Формирование и развитие системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики

- процесс непрерывного обучения, изучения отдельных модулей должен находить свое отражение через «накопление» кредитных единиц;

- обучающиеся могут использовать накопленные кредитные единицы для получения квалификации в различных образовательных структурах, то есть иметь возможность свободного комбинирования имеющихся кредитных единиц.

В исследовании отмечается, что существующие процедуры аккредитации образовательных программ чрезмерно бюрократичны. Бюрократические барьеры, существование которых объективно и полное устранение которых невозможно, присутствуют как для образовательных структур, так и для обучающихся. Ряд действий, связанных с реализацией модульного принципа построения образовательных программ, могут быть направлены на упрощение бюрократических процедур, например, все образовательные модули, используемые образовательной структурой для аккредитации конкретной программы, должны быть из числа зарегистрированных в единой базе данных. Необходимой представляется реализация принципа минимума информации, формальных требований для осуществления процедуры аккредитации.

Функцией образовательной подсистемы системы бизнес-образования является непосредственная реализация образовательных программ. Элементами образовательной подсистемы являются образовательные структуры всех уровней и форм собственности; государство, выступающее как в роли опосредованного потребителя образовательных услуг, так и в роли непосредственного заказчика определенных образовательных программ, например, в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров; организации и предприятия различных форм собственности, предпринимательские структуры, выступающие в качестве потенциальных работодателей, в роли заказчиков конкретных образовательных программ, а также реализующие собственные образовательные проекты - корпоративные университеты, учебные центры и т.п.; потребители образовательных услуг - физические лица. Все группы потребителей образовательных услуг рассматриваются нами как элементы данной подсистемы, поскольку, оставаясь частью внешней среды образовательных структур, играют активную роль в системе производства и предоставления услуг, влияют на качество образовательных услуг.

Предлагаемый в исследовании подход к формированию системы бизнес-образования позволит обеспечить существенные долгосрочные преимущества для обучающихся, образовательных структур и пр. В тоже время для образовательных структур существуют определенные риски, связанные с переходом к новым моделям функционирования. Существует риск возникновения дополнительных издержек, связанных с внедрением единой информационной системы учета персональных данных обучающихся; связанных с подготовкой административного персонала образовательных структур к работе в новых условиях, связанных с необходимостью осуществлять более частую оценку и аттестацию знаний, умений и навыков обучающихся. В этой связи необходимо особо отметить, что во многом уровень издержек будет определяться способностью образовательных структур построить эффективную и результативную систему менеджмента.

С другой стороны, вместе с ростом рынка бизнес-образования расширяются возможности образовательных структур по получению дополнительной прибыли за счет следующих выявленных перспективных источников:

- доходы от регистрации обучающихся по мере увеличения числа заинтересованных в признании своих индивидуальных достижений в рамках новой системы бизнес-образования;

- доходы от работодателей по мере увеличения количества программ, реализуемых на конкретной производственной базе и имеющих аккредитацию в рамках системы бизнес-образования;

- реализация единой маркетинговой концепции системы бизнес-образования, получение образовательными структурами маркетинговой поддержки.

Основными правами и обязанностями образовательных структур в рамках системы бизнес-образования являются: разработка образовательных программ, их отдельных модулей и учебных планов; реализация принципа взаимного признания образовательных модулей и кредитных единиц; ответственность за адекватную оценку знаний, умений и навыков, присвоение соответствующего количества кредитных единиц по результатам успешного изучения модуля и программы в целом; использование единой системы учета кредитных единиц для обеспечения возможностей по их аккумуляции и трансферу; обеспечение точности и безопасности информации; осуществление регистрации обучающихся.

Целью формирования системы бизнес-образования не может являться увеличение финансовых издержек образовательных структур, создание дополнительных проблем организационного характера из-за необходимости финансирования и обеспечения деятельности некоей административной, бюрократической надстройки. Необходимо предоставить дополнительные возможности для развития образовательных структур, для совершенствования образовательной деятельности и повышения эффективности менеджмента.

Функцией регулирующей подсистемы является создание условий для обеспечения качества образовательных услуг: лицензирование, аккредитация и стандартизация. На сегодняшний день ключевыми элементами регулирующей подсистемы являются государственные органы управления профессиональным образованием, причем на более высоких уровнях системы бизнес-образования (уровень высшего профессионального образования и выше) необходим федеральный уровень регулирования. На уровнях среднего профессионального образования и ниже роль регулятора могут вполне эффективно выполнять региональные органы управления образованием. Непосредственно деятельность по лицензированию и аккредитации осуществляется соответствующими подразделениями региональных органов управления образованием, функции которых можно представить как организационные, контрольные, экспертные и информационные. При этом экспертные функции не является исключительно таковыми, а скорее связаны с решением задач по организации экспертизы и работы экспертов.

Принимая во внимание существующую практику в сфере лицензирования образовательной деятельности и аккредитации образовательных программ, в исследовании доказано, что определяющую роль в реализации функций регулирования и надзора в сфере бизнес-образования могут сыграть региональные органы управления образованием. Несомненно, что потребуются дополнительные организационные, коммуникационные и иные ресурсы. Деятельность по лицензированию программ дополнительного профессионального образования, к которым, как правило, относят большинство программ бизнес-образования, не относящихся к высшему, не является доминирующей для региональных органов управления образованием. Например, Министерство образования Омской области при наличии соответствующей организационной и ресурсной базы в 2005-2009 гг. ежегодно выдавало от 8 до 11 лицензий негосударственным образовательным учреждениям, причем во многих случаях это осуществлялось повторно, то есть мероприятия по лицензированию осуществлялись в связи с истечением срока действия полученной ранее лицензии. Новые образовательные структуры практически не лицензировали свою деятельность Дело в том, что большинство участников рынка предпочитает функционировать не как образовательные, а как посреднические, или в лучшем случае франчайзинговые, структуры. Поскольку они не осуществляют, а «организуют» образовательную деятельность и не выдают собственных документов об образовании, то в соответствии с действующим законодательством, могут не лицензировать свою «организационно-образовательную» деятельность.

Безусловно признаваемая всеми субъектами рынка, в том числе и потребителями, аккредитация образовательных программ в настоящий момент, по нашему мнению, не может носить исключительно общественный характер, в среднесрочной перспективе роль государства останется определяющей. В рамках регулирующей подсистемы мы рассматриваем также саморегулируемые организации, ассоциации и объединения, созданные по региональному, отраслевому и др. признакам. Саморегулируемые организации, такие как Российская Ассоциация Бизнес-образования, Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и аналогичные отраслевые объединения, могут выполнять экспертизу образовательных программ, сертифицировать преподавателей-практиков, которые не могут быть вписаны в существующую государственную систему категорий, ученых степеней и званий.

В ходе исследования также отмечается, что влияние регионов на функционирование системы профессионального образования принимает различные формы. Например, в Омской области планируется создание корпоративного (регионального) университета на базе Омского государственного университета. В ряде регионов Российской Федерации, например, в Татарстане и Свердловской области, в настоящее время осуществляются попытки создания региональных систем непрерывного профессионального образования на основе кластерного подхода. Конечно, региональный образовательный кластер бизнес-образования - это вопрос скорее долгосрочной перспективы во многом из-за сложностей интеграции представителей бизнес-сообщества и предпринимателей. Однако данная модель, например, с участием профессиональных объединений и саморегулируемых организаций, имеет определенные шансы на то, чтобы быть реализованной на практике.

Обобщение опыта управления профессиональным образованием в России и за рубежом позволило сформулировать ключевые принципы эффективного регулирования сферы бизнес-образования, а именно:

- соответствие требованиям всех заинтересованных сторон - государства, работодателей, образовательных структур и обучающихся, быть прозрачной и понятной для всех субъектов рынка бизнес-образования;

- последовательное и пропорциональное поставленным задачам регулирование в сфере бизнес-образования, также ориентированное на конкретные цели;

- наличие ответственности регулирующих организаций как перед государством так и перед заинтересованными социальными группами;

- наличие у регулирующих органов полномочий, позволяющих применять различные санкции, вплоть до отзыва лицензии аккредитации, что позволит повысить уровень защиты интересов потребителей образовательных услуг.

Основные задачи регулирования в сфере бизнес-образования сводятся к таким, как:

- разработка и представление критериев аккредитации образовательных программ, образовательных структур;

- осуществление процедуры аккредитации в строгом соответствии с разработанными критериями;

- обеспечение соответствия образовательных программ и присваиваемых квалификаций профессиональным стандартам;

- систематический мониторинг деятельности образовательных структур после завершения процедур аккредитации, направленный, в первую очередь, на снижение степени риска потребителей образовательных услуг;

- систематический анализ национальных и региональных рынков образовательных услуг, позволяющий определить спрос на различные образовательные программы, как на открытом рынке, так и в сегменте корпоративного обучения;

- защита прав обучающихся, обеспечение отдельных безусловных гарантий для обучающихся, связанных, например, с продолжением обучения по аналогичной программе в других образовательных структурах;

- разработка и реализация своевременных, публичных и эффективных процедур рассмотрения жалоб и замечаний потребителей образовательных услуг;

- информирование всех заинтересованных сторон о деятельности образовательных структур и системы бизнес-образования в целом, направленное на оказание помощи потребителям в осуществлении правильного выбора;

- обеспечение открытого доступа к информации о результатах мониторинга деятельности образовательных структур, который может быть направлен на соблюдение действующего законодательства, анализ эффективности управления образовательной структурой, содержание образовательных программ, наличие необходимых ресурсов, ценовую политику, обеспечение прав потребителей образовательных услуг, деятельность филиалов, представительств и прочих обособленных учебных центров;

- обеспечение четкой и эффективной работы системы аккумуляции и трансфера кредитных единиц;

- продвижение и дальнейшее развитие системы бизнес-образования, привлечение новых образовательных структур к участию в системе.

Центральной функцией коммуникационной подсистемы является информационное обеспечение взаимодействия элементов системы бизнес-образования, как в содержательном, так в технологическом аспекте. Информационная подсистема направлена на помощь потребителям образовательных услуг в осуществлении правильного выбора, на публикацию стандартов, квалификаций и критериев их присвоения, информации о статусе образовательных структур и отдельных образовательных программ; на публикацию и обеспечение открытого доступа к отчетам образовательных структур о результатах мониторинга образовательной деятельности. Формирование системы бизнес-образования требует создания соответствующего информационного пространства, в котором все элементы системы, производители и потребители образовательных услуг, имели доступ к оперативной информации об образовательных программах, их уровнях.

Для уже существующих и потенциальных потребителей образовательных услуг важен быстрый и простой доступ к системе, для того, чтобы они могли однозначно определить уровень получаемой квалификации и возможности, которые она предоставляет. Таким образом, информационная подсистема является своего рода навигатором на рынке услуг бизнес-образования. Для обучающихся, работодателей и представителей других целевых и контактных аудиторий также важен быстрый и простой доступ к системе, для однозначного определения уровня получаемой квалификации и возможностей, которые она предоставляет. Для активно развивающегося рынка услуг бизнес-образования в нашей стране характерны большое количество не взаимоувязанных уровней подготовки и присваиваемых квалификаций; сложность оценки качества образовательных продуктов, содержания образовательных программ и, соответственно, их выпускников; сложность адаптации профессиональных стандартов к новым условиям и требованиям бизнеса.

Итак, одним из важнейших результатов формирования интегрированной системы бизнес-образования станет обеспечение определенных преимуществ для всех субъектов рынка бизнес-образования. Будут созданы условия для повышения уровня мобильности обучающихся, увеличение возможности выбора места, времени и т.п. обучения. Более широкий спектр образовательных программ войдёт в новую систему. Соответственно, при реализации модульного принципа на основе системы кредитных единиц, большее количество обучающихся сможет получать, накапливать кредитные единицы за изучение отдельных модулей, требуемых для получения конкретной квалификации. Одна из основных задач системы бизнес-образования - гарантировать накопление, сохранение и трансфер кредитных единиц между всеми субъектами системы. Таким образом, реализация предложенной организационно-управленческой концепции бизнес-образования позволит создать условия для того, чтобы обучающиеся имели возможности «зарабатывать» и накапливать кредитные единицы внутри системы; прерывать обучение по выбранной программе, сохраняя при этом уже полученные кредитные единицы; продолжать обучение в удобное для них время; использовать накопленные кредитные единицы для обучения по другим профессиональным направлениям; формально и наглядно представлять результаты своих достижений.

В отличие от традиционных представлений, в исследовании определено, что преимущества, возникающие в процессе формирования системы бизнес-образования, в равной степени распространяются и на индивидуальных потребителей и на работодателей, а также подлежат количественному измерению. Основные преимущества для образовательных структур, по нашему мнению, будут продиктованы тем, что предлагаемый механизм формирования системы бизнес-образования ориентирован на объединение всех участников рынка, в числе которых государственные учреждения профессионального образования, общественные саморегулируемые организации, корпоративные образовательные структуры, негосударственные образовательные структуры и др. Вовлечение как можно большего числа образовательных структур, снижение бюрократических барьеров на этом пути позволит существенно увеличить возможности выбора образовательных услуг их потребителями.

Образовательные структуры получат возможность:

- на основе модулей и безусловно признаваемых квалификаций разрабатывать инновационные образовательные программы, удовлетворяющие индивидуальным и общественным потребностям;

- использовать более гибкие подходы к организации учебного процесса, формированию групп обучающихся и расписания занятий, что позволит более эффективно управлять затратами;

- развивать лояльность обучающихся путем регулярного предоставления свидетельств их достижений (накопление кредитных единиц);

- использовать единую информационную базу данных образовательных модулей, для быстрой и эффективной разработки собственных образовательных программ.

Систему бизнес-образования необходимо рассматривать, и это доказано в данном исследовании, как совокупность взаимосвязанных профессиональных образовательных программ, в том числе программ переподготовки и повышения квалификации, основанную на общих подходах к аккредитации и присвоению профессиональных квалификаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы субъектов реализации программ. Отсутствие подобной системы приводит к тому, что целый спектр программ профессиональной подготовки, относящихся к негосударственному сектору, не имеет формального права быть признанным государственными образовательными учреждениями, работодателями, самими обучающимися. Более того, невозможно оценить относительную ценность различных программ, что существенно ограничивает профессиональную мобильность обучающихся.

Работодатели, как важнейший сегмент потребителей профессиональных образовательных услуг, помимо упомянутых формальных ограничений сталкиваются с тем, что существует значительное количество профессиональных программ и, соответственно, квалификаций, которые дублируют друг друга. На сегодняшний день практически невозможно адекватно оценить качество подготовки выпускников таких программ, это можно сделать, только опираясь на собственный опыт сотрудничества с конкретным негосударственным образовательным учреждением, на рекомендации и т.п.

Таким образом, отсутствие единой системы бизнес-образования существенно ограничивает мобильность обучающихся, которые фактически привязаны к конкретной образовательной структуре, к конкретному работодателю, который признал полученную квалификацию. В настоящее время можно говорить лишь о существовании опыта совместной реализации профессиональных образовательных программ различного уровня, причем как отечественных, так и международных. Изучение такого опыта показывает, что организационные проблемы отечественного бизнес-образования усиливаются и за счет того, что сегодня российские образовательные структуры оказались под сильным давлением со стороны конкурентов из США, Европы, Австралии и других стран, причем занимающих далеко не ведущие позиции на общемировом образовательном рынке. Вектор глобализации, существующий в настоящее время, неуклонно сокращает долю российских вузов не только на внешнем, но и на внутреннем рынке образовательных услуг. В работе показано, что фактически глобализация в сфере высшего и дополнительного профессионального образования происходит сегодня за счет российских образовательных структур, приводя к потере ими своих позиций. Это объясняется множеством факторов, в том числе, например, переходом на двухуровневую систему высшего профессионального образования, что делает продвижение образовательных продуктов иностранных вузов - в первую очередь, программ бакалавриата и магистратуры - более понятным и «осязаемым» для отечественных потребителей образовательных услуг.

Но и в сфере международного сотрудничества большинство проблем отечественных образовательных структур связано скорее не с политическими, а с организационно-управленческими аспектами, с пассивностью, управленческим и организационным консерватизмом, отсутствием конкурентоспособных стратегий продвижения образовательных услуг на внешний рынок. Все существующие взаимодействия имеют отношения в первую очередь формальный, номинальный, политический характер, построены на личных контактах и ориентированы, в лучшем случае, на совместную организацию мероприятий научно-исследовательского характера. Систематическая же работа по продвижению собственных образовательных услуг на внешний рынок не ведется, даже несмотря на существование благоприятных предпосылок, например, географического характера. В силу непосредственной территориальной близости у Омской области исторически сложились тесные социально-экономические связи с Республикой Казахстан и рядом других, ранее входивших в состав бывшего СССР, государств. Также необходимо отметить и сохраняющуюся популярность российского, считающегося в этих странах преемником советского, высшего образования. Граждане ряда стран СНГ на основании межправительственных соглашений имеют право получать высшее образование бесплатно. Стоимость обучения в большинстве вузов региона также выглядит достаточно конкурентоспособной и привлекательной. Тем не менее, в крупнейших вузах г. Омска доля иностранных студентов, в первую очередь из стран СНГ, не превышает 3%, то есть абсолютно не является определяющей для наших вузов.

При этом в Казахстане, Кыргызстане и других странах достаточно активно проникают на рынок образовательных услуг университеты Европы и США. Более того, даже структуры начального, среднего и дополнительного профессионального образования, такие, например как английская Ассоциация Менеджмента АВЕ (Association of Business Executives) реализуют на этом рынке свои программы. Причины этой ситуации многообразны, но необходимо отметить и то, что в университетах Европы и США разработаны и реализуются долгосрочные стратегии выхода на внешний рынок и привлечения иностранных студентов. При этом четко прописаны механизмы взаимодействия с иностранными партнерами, ориентированные, например, на реализацию франчайзинговых проектов, аккредитацию образовательных программ партнеров или совместную реализацию образовательных программ, не зависящие от персоналий и ориентированные на однозначные, качественно и количественно измеримые цели. Таким образом, имеются готовые организационные решения в области международного сотрудничества, которые можно оперативно реализовывать, не тратя ресурсы на разработку каждого проекта «с нуля».

Образовательные структуры нашей страны должны повышать свою конкурентоспособность, обеспечивать её стабильный и устойчивый характер, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, развивая управленческий потенциал, привлекая высококвалифицированных менеджеров не только из образовательной среды. Акцент необходимо делать на оперативные и гибкие управленческие решения, учитывающие целый ряд факторов, которые далеки от задач и интересов профессорско-преподавательского состава и учебного процесса, такие как глобализация; конкуренция и обеспечение конкурентоспособности; экономическая целесообразность; приемлемые и обоснованные затраты; возможность привлечения и источники инвестиций; политические тенденции и процессы; компромиссный характер решений; негативные последствия решений.

В условиях перехода к инновационному пути развития экономики в качестве важнейшей задачи необходимо рассматривать внедрение в систему профессионального образования новой управленческой и организационной культуры, способной выполнять поставленные задачи инновационного развития. Сложившиеся к сегодняшнему дню модели и концепции управления образовательными структурами устаревают вне зависимости и национальной и региональной принадлежности вузов, которые функционируют в условиях постоянных и все ускоряющихся изменений. Глобализация приводит к интернационализации не только в контексте работы с иностранными студентами, но и в контексте выхода на новые рынки, открытия филиалов и т.п. Реализация современных подходов к управлению в российских образовательных структурах, адаптация существующего организационного потенциала к новым условиям внешней среды, позволит им самим направлять процессы глобализации, а не становится их жертвой, перейти к реализации активных маркетинговых стратегий, а не концентрироваться лишь на сохранении имеющихся позиций.

Несмотря на существующие сегодня политические и экономические сложности интеграции, глобализация в сфере профессионального образования продолжает развиваться. В 2008 году Европейским парламентом одобрена Европейская система квалификаций (European Qualifications Framework for Lifelong Learning, EQF). В течение 2010 года все европейские страны должны привести существующие национальные системы квалификаций в соответствие в Европейской системой квалификаций (ЕСК), а с 2012 года все вновь вводимые квалификации должны соответствовать стандартам ЕСК.

Рассматривая проблемы формирования системы бизнес-образования в нашей стране, мы также не можем абстрагироваться от вопросов государственного регулирования профессионального образования. Но является ли бизнес-образование сегодня объектом образовательной политики государства? Или следует рассматривать политику в области профессионального образования в целом без выделения специфических особенностей бизнес-образования? Образовательные структуры становятся сегодня активными участниками различных бизнес-процессов, их социальная роль дополняется коммерческими задачами, что наиболее ярко проявляется именно в сфере бизнес-образования. При этом разработка стратегий собственного развития и реализация этой стратегии является задачей менеджмента независимо от роли и влияния государства.

В разных странах роль государства в регулировании высшего профессионального образования различна. В США и России, например, существует значительный по своим масштабам сегмент частных, негосударственных вузов, которые позиционируют себя преимущественно как бизнес-структуры и ориентируются на финансовые показатели своей деятельности. В Великобритании университеты, несмотря на высокую степень автономии, по-прежнему финансируются и контролируются государством. В нашей стране стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Государство подчёркивает необходимость изменений организационного характера в сфере профессионального образования. Наиболее значимыми задачами являются обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования, а также формирование системы непрерывного образования.

В рамках системы профессионального образования России практически отсутствует возможность формирования и изменения индивидуальной образовательной траектории. Данная проблема не решена и сегодня, и особенно остро стоит в сфере бизнес-образования. Отмечено, что ресурсом развития современного общества, инновационной экономики может быть лишь потенциальное образование, то есть то, возможность получить которое появится через 5-10 лет, и которое будет определяться новыми характеристиками содержательного, формального, социального и личностного плана. И мы видим, что современная государственная образовательная политика Российской Федерации ориентирована на потенциальное образование. Немаловажен и тот факт, что в настоящее время подтверждается линия на развитие рынка образовательных услуг, обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию. Сегодня рынок - это реально существующий и реально действующий механизм самоорганизации системы профессионального образования. Очевидно также, что рынок образовательных услуг в нашей стране недостаточно «организован». И на его организацию направлено решение ряда приоритетных задач, среди которых модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития; создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций; создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей; создание открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации; создание объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования; формирование механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.

Необходимо отметить особую роль региональных субъектов государственной образовательной политики. Процессы глобализации привели в настоящее время к ответной реакции, выражающейся в усилении региональной составляющей социально-экономических процессов. В образовании роль регионов также возрастает и продолжает возрастать. В то же время настоящее время существует проблема разнонаправленности усилий разных регионов в сфере профессионального образования. Осуществляется формирование региональных систем непрерывного образования, региональных образовательных кластеров, создание региональных центров сертификации профессиональных квалификаций, региональных ресурсных центров профессионального образования и др. Преследуя единую цель, регионы тем не менее реализуют собственные проекты в сфере профессионального образования без ориентации на перспективы межрегиональной интеграции. Государственная образовательная политика как раз и является инструментом подобной интеграции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что формирование системы бизнес-образования не противоречит целям, приоритетам принципам государственной образовательной политики России на современном этапе. Можно выделить отдельные специфические элементы реализации образовательной политики, имеющее отношение к сфере бизнес-образования, такие, например, как программы подготовки управленческих кадров и программы развития малого бизнеса. Однако отделять сферу бизнес-образования от профессионального образования в целом нецелесообразно. Более того, сегодня созданы благоприятные условия для интеграции бизнес-образования в систему профессионального образования нашей страны, позволяющие реализовать ключевые принципы организационно-управленческой концепции формирования и развития системы бизнес-образования в условиях перехода к инновационному типу экономики, а именно:

- охват как можно более широкого спектра образовательных структур и образовательных программ бизнес-образования, не ограничивающийся рамками исключительно высшего или дополнительного профессионального образования;

- сохранение ведущей роли высших учебных заведений, остающихся интеллектуальным, учебно-методическим и научно-исследовательским ядром системы профессионального образования;

- активизация роли региональных органов управления образованием;

- активизация отраслевых профессиональных ассоциаций, саморегулируемых организаций, объединений работодателей,

- развитие коммуникационной и маркетинговой инфраструктуры бизнес-образования.

Реализация данных принципов позволит сформировать систему бизнес-образования, соответствующую требованиями инновационного развития экономики, создаст условия для полноценной и равноправной интеграции в международное образовательное пространство, позволит повысить эффективность функционирования образовательных структур и качество образовательных услуг.

Особое место в работе занимают результаты осуществленного исследования проблем и перспектив развития региональных рынков бизнес-образования, основные характеристики функционирования которых в 2008-2009 годах представлены в таблице 2. В ходе проведенного анализа дана оценка состояния рынков бизнес-образования в ряде крупнейших субъектов Российской Федерации, а также выявлены тенденции их развития. Сделан вывод о том, что в исследуемом периоде региональные рынки бизнес-образования функционировали под давлением негативных макроэкономических тенденций. В условиях кризиса наблюдались сокращение объёмов реализуемых образовательных услуг, снижение цен и падение рентабельности образовательного бизнеса. Целый ряд компаний, как малых, так и крупных, прекратили свою деятельность. Отмечены и дальнейшие изменения в поведении потребителей образовательных услуг. В целях обобщения ситуации на исследуемых региональных рынках бизнес-образования, определены следующие основные тенденции их развития:

­ уменьшение количества игроков на рынке, что в целом приводит к повышению качества образовательных услуг;

­ снижение цен, уменьшение рентабельности образовательных продуктов;

­ диверсификация деятельности образовательных структур;

­ активизация государственных вузов, в том числе «непрофильных», ориентированных на привлечение дополнительных доходов от образовательной деятельности;

­ изменения в поведении корпоративных клиентов. Кризисные явления в экономике побудили крупные компании сокращать издержки, в том числе и расходы на развитие персонала;

Таблица 2 Показатели функционирования региональных рынков бизнес-образования в ряде крупнейших городов Российской Федерации в 2008-2009 гг.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

­ увеличение роли потребителей - физических лиц, которые кризисный период рассматривают как оптимальный для развития и диверсификации собственных знаний, умений и навыков, что позволит повысить конкурентоспособность на новом, сократившемся рынке труда;

­ усиление роли государства как заказчика образовательных услуг, реализация федеральных и региональных программ, таких как программы по снижению напряженности на региональном рынке труда, программы по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и др.;

­ возрастание роли маркетинга, брэнда образовательной структуры и «брэндов» преподавателей.

Особого внимания заслуживает тенденция, являющаяся наиболее значимой для всей сферы бизнес-образования нашей страны - это развивающиеся региональные и межрегиональные интеграционные процессы. Позитивное влияние оказывает и многообразие форм интеграции - от совместных коммерческих проектов до появления некоммерческих общественных объединений и ассоциаций бизнес-тренеров и образовательных структур, ставящих своей целью совместное решение различных организационных, маркетинговых, методологических вопросов. Проблема недостаточной интеграции субъектов рынка бизнес-образования является одной из наиболее существенных для развития данной сферы профессионального образования. Обособленность и разрозненность образовательных структур как на федеральном, так и на региональном уровнях является в настоящее время практически непреодолимым препятствием для повышения качества бизнес-образования в целом, выработки единых подходов к оценке образовательных продуктов, знаний и умений потребителей образовательных услуг, создания единого информационного пространства.

Практическая реализация проектов интеграционного свойства, таких как создание профессиональных объединений и информационных систем бизнес-образования, сертификация бизнес-тренеров является неотъемлемым условием формирования системы бизнес-образования в нашей стране. Это позволит повысить качество образовательных услуг, создаст условия для полноценной интеграции бизнес-образования как в систему профессионального образования нашей страны, так и в международное образовательное пространство.

В исследовании также показано, что приемлемые, однозначные и наиболее полно отражающие роль и место бизнес-образования в инновационной экономике методы измерения его экономической эффективности выработать достаточно сложно. Тем не менее, представляется целесообразным исследование внешней и внутренней эффективности бизнес-образования. Показатель эффективности образования является в высшей степени многогранным и может иметь различные составляющие. Для оценки образовательных систем невозможно ограничиваться исключительно экономической эффективностью Ээк, которая в классической трактовке представляет из себя соотношение стоимости прибавочного продукта, и затрат на его создание. Прямую стоимость прибавочного продукта в бизнес-образовании рассчитать достаточно сложно. Необходимо рассматривать целый комплекс косвенных результатов образовательной деятельности. Учитывая выявленную современную динамику сферы бизнес-образования, необходимо рассматривать в первую очередь организационную и социальную эффективность. При этом один вид эффективности может изменяться за счет другой или частично ее компенсировать. Так, увеличивая организационную эффективность, можно существенно увеличить экономическую. В тоже время организационные мероприятия, связанные, например, с оптимизацией штатного расписания, могут иметь ярко выраженную отрицательную социальную окраску. Организационная эффективность Эорг представляет из себя степень достижения организационных целей системы бизнес-образования в целом или отдельных образовательных структур. Социальная эффективность Эсоц системы бизнес-образования необходимо рассматривать как степень достижения социальных целей, связанных в первую очередь с развитием человеческого капитала, предпринимательской деятельностью и т.д. Также можно рассматривать технологическую эффективность Этехн, связанную с использованием образовательных технологий, а также другие составляющие эффективности. Результирующую эффективность функционирования системы бизнес-образования можно определять следующим образом:

1) из всех составляющих эффективности (Ээк, Эорг, Эсоц и др.) выбирается доминирующая, которая и определяет общую эффективность системы;

Э = Ээк Эорг Эсоц … Эn

Но, рассматривая бизнес-образование как сложную социально-экономическую систему, целесообразно в качестве результирующей эффективности принимать наименьшее значение из всех её составляющих, поскольку именно это наименьшее значение будет характеризовать не только отдельные слабые места системы, но и её слабость как единого целого.

Э = min {Ээк , Эорг, Эсоц, …, Эn }

2) при равнозначности приоритетов всех составляющих эффективность рассчитывается как:

3) при неравнозначности приоритетов составляющих, определяются соответствующие весовые коэффициенты и эффективность рассчитывается по следующему соотношению:

В рамках предложенной организационно-управленческой концепции бизнес-образования определены приоритетные пути повышения эффективности системы бизнес-образования:

­ совершенствование организационных структур и механизмов управления образовательными структурами;

­ реализация принципов системного управления качеством образовательных услуг;

­ обеспечение рационального и адресного использования всех видов ресурсов образовательной деятельности;

­ организация контроля и оценки качества образования на всех уровнях системы при активном участии работодателей, бизнес-сообщества, отраслевых объединений;

Перспективными направлениями повышения эффективности региональных систем бизнес-образования являются:

­ разработка и последовательная реализация региональной политики в сфере бизнес-образования;

­ централизация и координация использования информационных ресурсов бизнес-образования в условиях многообразия образовательных программ, образовательных учреждений, расширения возможностей выбора обучающимися индивидуальных образовательных траекторий;

­ совершенствование системы изучения образовательных потребностей предприятий и населения региона.

Необходимо отметить, что в рамках практической реализации положений настоящего исследования предложен и в 2007 году, после одобрения всеми заинтересованными сторонами, реализован механизм согласования и взаимодействия академических программ вузов г. Омска и профессиональных программ Английской Ассоциации Менеджмента АВЕ, крупнейшей профессиональной образовательной структуры, реализующей программы бизнес-образования в 83 странах. За всё время функционирования Омского Центра Английской Ассоциации Менеджмента АВЕ по образовательным программам АВЕ с получением соответствующих документов прошло обучение более 850 человек, в том числе 112 человек в рамках реализованного интеграционного механизма. При этом установлено, что предложенный механизм носит универсальный характер и в настоящее время проходит апробацию в рамках международного сотрудничества с Университетами Хаддерсфилда (Великобритания) и Ганновера (Германия).

экономический образовательный услуга предпринимательский

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии и учебные пособия

1. Ковалев В.А. Маркетинговые стратегии в высшем образовании: Монография. - Омск: Изд-во ГП Омской области «Омская областная типография», 2006. - 7,0 п.л.

2. Ковалев В.А. Развитие институтов инновационной экономики, управления и образования: Коллективная монография / Под науч. ред. А.Н. Романова, Ю.А. Северова. - М.: Изд-во ВЗФЭИ, 2009. - 18,0 п.л. - (авт. 0,6 п.л.).

3. Ковалев В.А. Организационная диалектика бизнес-образования: Монография. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2009. - 14,9 п.л.

4. Ковалев В.А. Бизнес-образование в системе инновационной экономики: Монография - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 10,7 п.л.

5. Ковалев В.А., Гарафутдинова Н.Я. Государственное управление системой профессиональной подготовки специалистов на уровне субъекта федерации: Учебное пособие. - Омск: Изд-во НОУ ВПО «Омский гуманитарный институт», 2006. - 7,5 п.л. - (авт. 3,7 п.л.).

6. Ковалев В.А. Маркетинг услуг: Учебное пособие (гриф УМО). - Омск: Изд-во ГП Омской области «Омская областная типография», 2006. - 8,0 п.л.

7. Ковалев В.А., Лунёва Е.А., Исаева Е.В. Организация маркетинга на предприятии: Учебное пособие. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2009. - 14,4 п.л. - (авт. 5,6 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных

журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

8. Ковалев В.А. Управление по ценностям в сфере образовательных услуг // Вестник Уральского государственного технического университета-УПИ. - 2005. - № 6. - 0,5 п.л.

9. Ковалев В.А. Управление брэндом в образовательных структурах // Вестник Уральского государственного технического университета-УПИ. - 2007. - № 1. - 0,4 п.л.

10. Ковалев В.А. Система профессиональной подготовки в России и Великобритании // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 2. - 0,4 п.л.

11. Ковалев В.А. Вузы Омской области на международном рынке образовательных услуг: организационный аспект // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. - 2009. - № 2. - 0,5 п.л.

12. Ковалев В.А. Формирование российской системы бизнес-образования как условие интеграции в международное образовательное пространство // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2009. - № 3. - 0,4 п.л.

13. Ковалев В.А. Организационные аспекты формирования системы бизнес-образования // Экономика образования. - 2009. - № 4. - 0,5 п.л.

14. Ковалев В.А. К вопросу о формировании системы бизнес-образования в Российской Федерации // Вестник Омского университета. Серия Экономика. - 2010. - № 2. - 0,8 п.л.

15. Ковалев В.А. Региональные рынки бизнес-образования: тенденции и перспективы // Проблемы современной экономики . - 2010. - № 3. - 0,5 п.л.

16. Ковалев В.А. Формирование системы бизнес-образования в Российской Федерации // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия Экономика. - 2010. - № 3. - 0,5 п.л.

17. Ковалев В.А. Бизнес-образование как фактор инновационного развития экономики // Общество. Среда. Развитие. - 2010. - № 3 - 0,5 п.л.

Научные статьи, доклады

18. Ковалев В.А. Практические аспекты взаимодействия образовательных программ // Эффективное управление университетом и развитие международного сотрудничества: Межвузовский сборник научных статей. - Омск, 2005. - 0,4 п.л.

19. Kovalev V. Road to MBA: Omsk Style // Student Focus. The Magazine For ABE Students. Issue 14. - London, 2005. - 0,3 п.л.

20. Ковалев В.А. К вопросу реализации управленческих решений // Становление и развитие рыночных отношений в регионе: Материалы международной научно-практической конференции. 15 декабря 2005 г. - Омск, 2005. - 0,2 п.л.

21. Ковалев В.А. Проблемы и перспективы маркетинговых исследований // Вестник Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Серия «Международный бизнес». - 2006. - № 2. - 0,3 п.л.

22. Ковалев В.А. Управление системой профессиональной подготовки в едином образовательном пространстве // Вестник Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Серия «Международный бизнес». - 2008. - № 1. - 0,4 п.л.

23. Ковалев В.А. Маркетинговая стратегия вуза в условиях глобализации: международный аспект // Инновационное развитие экономики региона: опыт и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции. 10 декабря 2008 г.- Омск, 2008 - 0,2 п.л.

24. Ковалев В.А. Интеграционные процессы на региональных рынках бизнес-образования // Вестник Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Серия «Международный бизнес». - 2009. - № 4 - 0,8 п.л.

25. Ковалев В.А. Формирование и развитие рынка образовательных услуг в России // Апрельские экономические чтения: Сборник трудов Международной научно-практической конференции. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2009. - 0,3 п.л.

26. Kovalev V. The Russian Business Education in the Global Educational Market // Инновационное обеспечение качества образования в условиях европейской интеграции: Доклады участников международной конференции / Под. ред. проф. Е.А. Горбашко. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 0,2 п.л.

27. Ковалев В.А. Перспективы интеграции российской системы бизнес-образования в международное образовательное пространство // Экономика региона: интеллект, инновации, предпринимательство: Материалы международной научно-практической конференции. 11 декабря 2009 г. - Омск, 2009. - 0,2 п.л.

28. Ковалев В.А. К вопросу о стратегическом маркетинговом планировании деятельности вуза в условиях кризиса // Инновационный путь развития Российской Федерации как важнейшее условие преодоления мирового финансово-экономического кризиса: Материалы международной научно-практической конференции. 21-22 апреля 2009 г. Заседание секций. Том 1. - М.: Изд-во ВЗФЭИ, 2009. - 0,2 п.л.

29. Ковалев В.А. Некоторые особенности развития региональных рынков бизнес-образования в Российской Федерации // Актуальные проблемы бизнес-образования: IX Международная научно-практическая конференция. 8-9 апреля 2010 г. - Минск, 2010. - 0,2 п.л.

30. Ковалев В.А. Государственная образовательная политика как фактор формирования системы бизнес-образования // Сибирский научный журнал. - Омск, 2010. - 0,4 п.л.

31. Ковалев В.А. Структура системы бизнес-образования // Апрельские экономические чтения (15 выпуск): Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: Изд-во Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2010. - 0,3 п.л.

32. Ковалев В.А. Региональные особенности государственного регулирования в сфере бизнес-образования // Бизнес-образование для инновационного развития регионов России: Материалы Международной конференция. - Ростов, 2010. - 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru