52

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой

степени доктора экономических наук

Миграционные процессы в Кыргызстане и их социально-экономические последствия

Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демографии)

Эргешбаев Уран Жумабекович

Москва - 2009

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук

Институте социально-политических исследований РАН

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Рыбаковский Леонид Леонидович

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор, член-корр. РАН

Дмитриев Анатолий Васильевич

доктор экономических наук, профессор

Топилин Анатолий Васильевич

доктор экономических наук, профессор

Федорова Татьяна Ивановна

Ведущая организация - Российский университет дружбы народов

Защита состоится 15 октября 2009 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного Совета Д.002.088.02 при Институте социально-политических исследований РАН по адресу: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского 24/35, корп.5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН.

Автореферат разослан 10 сентября 2009 года.

Ученый секретарь Совета,

кандидат экономических наук Л.В. Макарова

Общая характеристика работы

разработать методологические подходы определения социально-экономических результатов миграционных потоков из стран-доноров в страны - реципиенты;

дать оценку современного состояния миграционных процессов в Кыргызстане, определить характер воздействия на них социальных, экономических, демографических, этнических факторов;

установить специфические черты миграционного поведения различных этнических, возрастных, профессиональных, образовательных групп населения, обусловленные особенностями восприятия новых социально-экономических и политических реалий;

определить уровень потенциальной мобильности коренного и русскоязычного населения, что необходимо для предвидения возможных масштабов и структуры миграционных процессов;

выявить, с одной стороны, влияние внутренних и внешних миграционных процессов на социально-экономическое развитие Кыргызстана, а, с другой, социально-экономические последствия миграционных потоков из стран Центральной Азии, в принимающих их государствах, прежде всего, в России;

на основе обобщения зарубежного опыта регулирования миграционных процессов, обосновать возможности его применения в Кыргызской Республике;

разработать подходы к государственному регулированию миграционных процессов в Кыргызстане в современных трансформационных условиях.

Объект исследования - миграционное движение населения Кыргызстана. Предмет исследования - особенности миграционных процессов и эволюции миграционного поведения населения Кыргызстана в период 1990 - 2008 гг.

Теоретико-методологическую основу работы составили подходы, идеи в исследованиях отечественных и зарубежных ученых - специалистов в области демографии, экономики и социологии труда, миграции и воспроизводства населения, демографической и миграционной политики. Концептуально исследование включает комплексный анализ миграционных процессов в Кыргызстане, использование разнообразных приемов и принципов системного подхода, всестороннее рассмотрение миграционных процессов во взаимосвязи с социально-экономическими условиями и факторами. В работе использовались такие общенаучные методы, как факторный и сравнительный анализ, экономико-статистический, социологический (опрос, интервью) методы.

К числу авторов, труды которых в наибольшей мере были использованы при подготовке диссертации, относятся: Ю.В. Арутюнян, Б.Д. Бреев, О.Д. Воробьёва, А.В. Дмитриев, Л.М. Дробижева, В.Г. Доброхлеб, С.П. Ермаков, Т.И. Заславская, И.В. Ивахнюк, А.Е. Иванова, В.А. Ионцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, В.Г. Костаков, М.В. Курман, В.М. Моисеенко, И.Б. Орлова, Т.М. Регент, А.В. Топилин, И.Г. Ушкалов, Т.И. Федорова, Б.С. Хорев, А.Н. Каменский, В.И. Переведенцев, В.И. Мукомель, Н.П. Тихомиров, А.У. Хомра, С.И. Пирожков, Т.Н. Юдина и др. В ходе изучения миграции населения Кыргызстана и других стран Центральной Азии автор опирался на публикации Ж.А. Зайончковской, Г.С. Витковской, Н.П. Космарской, С.С. Савоскула, С.И. Исломова, Г. Пядухова, Т.К. Койчуева, Н. Х Кумсковой, Г.В. Кумскова, В.А. Тишкова, Н. Масанова, А. Забировой, М.Н. Губогло, А. Элебаевой, А. Асанканова, С. Олимовой, Л.П. Максаковой, А. Кузнецовой, Д.А. Омукеевой, У.И. Арабаева, М.С. Осипова, С.А. Панарина, Е.Ю. Садовской и др.

Информационную базу исследования составили данные Национального статистического комитета, Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики, других государственных органов, а также отечественные, российские и другие зарубежные аналитические материалы, законодательные акты, публикации, исследования, проведенные в республике государственными статистическими органами, отечественными и зарубежными научно-исследовательскими организациями. При разработке теоретических и методических положений учитывались ключевые положения Программы Комплексной Основы Развития Кыргызской Республики, Национальной стратегии сокращения бедности и других программных документов, касающихся научно-технического, социально-экономического и демографического развития республики. Особое место в работе занимают результаты социологических опросов, дважды проведенных автором среди русскоязычного и коренного населения Кыргызстана в 1995 и 2005 годах.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Предложены подходы к оценке социально-экономических результатов миграционных потоков из стран-доноров в страны - реципиенты; на их основе уточнена классификация последствий международной миграции для стран-доноров, раскрыто её содержание, состоящее в том, что, происходящие в результате мононационального оттока населения изменения в его этнической и других структурах приводят к возникновению и обострению внутриэтнических, межрегиональных, межклановых противоречий среди титульного населения. Эти страны теряют свою поликультурность и поликонфессиональность. Изменения в этнической структуре приграничных районов создают угрозу возникновения межгосударственных территориальных споров, возникают сепаратистские настроения. В результате внешней трудовой миграции происходит деформация, распад высылающих общностей, изменение индивидуальных ценностей и семейных отношений.

кыргызстан миграция население мотивация

Выявлены структура и степень воздействия современных факторов миграции на объемы и направления миграционных потоков внутри республики и за ее пределы. Главную роль играют социально-экономические факторы. Избыток трудовых ресурсов в республике и перекосы во внутренней политике занятости являются устойчивыми факторами "выталкивания" коренного населения из мест проживания в поисках работы. В то же время в постсоветский период резко возросла роль неэкономических факторов. Анализ результатов исследования показал большое влияние на миграционную подвижность русскоязычного населения этнополитических факторов.

На основе сравнительного анализа миграционных установок коренного и русскоязычного населения, представителей различных этнодемографических, профессиональных, образовательных групп населения выявлены специфические черты их миграционного поведения в современных условиях; результаты исследования показали более высокую потенциальную мобильность городского коренного населения по сравнению с сельским. Среди потенциальных мигрантов коренной национальности подавляющее большинство намерено мигрировать в пределах Кыргызстана. Среди русскоязычного населения большинство мигрантов намерено мигрировать в ближнее зарубежье, преимущественно в Россию. Среди мотивов миграции русскоязычного населения важную роль играет дискриминация во многих сферах жизни общества по этническому признаку.

Определены масштабы, направления, особенности внешней трудовой миграции населения Кыргызстана; установлено, что в нее вовлечено от 300 до 500 тыс. граждан республики. Главными направлениями трудовой миграции из Кыргызстана являются Россия и Казахстан. Трудовая миграция из Кыргызстана в основном осуществляется стихийно, нелегально. Особенно широко в трудовую миграцию вовлечены сельские жители. Большинство трудовых мигрантов имеет низкую квалификацию.

Выявлены социально-экономические последствия масштабной эмиграции из Кыргызстана русскоязычного населения. Отток русскоязычного населения, быстрое уменьшение русскоязычной диаспоры усложняют этнополитическую ситуацию, расширяет базу для усиления национализма, экономической и политической обособленности. Происходит ухудшение производственных, научно-технических, культурных, межэтнических связей. В республике разрушается производственный, интеллектуальный потенциал страны. Наблюдается устойчивое увеличение концентрации коренного населения, повышается уровень этнической гомогенности населения республики.

Дана оценка влиянию современной внешней трудовой миграции на социально-экономическое развитие Кыргызстана и России, в которую направлена основная часть потоков трудовой миграции из республики. Трудовая миграция граждан, особенно коренной национальности в целом выгодна Кыргызстану, т.к. сокращается избыток рабочей силы, растут валютные поступления. В результате трудовой миграции населения происходит укрепление торгово-экономических, культурных и других связей республики с Россией и другими странами СНГ. Обоснован тезис о том, что трудовые мигранты из Кыргызстана более предпочтительны для России, они законопослушны, относительно легко интегрируются в российскую этнокультурную среду.

Раскрыта роль трудовой миграции в развитии самих трудовых мигрантов, их семей, в развитии домохозяйств и в целом общества. Дана прогнозная оценка доходов, которые приносит трудовая миграция; установлено, что мигранты приобретают более высокий квалификационный уровень. Накопленный опыт, знания и капитал позволили примерно 12% домохозяйств открыть свой малый бизнес. По данным исследования ежегодные поступления от трудовой миграции сопоставимы с доходной частью госбюджета республики. Социально-экономическая ситуация в Кыргызстане во многом зависит от доходов, получаемых трудовыми мигрантами.

Установлена тесная взаимосвязь уровня бедности и миграции населения Кыргызстана, показано, что трудовая миграция выступает в качестве фактора снижения уровня бедности населения и решения острых социально-экономических проблем республики. По данным проведенного исследования выявлено, что трудовая миграция позволила улучшить благосостояние до двух третей мигрантских домохозяйств.

Разработаны подходы к государственному регулированию миграционных процессов в Кыргызстане в современных условиях; определена необходимость выработки действенной миграционной политики, направленной на сохранение национальных диаспор (русскоязычной), на рациональное перераспределение трудовых ресурсов республики. Предлагается активнее развивать международное сотрудничество в области регулирования миграции с принимающими странами, прежде всего, с Россией; предложено на основе научного анализа опыта других стран разработать и реализовывать долгосрочную программу по экспорту рабочей силы.

Предложено изменить акценты государственной политики при поиске источников инвестиций в национальную экономику Кыргызстана. В ходе исследования доказано, что инвестиционные ресурсы республики можно формировать за счет налогов на прибыль фирм - посредников, денежных переводов трудовых мигрантов и налогов на них, личных накоплений мигрантов; предлагается создать механизм, стимулирующий привлечение средств мигрантов в республику, создать условия для инвестирования средств, заработанных за рубежом;

Определены направления разработки мер государственной политики по сохранению и поддержке полиэтничности и поликонфессиональности населения как фактора прогрессивного развития государства. Эти меры должны быть направлены на то, чтобы избежать резких перемен в привычных пропорциях населения на уровне местных сообществ и крупных мегаполисов, а также пространственной этнической сегрегации;

Предложена методика управления рисками, используемая многими странами для разработки и реализации политики в области контроля над миграцией. Методика состоит из следующих элементов: выявление угроз, связанных с миграцией; оценка степени риска, который представляют эти угрозы; стратегия уменьшения риска, основным элементом которой является сбор и анализ информации; мониторинг выполнения стратегии; оценка и корректировка стратегии.

Практическое значение работы состоит в возможности использования результатов исследования как информационной базы для проведения эффективной сбалансированной национальной, миграционной, социальной политики. Выявленные в работе особенности внутриреспубликанской и внешней миграции имеют практическое значение при планировании, прогнозировании производительных сил республики. Материалы исследования могут быть использованы органами местного самоуправлениями для разработки социальной политики в отношении различных слоев населения по национальности, возрасту, профессиональному составу и т.д.

Результаты исследования были использованы работниками Госкомитета по занятости и миграции, неправительственных организаций по защите прав трудовых мигрантов при проведении обучающих семинаров в Ошской, Джалал-Абадской областях Республики. Ряд теоретических и практических положений диссертации нашли применение при преподавании автором дисциплин "Экономика Кыргызстана", "Экономическая теория" в Ошском государственном университете.

Апробация работы. Основные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования апробированы на международных и отечественных конференциях. Среди них: Международная конференция - Общество Центрально-Евразийских Исследований. Пятая ежегодная конференция. ProgramIndiana University's CESS 2004 Conference information webpages. Университет Индианы. Блумингтон. США 2004 г.; Международная конференция. Университет Юты. Middle East & Central Asia Politics, Economics, and Society Conference at the University of Uta in Salt Lake City, USA. 2005. Солт Лейк Сити. США. 2005 г.; Международная конференция "Innovations and Reproductions in Cultures and Societies (IRICS) Conference"-Vienna, Austria: Research Institute for Austrian and International literature and Cultural Studies, Vienna, Austria. 2005. www.inst. at Вена. Австрия. 2005г.; Международная научно-практическая конференция ”Миграция населения и перспективы демографического развития России”. Государственное учреждение ”Институт макроэкономических исследований” Минэкономразвития России. Москва, ноябрь 2002г.; Международная научно-практическая конференция “Миграция, социальные и межкультурные аспекты”. Государственный Университет Управления. Москва, 2004г. V Международная научно-практическая конференция "Этнодемографические процессы в Казахстане и сопредельных территориях". Восточно-казахстанский государственный университет. г Усть-Каменогорск. Казахстан. 2003г.; Международная научно-практическая конференция "Реалии и прогнозы демографического развития Евразийского пространства". Ассоциация демографов Казахстана, Фонд Сорос-Казахстан. г. Уральск. Казахстан. 2004г.; Международная научно-практическая конференция: "Угрозы безопасности в Центральной Азии" - Бишкек: Академия МВД Кыргызской Республики, 2004 г.; Международная научно-практическая конференция "Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения (1897 г., 2002 г. и 2010 г.)" - Государственное учреждение Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России, Москва, 2007г.; Международная научно-практическая конференция "Иммигранты и этнические диаспоры в региональных политических процессах в Российской Федерации и в зарубежных странах". Уральский государственный университет. - Екатеринбург, 2007.; Международная научно-практическая конференция: "Миграция и развитие (Пятые Валентеевские чтения)": - Центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 2007г.; Международная научно-практическая конференция "Демографическое будущее России: проблемы и пути решения". - ИСПИ РАН, РГСУ. - Москва, 2008г.; Международная научная конференция "Россия: ключевые проблемы и решения. Демографические процессы и сбережение нации": - ИНИОН РАН, Институт социологии РАН, Отделение общественных наук РАН, РАГС при Президенте РФ. Москва, 2008. г.; Международная научная конференция International Conference on Central Eurasian Studies: Past, Present and Future. Maltepe University (Turkey) - University of Tokyo (Japan). Center for Eurasian Studies, Maltepe University. Стамбул, Турция, 2009.; Международная научная конференция The European Society for Central Asian Studies Eleventh Conference: Studying Central Asia: In Quest for New Paths and Concepts? Central European University. Budapest, Hungary. September, 2009.

По теме диссертации автором опубликовано 67 работ общим объемом 44 печатных листа. В их числе: 2 авторские монографии, 1 коллективная монография. В ведущих научных журналах опубликовано 16 статей, в том числе 11 статей опубликовано в журналах из списка, рекомендованного ВАК РФ для публикации материалов докторских диссертаций.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, шести глав, заключения и списка литературы, включающего 292 работы отечественных и зарубежных авторов. Общий объем диссертации - 357 страниц.

Основное содержание диссертации

1. Интеграционные процессы, транснационализация и глобализация мировой экономики обусловливают миграцию необходимых трудовых ресурсов что, в свою очередь, вызывает необходимость формирования новой миграционной политики в отношении трудовых мигрантов во многих странах мира. Параллельно с этим резко возросла актуальность проблемы нелегальной миграции и использования мигрантов в качестве нелегальной рабочей силы. В научных кругах развитых и развивающихся стран проявляется возрастающий интерес к изучению международных потоков миграции и к оценке её экономических и социальных последствий для принимающих и отдающих стран.

В этой связи важное значение имеет разработка методики оценки социально-экономических последствий миграции для стран и эффективности миграции для самих мигрантов. В данном исследовании было проанализировано соотношение положительных и отрицательных последствий миграции населения с точки зрения поиска подходов к оценке эффективности государственной миграционной политики стран-доноров и стран-реципиентов. Последствия современных миграционных процессов должны рассматриваться с точки зрения, как отдающей стороны, так и основной принимающей стороны. Воздействие миграционных процессов на принимающую и отдающую страны имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В целом же их влияние отражается на таких результирующих показателях, как общий баланс населения страны (включая возрастное распределение), уровень квалификации населения, занятости и безработицы, то есть в данном случае имеют место и демографические, и социальные, и экономические аспекты проблемы.

В принимающих странах (с демографической точки зрения) самое непосредственное влияние миграция оказывает на увеличение численности населения, а также на процесс его омоложения. Это происходит в силу того, что категория иммигрантов в большинстве случаев представляет собой лиц моложе среднего возраста, в наибольшей степени подверженных территориальной мобильности и имеющих более слабую финансовую и психологическую привязанность к родным местам. Факторами, способствующими уменьшению среднего возраста населения принимающей стороны, является и то, что в своей массе иммигранты это - представители развивающихся стран, имеющих традиционно высокий уровень рождаемости и сохраняющих на новом месте тип своего репродуктивного поведения.

Неоднозначное воздействие миграционные процессы оказывают и на страны, экспортирующие рабочую силу. Даже если считать их влияние на демографическую ситуацию в целом незначительной (при высоких темпах естественного прироста населения), эмиграция может иметь далеко идущие социальные, экономические и политические последствия. Характеризуя положительные и отрицательные стороны миграции населения в принимающих и отправляющих странах, следует отметить, что независимо от политики государств, направленной либо на поощрение, либо сдерживание данных процессов, они в своей основе имеют закономерный характер, обусловленный объективными условиями. Отношения, возникающие в процессе миграции населения, представляют собой структурные связи и зависимости в системе общественных отношений, обусловливающих подвижность, быстроту развития производительных сил, в том числе и рабочей силы. В данной работе предложены новые подходы к оценке социально-экономических результатов миграционных потоков из стран-доноров в страны - реципиенты. На их основе уточнена классификация последствий международной миграции для стран-доноров.

Основное содержание уточнений состоит в следующем: происходящие в результате мононационального оттока населения изменения в его этнической, генетической (от генезис) структуре приводят к возникновению и обострению этнических, региональных, межклановых противоречий среди титульного населения. В условиях перманентного социально-экономического кризиса, дефицита ресурсов и рабочих мест появляются угрозы возникновения внутриэтнических конфликтов на почве борьбы за власть и ресурсы, землю, рабочие места, более высокие статусные позиции и т.д. Возникают предпосылки для "цветных революций".

В условиях радикальных "шоковых" социально-экономических преобразований произошло резкое расслоение титульного населения на политическую и бизнес-элиту и отсталое, в основном, сельское население, которое оказалось за чертой бедности. Представители различных иноэтничных групп населения в силу более высокого уровня образования имели более высокое материальное положение и составляли основу среднего класса, который выполнял важную роль стабилизирующего фактора социально-экономической, этнополитической ситуации. Между национальной элитой, сосредоточенной в крупных городах, в столице и основными массами коренного сельского населения существовал буферный слой населения не титульных национальностей. В результате мононационального оттока населения этот "стабилизирующий" этнический слой населения значительно уменьшился. Быстрый исход не титульного населения приводит к многоплановым отрицательным последствиям в социально-экономической, этнополитической, этнокультурной сферах жизни общества.

Миграция как один из аспектов межэтнических коммуникаций представляет серьезную внутреннюю угрозу национальной безопасности стран-доноров: во-первых, эти страны теряют человеческий потенциал; во-вторых, идут процессы обеднения культурных межэтнических взаимодействий; в-третьих, страны теряет свою поликультурность и поликонфессиональность. Изменения в этнической структуре приграничных районов создают угрозу возникновения межгосударственных территориальных споров, возникают сепаратистские настроения. В условиях резкого снижения численности жителей титульной национальности в приграничных районах, замещения их мигрантами других национальностей из соседних перенаселенных государств могут возникнуть территориальные претензии, требования предоставления национальной автономии и пр. В результате внешней трудовой миграции из стран-доноров уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальные экономики, уменьшается слой трудоспособного населения. Массовый отъезд молодых людей отрицательно влияет на демографическую ситуацию, на внутрисемейные отношения, преемственность национальных традиций. Массированный выброс из страны наименее консервативной, молодой, малообразованной, мобильной его части приводит к заметной архаизации отдающего общества. Масштабная миграция меняет поведение больших социальных групп, формирует новый стиль жизни, модели поведения, нормы и ценности. Изменения, происходящие в мигрантской среде, затем распространяются на все общество, происходит деформация, распад высылающих общностей, изменение индивидуальных ценностей и семейных отношений.

2. В условиях глобализации мировой экономики интенсификация международных миграционных процессов сопровождается тенденцией усиления взаимозависимости перемещения населения с особенностями социально-экономического развития стран, оказывая существенное влияние на конструкции хозяйственного строя стран, количественные и качественные характеристики человеческого потенциала, эффективность использования экономических ресурсов и результатов производства. Характерным явлением последних двух десятилетий, которое приобрело закономерный характер, стал неуклонный рост нелегальной и вынужденной миграции в мире.

Странам СНГ в полной мере присущи закономерности, определяющие в последние десятилетия все современные тенденции развития международной миграции населения. Вместе с тем, распад единого общесоюзного государства и возникновение на его территории экономически и политически независимых республик, обусловили существенные особенности реализации этих закономерностей. Как отмечает В.А. Ионцев "…возникла уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю". Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социологические исследования. - 1998. №6. - С. 41. При этом миграции на территории СНГ оказываются особенным явлением, поскольку граница между странами выстроена сравнительно недавно и мигранты имеют опыт жизни на общей территории, которая не имела этих границ и разделений на разные государства.

В условиях трансформационных преобразований на всем постсоветском пространстве широко распространился процесс этнической консолидации, расселения людей по национально-государственным образованиям, характерной чертой которого стала односторонняя направленность миграционных потоков в Россию. Усилению интенсивности миграционного оттока населения, одними из основных территорий исхода которого, начиная с 1992 г., стали республики Центральной Азии, в значительной мере способствуют процессы их экономической стагнации, становления и развития этнократических режимов власти, распространения среди определенной части коренного населения этих стран этноцентристских настроений. Усиление миграционного тяготения к России - прямой результат ее более предпочтительного экономического положения и более стабильной социальной обстановки по сравнению с другими странами ближнего зарубежья. В условиях нынешнего этапа политического и экономического переустройства общества, развитие миграционных процессов на территории стран СНГ характеризуется рядом специфических черт:

во-первых, значительно повысилась роль миграции населения в изменении его социальных, демографических и этнических характеристик;

во-вторых, определенные количественные и качественные изменения претерпевает трудовой потенциал: снижается уровень образовательной и профессиональной подготовки занятого населения в результате миграционного оттока наиболее квалифицированной рабочей силы;

в-третьих, в связи с кризисным состоянием экономики большинства стран СНГ резко возрастает влияние высвобождения рабочей силы на миграционное движение населения;

в-четвертых, интенсивность развития миграционных процессов на территории стран СНГ неоднородна, что свидетельствует о наличии региональных различий в уровне подвижности населения;

в-пятых, этническая направленность характера миграционных процессов усиливает взаимосвязи территориальных перемещений с естественным и социальным движением населения.

3. Особенности социально-экономического развития Кыргызстана в диссертации рассматриваются как среда развития миграции населения. Развитие миграционных процессов обусловлено сложившейся в республике социально-экономической ситуацией. Обретение независимости и формирование рыночной экономики в Кыргызстане сопровождались обострением ранее существовавших проблем и возникновением новых. В настоящее время кризис, характерный для социально-экономического развития республики продолжает углубляться. В числе основных его проявлений, можно назвать резкий спад производства, рост безработицы, снижение уровня жизни населения и действенности системы социальной защиты. Перечисленные проблемы, в свою очередь, влияют на формирование миграционных настроений и, как следствие, приводят к масштабной внутренней и внешней миграции населения. О современном состоянии экономической ситуации, сложившейся в республике, можно судить по такому факту как снижение ВВП в реальном исчислении за годы реформ почти в 2 раза. Одним из негативных последствий первых лет реформирования, сыгравшим решающую роль в формировании современной структуры и уровня занятости населения, стало закрытие и перепрофилирование большинства промышленных предприятий, которое сопровождалось массовыми увольнениями работников. Это обстоятельство в сочетании с высокой долей трудоспособного населения республики сыграло и до сих пор играет существенную роль в формировании миграционного потенциала. Дополнительными факторами, определяющими несбалансированность республиканского рынка труда и масштабы миграции, являются: высокие темпы роста сельского населения, недостаточная профессионально-квалификационная (наряду с высокой общеобразовательной) подготовка молодежи, неравномерное размещение объектов индустрии и социальной инфраструктуры по регионам республики. Отметим, что массовая внутренняя миграция, характеризующаяся переселением сельских жителей в города, в данном случае одновременно выступает в качестве причины и следствия несбалансированности рынка труда.

Современная ситуация на республиканском рынке труда характеризуется снижением уровня экономической активности трудоспособного населения и ростом безработицы, которой в большей степени подвержены женщины. Так, за период с 1999 по 2007 гг., уровень занятости мужчин в трудоспособном возрасте снизился с 70,6 до 65,4%; женщин - с 58,8 до 47,3%. Фактором, влияющим на внутренние направления трудовой миграции, является существование диспропорций в экономическом развитии регионов и, соответственно, в соотношении спроса и предложения на рабочую силу. Например, в Нарынской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской областях республики потребность в трудовых ресурсах в 5-10 раз ниже, чем в г. Бишкек и Чуйской области. Низкие уровни занятости, оплаты труда и социальных выплат являются непосредственными причинами бедности населения республики. В 2004 году по данным выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств 45,9% Уровень бедности, рассчитанный по потреблению на душу населения. населения республики являлось бедным; данный показатель составил 28,3% для городского населения и 55,5% - для сельского. Уровень крайней бедности, достиг соответственно 13,4%, 6,9% и 16,9%. Существенную роль в формировании внутренних миграционных потоков играет региональная дифференциация доходов населения. Так, население Таласской и Нарынской областей является наименее обеспеченным по сравнению с населением других областей республики; и, напротив, самый высокий доход получают жители г. Бишкек и Чуйской области.

Уровень жизни массовых слоев населения Кыргызстана заметно отстает от показателей в других государствах постсоветского пространства. Несмотря на некоторое снижение уровня бедности в начале 2000-х годов Кыргызстан продолжает оставаться одной из самых бедных стран в Восточно-Европейском и Центрально-Азиатском регионах. Существенное улучшение экономической ситуации, рост занятости и повышение жизненного уровня населения являются делом будущего. Следовательно, предсказуемо сохранение, а, возможно, и увеличение масштабов миграции обусловленной экономическими причинами.

4. В ходе исследования были проанализированы особенности социально-демографического развития Кыргызстана в современных условиях. Было установлено, что в настоящее время процессом, оказывающим решающее влияние на структуру и численность населения Кыргызстана, является широкомасштабная внешняя и внутренняя миграция. Тем не менее, необходимо отметить, что рост миграционной активности кыргызстанцев после распада Советского Союза далеко не единственная особенность современной демографической ситуации.

В целом для населения республики, численность которого на начало 2008 года составила 5220,5 тыс. человек характерны достаточно высокие уровни воспроизводства. При этом основные демографические показатели существенно различаются для городского и сельского населения и варьируются по регионам. Так, решающую роль в изменении структуры и численности населения южных регионов играет естественный прирост, северных и, прежде всего, Чуйской области и г. Бишкек - миграция. Почти 2/3 населения республики составляют сельские жители, чуть более трети (35,7%) - горожане.

Население Кыргызстана является "молодым", т.е. в нем значительная доля приходится на лиц в трудоспособном возрасте и детей. Необходимо отметить, что возрастная структура населения в постсоветский период претерпела некоторые изменения. Так, снижение рождаемости в 1990-х привело к уменьшению доли детей. Несколько снизился и процент престарелого населения (см. рис 1). Одновременно увеличилась доля и численность населения в трудоспособном возрасте, в основном за счет лиц, родившихся в середине 1980-х, когда наблюдался всплеск рождаемости.

Рисунок 1. Структура населения по основным возрастным группам (процент от общей численности населения) 1989 г. - перепись населения на 12 января; 1999 г. - перепись населения на 24 марта; 2007 г. - оценка, на конец года.

Для возрастной структуры населения Кыргызстана характерны ярко выраженные региональные различия: удельный вес детей и подростков наиболее велик в южных регионах (от 38,8% - в Баткенской области, до 40,3% - в Ошской). Население севера "старше", здесь отмечается максимальная доля лиц трудоспособного (от 52,3% в Нарынской области до 67,1% в г. Бишкек) и пожилого возраста (8,5 - 11,7%). Существенны и различия возрастной структуры городского и сельского населения: в городах проживает более "старое" население.

В общей численности населения республики преобладают женщины (50,6%), при этом, в сельской местности их доля, ниже, по сравнению с долей мужчин. Особенно остро дисбаланс в соотношении полов проявляется в старших возрастных группах - после 35 лет. В возрасте 70 + женщин в 2 раза больше, чем мужчин; в возрасте 80 + - в 4 раза.

Одной из особенностей демографической ситуации независимого Кыргызстана является сокращение рождаемости в 1990-х, при этом необходимо отметить, что показатели воспроизводства населения и их динамика существенно отличаются в зависимости от региона. Так, общий коэффициент рождаемости достигает 27,5 в Таласской области, где преобладает коренное население и составляет лишь 15,3 и 16,5 промилле в Бишкеке и Чуйской области, соответственно.

В последние годы наблюдаются изменения в матримониальном поведении кыргызстанцев, которые проявляются в снижении числа регистрируемых браков, увеличении возраста вступления в первый брак и высокой внебрачной рождаемости. Например, в 2003 г. доля детей, рожденных вне брака, составила 31,7%.

Тенденции изменения показателей смертности населения в период реформирования были неоднозначными. В 1991-1994 гг. общий коэффициент смертности увеличивался и к концу указанного периода достиг 8,2 промилле (в том числе в городских поселениях - 9,0, в сельской местности - 7,7), позднее наблюдалось снижение данного показателя до 6,6 промилле в 2001 г. Наиболее высокие уровни смертности характерны для Чуйской и Иссык-Кульской областей, где проживает более пожилое население (см. табл.1). Существенными являются этнические различия показателей смертности. Так, в 2003 г. общие коэффициенты смертности русских были в 3; украинцев в 8,4; белорусов в 5,7 раз выше по сравнению с соответствующими показателями для кыргызов.

Таблица 1. Общий коэффициент смертности по регионам республики (на 1000 населения)

Изменение показателей смертности населения находит непосредственное отражение в изменении ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2004 г. она составила 68,2 года для обоих полов (для мужчин - 64,3 года, для женщин - 72,2 лет.

5. На основе анализа статистических данных по внутриреспубликанской миграции удалось установить, что в Кыргызской Республике более одной трети населения за последние пятнадцать лет сменила место жительства. В республике наблюдается интенсивное внутреннее перераспределение трудоспособного населения. Особенно высок отток жителей высокогорных регионов. Главными причинами оттока населения республики из ряда регионов является безработица, низкий уровень заработной платы у работающего населения, неудовлетворительное социальное обеспечение. Основная масса внутриреспубликанских мигрантов оседает в городах Бишкек, Ош, Жалал-Абад.

Рост масштабов внутриреспубликанской миграции связан в первую очередь с чисто экономическими причинами: с отсутствием возможности трудоустройства, с недостаточной эффективностью труда в местах исхода, с низким уровнем доходов и т.п. Поэтому, проблему регулирования внутриреспубликанской миграции населения, следует рассматривать как проблему достижения равновесия между рабочими местами и рабочей силой по типам поселений и регионам.

В Кыргызстане внутренние миграционные потоки населения дифференцируются на межобластные и внутриобластные, как правило, по объему выбытия преобладает межобластная миграция. В частности за период с 1991 по 2000 год на долю внутриобластных перемещений приходилось 42%, а межобластных - 58%. Наиболее высокий уровень межобластной миграции имеет место в Нарынской области (82%), Баткенской (72%) областях Кыргызстана. Тогда как в Ошской и Джалал-Абадской областях наибольший удельный вес приходится на внутриобластную миграцию (70 и 63%) соответственно.

В межобластном перемещении населения миграционные потоки формируются под влиянием зон притяжения и зон оттока. Возникли регионы, приобретающие население, и регионы, теряющие население. Крупной зоной "притяжения" мигрантов является Чуйская область и г. Бишкек, в которую осуществляется основной приток населения Республики. Все остальные области стабильно теряют население за счет миграции. Миграция из сельских районов в города - преобладающая форма межобластного территориального перемещения населения. В течение последнего десятилетия в Кыргызстане во внутриреспубликанском миграционном обмене населением приток происходил за счет жителей сельской местности. При этом внутренняя миграция в основном присуща кыргызам, которые перемещаются, в первую очередь, в г. Бишкек, а надежде найти работу. Сельская местность республики теряет наиболее молодую, активную и образованную часть населения, изменяется ее социальная и профессионально-квалификационная структура.

Во внутренней миграции Кыргызской республики в современных условиях проявляются следующие тенденции:

1) миграция населения из села в город;

2) из региональных городов в большие города (Бишкек, Ош, Джалал-абад) 3) из экономически слаборазвитых, неблагополучных регионов в более развитие, благополучные. Экономически наиболее притягательными в республике являются Чуйская область и г. Бишкек. За последние пятнадцать лет из всех административно - территориальных единиц, входящих в состав Кыргызской Республики только г. Бишкек и Чуйская область имеют миграционный прирост населения. Все остальные области республики понесли весьма значительные человеческие потери.

Стихийная внутриреспубликанская миграция населения может стать серьезной угрозой устойчивому экономическому и социальному развитию страны. Это связано с оттоком специалистов из села, с разбалансированностью рынка труда, с захватом земель и самозастройкой на периферии городов, повышением нагрузки на социальную инфраструктуру городов. Неконтролируемая внутренняя миграция приводит к возникновению и обострению внутриэтнических межрегиональных и межклановых противоречий. В северных областях и в столице - г. Бишкеке в результате выезда русскоязычного населения и притока коренного населения из южных областей происходит быстрое изменение генетической структуры населения. Коренное киргизское население начинает делиться на местных и приезжих, "своих" и "чужих".

Преобладание в миграционных процессах лиц трудоспособного возраста в известной мере сокращает трудоспособное население в местах оттока и окажет влияние на сокращение ее доли в будущем. Это может привести к уменьшению населения в высокогорных районах, в стратегически важных приграничных районах. Горные регионы из-за оттока молодежи и лиц трудоспособного возраста теряют трудовые ресурсы и генетический потенциал, которые адаптированы к местным экстремальным условиям. Для восстановления потерь квалифицированных трудовых ресурсов в регионах потребуется значительное время и средства.

6. В ходе исследования были проанализированы внешние миграционные процессы в Кыргызстане, их причины и последствия. В Кыргызстане с конца 80-х годов прошлого столетия происходит глубокая трансформация жизни общества. Кардинальные изменения происходят в социальной, экономической, политической сферах. Эти изменения обусловили новые тенденции в миграционных процессах. В данной работе анализируются миграционные процессы за период с начала 90-х гг. по настоящее время. Особое внимание уделено миграционному обмену между Кыргызстаном и Россией, так как Россия является главным направлением миграции населения Кыргызстана. Миграционные процессы в десятилетие, прошедшее после переписи 1989 года, кардинально отличались от процессов в десятилетие до переписи. Изменения произошли как в динамике, так и в структуре миграционных потоков. В 90-е годы ХХ века в Кыргызстане произошло уменьшение объемов миграций почти в 3 раза. Уменьшение коснулось миграций внутри страны, а также обмена со странами СНГ и дальнего зарубежья. Число прибывших в Кыргызстан из стран СНГ сократилось в 4,7 раза, а из дальнего зарубежья в 6 раз. Основной поток внешней миграции направлен в Россию.

В миграционном обмене Кыргызстана с Россией в 90-е годы произошли глубокие изменения. Сравнительный анализ миграций за 1980-1988 и за 1989 - 1998 годы, показывает увеличение потерь населения Кыргызстана, вызванных миграцией во втором периоде в 4,7 раза. При этом эмиграция в Россию возросла в 1,7 раза, а поток мигрантов из России в Кыргызстан сократился в 1,6 раза. Таким образом, в миграционных связях Кыргызстана с Россией наблюдается резко выраженная асимметричность. Размеры чистого оттока населения республики в Россию в течение последнего десятилетия прошлого века очень сильно колебались в отдельные годы: например уровень 1998 г. и 1993 года различаются в 14 раз.

В начале 90-х годов резкий всплеск миграций за рубеж был вызван последствиями распада СССР. Шоковое влияние на миграционную активность населения оказали вооруженные этнические конфликты в Кыргызстане и в соседних Таджикистане и Узбекистане. Отток русскоязычного населения был обусловлен ростом националистических настроений среди коренного населения, понижением статуса русского языка, вытеснением не титульного населения из сферы управления, его неуверенностью в будущем. После взрывного роста миграции за рубеж с 1995 года наступило снижение миграционного оттока. Сказалось влияние относительно быстрых рыночных преобразований в экономике страны. Руководство республики предприняло ряд мер по улучшению положения русскоязычного населения. Миграционные потоки в Россию резко снизились в силу ее неготовности к приему большого количества мигрантов из бывших постсоветских республик, больших трудностей их интеграции в российское общество.

Анализ миграций населения Кыргызстана по государствам СНГ показывает, что основной миграционный тренд направлен в Россию. В 1993 году миграционный отток населения из Кыргызстана в Россию составил 80,6 % от общего оттока в страны СНГ. Если с Россией Кыргызстан имел отрицательное сальдо миграций, начиная с 70-х годов, то с Узбекистаном еще в 1989 году республика имела положительное сальдо миграционного обмена. Затем, Кыргызстан стал, отдавать население Узбекистану и в 1993 году отрицательное сальдо обмена с Узбекистаном возросло в 3,4 раза по сравнению с 1990 годом. Начиная с 1994 года, число выбывших в Узбекистан начало снижаться и отрицательное сальдо уменьшилось.

В настоящее время вторым, после России, направлением миграционного оттока является Казахстан. Миграционные связи с Украиной характеризуются относительно низкой интенсивностью. Стабильно положительное сальдо миграции Кыргызстан имел только с Таджикистаном. Это объясняется гражданской войной, социально-политической нестабильностью в соседней республике. С остальными государствами СНГ у Кыргызстана миграционный обмен осуществляется на очень незначительном уровне. Потеря населения Кыргызстаном в миграционном обмене почти со всеми странами СНГ - следствие того, что после распада СССР в республике отмечено наибольшее падение уровня жизни населения среди всех стран СНГ (за исключением Таджикистана).