие выявить базовые направления в исследовании устройства и регулировании инновационной системы региона;

– выстроена структурная схема функционирования РИС, отражающая взаимодействие ее основных структурных и инфраструктурных элементов и звеньев, а также механизмов, воздействующих на них, позволяющая получить интегрированное представление о взаимосвязях и составе РИС с целью обеспечения платформы при разработке подходов к дальнейшей ее оптимизации и повышению эффективности функционирования;

– сформирована модель инновационного потенциала региона как совокупности имеющихся в наличии внутрирегиональных ресурсов, необходимых и доступных для осуществления инновационной деятельности, выявляющая состав и взаимосвязь базисных элементов инновационного потенциала в виде научного, технологического, интеллектуально-кадрового и маркетингового потенциалов и обеспечивающая, таким образом, объективно-формализованный подход к анализу и оценке инновационного потенциала с использованием данных госстатистики, а также позволяющая представить инновационный потенциал в виде главной интегральной характеристики и элемента механизма функционирования РИС;

– разработана модель инновационной восприимчивости экономики региона с позиций ее понимания как совокупности преобладающих установок и ориентации на инновационное развитие, наличия условий и возможностей в регионе для создания (или приобретения), реализации, распространения и использования различного рода нововведений во всех сферах функционирования общества и экономики в виде матрицы, включающей набор из девяти факторных признаков, позволяющих интерпретировать инновационную восприимчивость как одну из интегральных характеристик РИС, а также раскрывающих сущность данной категории, обеспечивающих возможности ее исследования и разработки прикладного комплекса управляющих воздействий;

– на базе матричных методов анализа разработана и апробирована методика оценки инновационного статуса региона в виде совместной оценки состояния интегральных характеристик региональной инновационной системы с использованием групп показателей ее инновационной восприимчивости, инновационного потенциала и инновационной активности на основе матрицы инновационного позиционирования региона;

– разработана модель формирования инновационной политики региона, предусматривающая учет параметров, интересов и влияния всех уровней инновационных систем (инноватора, организации и окружающей среды (региона)) в трехфакторном пространстве (стабилизирующий, структурный, инфраструктурный факторы) в процессе разработки инновационной политики, ориентированной на формирование и обеспечения условий эффективного функционирования РИС;

– предложена схема функционирования инновационного кластера в регионе, представляющего совокупность географически обособленных предприятий и организаций, имеющих общую научную базу и образующих технологические, логистические и инфраструктурные цепи, основанную на использовании преимуществ одновременного действия различных рыночных механизмов (кооперации и конкуренции), позволяющих быстро и эффективно продуцировать и распространять новые знания и технологии.

Личный вклад автора состоит в следующем:

– обобщены и систематизированы основные категории, модели, подходы и теории, составляющие концептуальную базу формирования РИС;

– выявлены особенности и перспективы формирования и развития территориальных инновационных систем различного уровня в условиях российской экономики;

– проведен анализ инновационной восприимчивости РТ в соответствии с разработанной моделью;

– систематизированы подходы и методы оценки инновационных характеристик развития территории (региона);

– выявлены тенденции развития инновационного потенциала РТ в соответствии с предложенной концептуальной схемой его исследования;

– проведено исследование тенденций инновационного развития промышленного комплекса РТ с использованием модифицированной методики на основе определения экстенсивности-интенсивности экономического роста, а также построен корреляционный граф факторов, препятствующих инновационной деятельности промышленных предприятий республики;

– уточнены понятие «инфраструктура инновационного развития региона» и принципы ее формирования, показано отличие технопарков от традиционных инновационных структур и предложена их классификация, а также предложена организационная модель функционирования научно-технологического парка в регионе;

– выявлены с помощью многомерного анализа укрупненные группы факторов и отдельные факторные признаки, оказывающие влияние на инновационный потенциал промышленного производства, на основе разработанных методик, апробированных на предприятиях нефтехимического комплекса РТ;

– представлен обобщенный алгоритм процесса выбора стратегии инновационного развития в сфере промышленного производства;

– выявлены факторы формирования инновационной организационной культуры, на основе чего проведено статистическое исследование инновационности организационной культуры в рамках нефтехимического комплекса РТ;

– предложено создание Центра развития региональной инновационной системы, на который будут возложены образовательные, информационные, исследовательские функции, функции организации взаимодействий между субъектами инновационной деятельности, привлечения зарубежных специалистов и использования их опыта в данной сфере и т.д.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии и синтезе изученных теоретических положений и концепций в конкретные теоретические и практические модели, методики и механизмы, которые могут быть использованы в процессе наблюдения, анализа, оценки и регулирования инновационного развития региона, составить базу для проведения дальнейших исследований и разработок теоретического и прикладного характера в области инновационного развития экономических систем.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения предлагаемых моделей формирования и функционирования региональной инновационной системы, инновационной восприимчивости и инновационной политики региона в процессе выбора приоритетных направлений социально-экономического развития конкретного региона и разработки его инновационной политики, отвечающих целям инновационного развития, а также в разработке официальных (государственных) программных документов в инновационной сфере региона. Разработанные методики оценки инновационного статуса региона и инновационного потенциала промышленного производства могут быть использованы при прогнозировании и принятии решений с целью повышения оптимальности последних в сфере управления инновационными процессами как на уровне региона, так и в деятельности отдельных производственных систем.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Управление инновационными процессами», «Креативный менеджмент» и др.

Апробация работы. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях международного и всероссийского уровня, в том числе: на всероссийских научно-практических конференциях: «Проблемы разработки и реализации социальных технологий в регионах» (Самара, 2000), «Эффективность управления организационными изменениями и развития персонала» (Челябинск, 2001), «Перспективы развития Волжского региона» (Тверь, 2002); на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы развития экономики» (Иваново, 2003), «Научный потенциал мира - 2004» (Днепропетровск, 2004), «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (Пенза, 2006), «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (Санкт-Петербург, 2007), «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2007), «Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности» (Казань, 2008) и др.

Результаты исследования приняты к использованию в деятельности Министерства экономики Республики Татарстан, ОАО «Инновационно-производ-ственный технопарк «Идея», а также были реализованы в деятельности технопарков и предприятий химического и нефтехимического комплекса РТ.

Материалы диссертации используются при чтении курсов «Экономика», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент».

Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах из Перечня, определяемого ВАК, «Региональная экономика: теория и практика», «Российское предпринимательство», «Инновации», «Вестник Казанского технологического университета». Всего по теме диссертации опубликовано 47 работ, из них 2 монографии, 10 статей в ведущих рецензируемых научных журналах из Перечня ВАК, общим объемом 43,9 п.л., в том числе лично написано соискателем 41,5 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, обозначена степень разработанности заявленной научной проблематики, определена цель и сформулированы задачи, показана теоретико-методологичес-кая основа и информационная база исследования, обозначены элементы научной новизны, отмечен личный вклад автора, представлены положения, выносимые на защиту, показаны теоретическая и практическая значимость полученных результатов и направления их апробации.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования региональной инновационной системы» проанализированы современные тенденции экономического роста, систематизирован и дополнен понятийный аппарат в области инновационного развития, представлена эволюция моделей и выявлены закономерности инновационных процессов; рассмотрены основные концептуальные подходы к проблематике инновационного развития экономических систем; раскрыты методологические аспекты формирования региональной инновационной системы и предложены модели формирования и функционирования РИС; выявлены особенности и проблемы развития территориальных инновационных систем в российских условиях.

Во второй главе «Методология анализа интегральных характеристик региональной инновационной системы» в результате изучения и анализа существующих подходов к пониманию инновационного потенциала разработана модель исследования инновационного потенциала региона; выявлены структурно-содержательные характеристики и разработана модель инновационной восприимчивости региона; осуществлено математическое моделирование и проведен анализ инновационной восприимчивости региона на примере Республики Татарстан; на основе анализа существующих методик оценки инновационного развития региона разработана методика оценки инновационного статуса региона, апробированная на примере РТ.

В третьей главе «Оценка характера и особенностей развития структурных параметров и элементов инфраструктуры региональной инновационной системы» на основе предложенной ранее модели инновационного потенциала региона разработаны методики оценки и проведен анализ состояния его структурных параметров в виде научного потенциала региона, интеллектуально-кадровой составляющей инновационного развития, технологического потенциала и маркетинговых аспектов инновационного развития региона на примере РТ; показана необходимость и проанализированы вопросы инфраструктурного обеспечение инновационного развития региона и предложена модель функционирования технопарка в регионе.

В четвертой главе «Направления обеспечения условий развития инновационных систем в рамках регионального промышленного (нефтехимического) комплекса» рассмотрены подходы к оценке эффективности управления инновационным развитием производственных систем; предложены методики анализа и оценки уровня развития, а также оценки инновационного потенциала производственных систем с апробацией их на примере предприятий нефтехимического комплекса РТ; обоснована необходимость и раскрыты стратегические подходы в управлении инновационными процессами в сфере промышленного производства; показана важность и основные направления организационного обеспечения повышения эффективности инновационной системы промышленного производства, проведен их анализ на примере РТ.

В пятой главе «Механизмы управления региональной инновационной системой» показана специфика подходов и инструментов государственного регулирования и поддержки инновационного развития региона с предложением модели инновационной политики региона; показана важность обеспечения институциональных условий, их сущность и содержание, определены принципы функционирования институтов региональной инновационной системы; выявлены возможности, проблемы и перспективы инновационной кластеризации экономики региона, в результате чего предложена модель функционирования инновационного кластера в регионе.

В заключении представлены основные выводы по результатам исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

региональный инновационный российский

Современное состояние теоретических и прикладных исследований проблем и поиска инструментов обеспечения долговременного экономического роста свидетельствует о прочных позициях идеи построения так называемой инновационной экономики или экономики, ориентированной на инновационный тип развития. Обобщение мнений специалистов о существующих тенденциях в современном экономическом развитии позволило определить категорию «инновационная экономика» как экономику, основанную на преобладающей роли информации, расширенном воспроизводстве и усвоении знаний и инноваций в условиях наличия высокого уровня инновационной восприимчивости общества и хозяйствующих субъектов, развитой инновационной культуры, выражающихся в практической реализации инноваций в различных сферах человеческой деятельности.

Инновационное развитие представляет собой такой тип развития, в основе которого лежит целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений, позволяющих повысить эффективность функционирования общественного производства, увеличить степень реализации и удовлетворения потребностей общества. Управление инновационным развитием предполагает знание особенностей содержания инновационных процессов, закономерностей протекания, критических областей, инструментов и пределов воздействия на них. В связи с этим прежде всего были уточнены классификационные признаки инноваций, в частности, разделяющие инновации по сущностным характеристикам, по инновационному потенциалу, по глубине вносимых изменений, по области приложения и т.д.

Анализ различных точек зрения на природу инноваций привел к необходимости разработки собственного определения категории «инновация» как любых идеи, продукта, услуги или процесса (в т.ч. технологии, метода, принципа), обладающих свойством новизны, отличающей их от предшествующих аналогов, степень которой характеризуется эффектом от ее использования. Данное понятие в отличие от предшествующих аналогов интегрирует все виды инноваций, устанавливая степень различия только по результирующему прежде всего экономическому эффекту.

Исследование развития понятия «инновационный процесс» показало, что в своей эволюции оно прошло путь от модели «технологического толчка», где определяющая роль отдавалась стадии НИОКР, а возникновение инноваций являлось результатом собственно научных исследований, далее к другой линейной модели «рыночного влияния», где появление инноваций определялось возникновением потребительских нужд, на основе которых проводились НИОКР, обеспечивающие выход на рынок новых продуктов, и, наконец, к «интегрированной модели», базирующейся на формировании инновационного процесса в результате технологических возможностей и рыночных потребностей. В дополнение к существующим подходам было предложено рассматривать инновационный процесс в качестве интеграционного процесса формирования новых идей, разработки, внедрения и использования инноваций, для которого характерна многовекторность, наличие различного числа стадий и возможность с любой из них возвращаться на предшествующие по самым различным (внешним и внутренним) причинам (рис. 1).

Изучение различных научных источников позволило сделать вывод о том, что в настоящее время в области инновационного развития сформировались четыре основных направления исследований. Теория пространственно-временного распространения (диффузии) нововведений выявляет закономерности распространения инноваций на всех стадиях их жизненного цикла и свойства экономических систем их определяющих. Теория технологических укладов сущность экономического развития определяет через процесс постепенно-последовательного замещения принципиально отличающихся друг от друга по параметрам научно-технического прогресса «воспроизводящихся целостностей», состоящих из однородных групп технологических совокупностей и получивших название технологических укладов. Теория типов развития выделяет мобилизационный и инновационный (и дополнительно догоняющий) типы развития экономики, кардинально разводя их цели, условиях существования, используемые ресурсы и инструменты и соответственно получаемые результаты. Теория (концепция) национальных инновационных систем акцентирует внимание на необходимости использования системного подхода к организации инновационной деятельности в рамках целой страны, используя особенности и сильные стороны ее экономического потенциала и регионального устройства.

Рассмотренные категории и направления определяют теоретическую и методологическую основу, которая в совокупности позволяет выявлять и исследовать закономерности, принципы, эффективные механизмы и инструменты формирования и развития территориальных инновационных систем.

Рис. 1. Модель инновационного процесса

Согласно мнению специалистов, в последнее десятилетие результатом теоретических дискуссий в области инновационного развития и экономической практики, связанной с необходимостью территориальной интеграции науки, инновационных систем и их инфраструктуры, стало значительное повышение роли региона в качестве субнациональной пространственной инновационной единицы, а формирование РИС уже приняло характер закономерной тенденции в инновационном развитии развитых стран и их НИС.

Проведенный анализ работ отечественных специалистов показал наличие некоторой фрагментарности исследований в области развития инновационных процессов на мезоуровне, особенно в вопросах обеспечения условий их развития в рамках региональных инновационных систем. Большинство представленных моделей отличаются высокой степенью абстрактности или отсутствием логических межэлементных связей либо рассмотрением отдельных элементов РИС. В связи с этим была предпринята попытка заполнения существующих пробелов за счет разработки ряда моделей и методик исследования, позволяющих получить целостное представление об объекте исследования.

Методология исследования процессов формирования и функционирования РИС предполагает выявление и формулирование целей, задач и принципов данного явления, декларацию методов его организации, выявление структурно-содержательных и функциональных особенностей, а также регулирующих инструментов и механизмов функционирования самого объекта преобразования.

Цель формирования РИС состоит в интеграции разрозненных субъектов и объектов инновационной деятельности в единую систему на мезоуровне, удовлетворяющую принципам логистической оптимальности протекающих в ней процессов и позволяющую максимально реализовать имманентное ей свойство эмерджентности и достичь синергетических эффектов. В связи с этим возникает необходимость реализации следующего ряда задач: принятие решения о необходимости формирования РИС руководством региона; разработка методологии анализа, оценки и мониторинга РИС; организация комплексного исследования условий функционирования формируемой РИС; проведение масштабной систематизации и разработка «карты эффективности» инновационной структуры и инновационной инфраструктуры региона; проведение анализа существующих и формирование недостающих институтов инновационного развития (особенно в части законодательства) с применением кластерных технологий; формирование инновационной и инвестиционной политики, соответствующих целям инновационного развития региона.

В качестве основных универсальных принципов формирования РИС можно предложить, такие как принцип универсальности и специфики; участия; консенсуса; профессионализма; холизма; координации и мониторинга. Базовыми методами (подходами) в процессе формирования РИС, безусловно, послужат традиционные: процессный, рассматривающий РИС с позиций непрерывного процесса ее функционирования; системный, предполагающий соблюдение всех системных принципов организации и учет системных свойств РИС, и ситуационный, акцентирующий внимание на поиске таких комбинаций ресурсов и решений, которые будут эффективны в данных конкретных условиях (в данном регионе, в данное время).

В соответствии с перечисленными задачами предлагается в основе концептуальной модели регулирования процессов формирования и функционирования РИС рассматривать регулятивно-контентный механизм инновационной системы региона (рис. 2). Данная модель содержит восемь наиболее, на наш взгляд, информативных элементов с позиций понимания концепции РИС. В состав модели включены элементы, относящиеся к различным срезам РИС и несущие соответственно различную функционально-смысловую нагрузку. Весь регулятивно-контентный механизм может быть сгруппирован в четыре функционально-содержательных блока (механизма).

1. Структурный блок представлен инновационной структурой и инновационной инфраструктурой региона и составляет основу как формирования, так и дальнейшего функционирования РИС. В инновационной структуре представлены все основные экономические агенты, производящие и реализующие инновации на практике в том или ином виде. В своей основной массе это промышленные, научные и образовательные объекты.

Инновационная инфраструктура является неотъемлемым элементом в обеспечении эффективного протекания инновационных процессов и представляет собой систему поддержки инновационной деятельности во всевозможных организационных формах и широком спектре услуг. Кроме того, под инфраструктурой инновационного развития региона следует понимать совокупность организационных факторов, материальных средств и институциональных условий в сфере обслуживания науки и производства, обеспечивающих на системной основе устойчивое развитие инновационных процессов на региональном уровне и восприятие экономикой и обществом результатов, достигаемых в ходе их осуществления. Именно инновационная инфраструктура материализует взаимодействие структурных объектов РИС и служит трансферным механизмом в процессе этого взаимодействия, позволяя инновациям получать импульс для своего распространения и развития.

Рис. 2. Регулятивно-контентный механизм (концепция) РИС

2. Интегрально-параметрический блок включает инновационную восприимчивость и инновационный потенциал РИС. Это два наиболее важных интегральных индикатора, позволяющих охарактеризовать состояние РИС и возможности и направления ее дальнейшего развития. Инновационный потенциал является общепринятой, иногда практически единственной рассматриваемой характеристикой в области инновационной деятельности экономической системы любого уровня. Несмотря на это, до сих пор отсутствует единый подход к составу его показателей. Инновационный потенциал объединяет в себе характеристики всех видов ресурсов, непосредственно участвующих в реализации инновационного процесса. В нашем понимании инновационный потенциал на микро- и мезоуровнях во многом идентичен, отличаясь в основном уровнем агрегации показателей. Менее разработанным интегральным индикатором является инновационная восприимчивость региона. В рамках РИС она играет двоякую роль. С одной стороны, она несет в себе потенциал использования нововведений, начиная от промышленного и заканчивая потребительским уровнями экономики, а с другой, дает импульс развитию инновационного потенциала и всех остальных элементов рассматриваемой модели РИС. И здесь впервые отчетливо просматривается диалектический аспект не только данной категории, но и категории самого инновационного развития.

3. К инструментальному блоку отнесены два вида политики: инновационная и инвестиционная, рассматриваемые в качестве основных регуляторов в сфере организации и управления инновационным развитием на региональном уровне, представляющих собой наиболее явное проявление действия административного ресурса в рамках РИС. Инновационная политика, как правило, реализуется в виде конкретных направлений, стратегий и программ, обозначая приоритеты развития тех или иных технологических направлений, организационных форм и видов взаимодействия в области инновационной деятельности. Инновационная политика является основным ориентиром в инновационной деятельности субъектов экономики и в то же время служит главным рычагом в механизме управления РИС. Она во многом может определять направления политики инвестирования инноваций в экономике региона. Действительная роль инвестиционной политики и потенциал ее использования в сфере инновационной деятельности, к сожалению, еще не оценены по достоинству и не востребованы в отечественных условиях, на что указывает стихийный характер привлечения инвестиций, а также их использование в основном для обеспечения достижения целей догоняющего развития. Несмотря на это, российская теория и практика инвестирования активно развивается, в частности, получает развитие такой важный сектор инновационного финансирования как венчурное инвестирование.

4. Связующий блок (блок взаимодействия) образуют инновационные институты и инновационные кластеры. Это соединительная ткань инновационной системы региона, «невидимые» силы РИС, основной механизм действия которых определяется рынком и человеческим фактором и реализуется в процессе применения законов, заключения и выполнения договоров, соглашений, договоренностей и пр. Инновационные институты, представляя, по сути, набор формальных и неформальных правил взаимодействия между организациями, людьми и т.д. в процессе осуществления инновационной деятельности, в основе своего функционирования содержат так называемый трансакционный механизм, проявляющийся в виде совокупности договоров между людьми, касающихся способов осуществления кооперации и ведения конкурентной борьбы. Последний, в свою очередь, приводит к возникновению трансакционных издержек, в которых в рамках РИС заложен потенциал снижения затрат на инновационную деятельность. Во многом сходен механизм воздействия на РИС и инновационных кластеров, в первую очередь, позволяющих значительно облегчить и ускорить процессы обмена научной информацией и технологиями между предприятиями кластера, тем самым повышая конкурентоспособность не только предприятий-членов кластера, но и всего региона в целом.

В рамках представленного регулятиво-контентного механизма формирования инновационная система региона предстает как сложное конструктивное образование, поскольку все его составляющие представляют собой совокупность не менее сложных конструкций (механизмов) со множеством элементов и взаимосвязей, каждый из которых требует отдельного изучения, чтобы впоследствии получить свою практическую реализацию с целью эффективного развития РИС.

Учитывая цели, задачи и функции, выполняемые РИС, совокупность параметров ее функционирования следует рассматривать как интегральную системную характеристику состояния, условий и особенностей развития инновационной деятельности в том или ином регионе, его инновационного статуса, при этом сам регион с одинаковым успехом может выступать как в качестве донора, так и в качестве реципиента научных результатов и инноваций либо отличаться так называемой самодостаточностью. РИС предстает как совокупность взаимодействующих организаций и предприятий, расположенных на данной территории и осуществляющих деятельность по созданию, коммерциализации и распространению инноваций, а также организаций инновационной инфраструктуры, органов государственного (регионального) управления и институтов, обеспечивающих реализацию механизмов инновационного развития, отвечающих как особенностям, так и требованиям функционирования НИС.

Предлагается следующая структурная схема функционирования РИС (рис. 3). Данная модель позволяет интегрировать и упорядочить существующие фрагментарные представления о составе элементов РИС и их взаимосвязях и получить более целостное представление о сущности рассматриваемой системы для получения возможности дальнейшего развития методологических аспектов ее исследования и осуществления разработок прикладного характера.

Анализ ситуации и мнения специалистов в контексте формирования и развития национальной и региональных инновационных систем в России показал наличие значительных тормозящих моментов. Несмотря на объяснение сложившейся ситуации различными причинами, большинство исследователей сходится во мнении, что главной особенностью российского пути становления инновационной экономики является ряд до сих пор не преодоленных последствий исторического наследия советского периода, к которым могут быть отнесены, например, превалирование политических интересов над экономическими, а зачастую и в ущерб последним; неопределенность форм участия государства в инновационных процессах; неразвитость институциональной системы; неопределенность в вопросах делегирования и разграничения полномочий и ответственности между субъектами инновационной деятельности. Позитивные же тенденции в экономическом развитии России в последние годы в основном были связаны и определялись благоприятной конъюнктурой на мировых рынках сырьевых ресурсов. Места, занимаемые РФ в рейтингах мировой конкурентоспособности последних лет также весьма неутешительны. Эти и другие особенности условий функционирования российской экономики приводят к необходимости формирования концепции развития как страны, так и ее отдельных регионов, основанной на инновационных подходах и механизмах, изучению которых и посвящено данное исследование.

Важность исследования инновационного потенциала региона состоит в том, что именно данный интегральный параметр является исходной точкой в определении характера и планировании направлений развития РИС. С учетом существующих определений предложено инновационный потенциал региона рассматривать как совокупность имеющихся в наличии внутрирегиональных ресурсов, необходимых и доступных для осуществления инновационной деятельности и обеспечения протекания эффективных инновационных процессов в регионе. Под понятием инновационной деятельности объединяются все виды деятельности, связанные с разработкой, внедрением, коммерциализацией и распространением (тиражированием) инноваций.

Рис. 3. Структурная схема функционирования РИС

18

Анализ известных подходов к пониманию категории «инновационный потенциал региона», с одной стороны, показал значительную вариабельность моделей и позиций авторов в процессе ее исследования, а с другой, позволил получить представление о сложности внутренней структуры данного понятия и спорности включения в его состав тех или иных инновационных характеристик региона. Тем более, что последующий эмпирический анализ, как правило, строился исследователями на базе метода экспертных оценок, который, как известно, отличается изрядной долей субъективности. Поэтому была поставлена задача разработки достаточно простой и одновременно адекватной модели инновационного потенциала региона, отражающей основные сущностные характеристики данной категории и отличающейся высокой степенью абстрагирования от частных факторов, которая бы максимально позволяла использовать материалы статистических наблюдений органов госстатистики.

Инновационный потенциал представляет собой сложную многоуровневую характеристику, включающую набор целого ряда различных условий, возможностей и способностей экономической системы для осуществления инновационной деятельности. Поэтому предлагается определять инновационный потенциал региона состоянием ряда частных потенциалов: научного, интеллектуально-кадрового, технологического и маркетингового потенциалов (рис. 4).

Научный потенциал региона служит отправной точкой в осуществлении начальных стадий инновационного процесса, являясь одной из наиболее важных составляющих инновационного потенциала. В целом научный потенциал региона характеризует наличие и сбалансированность ресурсов для научной деятельности, их уровень развития и достаточность для осуществления эффективной научной деятельности. Он может определяться такими структурными компонентами оценки состояния научной сферы региона, в которых отражены организационная структура научного потенциала, его материально-техническая база, финансовое и информационное обеспечение, научно-технический результаты и кадровый состав.

Рис. 4. Инновационный потенциал региона

В целом анализ характеристик научной деятельности показал, что доля инвестиций в сектор знаний (образование, НИОКР, программное обеспечение) в общем объеме ВВП для России в 2-3 раза ниже, чем, например, в странах-членах ОЭСР. Характерно, что результаты экономико-математического анализа (на основе данных сектора науки Республики Татарстан) показали преобладающую роль собственных средств научных организаций и средств предпринимательского сектора в объемах выполненных НИР, а также в финансировании фундаментальных и прикладных исследований. В то же время доминирующее положение в финансировании разработок получили бюджетное финансирование, средства внебюджетных фондов и государственных организаций. Подобное положение дел несколько противоречит принципам оказания финансовой поддержки со стороны государства различным стадиям научных исследований, которая наиболее отчетливо должна проявляться на ранних стадиях НИОКР. Сложившаяся ситуация во многом характерна для России в целом, что может быть объяснено, в частности, переходным характером развития экономики и соответственно инновационной деятельности, когда на первый план выходит решение проблем краткосрочного (текущего) характера и получения быстрой отдачи от сделанных вложений.

Интеллектуально-кадровый потенциал региона рассматривается, с одной стороны, в контексте обеспечения научно-технической деятельности (наличия и уровня подготовки научно-исследовательских кадров), а с другой, с позиций обеспечения основы для использования и распространения нововведений (например, наличия инновационных менеджеров, технических специалистов и др.). Интеллектуально-кадровый потенциал региона призван показать образовательный уровень населения в целом и по отдельным его группам; наличие, состав и специализацию профессиональных групп работников; уровень оплаты труда работников различных категорий и специальностей; характер и эффективность использования высокопрофессиональных групп работников; отраслевые особенности занятости населения; потребности региона в высококвалифицированных кадрах; тенденции развития системы образования, спроса на специалистов различного уровня и профиля и их распределения по отраслям экономики.

Возможности региона усваивать инновации различного характера прежде всего отражены в его технологическом потенциале традиционно рассматриваемом в сфере материального производства. Но в последнее время не менее важным фактором технологической мощи региона становится развитость сферы технологий информационного характера. В рамках выявления технологического потенциала определяется технологический уровень развития региона, а именно: количество и уровень применяемых производственных и информационных технологий на предприятиях региона, перспективность их развития, темпы их внедрения, обновления и замены. Как показал анализ факторов, препятствующих инновационной деятельности промышленных предприятий РТ, руководители склонны связывать проблемы в этой сфере деятельности прежде всего с экономическими факторами и, в первую очередь, с недостаточностью собственных денежных средств. В то же время в попытке выявления системообразующих элементов в совокупности представлений руководителей предприятий о причинах возникновения проблем в сфере осуществления инновационной деятельности и их взаимосвязи был построен корреляционный граф, наглядно показавший преобладающее значение фактора неразвитости рынка технологий, а также факторов недостатка информации о рынках сбыта и неопределенности сроков инновационного процесса.

Маркетинговая составляющая является неотъемлемой частью инновационных процессов, поскольку напрямую связана с процессами коммерциализации нововведений, то есть вывода последних на рынок с целью получения прибыли. Процесс коммерциализации имманентен инновации, исходя прежде всего из определения данного понятия. Для того чтобы данный процесс имел место, необходимо знать рыночные потребности и возможности региональной экономики. Маркетинговый потенциал предполагает присутствие развитых элементов и процессов рыночно-маркетинговой среды в регионе, то есть отражает уровень развитости рынков и рыночной инфраструктуры в исследуемом регионе, количество, состав и качество предоставляемых товаров и услуг (в том числе консалтинга), развитость системы рыночных коммуникаций и пр. В частности, предлагается рассматривать маркетинговую инфраструктуру через ряд показателей других видов инфраструктуры: 1) производственную, определяющую эффективность организации производства в регионе; 2) финансовую, отражающую инвестиционную привлекательность региона, доступность финансовых источников, развитость банковского сектора, систем платежей и расчетов, кредитных схем; 3) демографическо-трудовую, характеризующую состав, уровень квалификации и образования населения, а также его территориальную сосредоточенность; 4) условно-маркетинговую, характеризующую развитость рыночной деятельности и взаимоотношений в регионе; 5) информационную, определяющую возможности рекламной поддержки и возможные каналы ее распространения. Результаты исследования маркетингового потенциала РТ с использованием корреляционно-регрессионного метода анализа, проведенного на основе данных метода экспертных оценок, позволили сформировать математическую модель определяющих факторов современного состояния маркетингового потенциала региона. При этом был отмечен значительный разброс мнений экспертов в понимании происходящих экономических процессов, который вероятно проявился в силу новизны для российских условий многих рыночных и маркетинговых отношений и понятий.