Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ РЫНКА СОЦИЛЬНЫХ УСЛУГ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Ларионова Нина Ивановна

Чебоксары 2010

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Республики Марий Эл, Академик РАЕН Арзамасцев Алексей Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Яковлев Георгий Ермолаевич ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»

доктор экономических наук, профессор Кормишкин Евгений Данилович ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»

доктор экономических наук, профессор Губайдуллина Татьяна Николаевна ФГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт»

Ведущая организация: кафедра экономической теории ГОУ ВПО «Орловский государственный университет»

Защита состоится «___»___________2010 г. в _____часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01. при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38, корп.3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ (http://vak.ed.gov.ru).

Автореферат разослан «_____» _____________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор Е.Н. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Социальная направленность нового этапа институциональных и экономических преобразований в стране требует детального рассмотрения вопросов, связанных с институционализацией рынка социальных услуг. При этом изменение институциональной составляющей функционирования данного рынка является важнейшим шагом к достижению нового качества развития экономических отношений. В связи с этим возникают вопросы соотношения рыночных и государственных начал в производстве социальных услуг, так как они являются одним из основных факторов формирования человеческого капитала.

Гипотеза о том, что создание институциональной среды требует длительного временного интервала, в течение которого происходит наложение друг на друга формализованных и неформализованных институтов, позволяет во многом объяснить тенденции функционирования рынка социальных услуг в условиях развития экономической системы. Качественные трансформации институциональной среды оказывают влияние на детерминанты развития рынка социальных услуг. При этом сегодня есть понимание, что общественное производство в начале третьего тысячелетия нуждается в дополнительных научных исследованиях. Без достаточного внимания со стороны экономической, философской и управленческой наук оказался целый комплекс вопросов, связанных с формированием и функционированием рынка социальных услуг, а также недостаточной степенью изученности вопросов институционализации данного рынка в целом. Вместе с тем, в условиях изменения институциональной среды, на этапе постиндустриальной стадии развития экономики, возникает потребность в детальном анализе институциональных как субъект-субъектных, так и субъект-объектных отношений при формировании рынка социальных услуг.

Попытки осмыслить природу общественного богатства во взаимосвязи материального и нематериального предпринимались экономистами со времен А. Смита. Российским экономистам также было присуще понимание того, что преумножение национального богатства невозможно без просвещения, физического и нравственного оздоровления общества. Сожалеть можно только о том, что в практике государственного регулирования экономики в России в 90-е годы прошлого века произошла деформация представлений об условиях и движущих силах социально-экономического прогресса. Недооценка социальной составляющей общественного развития сдерживает процесс формирования качественно новой структуры общественного производства. В то же время, внимание мирового экономического сообщества обращено к исследованиям условий становления экономики знаний, хотя ясно, что без производства социальных услуг или при недооценке их роли становление такой экономики невозможно.

До настоящего времени проблемы функционирования рынка социальных услуг (производства, распределения, обмена и потребления), их роли в общественном воспроизводстве лишь констатируются, но недостаточно исследованы в качестве самостоятельного объекта. Не соответствует значимости проблемы внимание к исследованию институциональных и организационно-экономических аспектов функционирования данного рынка. Остается нерешенным вопрос о перспективной модели рынка социальных услуг. Исследования сосредоточены на отраслевой специфике, что, конечно же, не отвечает требованиям времени. Сегодня на первый план выходит социальная функция государства, приходит понимание того, что государству необходимо усиливать свое влияние в социально-значимых сферах экономики, обладающих положительным внешним эффектом, что в целом соответствует мировому тренду социально ориентированной модели экономики.

Становление рынка социальных услуг обусловлено как спецификой сложившейся институциональной составляющей современной мировой экономики, так и ее зависимостью от траектории развития национальной экономики. Новизна и сложность вопросов институционализации рынка социальных услуг в целом ставят перед экономической наукой задачу глубокого и всестороннего теоретико-методологического осмысления сложившейся ситуации. Противоречивый характер институционализации экономики в системе постиндустриальных координат определил актуальность диссертационного исследования и основные направления поиска в рамках избранной темы.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектный характер исследуемой проблемы требует, при анализе её разработанности, учитывать не только научные труды, непосредственно посвящённые заявленной теме, но и исследования, связанные с теоретическими, методологическими и практическими аспектами взаимосвязи социального и экономического эффекта функционирования рынка социальных услуг. Диссертация выполнена на стыке проблем, что обусловило необходимость изучения обширного перечня трудов, в рамках которых анализируются вопросы, связанные с становлением рынка социальных услуг и его институционализацией.

Диалектика экономической системы предполагает создание социально рыночной модели экономических отношений с адекватной институциональной средой. В связи с этим настоящее исследование было бы невозможным без учета положений институциональной и неоинституциональной теорий, являющихся самостоятельными научными школами. Фундаментальные положения данных научных школ экономической мысли сформулированы в работах зарубежных ученых: Й. Барцеля, А. Пигу, О. Уильямсона, К. Эрроу и российских ученых: А. Пороховского, В. Шаститко, Е. Ясина.

У истоков институциональной школы стояли и ее последователями в разное время за рубежом были А. Берли, Т. Веблен, Д. Коммонс, Дж. М. Кларк, Р. Коуз, Г. Минз, У. Митчелл, Д. Норт, Н. Ноув, Р. Хайлброер, Т. Эггертссон и др.

Из современных российских ученых, работающих в рамках данного направления, необходимо отметить О.В. Иншакова, Р.И. Капелюшни-кова, Я.И. Кузьминова, Л.П. Куракова, Д. Львова, Р.М. Нуреева, А.Н. Олейника, В.М. Полтеровича, О.С. Сухарева, В.Л. Тамбовцева. Эволюция теории формирования и функционирования экономики через призму институционализиции исследована в работах Дж. Гелбрейта, Г. Клейнера, К. Маркса, Ю. Янсона и др.

Предпосылки к изучению категории «услуга» как составляющей экономики услуг рассмотрены в трудах классиков экономической мысли: Дж. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, А. Маршалла, Г. Мюрдаля, П. Самуэль-сона, А. Смита, Дж.Ю. Стиглица. Значительное место исследованиям сферы услуг уделено в трудах В. Иноземцева (сфера услуг в координатах постиндустриального общества), А. Селезнева (анализ нематериального производства), А. Тамбовцева (феномен публичных благ), а также в работах А. Громовой, Л. Демидовой, Е. Жильцова, Н. Иванова, В. Ко-зака, Л. Якобсона и др.ученых.

Необходимо отметить, что в научных трудах отечественных экономистов до 1990-х годов (А.Н. Алымов, Т.С. Астапович, В.А. Богатенко, В.И. Дриц, А.И. Кочерга, А.Д. Павлова, Е.И. Сороко, С.С. Ткаченко) вопросы предоставления социальных услуг рассматривались с позиций изучения социальной инфраструктуры.

Теоретико-методологическая основа исследований рынка социальных услуг в общественном секторе экономики содержится в работах Э.Б. Актинсона, Г.А. Ахинова, Е.Н. Жильцова, Ж.-Д. Лафея, Р. Масгрейфа, Л.И. Якобсона.

При этом вопросы повышения роли социальных услуг в воспроизводстве и накоплении человеческого капитала нашли отражение в трудах Д.С. Львова, С.Н. Михайловой, А.П. Моровой, В.М. Рутгайзера, а специфика экономических институтов социальной сферы - в исследованиях В.Н. Казакова, Г.Б. Клейнера, Ю. Ольсевича, А.А. Пороховского, Е.Г. Ясина.

Необходимо отметить, что теоретические и практические вопросы социально-экономических отношений исследовались учеными не одно столетие. Так, взаимосвязь между уровнем общественного благосостояния и степенью удовлетворения потребностей, материальным благополучием отдельных людей и групп потребностей была предметом пристального внимания со стороны известных экономистов: Г. Беккера, И. Бентама, П. Буагильбера, Д. Гобсона, В. Зомбарта, Дж. Б. Кларка, Т. Мальтуса, Дж. Милля, В. Парето, У. Петти, А. Пигу, Ж.Б. Сея, М. Спенса, Й. Шумпетера. В условиях сформировавшихся традиционных рыночных институтов приоритетной проблемой научных исследований и нормативной практики становится обеспечение стабильности институциональных отношений. Данной проблеме посвящены работы В. Андреффа, А. Олейника, А. Радыгина, Р. Энтова и др.

Институтом, обеспечивающим реализацию экономических интересов и определяющим как стабильность институционального окружения, так и самого рынка социальных услуг, является социальное партнерство, рассматриваемое в контексте межсекторного взаимодействия государственных структур, бизнеса и некоммерческих организаций. В таком аспекте социальное партнерство стало предметом анализа сравнительно недавно. Здесь можно выделить исследования Б.С. Батаева, О.Б. Ионовой, М.И. Либоракиной, В.Г. Смолькова, С.П Перегудова, А.Е Кутейникова, В.М Якимца

В ходе изучения первоисточников выявлено, что научные исследования сконцентрированы, как правило, в рамках одной научной школы, посвящены так называемой «чистой» проблематике, и все взаимодействия анализируются в плоскости причинно-следственных связей. При этом теоретико-гносеологический потенциал классического и неоклассического методологического аппарата не обеспечивает необходимой полноты исследования в процессе системного анализа сущности всех (субъект-субъектных, субъект-объектных и объект-объектных) отношений на рынке социальных услуг. Выявленные проблемы обусловливают необходимость применения институционального понятийно-катего-риального аппарата и адекватной ему методологии, что подчеркивает актуальность темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном теоретическо-методологическом обосновании феномена институционализации рынка социальных услуг, а также в разработке теоретической модели функционирования данного рынка, учитывающей развитие воспроизводственных отношений. Реализация данной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

- раскрыть теоретико-методологические основы исследования институционализации рынка социальных услуг;

- обосновать методологию применения понятия «институциональный базис» при исследовании рынка социальных услуг;

- осуществить институционально-категориальный анализ понятийного аппарата рынка социальных услуг, раскрыть его функциональные особенности в целостной совокупности его элементов;

- выявить определяющую роль государства как института власти и как организации в процессе формирования рынка социальных услуг;

- обосновать методологические подходы к исследованию совокупности отношений рынка социальных услуг с точки зрения интравертивного и экстравертивного подходов;

- выявить особенности и принципы функционирования рынка социальных услуг по горизонтали и вертикали;

- раскрыть природу противоречий и выявить аттракторы (точки притяжения) экономических интересов субъектов рынка социальных услуг;

- обосновать формы взаимодействия субъектов рынка социальных услуг посредством института социального партнерства как фактора повышения качества жизни населения;

- обосновать концептуальные подходы теоретической модели рынка социальных услуг в контексте функционирования социального кластера.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1. Общая экономическая теория: п. 1.1. Политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур, теория государственного сектора в экономике), 1.2. Микроэкономическая теория (теория организации рынков), 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория (теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем) специальности 08.00.01-Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК (экономические науки). рынок социальный услуга институциональный

Объект исследования. Объектом исследования является рынок социальных услуг в системе воспроизводственных отношений.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и институциональных отношений в единстве и взаимодействии, их тенденции и закономерности, в процессе институционализации реализующиеся на рынке социальных услуг.

Теоретико-методологическая основа исследования представлена рядом положений классической экономической теории, кейнсианской и неоконсервативной доктрин, институционализма, а также теорий потребительского спроса, фирмы и организации рынков и трансакционного анализа. Использование этих концептуальных положений в качестве исходных для обоснования поставленной цели позволило обеспечить ее преимущества, детерминированные эффектом взаимодополнения различных подходов при сохранении целостности избранной научной гипотезы, логикой реализации алгоритма достижения цели исследования.

Диссертация построена на следующих методологических принципах: принципе единства макро- и микроуровней, принципе морфологии анализа, принципе наследственности в экономике, принципе историзма, принципе эффективности; выводы сделаны с позиции этической экономии и философии хозяйства в рамках общеметодологических принципов диалектики.

Основным методом исследования является институциональный анализ с интегративной трактовкой на стыке с общественными науками; отслеживанием эволюции институтов и особенностей институциональной среды; признанием ограниченности информации у экономических агентов. В диссертации также применен системный подход, предполагающий всестороннее изучение межструктурных взаимодействий. Институциональные описания сочетались со структурно-логическим упорядочением моделей и видов взаимосвязей.

В диссертации использованы широкий гносеологический инструментарий, в частности структурный, гипотезно-дедуктивный, историко-генетический, категориальный, а также методы экономического, статистического моделирования.

Информационно-эмпирическая база исследования. В диссертации используются официальные статистические и другие фактические данные по отечественной и зарубежной экономике, а также данные, приводимые в различных тематических отчетах, прогнозных разработках и научных публикациях. Нормативно-правовой базой диссертации являются документы, регламентирующие функционирование и развитие экономики Российской Федерации и зарубежных стран, экспертные оценки, статьи в периодической печати, а также материалы, представленные на официальных интернет - сайтах. Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном теоретико-методологическом обосновании феномена институционализации рынка социальных услуг, разработке теоретической модели концептуальных основ теоретической модели рынка социальных услуг в контексте функционирования социального кластера.

Основные результаты, характеризующие научную новизну и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- предложен теоретико-методологический подход исследования совокупности отношений на рынке социальных услуг на основе критического анализа традиционной экономической методологии и синтеза «старого» и «нового» институционализма;

- обосновано определение понятия «институциональный базис» в контексте рынка социальных услуг, представляющее собой совокупность формализованных и неформализованных институтов, созданных (и создаваемых) экономическими субъектами, а также совокупность связей и отношений, возникающих внутри организационных структур, посредством которых реализуются целевые функции субъектов рынка;

- уточнено, что источник возникновения потребностей отражает объективный и субъективный характер социально-экономических отношений на рынке социальных услуг; определено, что носителем социально-экономической потребности выступает индивидуальный потребитель; на основе политэкономического исследования сущностного содержания и категориальных составляющих дано авторское определение понятия «социальная услуга» как смешанное общественное благо, социально значимое, обладающее свойствами общественного и частного блага, с положительным внешним эффектом;

- осуществлен семантический анализ понятия «рынок социальных услуг», что позволило выявить его базовые элементы и предложить авторское определение данного понятия как сферы обмена, взаимодействия между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих качество жизни населения и обеспечивающих удовлетворение его социальных потребностей;

- выявлено, что рынок социальных услуг имеет двойственную противоречивую природу: с одной стороны, в нем действуют рыночные отношения (процесс купли и продажи социальных услуг), с другой - в нем действуют социально-общественные отношения (социальные услуги выступают как чистые общественные блага, не являются предметом купли и продажи); уточнено, что диалектика природы данного противоречия заложена во взаимодействии противоположных элементов системы рынка социальных услуг, находящихся во внутреннем единстве;

- установлены характер функционирования рынка социальных услуг, внутренняя логическая структура и наличие его системных свойств с точки зрения интравертивного подхода; выявлены особенности рынка и определено место социальных услуг в системе экономических отношений с позиций экстравертивного подхода;

- на основе принципа комплементарности индивидуальной и социальной полезности (теория экономической социодинамики) обосновано, что в контексте совокупности отношений, на рынке социальных услуг, включая государство, реализуются собственные интересы, а их совокупный спрос формируется под воздействием индивидуальной и социальной полезности; условия равновесия выполняются, когда предельные издержки уравниваются предельной индивидуальной и предельной социальной полезностью (конъюнкция), при этом деятельность государства становится составной частью и условием равновесия;

- дана авторская трактовка понятия социального партнерства, заключающаяся в совместном определении государством, бизнесом и гражданским обществом приоритетов экономической политики в областях, в которых как минимум два сектора могут принимать активное участие на основе объединения их ресурсов и профессиональной экспертизы с целью разработки наиболее оптимального способа решения социальных и/или экономических задач. Обоснованы основные принципы действия механизма социального партнерства в процессе реализации социально-экономических отношений в процессе воспроизводства социальных услуг.

- доказано, что рынок социальных услуг необходимо исследовать в контексте социального кластера, объединяющего в себе понятия «цикл» и «система». Определены: сущность, природа, этапы развития, характерные особенности кластера; внешние структуры, оказывающие влияние на кластер. Сформулировано авторское определение «социальный кластер». Кластеры рассмотрены с точки зрения объекта, процесса, среды. Разработаны теоретико-методологические основы социального кластера в рамках системного подхода, позволившего решить две задачи: выделить, описать и выявить группировку элементов системы; провести идентификацию и типологизацию системообразующих связей с определением критерия, находящегося в основании выстраиваемой теоретической конструкции,что позволило сформулировать теоретическую модель рынка социальных услуг в контексте социального кластера.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и состоит в концептуальном обосновании становления, функционирования, развития рынка социальных услуг.

Полученные в ходе диссертационного исследования положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд разделов экономической теории и могут служить теоретическо-методологической базой для совершенствования государственной политики на федеральном и региональном уровнях в соответствующих сферах.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы автора могут быть использованы: в качестве теоретико-методологической базы для проведения дальнейших исследований теории отраслевых рынков и в области специфики управления сферой услуг; государственными органами как теоретическая основа направлений реформирования экономики для выработки программ и концепций реформирования национального хозяйства, а также разработки социальной и экономической политики государства в государственном секторе экономики; в учебной практике, при преподавании учебных курсов по экономической теории, микроэкономике, экономике развития, мировой экономике, других дисциплин, рассматривающих общетеоретические и прикладные подходы к социально-экономи-ческому развитию, в частности, соответствующих спецкурсов по социальной политике, рынку услуг и «опекаемых благ».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались автором на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и внутривузовских конференциях (1996-2010): «Теоретико-методоло-гические аспекты рыночной экономики» (Н. Новгород, 1996); российско-американская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы науки и образования» (Йошкар-Ола,1997); Международная научно-практическая конференция «Макроэкономическая стабилизация трансформационной экономики» (Казань,1997); Международная конференция «Актуальные проблемы современной науки» (Самара, 2001); Поволжская научная конференция (Чебоксары, 2001); Международная научно-практическая конференция (Ярославль, 2003); Международная научно-практическая конференция (Орел, 2004); Международная научно-практическая конференция (Казань, 2007); Межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием (Горно-Алтайск, 2008) и т.д.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в НИР: №1/ЕЗН «Разработка теории и методов распознавания объектов, влияния и коррекции частотной дисперсии, управления системами», финансируемой Министерством науки и образования РФ в 2007г.; № 11.109/08 «Разработка методики оптимизации предоставления государственных услуг», финансируемой Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе при проведении занятий по курсам: «Микроэкономика», «Экономическая теория», «Экономика развития», читаемым автором на факультете управления и права ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет».

Основные положения диссертации отражены в 81 публикации автора, объемом 74,6 п.л., в том числе 5 монографий (две авторские), 9 статей, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, объемом 61,66 п.л.

Структура работы включает введение, 4 главы, заключение, библиографический список, насчитывающий 402 источника и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. На основе критического анализа традиционной экономической методологии изучения взаимосвязей субъект-субъектных отношений предложена на базе синтеза «старого» и «нового» институционализма методология исследования рынка социальных услуг. Сформулировано определение понятия «институциональный базис» в контексте анализа рынка социальных услуг.

На основе теории институциональной матрицы обоснована социально-рыночная модель экономики. В ходе исследования дополнены институты дискретного воздействия на экономику, в отличие от предшествующих институтов. Отмечено, что понятие института тесно связано с системными представлениями об обществах, поскольку функция института заключается в выполнении определенных функций, обеспечивающих интеграцию общественного целого. Одним из основных понятий, необходимых для институционального анализа, является понятие «базовый институт». Очевидно то, что институты - это сложно устроенные функционально дифференцированные системы, имеющие различные элементы и составляющие. В данном случае основной интерес направлен на выявление стабильной составляющей институтов. Именно с этой целью вводится понятие «базового института», характеризующего исторически устойчивые, инвариантные по отношению к действиям отдельных факторов, постоянно воспроизводящиеся в практике социальные отношения. Различные точки зрения на понятие «экономический базис» в настоящее время не позволяют научному сообществу сформулировать единый подход к категории «институциональный базис». В разрезе анализа рынка социальных услуг предложено рассматривать институциональный базис как совокупность формализованных и неформализованных институтов, созданных (и создаваемых) экономическими субъектами, а также совокупность связей и отношений, возникающих внутри организационных структур, посредством которых реализуются целевые функции субъектов рынка. При этом организационные структуры рынка не входят в ядро базиса, а являются следствием его трансформаций. Под организационной структурой следует понимать совокупность юридических лиц, образующих институционально оформленную иерархическую систему, которая является основным механизмом реализации целевых функций субъектов рынка социальных услуг. Рассматривая институциональный базис как совокупность формализованных и неформализованных институтов, а также организационной структуры, следует выделить уровни, его составляющие (рис. 1).

Рис. 1 Структура формализованных и неформализованных составляющих институционального базиса рынка социальных услуг

Логика анализа институционального базиса рынка социальных услуг, проведенного в диссертации, включает три этапа. Первый этап - рассмотрение неформализованных институтов - менталитета как некой институциональной основы, в которую импортируются законы, организационные системы, а также оценка уже сформировавшейся институциональной среды рынка, что позволяет выявить качественные трансформации институционального базиса, связанные: а) с импортированием зарубежных институтов; б) изменением качества экономического образования населения, обусловленного необходимостью адаптации к быстро изменяющимся законам; в) изменением основных макроэкономических показателей, влияющих на изменение потребительского спроса и предпочтения.

Второй этап - структурирование формализованных и неформализованных институтов рынка социальных услуг для определения комплиментарности и степени их неоднородности с целью обоснования институциональных разрывов (ловушек). Результаты исследования показали, что институциональные разрывы (ловушки) возникают, когда: а) формализованные нормы противоречат друг другу; б) сложившиеся неформализованные институты (ментальность, экономическое и правовое образование субъектов рынка) не отвечают предъявляемым к ним требованиям со стороны формализованных институтов; в) импортируемые институты не соответствуют реально функционирующей институциональной среде, в которую они импортированы. Институциональные ловушки являются причиной роста трансакционных издержек, связанных с правовым и экономическим нигилизмом субъектов, что ведет к снижению эффективности функционирования рынка социальных услуг.

Третий этап анализа институционального базиса затрагивает функционирование организационной структуры рынка социальных услуг, посредством которой реализуются целевые функции экономических субъектов.

Таким образом, анализируя элементы, составляющие «тело» институционального базиса, становится возможным выявить, каким образом трансформации институциональных элементов базиса, как в частности, так и в совокупности влияют на формирование вития рынка

2. Осуществлен политэкономический анализ понятийного аппарата рынка социальных услуг Теоретическое исследование категории «социальная услуга» проведено с учетом основных экономических категорий, составляющих ее природу, сущностное содержание и определяющих ее мотивы, цели и модель поведения в условиях рынка социальных услуг. Это такие категории как: «потребность», «блага», «социальные блага», «услуги». В результате проведенного детального исследования потребностей на основе анализа первоисточника явления определено, что носителем социально-экономической потребности выступает индивидуальный потребитель, исходным пунктом следует считать категорию личных потребностей. Источник возникновения потребностей имеет как объективный, так и субъективный характер, отражая объективный и субъективный характер социально-экономических отношений на рынке социальных услуг, с учетом действия закона возвышения потребностей.

Динамический аспект понятия «социально-экономическая потребность» исследован в процессе формирования «карты развития социально-экономической потребности». Посредством двухмерной матрицы определены предметная область потребности и способ проявления активности. Социально-экономические потребности на рынке социальных услуг обобщены в многомерную классификацию.

В процессе исследования на первый план выдвинута проблема выбора товара - услуги, которая удовлетворяла бы социально-экономи-ческим потребностям индивида в условиях рынка социальных услуг. Определено, что социально значимыми товарами-услугами являются блага, потребление которых представляет общественный интерес. Социально значимое благо обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному внешнему эффекту.

Применение семантического анализа к понятиям «рынок», «социальный», «услуга» позволило выявить базовые элементы, на которых они построены, и, основываясь на полученных результатах, предложить авторское определение понятия «рынок социальных услуг», определяемое как сфера обмена, взаимодействие между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение его социально-экономических потребностей.

3. Установлен характер функционирования рынка социальных услуг, что позволило выявить его особенности, обосновать наличие системных свойств, определить место социальных услуг в системе национального хозяйства.

Распространённость восприятия объектов, в частности экономических, как систем, обусловила необходимость рассмотрения рынка социальных услуг как системы. Исследование показало, что рынок социальных услуг в той или иной степени обладает всеми свойствами системы и имеет следующие характеристики: функциональные характеристики системы - цикличная, непрерывная, детерминированная, система с необратимыми процессами; сущностные характеристики системы - физическая и открытая, большая и сложная, иерархичная и целостная, управляемая, неравновесная, неустойчивая, целенаправленная и многоцелевая система, развивающаяся и динамическая.

Определены особенности рынка социальных услуг: 1) высокая динамичность рыночных процессов; 2) выраженная сегментированность спроса на услуги в зависимости от доходов; 3) высокая степень дифференциации услуг; 4) выраженная территориальная сегментация и локальный характер; 5) высокая скорость оборота капитала; 6) роль неценовых барьеров входа на рынок услуг; 7) преобладающее значение и «массовость» малых и средних предприятий. Такие предприятия обладают большей гибкостью, быстрее реагируют на изменение потребительского спроса, имеют возможность эффективно работать на локальных рынках; 8) отсутствие четких границ; 9) высокий уровень адаптации.

Анализ особенностей рынка социальных услуг позволяет сделать вывод, что при его функционировании нельзя опираться только на рыночный механизм, который допустим для рынков частных благ в рыночном секторе экономики. Выявлено, что частично социальные услуги относятся к общественным благам, то есть рынок социальных услуг действует в части экономического пространства, относящегося к общественному сектору экономики.

Рис. 2 Обобщенная характеристика системы «рынок социальных услуг»: I уровень - функциональные характеристики; II уровень - сущностные характеристики; III уровень - особенности рынка социальных услуг

В ходе анализа сформулированы следующие характеристики рынка. Рынок социальных услуг существует в пространстве (территориальный признак), имеет объем (количественное выражение в виде товаров и услуг) и развивается во времени (его временную динамику целесообразнее исследовать в институциональном аспекте). Поэтому исследование рынка социальных услуг должно иметь вектор развития вертикального, горизонтального направления.

По сфере охвата в пространственном поле выделяют мировой (внешний, международный), региональный (рынок услуг стран ЕС), национальный (внутренний, в рамках одной страны), территориальный (уровень субъектов Федерации), местный рынки социальных услуг. Очевидно, что существование уровней предопределяет их взаимодействие посредством различных связей, как вертикальных, так и горизонтальных. Рынок социальных услуг коррелируется по обозначенным уровням (мега-, макро-, мезо- и микроуровни), но в силу своей «социальности» имеет специфические особенности в производстве и предоставлении социальных услуг, ценах, внешних эффектах.

4. Обоснованы методологические подходы к исследованию взаимосвязи совокупности отношений рынка социальных услуг с точки зрения интравертивного и экстравертивного подхода.

Внутренняя логическая структура рынка социальных услуг в аспекте его особенностей исследована с точки зрения интравертивного подхода. Интравертивный подход подразумевает исследование особенностей рынка социальных услуг как часть рынка, т.е. «рынок в рынке», что позволило выявить характерные черты, присущие только рынку социальных услуг. Свойственные рынку социальных услуг функциональные характеристики обусловливают его особенности, связанные с его социальностью.

Определены общие области функционирования рынка социальных услуг с рынком, государством, общественным сектором экономики и бизнесом. Проведена корреляция уровней всех обозначенных структур между собой. Совпадение уровней структур говорит о том, что рынок социальных услуг является гармоничной встроенной системой в общую систему экономики национального хозяйства. Определена объединяющая все структуры область - человек, ключевая составляющая человеческого капитала, который составляет наноуровень - зону рынка социальных услуг, где возникают и передаются социальные услуги «от человека к человеку». Главной задачей такого взаимодействия является оптимальное количественное соотношение всех секторов экономики и их качественное наполнение.

Выявлены четыре случая «провала» рынка социальных услуг: монополизация рынка, асимметрия информации, внешние отрицательные эффекты, связанные с влиянием государства, выступающего одним из его субъектов (продавцов социальных услуг), отсутствие «полноценного» субъекта-продавца рыночных отношений. Обоснованы факторы государственного присутствия на рынке социальных услуг и проведены параллели между «провалами» рынка социальных услуг и «провалами» государства. Отмечено, что «провалы» рынка социальных услуг и «провалы» государства обусловливают содержание основных экономических функций государства.

Выделены объективные и субъективные причины возникновения «провалов» государства. К объективным причинам отнесены изменения мировой конъюнктуры, экономические кризисы, существенный внешний долг и т.д., к субъективным факторам - проводимую правительством политику, например, решения, связанные со степенью открытости экономики, интенсивности развития сотрудничества государственного и частного секторов экономики в сфере производства общественных и социальных благ, «институциональные ловушки» и т.д.

С точки зрения экстравертивного подхода проведена сравнительная характеристика саморегулирования рынка социальных услуг и государственного регулирования. Взаимодействие «рынок социальных услуг - рынок» и «рынок социальных услуг - государство» приведено в единую систему, в которой отображены уровни и основные институты: рынок социальных услуг, национальный рынок, государство, мировой рынок. Каждый институт отображен в соответствии с логикой его критериального признака и согласно основному вектору своего развития - в виде триады граней (рис.3).

Тенденции разнонаправленного развития обозначенной системы и закономерности изменений параметров, выделенных граней находятся во взаимной зависимости и, при равных условиях в общей области функционирования, могут эффективно развиваться в единстве. При анализе взаимодействия рынка социальных услуг и общественного сектора экономики определены:

- структура и параметры общественного сектора экономики;

- особенности «смягчения» «провалов» государства при передаче полномочий по производству социальных услуг на уровень местного самоуправления;

- особенности рынка социальных услуг в экономике общественного сектора;

- причины применения административных форм распределения части услуг на рынке социальных услуг;

- ряд факторов, требующих использования элементов рыночного механизма в общественном секторе экономики;

- национальные приоритетные направления в современном развитии общественного сектора, оказывающие непосредственное влияние на рынок социальных услуг;

- место социальных услуг в системе общественных благ;

- рыночное равновесие и оптимум для случая социально значимого блага;

- специфика ценообразования общественных благ на рынке социальных услуг.

Совпадение уровней структур свидетельствует о том, что рынок социальных услуг является гармоничной системой, встроенной в общую систему экономики национального хозяйства.

5. Выявлены и обоснованы особенности и принципы функционирования рынка социальных услуг в контексте горизонтального и вертикального подходов.

Согласно разработкам К. Эрроу, провалы в рыночном механизме стимулируют возникновение институтов, специализированных на устранении возникающего рыночного несовершенства. Данный тезис характерен и для рынков социальных услуг. Асимметричность информации об уровне социально-экономической полезности стимулирует развитие существующих рыночных институтов с новой направленностью в область, связанную с социально-экономической полезностью. Появляются новые институты, нацеленные на снижение уровня информационной асимметрии. Происходит взаимовлияние рыночных структур и институциональной среды. При этом качественный характер влияния институтов на рыночные структуры одинаков как для территориального рынка социальных услуг, так и для национального. Необходимо также отметить, что в условиях развитой институциональной среды, а также устойчивого долговременного повышения значения социально-экономических потребностей традиционное предпринимательство будет вынуждено рассматривать вариант разнообразия услуг на основе его социально-экономических свойств. Данный процесс приведет к повышению доли социально-экономической полезности в общей доле полезности услуг, что будет свидетельствовать о переходе на социально-экономическую предпринимательскую деятельность.

Определим влияние основных элементов институциональной среды на рынок социальных услуг (табл.1).

Таблица 1

Влияние основных элементов институциональной среды на рынок социальных услуг

В целях выявления особенностей функционирования рынков социальных услуг по горизонтали и вертикали их исследование проводится в сравнительном аспекте.

Определены особенности, характеризующие территориальный и национальный рынки социальных услуг. Приведены сравнительные характеристики особенностей функционирования территориального и национального рынков социальных услуг. К ним относятся: факторы, влияющие на рынки социальных услуг как внешней, так и внутренней среды; их структура и элементы; социальные индикаторы развития; «внешние эффекты»; дифференциация и дискриминация цен; уровень общественной эффективности; влияние асимметричности информации на общественную эффективность структуры рынков; формы влияния основных элементов институциональной среды на рынок социальных услуг.

Проведенное исследование сравнения особенностей функционирования национального и территориального рынков социальных услуг показало, что принципиальных отличий между территориальным и национальным рынком социальных услуг не выявлено, так как национальный рынок социальных услуг состоит из территориальных рынков социальных услуг, а основным поставщиком и инициатором производства социальных услуг на этих рынках выступает государство. Определены принципы функционирования рынка социальных услуг в зависимости от модели социальной политики.

Мировой рынок социальных услуг исследован с позиции его функционирования в рамках общих тенденций развития мировой экономики. Выявлено, что мировой рынок социальных услуг будет состоять из субъектов хозяйствования, специализирующихся на предоставлении социальных услуг: транснациональных корпораций, интеграционных объединений, международных экономических организаций. Кроме того, по мере роста взаимозависимости национальных экономик первоначально через товарообмен и усиление международной специализации, формирование межгосударственных комплексов интеграционного типа и региональных «гиперструктур» национальные экономики превращаются в специфические структурные звенья мировой экономики, которые в своей специализации предоставления социальных услуг также будут являться субъектом мирового рынка социальных услуг. В свете этих тенденций мировой рынок социальных услуг будет развиваться по двум направлениям: он будет становиться, с одной стороны, более разнообразным за счет глобализации, с другой стороны, вследствие интеграционных процессов - структурированным: в нем все более отчетливо проявляются специализированные рынки, например, услуги здравоохранения, образования и т.д.

Определено, что проблемы глобализации отражаются на функционировании мирового рынка социальных услуг, приводя к его нестабильному развитию. В ходе исследования вопроса диссертант придерживается точки зрения, что современная экономическая наука основывается на трех версиях рыночной экономики: смитсианской, шумпетерианской и баумолевской экономики. Рынок социальных услуг, «встроенный» в названные экономики, будет вынужден развиваться по их вектору развития. Очевидно, что в целом рынок социальных услуг с категориальной позиции «рынок» будет присутствовать во всех трех условных версиях рыночной экономики.

Но, с точки зрения его специфической особенности оказания социальных услуг, он будет делиться сегментарно, при этом не все сегменты рынка социальных услуг могут присутствовать в выделенных
зонах.

Рис. 4 Логическая направленность тренда рыночной экономики

Можно предположить, что местный рынок социальных услуг, в силу своего несовершенства, находится в зоне смитсианской экономики, но будет стремиться к шумпетерианской версии рыночной экономики. Территориальный (региональный) рынок социальных услуг присутствует как в смитсианской, так и в шумпетерианской зонах. Национальный рынок социальных услуг кроме названных зон будет стремиться к баумолевской версии экономики. Мировой рынок социальных услуг присутствует во всех названных версиях рыночной экономики. Необходимо также учитывать, что как в целом, так и в каждом выделенном сегменте рынок социальных услуг присутствует в единстве: как институт, как механизм хозяйствования. Причем в каждой условно выделенной версии рыночной экономики будет усиливаться та или иная сущность рынка социальных услуг. В смитсианской экономике будет доминировать такая сущность рынка социальных услуг, как механизм хозяйствования, с характерным провалом рынка. В шумпетерианской экономике наиболее будут проявляться характерные черты рыночного механизма хозяйствования. В баумолевской экономике на рынке социальных услуг будут доминировать качественные составляющие как институциональной, так и организационной среды. Как отмечено в исследовании, для современной экономики характерны два цивилизованных тренда - ускорение информационного развития и глобализация экономических и социальных институтов. Следствием этих мировых трендов стало изменение сложившейся иерархии факторов производства в сторону лидерства высококвалифицированного творческого труда, интеллекта человека, его способность воспроизводить новые продукты, меняющие облик экономики. Это влияние будет отражаться на рынке социальных услуг движением объема предоставления социальных услуг, направленных на социальную защиту населения к накоплению человеческого капитала. Это окажет большое влияние на социализацию экономики и общества, изменение системы государственных приоритетов. На первое место выдвигаются: здоровье нации, увеличение продолжительности жизни, повышение уровня образования, рост жизненного уровня населения и т.д. Это находит отражение как в социальной направленности бюджетных расходов государства, так и в изменении направленности развития рынка социальных услуг.