Формирование и развитие системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики

Размещено на http: //www. allbest. ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Формирование и развитие системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики

Ковалев Василий Александрович

Санкт-Петербург 2010

Работа выполнена в Филиале Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Всероссийского заочного финансово-экономического института в г. Омске.

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Дятлов Сергей Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лукин Геннадий Иванович

доктор экономических наук, профессор Смирнов Сергей Борисович

доктор экономических наук, профессор Розанова Татьяна Павловна

Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится "____" октября 2010 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов" по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд.________.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов".

Автореферат разослан "_____" сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сигов В.И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что переход к инновационному социально-ориентированному типу развития невозможен без формирования в России соответствующей институциональной среды. Одной из причин низкого уровня инновационной активности на современном этапе можно назвать то, что проводимые ранее преобразования, радикально изменившие в нашей стране экономические условия хозяйствования, почти не затронули основ старой институциональной модели. При этом институциональная среда инновационной экономики характеризуется развитой конкурентной средой; благоприятными условиями для массового появления новых компаний, в том числе в инновационных секторах экономики; эффективностью государственного управления и местного самоуправления, отвечающих современным потребностям социально-экономического развития.

Более того, в условиях постиндустриального общества человеческий потенциал, человеческий капитал являются доминирующими факторами инновационного развития. Первоочередной задачей является создание правовых, экономических и, что мы особо отмечаем, организационных условий, обеспечивающих решение задач повышения качества человеческого капитала и социально-экономического развития.

Одним из важнейших направлений формирования инновационно-ориентированной институциональной среды, как в долгосрочной, так и в среднесрочной перспективе, несомненно, является образование. Модернизация системы профессионального образования, становящейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны, является необходимым условием формирования инновационной экономики. Значимость модернизации системы образования определяется её ключевой ролью в повышении конкурентоспособности страны и ускорении темпов экономического роста.

Облик современной системы профессионального образования России обусловлен существенными политическими и социально-экономическими изменениями, происходившими в нашей стране с конца 80-х годов ХХ века и продолжающими происходить в настоящее время. Одной из наиболее значимых, по нашему мнению, особенностей этих изменений стала диверсификация профессионального образования, обусловленная либерализацией экономики, развитием института частной собственности на средства производства и предпринимательства. Возник значительный как в количественном, так и в качественном отношении сегмент рынка образовательных услуг, ориентированный на подготовку предпринимателей, бизнесменов, функциональных специалистов коммерческих структур - сфера бизнес-образования.

При этом бизнес-образование занимает, по нашему мнению, особое место. С одной стороны, являясь частью важнейшего социального института, бизнес-образование обеспечивает формирование и развитие человеческого капитала, являющего основой инновационных преобразований общества, характеризующегося постиндустриальными тенденциями. С другой стороны, именно бизнес-образование активно взаимодействует с другим, не менее важным для достижения поставленных приоритетных задач инновационного развития, институтом - институтом предпринимательства.

Инновационный экономический рост определяется институциональной средой, стимулирующей предпринимательство. Важнейшим фактором инновационного развития является наличие инновационной инфраструктуры, к элементам которой, как правило, относят бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно-промышленные комплексы, ресурсные центры и т.д. Наличие развитой инфраструктуры создания и реализации инноваций, эффективного механизма инновационной деятельности являются обязательными условиями инновационного роста.

Предусматривается реализация целого ряда мер институционального характера для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, которые включают: развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости; расширение системы микрокредитования; сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Совершенно очевидна особая роль системы бизнес-образования, ориентированной на подготовку и профессиональное развитие не только менеджеров и функциональных специалистов крупных компаний, но и предпринимателей, представляющих малый и средний бизнес. Именно малый и средний бизнес является фундаментом инновационного развития экономики, и именно бизнес-образование формирует необходимую институциональную среду построения этого фундамента.

В сфере бизнес-образования, как и на большинстве быстро развивающихся рынков, фаза бурного роста, характерная для периода формирования отечественного рынка образовательных услуг, в настоящее время переходит в организационную фазу или фазу систематизации. Очевидна актуальность формирования и развития системы бизнес-образования, которая объединила бы в себе не только государственные и негосударственные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, вписывающиеся в существующую на сегодняшний день формальную систему профессионального образовании Российской Федерации, но и такие субъекты рынка бизнес-образования как образовательные структуры коммерческих организаций; образовательные структуры саморегулируемых профессиональных ассоциаций и объединений; отраслевые образовательные структуры; негосударственные специализированные структуры дополнительного профессионального образования (негосударственные образовательные учреждения) и др. Отсутствие такой системы в настоящее время, по нашему мнению, является наиболее серьезной проблемой, тормозящей развитие данного сектора рынка образовательных услуг.

Нельзя не отметить и актуальность укрепления позиций нашей страны в международном образовательном пространстве. Несмотря на то, что темпы развития Болонского процесса и других международных интеграционных образовательных инициатив существенно отстают от поставленных целевых ориентиров, процесс глобализации образовательного пространства объективен. Содержательный и методический уровни российского профессионального образования по-прежнему высок, тем не менее, очевиден целый ряд проблем организационного характера, в первую очередь, неэффективные коммуникационные процессы, что препятствует не только решению задачи повышения качества образования, но сужает перспективы интеграции российского образования в международное образовательное пространство. Важно и то, что формирование системы бизнес-образования не противоречит целям, приоритетам принципам государственной образовательной политики Российской Федерации на современном этапе. Более того, сегодня созданы благоприятные условия не только для внешней, но и для внутренней интеграции бизнес-образования в систему профессионального образования нашей страны. В этой связи требует особого внимания роль региональных систем образования, для которых в настоящее время характерны разнонаправленные тенденции. Усиление социально-экономической роли регионов в целом, являющееся объективной реакцией на глобализационные тенденции, в сфере образования сопровождается относительной пассивностью региональных органов управления образованием, неэффективной деятельностью различных образовательных структур, неспособных предложить потребителям конкурентоспособные образовательные продукты.

Безусловно, и профессиональное образование в целом, и бизнес-образование как его неотъемлемая часть, являются важнейшими факторами экономического роста и социально-экономического развития на современном этапе перехода к инновационному типу экономики. В настоящий момент бизнес-образование необходимо рассматривать в качестве одного их ключевых элементов инновационной инфраструктуры. Сфера бизнес-образования, в свою очередь, также является объектом организационных инноваций, ориентированных прежде всего на формирование системы бизнес-образования, повышения эффективности взаимодействия субъектов рынка бизнес-образования на международном, национальном и региональном уровнях.

Таким образом, настоящее исследование направлено на формирование организационно-управленческой концепции бизнес-образования, разработку концептуальных основ формирования и развития системы бизнес-образования, являющегося одним из факторов инновационного развития экономики. Этим и обусловлен выбор темы исследования, её актуальность и народнохозяйственное значение.

Степень разработанности научной проблемы. Исследованию социально-экономических процессов, оказавших влияние на сферу профессионального образования, посвящены работы А. Абалкина, В. Макарова, А. Аганбегяна, Е. Гайдара, Н. Петракова, Н. Федоренко, С. Шаталина, Б. Мильнера, Д. Белла, Э. Тоффлера, Г. Клейнера, Дж. Ходжсона, В. Брюса, О. Ланге, Л. Самуэли, О. Шика, Р. Дорнбуша, Дж. Сакса, Т. Стоуньера, М. Кастельса, М. Оулсона, М. Бруно, С. Фишера, Я. Джефриза, Р. Лейарда, А. Ослунд и др.

Проблемы инновационного экономического роста рассматривали такие авторы как У. Баумоль, Дж. Гэлбрэйт, Дж. М. Кейнс, Дж. Кларк, Я. Корнай, Д. Норт, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Р. Солоу, Дж. Стиглиц, М. Фридман, П. Дракер, М. Портер, Т. Питерс, Д. Миропольский, Т. Селищева, В. Марьяненко и др.

Вопросам управления системой профессионального образования посвящены исследования Б. Кларка, С. Маргинсона, М. Консидайн, А. Грудзинского, А. Егоршина, Н. Никандрова, И. Захарова, Е. Ляхович, И. Майбурова, С. Дятлова и др.

Исследованию теоретических и методологических основ формирования системы бизнес-образования в условиях перехода к инновационному типу развития экономики посвящены работы Л. Евенко, С. Филоновича, Я. Кузьминова, В. Мау, Т. Клячко Е. Карпухина, Г. Константинова, А. Зобова и др.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ формирования и развития системы бизнес-образования в условиях перехода к инновационному типу экономики с помощью всестороннего анализа и выявления проблем социально-экономического развития общества.

В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

- исследовать и проанализировать социально-экономические особенности развития и модернизации образования как ключевого фактора инновационного роста;

- определить и обосновать особенности управления образовательными услугами в условиях перехода к инновационному типу экономики;

- дать оценку состоянию и тенденциям развития сферы бизнес-образования в Российской Федерации;

- разработать методологические основы формирования и развития системы бизнес-образования в условиях перехода к инновационной экономике;

- сформировать организационно-управленческую концепцию бизнес-образования, сформулировать принципы формирования системы бизнес-образования;

- проанализировать институциональные условия развития бизнес-образования, выявить особенности образовательной политики в контексте формирования и развития системы бизнес-образования;

- разработать структурно-функциональную модель системы бизнес-образования, определить роли, цели и задачи функционирования, элементов предложенной системы;

- исследовать взаимодействие элементов системы бизнес-образования на международном, национальном и региональном уровнях, определить концептуальные подходы к повышению эффективности такого взаимодействия;

- выявить особенности функционирования региональных систем бизнес-образования, проанализировать тенденции и перспективы развития региональной образовательной политики в сфере бизнес-образования;

- предложить подходы к повышению эффективности функционирования региональных систем бизнес-образования.

Объектом исследования являются образовательные структуры, функционирующие на международных, национальных и региональных рынках бизнес-образования.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью реализации системного взаимодействия субъектов сферы бизнес-образования

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования и развития системы бизнес-образования в условиях перехода к инновационному типу экономики, а также совокупность организационных преобразований, способствующих устойчивому развитию системы бизнес-образования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, общеметодологические принципы исследования социально-экономических явлений, прежде всего, сравнительно-исторический подход, принцип системности, диагностики и прогнозирования социально-экономических процессов. Диссертационное исследование опиралось на законодательство Российской Федерации в области профессионального образования, Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании», Концецпию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, методические и инструктивные материалы Министерства образования и науки Российской Федерации, международных организаций по вопросам развития системы профессионального образования.

В качестве методологической основы исследования выступают структурно-логический и системный подходы, а также следующие методы: экономико-статистический, сравнительного анализа, наблюдения, опроса, аналитического моделирования.

Информационная база исследования. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные экономического, демографического, социального, финансового, правового, организационного характера, полученные автором в ряде региональных органов управления образованием.

Наряду с опубликованными статистическими данными, выводы диссертации базируются на результатах социально-экономических исследований, проведенных под руководством автора. Эти исследования позволили сделать новые выводы, а также пересмотреть некоторые устоявшиеся взгляды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного исследования проблем социально-экономического развития и разработке на этой основе авторского подхода к формированию и развитию системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики. Наиболее важные научные результаты проведенного исследования, обладающие элементами научной новизны, могут быть определены следующим образом:

- проанализированы особенности формирования институциональной среды инновационной экономики на современном этапе; исследованы теоретико-методологические основы управления бизнес-образованием как фактором инновационного развития; определены роль и место бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики; выявлены наиболее существенные проблемы развития бизнес-образования;

- реализован новый подход к анализу взглядов на проблемы повышения эффективности управления образовательными услугами, отличающийся акцентом на приоритетной роли коммуникаций; дана оценка процессу формирования рынка образовательных услуг в Российской Федерации; выявлены особенности управления образовательными структурами при переходе к инновационному типу развития экономики;

- бизнес-образование рассмотрено в двухмерном пространстве: и как социальный институт, и как один из секторов рынка образовательных услуг, что позволило определить пути повышения эффективности функционирования системы бизнес-образования;

- сформирован терминологический аппарат управления бизнес-образованием; предложена авторская трактовка понятий «бизнес-образование», «система бизнес-образования»;

- в рамках разработанной организационно-управленческой концепции бизнес-образования, доказана необходимость и сформулированы концептуальные основы формирования и развития системы бизнес-образования в условиях перехода Российской Федерации к инновационному типу экономики; предложены методологические подходы к формированию и развитию системы бизнес-образования; сформулированы принципы формирования системы бизнес-образования, отвечающей потребностям инновационного развития;

- в теоретическом и методическом аспекте разработана структурно-функциональная модель системы бизнес-образования с учетом задач долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации; определены факторы, обуславливающие функционирование и развитие системы бизнес-образования; определены роли, цели и задачи элементов предложенной системы; выявлены особенности и исследованы перспективы взаимодействия элементов системы бизнес-образования на международном, национальном и региональном уровнях; предложены концептуальные подходы к интеграции отечественного бизнес-образования в международное образовательное пространство;

- исследован генезис образовательной политики Российской Федерации в условиях институциональных политических и социально-экономических преобразований; обоснована необходимость усиления роли регионов и региональной образовательной политики в сфере бизнес-образования как одного из факторов инновационного развития; предложен комплекс мероприятий по активизации роли региональных органов управления образованием;

- выявлены особенности и закономерности функционирования региональных рынков бизнес-образования в условиях глобализации и интернационализации образования; исследована и особо отмечена приоритетная и системообразующая роль коммуникационных и интеграционных проектов в сфере бизнес-образования;

- дана оценка перспективам реализации в Российской Федерации международного опыта управления сферой бизнес-образования; рассмотрены возможности использования в сфере бизнес-образования Европейской системы трансфера кредитных единиц ECTS, многоуровневых систем профессиональных квалификаций, позволяющих интегрировать различные уровни профессионального образования;

- на основе проведенных исследований и практического опыта автора в области реализации международных проектов в сфере бизнес-образования предложены перспективные направления интеграции программ бизнес-образования в международные системы профессионального образования;

- определены факторы, определяющие качество образовательных услуг в сфере бизнес-образования; доказана необходимость реализации предложенного комплекса мероприятий по защите интересов потребителей услуг бизнес-образования; рассмотрены особенности и сформулированы принципы продвижения и позиционирования услуг бизнес-образования на региональных рынках бизнес-образования.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем формирования организационно-управленческой концепции бизнес-образования направлены на развитие стабильной конкурентоспособности российской системы бизнес-образования, повышения качества образовательных услуг и эффективности функционирования образовательных структур в условиях перехода к инновационному типу экономики. Научные положения работы подкреплены анализом и обобщением фактических данных о развитии рынка образовательных услуг в Российской Федерации, тенденциях функционирования региональных рынков бизнес-образования и отдельных образовательных структур, реализующих отечественные и международные образовательные программы.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования результатов комплексного анализа структурных преобразований в сфере бизнес-образования, предложенных теоретических и методологических разработок по формированию и развитию системы бизнес-образования, направленной на построение институциональной среды инновационного развития отечественной экономики, создающей условия для равноправной интеграции россйского бизнес-образования в международное образовательной пространство.

Материалы диссертации используются в учебном процессе филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Всероссийского заочного финансово-экономического института в г. Омске. Разработанные автором методические рекомендации по повышению эффективности взаимодействия субъектов рынка бизнес-образования реализованы в деятельности ряда образовательных учреждений, в том числе Омского Центра Английской Ассоциации Менеджмента АВЕ, факультета международного бизнеса Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского.

Апробация основных результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, в том числе на Региональном семинаре «Эффективное управление университетом и развитие международного сотрудничества», Омск, 2005; Международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность региональной экономики: опыт, проблемы, перспективы», Омск, 2007; международной конференции Teaching and Learning Conference'2007, Университет г. Хаддерсфилда, Великобритания, 2007; международном симпозиуме Annual University of Illinois at Chicago International Research Symposium on Marketing and Entrepreneurship, Стокгольм, Швеция, 2008; Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие экономики региона: опыт и перспективы», Омск, 2008; г. Международной конференции «Инновационное обеспечение качества образования в условиях европейской интеграции», Санкт-Петербург, 2009; Международной научно-практической конференции «Инновационный путь развития Российской Федерации как важнейшее условие преодоления мирового финансово-экономического кризиса», Москва, 2009; Международной научно-практической конференции «Университеты России и их вклад в образовательное и научное развитие регионов страны», Омск, 2009; Региональной научно-практической конференции «Национальная образовательная стратегия. Формирование современной модели образования, ориентированной на достижение целей опережающего развития», Екатеринбург, 2009; IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы бизнес-образования», Минск, Республика Беларусь, 2010; Международной конференция «Бизнес-образование для инновационного развития регионов России», Ростов, 2010.

Основные научные результаты диссертационной работы автора изложены в монографиях, статьях и докладах, опубликованных в журналах и сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации автором опубликовано 32 работы общим объемом свыше 60,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и рекомендаций, библиографии. В первой главе проанализированы и исследованы ключевые аспекты формирования и функционирования рынка образовательных услуг в современной системе социально-экономических отношений; определены роль и место бизнес-образования при переходе к инновационному типу развития экономики; выявлены особенности управления образовательными услугами в условиях инновационной экономики. Во второй главе разработаны теоретико-методологические основы управления бизнес-образованием как фактором инновационного развития; дана оценка месту бизнес-образования в системе профессионального образования с учетом международного и отечественного опыта; исследованы направления организации субъектов рынка бизнес-образования; сформулированы концептуальные основы формирования системы бизнес-образования. Третья глава посвящена разработке методологических аспектов основы формирования системы бизнес-образования в Российской Федерации в условиях перехода к инновационному типу экономики; разработана структурно-функциональная модель системы бизнес-образования; определены подходы к оценке эффективности функционирования системы бизнес-образования. В четвертой главе исследован генезис и перспективы реализации образовательной политики на различных уровнях управления инновационной экономикой; предложена схема взаимодействия элементов системы бизнес-образования на международном, национальном и региональном уровне, отличающаяся системобразующей ролью коммуникационных проектов; предложен комплекс мероприятий по активизации роли региональных органов управления образованием в сфере бизнес-образования. В пятой главе дана оценка особенностям функционирования региональных рынков бизнес-образования в условиях перехода к инновационной экономике, определены перспективы их развития; предложены подходы к организации и управлению региональными системами бизнес-образования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Современные политические, социально-экономические и культурные изменения приводят к тому, что в настоящее время осуществляется пересмотр общественного значения профессионального образования. Изначально приоритетным являлся социальный аспект, повышение интеллектуального и образовательного уровня нации, развитие граждан, стимулирование их активной позиции. Сегодня профессиональное образование рассматривается скорее как один из важнейших факторов инновационного развития и экономической конкурентоспособности государства. В то же время развитие как профессионального образования в целом, так и отдельных образовательных структур необходимо сегодня рассматривать в региональном контексте, поскольку современные учебные заведения являются достаточно мощными бизнес-структурами, формирующими региональные экономики и конкурирующие между собой в глобальном масштабе.

Основной проблемой исследований в области управления профессиональным образованием в условиях перехода к инновационному типу развития экономики является необходимость адекватного описания и систематизации современных экономических и социальных процессов и явлений, удовлетворение потребностей в новых теоретических и методологических подходах, принципах и инструментах управления образовательными структурами. Но проблемы управления образованием невозможно рассматривать в отрыве от проблем социально-экономического развития современного общества. Система образования играет важную роль в жизни общества, но, тем не менее, она обладает известным уровнем инерционности и её развитие во многом определяется экономическими условиями функционирования.

В результате обобщения динамики общественного развития, развития мировой экономики, различными исследователями предложены следующие концептуальные модели современных социально-экономических взаимодействий: экономика знаний, новое индустриальное общество, постиндустриальное общество, информационное общество и др. При этом все вышеупомянутые концепции, по нашему мнению, не ставят своей целью зафиксировать некое окончательное состояние современного общества, а имеют своего рода переходный характер, который в нашей стране был ещё в большей степени усилен изменениями политической системы, пересмотром концептуальных основ функционирования экономики. Именно изменения в политической системе, либерализация и диверсификация экономики стали основными факторами формирования рынка образовательных услуг. С развитием институтов частной собственности и предпринимательства появились условия для появления сегмента потребителей образовательных услуг в сфере бизнес-образования, которая по определению не могла существовать в условиях административно-командной экономики.

На формирование современного российского рынка образовательных услуг ключевое влияние оказали следующие политические, социальные и экономические преобразования конца ХХ века: либерализация экономики, формирование правовых основ и новых условий осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности; формирование и модернизация правовых основ образовательной деятельности, появление негосударственных образовательных структур, официальное признание принципа платности образовательных услуг; развитие отношений частной собственности, предпринимательства и, как следствие, появление значительного количества новых хозяйствующих субъектов, в свою очередь, оказавшее влияние на динамику рынка труда; изменение в отношении общества, потребителей к образовательным продуктам (услугам), готовность оплачивать обучение, понимание того, что образовательная услуга может быть платной, как и «традиционно» оплачиваемые товары и услуги, например, бытовые услуги, услуги связи и т.д. Это, по нашему мнению, одна из наиболее значимых социальных тенденций, поскольку практики и «привычки» платить за образовательные услуги в нашей стране не имели несколько поколений потребителей. Причем наиболее показательна эта тенденция в отношении высшего профессионального образования, которое исторически воспринимается как некое бесплатное благо.

Очевидно, что тенденции развития отечественного рынка образовательных услуг, и, в первую очередь, сферы профессионального образования, создают условия для формирования его структуры, схожей со структурой рынков образовательных услуг большинства стран Европы, США и Австралии. Форма собственности и организационно-правовая форма образовательного учреждения отходят и продолжают отходить на второй план, то есть будут все более размываться различия между государственным и негосударственным сектором. Это, в свою очередь, приведет к изменениям в управлении образовательными структурами, к появлению новых стратегий и концепций менеджмента в сфере профессионального образования.

Таким образом, отправной точкой настоящего диссертационного исследования стало то, что одновременно с развитием рынка образовательных услуг в начале 1990-х годов в России начал активно формироваться и расти рынок бизнес-образования, особенностями которого являются существование достаточно развитой образовательной системы, которая с одной стороны, имеет достаточно мощную ресурсную базу, отличается высоким уровнем образования и высоким уровнем культуры потребителей, а с другой стороны, характеризуется консерватизмом, давлением отмирающих традиций в организационно-управленческом аспекте. Отмечается, что главными проблемами постиндустриального общества будут являться проблемы «организованной сложности», то есть проблемы управления крупномасштабными системами с огромным числом взаимодействующих переменных ради достижения определенных целей. Сфера профессионального образования в целом и сектор бизнес-образования, вне всяких сомнений, представляют из себя подобные крупномасштабные социально-экономические системы, причем в организационном плане сектор бизнес-образования является в настоящее время системой скорее формально.

В исследовании дана оценка институциональным преобразованиям организационного характера, затрагивающим сферу бизнес-образования, среди которых развитие многоукладности в сфере профессионального образования, формирование рынка образовательных услуг, изменение роли высших учебных заведений в глобальном образовательном пространстве, выделение бизнес-образования в самостоятельный сектор системы профессионального образования в нашей стране и, наконец, переход к инновационному типу развития экономики. Современный облик сектора бизнес-образования сам по себе, его обособление в процессе формирования и развития отечественного рынка образовательных услуг, являются результатами организационных изменений в сфере профессионального образования. В настоящее время для бизнес-образования России назрела необходимость и созданы условия формирования системы бизнес-образования, в рамках которой были бы созданы условия для интеграции всех без исключения участников данного рынка, включая органы управления образованием и потребителей образовательных услуг.

Необходимость определения институциональных ролей различных участников процесса формирования системы бизнес-образования не вызывает сомнений и по-прежнему актуальна. Более того, справедливо и то, что в бизнес-образовании, как ни в каком другом виде образования, огромное значение имеет образовательная инфраструктура, обеспечивающая эффективное взаимодействие всех без исключения субъектов рынка бизнес-образования. В исследовании определено, что ключевыми элементами инфраструктуры бизнес-образования являются: информация о наличии образовательных программ; совокупность государственных или общественных стандартов, регламентирующих качество образовательных услуг; механизмы обеспечения мобильности обучающихся; учебно-методические и консультационные ресурсы и т.д.

Результаты исследования показали, что система бизнес-образования должна в полной мере отвечать требованиям обучающихся и работодателей; охватывать как можно более широкий спектр образовательных программ, реализующихся в том числе и на менее формальной основе; обеспечивать однозначность восприятия относительной ценности (уровня) различных образовательных программ в ряде случаев крайне проблематично; предусматривать адекватные, клиент-ориентированные процедуры регистрации образовательных структур и аккредитации образовательных программ, мониторинга и оценки деятельности образовательных структур. Например, наличие большего, чем в современных условиях, количества последовательных уровней позволит осуществлять качественное сравнение образовательных программ. Использование системы кредитных единиц позволит количественно оценивать и сравнивать объемы различных учебных программ. Это сделает возможным объединение всех программ бизнес-образования в единую систему, позволяющую сравнивать между собой различные уровни подготовки в различных образовательных структурах.

В настоящее время сектор бизнес-образования, с одной стороны, является наиболее быстро развивающимся сегментом рынка образовательных услуг как в количественном, так и в качественном отношении. С другой стороны, бизнес-образование, имея солидную содержательную и методическую базу, недостаточно исследовано в организационно-управленческом плане. Так, например, сложность и неоднозначность определения экономических параметров бизнес-образования обусловлены отсутствием или разбросанностью необходимой статистической информации. Многие исследователи ограничиваются оценкой сегмента программ МВА профессиональной переподготовки, как наиболее открытых для статистического наблюдения. Значительная часть программ дополнительного профессионального образования, в особенности относящихся к сегменту бизнес-образования, выпадает из поля зрения как государственных органов управления образованием, так и проводимых исследований. В ходе диссертационного исследования систематизированы и критически проанализированы предложенные к настоящему времени подходы к формированию системы бизнес-образования и сделан вывод о том, что, при всех своих достоинствах, они характеризуются рядом недостатков, а именно:

- ориентированы, в первую очередь, на интеграцию программ высшего профессионального образования и МВА, и не предусматривают интеграцию в предложенные схемы программ, соответствующих уровням среднего и начального профессионального образования, которые способны служить фундаментом подготовки предпринимателей;

- недостаточно внимания уделяется необходимости интеграции функциональных программ (например, по направлениям финансовый менеджмент, бухгалтерский учет, анализ и аудит, маркетинг и др.);

- справедливо рассматривая государственно-общественную аккредитацию как практически безальтернативный вариант для системы бизнес-образования, не определяют место региональных органов управления образованием в решении вопросов лицензирования и аккредитации.

Предлагаемый в исследовании подход интерпретирует бизнес-образование не только как менеджмент-образование или, в частности программы МВА, а как широкий спектр образовательных программ, ориентированных на потребности бизнеса, в том числе функциональных. Необходимо также принимать во внимание программы подготовки предпринимателей для малого и среднего бизнеса, конкурентоспособность которого имеет ключевое значение для инновационного развития экономики нашей страны.

Рядом исследователей справедливо отмечается, что в мировой практике пересмотр парадигм бизнес-образования, как правило, происходил синхронно с изменениями в самом бизнесе. Фундаментальные социально-экономические и политические изменения, произошедшие в нашей стране в 1980-90 годах - в первую очередь, либерализация экономики, развитие института частной собственности, становление предпринимательства - приводят нас к тому, что, исследуя процессы в секторе бизнес-образования в нашей стране, необходимо говорить не об изменении, а о формировании парадигмы бизнес-образования практически с нуля. В настоящее время фудаментальной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию сферы бизнес-образования, является именно отсутствие целостной, интегрированной системы бизнес-образования (рис. 1), которая объединила бы в себе не только государственные и негосударственные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, вписывающиеся в существующую на сегодняшний день формальную систему профессионального образовании Российской Федерации, но и такие субъекты рынка бизнес-образования как образовательные структуры коммерческих организаций, саморегулируемых профессиональных ассоциаций и объединений, отраслевые образовательные структуры; негосударственные специализированные структуры дополнительного профессионального образования.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Рисунок 1 Ключевые субъекты системы бизнес-образования

Необходимо отметить, что в настоящее время периодически предпринимаются отдельные, несистематизированные попытки стандартизировать деятельность и качество услуг субъектов рынка бизнес-образования. Например, Российская ассоциация бизнес-образования (РАБО) инициировала проект по сертификации профессиональных бизнес-тренеров России. Проведенные исследования показывают, что среди участников рынка бизнес-образования нет единого мнения о необходимости сертификации. Достаточна сильна оппозиция сертификации, опирающаяся на такие идеи, как:

­ в России традиционно высокий уровень коррупции в сфере лицензирования, сертификации, существенно снижающий объективность и целесообразность этих процедур;

­ в нашей стране существует достаточное количество отраслей и рынков с товарами и услугами низкого качества, и бизнес-образование всего лишь один из них и не заслуживает такого пристального внимания;

­ по-прежнему высока вероятность мошеннических действий в сфере лицензирования и сертификации;

­ существует серьёзная проблема неоднозначного статуса и авторитета лицензирующих и сертифицирующих организаций;

­ процедуры лицензирования и сертификации, как правило, характеризуются сложностью, длительностью и чрезмерной бюрократизацией.

Тем не менее, несмотря на всю негативную аргументацию, стандартизация и упорядочение деятельности всех без исключения участников рынка профессионального образования являются безусловно необходимыми. Противниками этого процесса выступают субъекты рынка, реализующие преимущественно стратегию «снятия сливок», не имеющие долгосрочных перспектив развития, характеризующиеся невысоким профессиональным уровнем, невозможностью или нежеланием создать нормальные условия обучения и, соответственно, чрезвычайно низким качеством предоставляемых образовательных услуг. Упомянутые выше негативные аргументы не могут быть привязаны исключительно к рынку образовательных услуг, они скорее характеризуют общие для всех отраслей экономики проблемы государственного регулирования, коррупции, обеспечения надлежащего качества товаров и услуг. Ни один из этих аргументов не может рассматриваться как уникальный и присущий исключительно сфере профессионального образования и позволяющий ей претендовать на какую-либо исключительную, специфическую позицию в вопросах отраслевого регулирования и стандартизации.

Весьма показательны, с точки зрения структуры рынка бизнес-образования, результаты проведенного анализа деятельности крупнейших российских учебных центров, специализирующихся на подготовке специалистов для банковской сферы и имеющих высокую репутацию в банковском сообществе, по которым сделаны следующие, принципиальные для настоящего исследования, выводы:

­ все проанализированные образовательные структуры предлагают образовательные продукты (услуги), имеющие схожие характеристики с точки зрения содержания и объема. Большинство образовательных программ вписывается в стандартные 500-, 72- и 40-часовые форматы;

­ все образовательные структуры имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданные соответствующими региональными органами управления образованием.

Очевидно, что существуют объективные предпосылки развития процессов стандартизации и унификации деятельности этих образовательных структур. Вполне уместно провести аналогию с сертификацией систем менеджмента качества предприятий и организаций, в том числе образовательных учреждений. В настоящее время в России действует несколько десятков различных систем добровольной сертификации. Одной из наиболее распространенных в настоящее время является сертификация систем менеджмента качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001. При отсутствии законодательно закрепленных обязательств за последние годы процесс формирования и сертификации систем менеджмента качества, бурно развивается. В качестве основных причин перехода на стандарты серии ISO:9000, наряду с чисто организационными и производственными, называются: использование дополнительных возможностей влияния на процесс принятия решения потребителем о выборе товаров и услуг, укрепление доверия потребителей; повышение авторитета и престижа организации на внутренних и внешних рынках; получение дополнительных преимуществ в конкурентной борьбе и стабилизации позиций на рынке; необходимость выхода на международный рынок; наличие отраслевых стандартов, которые имеют в том числе и неформальный, необязательный к исполнению характер; желание повысить осязаемость услуг. То есть фактически аргументация имеет рыночную, а не административную природу. Рыночные рычаги, в отличие от административных, могут сыграть ключевую роль и в формировании единой системы бизнес-образования. Принцип добровольности, реализуемый на этапе становления системы, также не может рассматриваться в качестве непреодолимого препятствия на достижении максимального охвата сектора бизнес-образования. Данные крупнейшего в мире разработчика международных стандартов качества International Organization for Standardization (ISO) свидетельствуют о стабильном росте количества организаций и предприятий, которые осуществили добровольную сертификацию собственных систем менеджмента качества, ориентируясь исключительно на положительные результаты организационного, производственного и маркетингового характера. Сформированная в настоящем диссертационном исследовании организационно-управленческая концепция бизнес-образования базируется на следующих принципах:

­ унификация квалификаций, присваиваемых различными образовательными структурами, использование единой системы координат для всех уровней образовательных программ, например, на основе опыта внедрения систем кредитных единиц, которые показали свой потенциал, направленный на унификацию различных образовательных программ;

­ прозрачность и относительная простота, процедур лицензирования и аккредитации;

­ соответствие национальным профессиональным стандартам (квалификационный справочник должностей, руководителей и других служащих) и т.п.;

­ тесное сотрудничество с отраслевыми саморегулируемыми организациями; простота и однозначность организации информационного обеспечения и сопровождения системы;

­ использование единых подходов к лицензированию образовательных структур и аккредитации образовательных программ;

­ использование единых подходов к мониторингу качества образовательных услуг;

­ использование единых подходов к оценке знаний и умений обучающихся, однозначная идентификация профессионального уровня обладателя конкретной квалификации;

­ устранение дублирования образовательных программ и присваиваемых квалификаций.

Механизмом практической реализации сформированной организационно-управленческой концепции бизнес-образования является система бизнес-образования, которая структурно может быть представлена в виде совокупности взаимодействующих и взаимозависимых функциональных подсистем (рис. 2). Основной функцией нормативно-правовой подсистемы является нормативное обеспечение функционирования системы бизнес-образования в целом и её отдельных элементов (табл. 1). Элементами нормативно-правовой подсистемы являются:

- нормативно-правовая база функционирования системы бизнес-образования: федеральное законодательство, региональные и муниципальные правовые акты и др.;

- государственные, отраслевые и международные образовательные стандарты, образовательные программы, требования к качеству подготовки и к выпускникам образовательных программ, состав специальностей (отраслевые классификаторы, перечни специальностей);

- присваиваемые квалификации (квалификационные уровни); система квалификаций, представляющая из себя совокупность отдельных отраслевых и межотраслевых подсистем; технологии построения образовательного процесса;

- критерии отнесения образовательных программ к различным уровням системы бизнес-образования;

- единая «система координат», позволяющая унифицировать образовательные программы, построенная, например, на основе европейской системы кредитных единиц (ESCT).

Однозначное восприятие системы субъектами рынка бизнес-образования, обеспечивается за счет привлечения представителей всех заинтересованных сторон к разработке образовательных программ, отдельных модулей, входящих в их состав, а также квалификаций; создания единой информационной базы по всем образовательным программам и модулям; использования системы кредитных единиц для оценки относительного объема и относительной ценности различных образовательных программ и модулей; информационной поддержки используемой системы кредитных единиц для её пользователей - работодателей и обучающихся; использования стандартного формата для наименования различных квалификаций или уровней профессиональной подготовки (например, удостоверение, сертификат, диплом и т.п.).

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Рисунок 2 - Структурно-функциональная модель системы бизнес-образования. 1 - в образовательной подсистеме создаются образовательные продукты, осуществляется предоставление образовательных услуг при активном взаимодействии с потребителями 2 - нормативно-правовая подсистема обеспечивает законодательную базу функционирования субъектов рынка бизнес-образования, в первую очередь, образовательных структур 3 - регулирующая подсистема обеспечивает функционирование образовательных структур в соответствии с существующими требованиями и стандартами, обеспечивая тем самым качество образовательных услуг 4 - коммуникационная подсистема обеспечивает взаимодействие производителей и потребителей образовательных

Реализация данных подходов поможет упростить оценку относительной ценности различных образовательных программ. Другой важнейшей целью является обеспечение мобильности обучающихся и реализация принципа непрерывности профессионального обучения через обеспечение соответствия и преемственности программ различных образовательных структур.

Таблица 1 Структурно-функциональное содержание системы бизнес-образования

Гибкость системы должна базироваться на оптимальном компромиссе между централизацией и децентрализацией функций элементов системы. При реализации модульного принципа гибкость также достигается за счет предоставления обучающимся дополнительных возможностей, например:

- наряду с получением соответствующей квалификации в результате прохождения полной программы обучения обучающиеся должны иметь возможность изучать отдельные модули образовательных программ или даже отдельные части таких модулей;