Гносеология создания региональной экономической стратегии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Гносеология создания региональной экономической стратегии

Специальности:

08. 00. 05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); 08.00.01 - Экономическая теория

Козлов А.А.

Тамбов - 2008

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кацук Ольга Анатольевна

доктор экономических наук, профессор

Стерликов Федор Федорович

доктор экономических наук, профессор

Юрина Елена Александровна

Ведущая организация:

Воронежский государственный университет

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции динамики различных мирохозяйственных структур, в том числе, региональных образований, в значительной степени противоречивы и требуют осмысления. Противоречивая сущность политико-социально-экономических процессов «пронизывает» весь глобализирующий мир, все его территориальные элементы в виде стран и регионов, во многом определяя характер их современного состояния и тенденции и направления развития. Важную роль в современном мире приобретает такое явление как регионализация, воплощением которой становится, усиление региональной экономической индивидуальности и самобытности, повышение роли субгоударственного региона, региональных социально-экономических систем в качестве низшей базовой функциональной «клетки» мирохозяйственного «организма».

В условиях современной России, испытавшей в полной мере трансформационные воздействия глобализации, ортодоксальной либерализации, дезинтеграционных явлений на фоне общего кризиса, насущной потребностью было и остается формирование концепции рационального и устойчивого социально-экономического развития страны на общенациональном и субфедеральном (региональном) уровнях. Попытки решить данную назревшую задачу многочисленны и разнообразны, многие из них следует признать достаточно успешными.
К ним следует отнести и разработанные во многих регионах России стратегии их развития, привязанные, в определенной степени, к созданной на федеральном уровне Концепции стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Стержневой ипостасью данных концепций стали стратегические разработки развития региональных социально-экономических систем на определенные сроки.
В то же время, следует отметить, что значительная часть создаваемых в России региональных стратегий опираются на декларативно поставленные цели и задачи, облеченные, как правило, в научную форму, и представляют собой поэтапный план социально-экономических преобразований. Представляется, что главным недостатком подобных стратегий является формализованный подход к определению реальных и оптимальных возможностей, механизмов и инструментов социально-экономических трансформаций в конкретном регионе. Это во многом является следствием ориентации (в том числе и идеологической) региональных планов развития на федеральные стратегические «посылы». Следует признать, что часто региональные стратегии развития создаются как своего рода отчет перед Центром, показывающий готовность региональных властей следовать решениям, принятым на федеральном уровне. В подобных стратегиях не всегда предусматривается комплексный теоретико-методологический анализ сущностных региональных черт, являющихся предпосылками, условиями для создания стратегий, а также методика и инструментарий определения принципов, концептуальных положений выработки потенциальной региональной динамики. Отсутствие четко разработанных научно-теоретических принципов создания региональных стратегий негативно влияет на характер хода региональных экономических преобразований.

В настоящее время отсутствует гносеологический базис, комплексная теория познания регионального развития, которая должна стать основой для формирования инструментария создания региональных стратегий. Существует необходимость выработки подходов к созданию стратегий, представляющих собой прогностическое обоснование трансформации региональных социально-экономических систем с целью оптимизации их функционирования и развития. Сложность и противоречивость формирования концептуальной основы создания региональных экономических стратегий обусловили интерес к выбранной теме исследования.

Комплексно-историческое исследование трансформирующихся «окружающих» региональный экономический комплекс разнообразных внеэкономических сред (от природно-ресурсной до общественно-политической и ментальностно-психологической), выступающих в качестве факторов, обусловливающих характер и направление стратегий, также представляется чрезвычайно важным. Однако в большинстве уже созданных стратегий данный анализ отсутствует, ограничиваясь проведением оценки природно-ресурсного и демографического регионального потенциала. Не вызывает сомнения и целесообразность, отсутствующего в полной мере в региональных разработках, объективного анализа «стартового» состояния основных экономических структур и характеристик региона, с опорой на которые должна строиться региональная стратегия. На уровне регионов отсутствует выявление и рассмотрение изначальных побудительных мотивов и предпосылок социально-экономических трансформаций в виде системы интересов множества структурных региональных социально-экономических ячеек и их иерархических взаимосвязей, что дает возможность обозначить, хотя бы в общих чертах, желаемые и реально достижимые гипотетические конечные результаты преобразований. Не часто встречающееся в региональных исследованиях совмещение названных направлений, имеет принципиальное значение для определения методологических и методических основ формирования стратегических направлений и форм дальнейшего развития региона.

В условиях современной России в региональных исследованиях, в том числе и касающихся создания региональных стратегий, целесообразным является системно-территориальный подход, следствием чего становится выделение кластеров. Но кластерный подход, широко применяемый в региональных исследованиях различного характера, не должен рассматриваться догматически в условиях каждого региона. При сбалансированном участии в развитии региональных экономических комплексов (особенно в проблемных субъектах РФ) частных структур и государства актуальным представляется несколько иной подход к территориально-структурной организации социально-экономических систем регионов, а именно, выделение специфических социально-производственных территориальных комплексов - образований кластерного типа, являющихся составными элементами региональных СЭС. Важно выработать методику определения их структурных элементов в виде совокупности взаимосвязанных предприятий «стержневой» отрасли (вида деятельности), а также объектов социальной инфраструктуры и системы расселения населения, которые могут иметь единые, в том числе и государственные, источники финансирования. Актуальность данных исследований вытекает их необходимости выявления региональных образований, которые могут предполагаться в качестве основных объектов целенаправленного воздействия при создании и реализации поэлементной стратегии развитии региона.

Назрела необходимость методологического обоснования не только конкретных шагов, но и направлений движения в процессе регионального реформирования, не зависящих от имеющихся стратегических клише и стереотипов. Именно это обусловливает актуальность разработки моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития регионов как инструментов, позволяющих выявить различные (часто альтернативные) пути регионального развития, а также облегчить выбор оптимальных направлений стратегического воздействия на регион.

Степень разработанности проблемы. Проблемы обоснования и создания региональных экономических стратегий затрагивают широкий пласт экономических исследований в сферах предпосылок, условий, принципов, факторов и механизмов региональной динамики. Комплекс проблем, связанных с разработкой и реализацией региональных стратегий нельзя считать досконально исследованным, поскольку доминирует прикладной конкретно-региональный подход к проблеме, в ущерб комплексно-теоретическому подходу

Гносеологические основы общей региональной динамики, обусловливающей принципы и характер создания стратегий развития регионов заложены в значительный пласт исследований общих стратегических проблем, закономерностей и перспектив развития национальной и региональной экономик, субгосударственных аспектов политического устройства и федерализма, проблем трансформации и устойчивого развития территориальных образований, территориальной конкурентоспособности, которые проводились многими учеными. Среди них следует отметить, внесших значительный вклад в разработку данных вопросов Л. Абалкина, А. Аганбегяна А. Агапова, Б. Алиева, С. Артоболевского, Р. Акоффа, О. Бетина, В. Введенского, А. Вебера, А. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, В. Ишаева, Г. Клейнера, В. Котилко, Л. Куранова, В. Лексина, Д. Львова, В. Маевского, Н. Некрасова, М. Николаева, Ю. Осипова, Н. Петракова, Т. Погодина, А. Пригожина, А. Сараева, П. Семенова, Л. Сенчагова, А. Сергеева, В. Суспицина, В. Тамбовцева, Э. Уткина, Н. Федорова, Г. Шалмина, А. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга, Ю. Яковца и других.

Второй блок исследований, послуживших теоретическим и методологическим базисом настоящей работы, касается вопросов закономерностей и принципов регионального развития на различных территориальных уровнях.

Теоретические и методологические основы исследования региональных процессов в условиях современных проявлений глобализации и интеграции, а также регионализации нашли отражение в трудах многих авторов, среди которых: М. Афанасьева, У. Бек, Д. Брайт, А. Брузгалин, П. Бьюкенен, И. Валлерстейн, С. Глазьев, В. Данилов-Данильян, М. Делягин, М. Кольчугина, Э. Кочетов, В. Максаковский, В. Никонов, Д. Стиглиц, В. Тураев, А. Уткин, А. Федотов, С. Хаттингтон,
Ю. Шишков, А. Шохин и многие другие.

Появляется все больше трудов, посвященных анализу процессов регионализации, заключающихся в трансформации роли регионов в современном глобализирующем мире. Мы в своем исследовании опирались на труды Е. Андреевой, Л. Евстигнеевой, Р. Евстигнеева,
В. Иванченко, В. Княгинина, В.Михеевой, А. Неклесса,
В. Оболенского, В. Поспелова, О. Соколова, П. Щедровицкого и другие.

Огромный массив научных исследований в рамках экономических, а также политических, социальных, географических наук является основой для оценки внеэкономической («экологической») среды, в которой развивается региональный экономический комплекс, а также «стартовых» экономических условий для обоснования, создания и реализации экономических стратегий развития региона. В наиболее обоб-щенном виде о дифференциации территорий, рассматриваемых в качестве среды эконо-мического развития писали Э. Алаев, Н. Баранский, Н. Колосовский, В. Бутов, В. Максаковский, Т. Морозоа, Б. Хореев. Потенциальные экономические возможности регионов, в том числе, в трансформационный период, определяющие характер их развития и определяющие их экономическое лицо рассматривались и анализировались в работах Л. Болотенкова, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, Н. Колосовского, В. Кристаллера, О. Кузнецова, А. Леша, С. Перфильева, В. Селиверстова, и других авторов.

Теоретической базой для выработки целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов, как отдельных региональных образований, так и социально-экономических структур («ячеек») региона, в качестве предпосылок зарождения и создания региональных стратегий, а также закономерности их эволюции, послужили труды известных представителей экономической науки: Л. Абалкина, А. Аникина, Л. Бляхмана, И. Бентама, Т. Заславской, А. Здравомыслова, В. Каманкина, Н. Кейнса, Н. Комарницкого, Н. Кондратьева, В. Куликова, В. Лившица, Я. Левзнера, А. Маршалла, П. Олдака, Б. Ракитского, И. Саяпина, В. Смагиной, А. Смита, Е. Смолиной, А. Чаянова, Р. Эктова, В. Юрьева.

Третий блок исследований, являющийся базисным по отношению к настоящей работе, относится к сфере обоснования и создания стратегий социально-экономического развития регионов.

Ключевыми составляющими комплекса исследований региональных стратегий - вопросами планирования и регулирования социально-экономического развития государств и регионов, создания региональных программ развития - занимались многие видные отечественные и зарубежные ученые.

Вопросам качественно нового планирования социалистической экономики, в том числе его региональными аспектами уделяли серьезное внимание такие исследователи как Ю. Бакаев, Т. Басс, Э. Корецкий, В. Кистанов, В. Майер, Н. Сыроежкин. Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль,Е. Новиков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник, Б. Рудник, Ю. Самохин, И. Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.

В России принципы государственного регулирования общегосударственного и регионального развития, основы формирования и реализации региональных программ являются предметом серьезных исследований. Анализ данных проблем представлен в трудах А. Адамеску, А. Бабашкиной, К. Глущенко, Г. Гутмана, Н. Добрецова, А. Кисельникова, В. Кистанова, Н. Копылова, О. Кузнецовой, Н. Ларина, Н. Матрусова, А. Мироедова, В. Селиверстовой, С. Федина, Ф. Шамхалова, и других. Среди авторов, занимавшихся проблемами целевого и комплексного программирования и планирования, следует назвать О. Бетина, В. Введенского, Б. Герасимова, В. Гришина, В. Ишаева, В. Любовного, А. Минакова, И. Миркину, Б. Райсберга, А. Татаркина, Ю. Швецова. Оценка социально-экономической динамики российских регионов и воздействия на него федеральной экономической политики основывается на трудах С. Артоболевского, М. Бандмана, Л. Вардомского, Н. Зубаревича, А. Лаврова, Н. Ларина, С. Леонова, Л. Смирнягина, А. Трейвиша.

Область научных исследований различных территориальных социально-производственных систем является полем сочетания научных интересов экономистов и экономико-географов. В этих условиях развиваются два магистральных подхода, основанные на научных учениях о территориально-производственных комплексах и кластерах.

Большой вклад в развитие учения о ТПК внесли: Н. Агафонов, Э. Алаев, П. Бакланов, М. Бандман, И. Белоусов, В. Воробьев, Т. Калашникова, О. Кибальчич, А. Колотиевский, М. Паламарчук, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М. Степанов, А. Хрущев, А. Чистобаев, М. Шарыгин. Исследование системы кластеров как потенциала для региональных социально-экономических реформ отражено в работах В. Бетина, С. Блудова, В. Воронова, М. Дворяшина, Я. Дранева, А. Кулешова, А. Миграняна, Ж. Мингалева, М. Портера и других.

В процессе исследования принципов моделирования функционирования разноуровневых региональных социально-экономических систем и выявления подходов к формированию подобных моделей мы опирались на труды таких ученых как Я. Гамалей, Х. Гизатуллин, Х. Грицюк, Т. Долятовский, Р. Каримов, Б. Кузнецов, Н. Лычкина, Л. Пархоменко, М. Сакакибара, С. Суспицин, А. Ушаков, П. Щедровицкий и других.

В области исследований устойчивого социально-экономическкого развития территорий как конечной цели регионального развития видное место занимают работы Э. Кузьбожаева, В. Леонтьева, У. Льюиса, А. Маршаловой, Г. Мюрдаля, Н. Моисеева, В. Пархоменко, С. Подолинского, П. Розенштейна, М. Циканова, Е. Шопхаева.При разработке ситемы-матрицы устойчивого развития региона были использованы труды А. Аверина, А. Бородина, В. Введенского, Ю. Гладкого, Г. Дугарова, П. Клименко, и других.

Кроме того, для обоснования применения предлагаемых подходов и принципов формирования стратегий на уроне конкретного региона были привлечены труды ряда авторов, посвященные различным аспектам функционирования социально-экономической системы Тамбовской области: Г. Булгакова, Б. Герасимова, Д. Жукова, Н. Зенчевой, Ю. Кармышева, О. Кацук, Е. Колесниченко, В. Мамонтова, Е. Меркулова, М. Пляшко, А Полякова, Ю. Рябова, Н. Синополец, Е. Юриной и других.

В то же время, несмотря на многогранность исследований, в значительной степени вне зоны внимания остаются проблемы изучения региональных социально-экономических систем в качестве объектов восприятия стратегических целенаправленных воздействий

В качестве гипотезы диссертационного исследования выдвигается предположение о том, что возможность создания функциональных региональных экономических стратегий находится в зависимости от наличия гносеологического базиса. Его содержанием является определение совокупности региональных предпосылок, обусловливающих способности региона позитивно воспринимать целенаправленные стратегические воздействия, а также разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей развития комплекса региональных социально-экономических данностей.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - выявить гносеологические основы создания стратегий развития региональных социально-экономи-ческих систем, посредством теоретико-методологического и методического обоснования принципов и направлений стратегического воздействия на регион.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих подцелей и задач:

Подцель 1: Сформулировать гносеологические подходы к определению и реализации комплекса региональных экономических интересов, в т. ч.:

- раскрыть теоретические подходы к исследованию экономической категории «стратегия регионального развития»;

- обобщить теоретические представления о регионе, как объекте территориально-структурных исследований экономических систем;

- обосновать специфику исследования социально-экономических аспектов создания региональной экономической стратегии развития;

- уточнить сущность и природу региональных экономических интересов, как предпосылок создания региональных экономических стратегий;

- сформулировать представление о системе социально-экономи-ческих ячеек региона - носителей экономических интересов, их иерархии и генезизе;

- выявить гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов

Подцель 2: Разработать общую методологию гносеологических основ создания региональной экономической стратегии, в т. ч.:

- проанализировать взаимосвязи глобального процесса регионализации и создания стратегий регионального развития;

- обосновать целесообразность глубокого исследования «экологических», экзогенных по отношению к экономике сфер (политической, геополитической, политико- и экономико-географической, природно-ресурсной, населенческо-демографической, ментальностно-психологической), в которых формируются и функционируют региональные экономические комплексы;

- предложить инструментарий исследования системы экономических (эндогенных) факторов, характеризующих общественно-хозяйственную потенцию региона, определяемую в качестве «стартовой» позиции для дальнейшего развития в ходе реализации региональных экономических стратегий;

- разработать подходы к выделению социально-производст-венных территориальных комплексов - «опорных» региональных структур кластерного характера, предлагаемых в качестве основного объекта стратегического воздействия и, следовательно, служащих территориально-структурной основой для создания поэлементной стратегии функционирования региональных социально-экономических систем;

- изложить принципы создания модели функционирования и системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса;

- применить механизмы реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития

Объектом исследования является процесс разработки оптимальной совокупности целенаправленных стратегических трансформаций региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают гносеологические основы стратегии развития региона, определяемые как закономерности и принципы формирования и функционирования механизмов создания региональных экономических стратегий.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили концептуальные положения представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах формирования и реализации региональной экономической политики, методов и механизмов регулирования социально-экономического развития регионов, глобализации и регионализации, развития социально-экономических систем, федерализма и экономики регионов и т. д.

Поставленные в диссертации цель и задачи решены на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

В ходе исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, имеющие отношение к формированию и реализации региональных стратегий и региональных программ социально-экономического развития.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: I. Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика) Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством; II. Общая экономическая теория (1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем), а также Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Тамбовского областного комитета государственной статистики, проекты Стратегий социально-экономического субъектов РФ (в т. ч. Тамбовской области), Целевые программы развития регионов РФ. В ходе исследования автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе нормативные акты, справочники, монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, данные периодической печати, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и использовании гносеологического подхода применительно к вопросам создания региональных экономических стратегий, сущность которого заключается в разработке теоретико-методологического аппарата и инструментария выбора оптимальных путей регионального развития. В ходе исследования получены следующие результаты:

I. По специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Предложено сущностное содержание категории «экологическая динамики регионального экономического лица», определяемое в качестве эволюции и трансформации внеэкономических (экзогенных) сред, в которых формируется, функционирует и развивается региональный экономический комплекс. Обосновано методологическое значение и практическая значимость исследования и последовательного функционального учета в ходе создания стратегий природно-ресурсной, политической, геополитической, политико - и экономико-географической, общественно-населенческой (в т. ч. социально-демографической), ментальностно-психологической сред, как факторов-условий регионального развития.

2. Сформулированы методологические подходы (системный, типологический) к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося «стартовым» базисом для формирования стратегии развития региона. Доказана целесообразность выявления двухуровневой системы факторов определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определен как совокупность факторов-условий - показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона, а главное, являющихся «фундаментом» ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных от него факторов-индикаторов, характеризующих современное количественное и качественное состояние показателя, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель: фактор-условие - инвестиционная привлекательность; его факторы-индикаторы - инвестиционная емкость, наличие действующих и потенциальных инвестиционных проектов, инвестиционные риски, качество продуктов инвестиционной деятельности, качество трудовых ресурсов и т. д.

3. Предложен ряд критериев оценки общей эффективности региональных стратегий (в т. ч. в рамках региональных программ), среди которых: приоритетность проблемы (в том числе, связь с глобальными, общегосударственными и межрегиональными структурно-отраслевыми преобразованиями); рациональное сочетание комплексного и отраслевого подхода в рамках развития социально-производственных территориальных комплексов; сбалансированность внутрирегиональных и «внешних» факторов реализации программы; приоритет организационных (в том числе, мобилизационного характера) программных мероприятий над техническими; жесткая управляемость процессами реализации программ.

4. Обосновано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых - это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) - экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых - главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) - образования, структурно представленные:
а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне его; б) предприятиями партнерами (поставщиками, использующими отходы, технического обслуживания); в) предприятиями торговыми посредниками и торговли продукцией комплекса; г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры); г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему - региональный социально-производственный комплекс (РСПК).

5. Разработана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, с целью определения внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов - потенциальных участников стратегического развития. Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения - в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК).

6. Создана система-матрица устойчивого социально-экономи-ческого развития региона, в которой выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформировании регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернативного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

7. Разработан общий механизм реализации базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы типичного проблемного региона, который включает в себя ряд научно-практических поэтапных действий:

На первом этапе - в истории развития региона выявляются временные отрезки (кратко - и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками - ЭСВТ.

На втором этапе - на основе разработанной методики (последовательного анализа экологических сред по принципу от простого к сложному: природная - демографическая - социально-политическая среды) определяется влияние на экономику региона «экологических» (внеэкономических) сред существования экономики региона, оказывающих как непосредственное, так и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе - с использованием созданных модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона, дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикаторов, определяющих общественно-хозяйственную потенцию Тамбовской области; б) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе - определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов - СПТК (как структурных звеньев социально-экономической системы (СЭС) субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСПК), для формирования которых имеются предпосылки.

II. По специальности 08.00.01. - Экономическая теория (I. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем)

8. Сделан вывод о том, что обоснование и создание региональной экономической стратегии должно опираться на гносеологический базис, комплексную теорию познания регионального развития, как основу и функциональную составляющую формирования теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария создания региональных экономических стратегий.

9. Установлены типологические черты регионов (в т. ч.: дифференцированность территориальной компактности и смежности, административно-политического и социально-экономического единства и т. д.) как территориальных образований, вмещающих определенный социально-экономический комплекс и являющихся тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

10. Доказана базовая роль совокупности экономических интересов социально-экономических субъектов региона как предпосылки и побудительного мотива осознания необходимости и непосредственного создания и реализации региональных стратегий. Разработаны принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых нами как социально-экономические региональные ячейки. С этой целью разработана комплексная многоуровневая система, отражающая структуру общенациональных интересов России, в которую в качестве элементов органически вплетены интересы региональных образований и интересы социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре подхода (1- политико-территориальный, 2 - структурно-хозяйственый, 3 - общественный, 4 - индивидуальный), которым соответствуют четыре базовых блока интересов, в каждом из которых выявлены иерархически построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

11. Проведен мониторинг современного характера явления регионализации в условиях сочетания «центростремительных» и «центробежных» тенденций региональных процессов, как качественно нового состояния региональных социально-экономических систем, характеризующегося трансформацией их роли в глобализирующем мире, усиливающем региональную экономическую индивидуальность при некоторой потере самостоятельности в плане выбора хозяйственной специализации. Показана самодостаточность региональных образований различного уровня в мировых экономических связях как субъектов мирохозяйственных процессов.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают данное направление региональной экономики и экономической теории дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций регионального развития, его принципов и закономерностей, содействуют осмыслению характера устойчивого регионального развития в условиях процессов глобализации и регионализации. Представленные в работе теоретические выводы и положения о региональных предпосылках восприятия стратегических воздействий, а также предложенный в исследовании подход к созданию (и совершенствованию) инструментария выявления оптимальных путей и характера целенаправленных стратегических региональных трансформаций, могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к созданию социально-производственных территориальных комплексов - образований кластерного характера, моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также, системы-матрицы устойчивого развития региона существенно развивают, дополняют и конкретизируют, применитель6но к России, и ее регионам, обоснованные в научной литературе механизмы осуществления стратегий регионального развития.

Практическая значимость диссертации. Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы федеральными и региональными властными структурами в процессе управления социально-экономическим развитием региона.

Практическую значимость имеют:

- предложенная методика определения способности региона позитивно воспринимать стратегические воздействия может быть рекомендована к использованию федеральными и региональными властными структурами и хозяйствующими субъектами при разработке оптимальных путей регионального развития;

- разработанный инструментарий создания региональных стратегий может быть использована при разработке принципов создания универсальных региональных программ развития, в т. ч. в рамках реализации национальных проектов на региональном уровне.

Результаты работы могут быть использованы в качестве методологической базы: а) при выявлении специфических черт регионов - объектов стратегического воздействия; б) при определении характера взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении целесообразного социально-экономического развития регионов; в) при оказании методологической и методической помощи в планировании социально-экономического развития регионов, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Практическое значение имеет разработка концептуальных основ стратегического кластерного развития социально-экономической динамики типичного проблемного региона (на примере Тамбовской области).

Выводы и положения диссертации введены в практику: а) научной работы, затрагивающей вопросы динамики региональных социально-экономических систем; б) преподавания экономических дисциплин, в) работы администраций Тамбовской области и г. Тамбова.

Апробация работы. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по обоснованию и созданию региональных экономических стратегий обсуждались на кафедре экономической теории Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Основные положения диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на научных конференциях различного уровня, в частности: Международные научно-практические конференции, Международные научные конференции, Всероссийские и Межрегиональные научно практические конференции, и были опубликованы.

Основные теоретические и методологические аспекты исследования были использованы автором и рядом преподавателей ТГУ им. Г.Р. Державина в процессе преподавания учебных дисциплин: «Региональная экономика и регионалистика», «Регионоведение», «Основы промышленного и сельскохозяйственного производства», «Хозяйство Центрально-Черно-земного экономического района», «Природные и социальные ресурсы Центрально-Черноземного экономического района» в вузах г. Тамбова.

Результаты исследования включены в практическую деятельность администрации Тамбовской области: 1) в создании принципов выработки региональной экономической стратегии; 2) в формировании комплексной программы социально-экономического развития областных административных образований.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 24 работах общим объемом 76,8 п. л., авторский объем 52, 7 п. л., в том числе в 4 монографиях.

Структура и объем диссертации были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Построена работа по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, четырех глав, включающих 12 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация иллюстрирована рисунками, схемами.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель, подцели и задачи исследования, излагается теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы.

РАЗДЕЛ I. Гносеологические подходы к определению и реализации региональных экономических интересов

Глава 1. Гносеологическое содержание экономической категории «стратегия регионального развития»

В первой главе рассматривается круг проблем, посвященных анализу общетеоретических и методологических представлений о категории «региональная экономическая стратегия» с точки зрения гносеологического обоснования подходов к ее созданию. Ход познания проблемы порождает целесообразность анализа идей и представлений о необходимости и целях «положительных» трансформаций региональной экономической системы, об оптимальном определении направлений и методов стратегического воздействия на регион. Гносеологическая направленность работы предполагает определенную последовательность умозаключений о принципах создания региональных стратегий. Речь идет об общей оценке потенциала (природного, общественного, хозяйственного) региона, как объекта способного позитивно воспринять ту или иную экономическую стратегию; о способах определения, выбора наиболее рациональных методов реализации стратегии. На данных исследовательских аспектах создания региональных стратегий сделан акцент в работе.

Выбор объекта и предмета исследования сделан с целью выявления и анализа подходов именно к обоснованию и созданию стратегий развития регионов, их инструментария и механизмов.

Стратегия экономического региона определяется нами как научно обоснованная совокупность идей о необходимости, целесообразности и возможностях сознательной трансформации региональных данностей в пространственно-геополитической и социально-экономической сферах; система подходов к выявлению целей, способов, средств (инструментария и механизмов) и форм реализации этих идей, а также определение роли государства и других заинтересованных политических и экономических субъектов в достижении искомого регионального состояния.

В работе определены сущностные черты и социально-экономическое содержание региональной стратегии как экономической категории. Сохраняющиеся до настоящего времени, признаки и элементы транзитарности социально-экономической системы ставит перед российскими регионами проблему выбора оптимальных путей развития. Одной из основ создания стратегий является обоснование приоритетов социально-экономической политики нацеленной на регион в долго - и среднесрочной перспективе, но достаточно гибкой, поскольку региональное экономическое поведение - противоречивый и динамичный процесс, допускающий не только изменение последовательности действий, но и смену экономических парадигм.

Выбор механизмов достижения целей стратегий развития региона зависит от характера региональных проблем, порождающего специфику региональных экономических интересов. Потребность в новых подходах к управлению региональными процессами, наталкивается на отсутствие универсальной методики разработки стратегии регионального развития. Это вполне закономерно, когда речь идет о конкретных подходах к разработке стратегий, что обусловлено огромными различиями между российскими регионами. Однако, представляется, что возможна разработка методологических подходов к созданию региональных стратегий, претендующих на определенную универсальность.

Мы в своем исследовании исходили из того, что в обозначенной логической цепочке от осмысления региональных проблем до оценки результатов реформ, важное место занимает определение целей, задач, стоящих перед регионом, поскольку именно в них сконцентрировано представления о региональных проблемах, о региональном потенциале и возможностях опоры на него при разработке и реализации стратегий, о различных вариантах подходов к их реализации и разработке инструментария. Социально-экономическая система может считаться эффективной тогда, когда она способна в конкретных обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества (выраженных в экономических интересах), среди которых приоритетными являются и устойчивая динамика развития, и гармоничные социальные отношения, и, главное, высокий уровень потребления и качества жизни населения региона.

Цель, как фундамент, на котором строится стратегия, проявляется в виде конкретизации региональных интересов в форме, доступной для системы регионального (федерального) управления процессом их создания и реализации. Цели должны не только определять не только конкретные действия, но и принципиальные направления стратегий, что должно в как можно большей степени увязать их с региональными интересами.

Если цели по своей сути более универсальны, отражая стремления вывести регион из депрессивного состояния, сохранить и поддержать сложившуюся ситуацию или сделать социально-экономический рывок, то задачи сильнее дифференцированы. К более универсальным следует отнести: формирование и укрепление экономической основы для самостоятельного развития, укрепление финансовой самостоятельности, сглаживание межрегиональных различий в плане душевых доходов и качества жизни населения, использование преимуществ территориального разделения труда с опорой на сложившуюся и потенциальную специализацию региона. Массив остальных задач, привязанных определенным регионам, крайне разнообразен, так как они определяются региональными характеристиками.

Выбор видов стратегий, которые могут быть нацелены на преимущественное развитие человеческих ресурсов, производства либо территории, способствует оптимизации регионального развития. Выбор объекта воздействия определяется спецификой региональных задач.

В зависимости от ориентации на доминирующий тип производства, возможна дифференциация стратегий, нацеленных на: а) укрепление и расширение внутрирегиональных связей и формирование регионального рынка (регионы со сбалансированными хозяйственными структурами); б) внешнеэкономическую экспансию (с опорой на развитый экспортный потенциал); в) привлечение инвестиций (с использованием региональной специфики, способной вызвать интерес). Несмотря на различия в методических подходах к реализации стратегий, общетеоретические и методологические подходы к их созданию могут претендовать на некоторую универсальность.

«Идеальные» стратегии превращения любого региона в ареал постиндустриального развития, основанные на инновационной динамике, внедрении новейших технологий и т. д., не всегда реалистичны. Представляется, что существуют определенные региональные экономические составляющие, являющиеся пока «постоянной величиной», на которые также следует делать ставку при разработке стратегий: во-первых, добывающая промышленность (в первую очередь - нефтегазовое хозяйство); во-вторых, наукоемкие производства (в первую очередь в оборонной промышленности), опирающиеся на сохранившийся и начинающий прирастать интеллектуальный и производственный потенциал; в-третьих, форсирование производства товаров, ориентированных на внутрирегиональный рынок (сфера услуг, товары народного потребления, аграрный сектор и т. д.).

Развитие рыночных основ экономики, реального федерализма сопровождается изменением роли региона, как субстрата, вмещающего в себя все региональные данности, являющегося объектом стратегического воздействия. Каждый регион становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязью своих элементов. Применительно к социально-экономическим системам и отдельным ее составляющим частям и ипостасям целесообразно обращать внимание на территориальную (в т. ч. региональную) форму их существования. Все объекты и процессы в социально-экономических системах имеют тот или иной территориальный характер, территориально воплощение, а, следовательно, являются территориальными (региональными). Понятие «регион» практически идентично понятию «региональная социально-экономическая система», следовательно, основной объект исследования - процессы создания региональных экономических стратегий рассматривается нами в рамках региональных СЭС.

Различные региональные социально-экономические системы в составе государства образуют региональную структуру, звенья которой отличаются такими типологическими чертами как территориальные черты и масштабы, административно-политический статус, характер и уровень социально-экономического развития. Вследствие существующей в России огромной региональной дифференциации в природно-ресурсном, географическом, социальном и экономическом плане, региональные СЭС часто уникальны и эффективность их функционирования зависит от структурной, инвестиционной, социальной, финансовой, внешнеэкономической, природоохранной региональных политик. Их сбалансированность - необходимое условие комплексного пропорционального развития региональной экономики. Отсюда вытекает потребность создания многоуровневых региональных экономических стратегий, находящихся и функционирующих в диалектическом единстве.

Создание стратегий развития региональных СЭС предполагает существование государственного воздействия на социально-эконо-мические процессы, в том числе, в виде планирования и регулирования. Для процесса организации и самоорганизации любых систем характерны общность и разветвленность их структур с наличием вертикальных и горизонтальных гибких связей. Это говорит об объективной необходимости, более того неизбежности определенного внешнего воздействия на любые системы. Следовательно, мы вправе говорить о необходимости внешнего целенаправленного воздействия на социально-экономиче-ские антропогенные системы.

К конкретным формам целенаправленного воздействия на регион в рамках региональной политики, следует отнести такие формы региональных стратегий как региональное планирование и регулирование, региональные программы. В условиях российской экономики важнейшим направлением региональной политики следует признать региональные программы, а также планы конкретных государственный мероприятий, нацеленных на регион. Нас интересует подход к выделению субъектов региональной политики как организационных структур, уполномоченных и стремящихся проводить определенную политику в отношении региона. Такую политику могут проводить органы власти и управления федерального и субфедерального уровня.

Принцип государственного регулирования находит свое воплощение в определенной региональной политике, региональных программах, конкретных шагах государственных органов управления по воздействию на региональную социально-экономическую ситуацию. Принцип регионального регулирования экономики «поглощает» и, одновременно, порождает само понятие «государственная региональная политика». В ее недрах зарождаются и региональные программы, и планы конкретных мероприятий, нацеленных на регион Их можно позиционировать в качестве атрибутов, ипостасей региональной политики, которая может проявляться как стратегия развития региона. В исследовании сделан акцент на: определение и обоснование основных задач и приоритетов региональной политики; рассмотрение теоретических принципов проблем и стратегии государственного регулирования развития региона; выявление смысла и механизмов регионального регулирования.

Региональная политика должна охватывать многообразные сферы экономических отношений: недропользование; отношения собственности; финансово-кредитную и налогово-бюджетную системы; организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения; социальные и этические процессы. В рамках ее следует определять: характер связей между вышеназванными ее направлениями по вертикали и горизонтали, меры и действия региональных властей по регулированию экономических процессов на территории региона, в системе межрегионального взаимодействия и связи с федеральным центром.

Эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на принципах, главными из которых следует считать:

- реальное равенство всех субъектов РФ в отношениях с Центром и между собой;

- однотипность условий (правовых, налоговых, имущественных) и возможностей (организационных, инфраструктурных) деятельности каждого регионального субъекта;

- учет особенностей территориальной специализации каждого региона в зависимости от природных ресурсов, климатических, транспортных, кадровых и иных условий.