Региональные зоны роста инновационной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ РОСТА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Рожков Григорий Васильевич

Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика)

Москва

2009

Работа выполнена на кафедре региональной экономики и управления Института экономики и социальных отношений.

Научный консультант:

доктор экономических наук

Ерошенков Сергей Георгиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Аладьин Виталий Владимирович

доктор экономических наук, профессор

Федосова Раиса Николаевна

доктор экономических наук

Лебедев Никита Андреевич

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Защита состоится «25» сентября 2009 года в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д 520.050.01 в Институте экономики и социальных отношений, 105203, г. Москва, 15-я Парковая ул., д. 8, в аудитории 212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и социальных отношений.

Автореферат разослан « » августа 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета, к.э.н.

Петров О.В.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что перед экономикой России стоит стратегическая задача перехода на инновационный путь развития. Инновационная экономика является экономикой знаний, поэтому нематериальные активы выходят на первый план. Центральная роль в инновационной экономике принадлежит человеку, что определяет значимость человеческого капитала (свойственного отдельным людям) и социального капитала (характеризующего отношения между людьми). В российских экономических и социальных условиях трансформация экономики не может быть мгновенной и повсеместной, а потому начинается с культивирования региональных зон роста. При тройной фокусировки в региональной зоне физического, человеческого и социального капиталов возможно формирование ростков инновационной экономики. Разработка методология такой селекционной работы представляет весьма актуальной для решения центральных задач социально-экономического развития регионов и страны в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Тематика данного исследования лежит на стыке экономических и социальных наук, поэтому потребовалось обращаться к трудам представителей разных гуманитарных школ.

Основные тенденции трансформации современной экономики, мегатенденции Новой экономики находятся сейчас в центре внимания мировой экономической мысли. Большое влияние на автора оказали книги Стокгольмской школы экономики, особенно такие авторы, как К. Нордстрем, Й. Риддерстрале, А. Гиус, Т.Питерс, Р. Уотерман, А. Бард, Я. Зодерквист, Й. Кунде, Р. Брэнсон, Р. Йенсен, Д.Коллинз.

Проблема создания и функционирования свободных экономических зон как в России, так и за рубежом широко рассмотрена в экономической и правовой науках. Отметим работы А. Аганбегяна, А. Барышникова, М. Богуславского, Б. Кожевников, И.П. Фаминского, Н.В. Смородинской, В.И. Кравцовой, Ю.С. Селивохина, Т.Е. Никитиной, М.А. Халдина, Е.Ф. Авдокушкина, С.Г. Овчинниковой. Социальные аспекты свободных экономических зон затронуты в работах С.Т. Хурьянова, Э.М. Андреева, В.М. Иванова, П.Г. Пономарева, М.Н. Ночевника и др.

Исследованию экономической сущности человеческого и интеллектуального капиталов посвящено достаточно много работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Среди западных ученых, занимающихся исследованием проблемы интеллектуального капитала, следует выделить работы таких признанных специалистов в этой области как П. Дракер, О. Тоффлер, И. Шеффлер, Дж. Гелбрейт, Т. Стюарт, Л. Туроу, М. Кастельс, Ф. Фукуяма, Ч. Хэнди, X. Такиучи, М. Сакакибара, Л. Эдвинссон, М. Мэлоун. Аспекты постиндустриального общества и интеллектуального капитала затронуты в публикациях Л. Абалкина, В. Автономова, С. Глазьева, В. Кудрова, В. Куликова, С. Меньшикова, А. Эльянова. Вопросу изучения человеческого капитала как фактора экономического роста посвящены исследования Э. Денисона, Дж. Кендрика, Т. Шульца, П. Ромера, Р. Лукаса. Среди отечественных ученых, внесших заметный вклад в развитие теории человеческого капитала, можно назвать таких, как Г.Е. Алпатов, И.В. Бушмарин, Е.А. Вильховченко, Б.М. Генкин, В.А. Гойло, С.А. Дятлов, Ю. Корчагин, М.М. Критский, С.А. Курганский, Д.В. Нестерова, И.А. Никитина, В.С. Пригарин, Т.О. Разумова, К.З. Сабирьянова, Л.Г. Симкина, В.М. Цветаев.

Институциональные особенности организации сферы высшего образования в России исследуются в работах С.С. Белякова, В.В. Глухова, С.М. Гуриева, Я.И. Кузьминова, Т.Л. Клячко, Л.Л. Любимова, С.В. Шендеровой и др.

Вопросам тесной связи человеческого капитала и формирования инновационной экономики посвящены труды М. Бендикова, С. Валентея, Э. Вильховченко, А. Гапоненко, Л. Куракова, Н. Чеботарева и др.

Основоположниками теории социального капитал являются П. Бурдье, Дж. Коулман, Р. Патнэм. Описание концепции социального капитала в контексте российского общества содержат научные труды Е.М. Аврамовой, Т.Е. Ворожейкиной, Г.В. Градосельской, С.И. Долуцкой, Л.А. Колесниковой, В.В. Радаева, В.Л.Римского, Л.В. Стрельниковой, П.Н. Шихирева.

Теория кластеров разработана зарубежными экономистами, в первую очередь, М. Портером. Исследованию в области теории кластера и управления конкурентоспособностью на различных уровнях (продукции, предприятия, отрасли, региона, страны) посвящены научные труды известных зарубежных и отечественных экономистов: А. Воронова, А.П. Градова, Г.В. Гутмана, Ю.И. Коробова, К.Р. Макконела, А.В. Мартынова, М.Г. Миронова, К.И. Плетнева, М. Портера, А.И. Татаркина, С.В. Убеля, Р. А. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова и др.

В сфере прогнозирования процессов социально-экономического развития в регионе выступают фундаментальные труды ученых: А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.В.Егорова, Л.В. Канторовича, К.Д. Льюиса, Н.М. Найбороденко, Г.А. Парсаданова, С.А. Суспицына, В.А. Цыбатова, Р.И. Шнипера и др.

Теории и практике формирования инновационной экономики посвящено в настоящее время множество работ. Современное состояние и перспективы формирования инновационной экономике в России лучше всего отражаются на мощных информационных порталах в Интернете: www.innovbusiness.ru, www.inno.ru, www.inno-expert.ru, www.informnauka.ru www.rus-nano.ru, www.techfuture.ru, www.rsci.ru, www.fips.ru, www.gradient-i.ru, www.innovatika.ru, www.itportal.ru, www.regios.extech.ru, www.extech.ru, www.mag.innov.ru,. www.miiris.ru.

Однако становление и развитие региональных форм инновационной экономики как управленческая задача в рамках региональной экономической системы, решаемая на основе синтеза материального и нематериального капиталов, несмотря на ее очевидную научно-практическую актуальность и значимость, объектом отдельного исследования еще не выступала. Таким образом, необходимость разработки системного подхода и разработка методологии формирования региональной инновационной экономики предопределили и обусловили цель и задачи данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологии создания региональных зон роста инновационной экономики.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- исследовать состояние и перспективы концентрации капитала в свободных (особых) экономических зонах, основы и типы их функционирования, а также возможности их трансформации в российских экономических условиях для формирования региональных зон роста инновационной экономики;

- оценить роль нематериального капитала, адекватность и возможности адаптации и развития теории человеческого капитала для решения задач формирования инновационной экономики;

- изучить возможности развития и концентрации человеческого капитала на базе реформируемого высшего образования и новых форм университетов (федеральных, исследовательских, корпоративных);

- оценить роль социального капитала, адекватность и возможности адаптации и развития теории социального капитала для решения задач формирования инновационной экономики;

- изучить возможности развития и концентрации социального капитала на основе кластерного подхода;

- предложить стратегию создания и проект интеграции в федеральную сеть региональных зон роста инновационной экономики, позволяющие добиться социально-экономического эффекта за счет тройной концентрации: физического, человеческого и социального капиталов.

Область исследования - закономерности и проблемы функционирования и развития инновационной экономики Российской Федерации как системы взаимодействующих региональных узлов и зон (экономических зон, крупных экономических районов, субъектов федерации, территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций и других территориальных экономических подсистем).

Объект исследования - региональная инновационная инфраструктура и региональная социально-экономическая система.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования региональных зон роста инновационной экономики.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, занимающиеся теоретическими и практическими вопросами свободных экономических зон, человеческого капитала, инновационного образования, социального капитала, кластерного подхода, региональной политики, инновационной экономики. В процессе исследования применялись диалектический подход, методы системного анализа, экспертных оценок, статистических группировок, прогнозирования, моделирования и др.

Эмпирическую базу исследования составили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность предпринимательских структур различных организационно-правовых форм в РФ, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере.

Научная новизна выполненного исследования состоит в разработке теоретических положений, совокупность которых дает системное решение проблем формирования и развития региональных зон роста (РЗР) инновационной экономики (ИЭ), в том числе:

- дана оценка особым экономическим зонам (ОЭЗ), перспективам их использования в качестве зон ускоренного развития экономики, предложено выделение экспортно-ориентированных научно-производственных комплексов (с введением для них режима ОЭЗ) в районах городов с высокой концентрацией научно-технического и кадрового потенциала;

- проведен анализ эволюции и проблем организационно-правовой конструкции ОЭЗ, предложены направления ее развития в России (участие резидентов в системе управления, привлечение профессиональных девелоперов и т.д.);

- выявлены свойства ОЭЗ как социальной системы (инструмент решения общественных задач, человеческая общность, специфическая социальность и т. д.), обоснована необходимость комплексной стратегии социально-экономического развития в таких зонах;

- проведен анализ существующих ОЭЗ промышленно-производственного типа с точки зрения их трансформации в РЗР, что позволило определить направления такой трансформации (создание инфраструктуры международного уровня, запуск механизма совместной работы всех задействованных государственных органов и служб и т.д.);

- проведен анализ существующих ОЭЗ технико-внедренческого типа как наиболее близких к роли РЗР ИЭ, определены направления их развития (синхронизация развития центров генерации уникальных компетенций, высокотехнологичных предприятий, центров воспроизводства кадрового потенциала; создание благоприятной градостроительной и природной среды; формирование уникальной среды для активного развития инновационного бизнеса и т.д.);

- рассмотрена концепция и роль в ИЭ нематериального (интеллектуального) капитала, в структуре которого можно выделены две основные части - человеческий капитал (присущий отдельным людям) и социальный (структурный) капитал (характеризующий отношения между людьми), обоснована решающая роль образования в развитии человеческого капитала;

- проанализирован опыт и возможности новых форм высшего образования в России - федеральных, исследовательских и корпоративных университетов, обоснована стратегия преобразования их в системообразующие для РЗР ИЭ, предложены направления таких преобразований и 2 модели: создания Регионального университета как Корпоративного университета региона и Сетевого научно-исследовательского университета в виде конгломерата национального исследовательского университета как головного вуза (базовое образование) и сети региональных университетов (бизнес-подготовка);

- рассмотрена концепция социального капитала, ее место в теории институциональной экономики, развивается идея рассмотрения группового капитала, предлагается реконцептуализация социального капитала применительно к России (учет неформальных социальных сетей, оценка роли социального института государства как ключевого в развитии социального капитала);

- исследованы кластеры как экономическая категория, в наибольшей степени реализующая идею концентрации социального капитала в РЗР, на основе анализа мирового опыта выделены модели формирования кластеров, дана оценка перспектив кластерного подхода в ИЭ, дано развитие положений современной теории кластеров в части концентрации внешней (аутсорсинг) и внутренней структуры (выделение "локомотива") кластера на уникальной компетенции;

- проанализированы примеры, выявлены проблемы и перспективы кластерного подхода в региональной политике России, определены принципиальные отличия модели кластера от советской модели территориально-производственных комплексов и индустриальной модели вертикально-интегрированных компаний; предложена стратегия формирования кластеров на основе ОЭЗ, а также организационная структура в виде региональной кластерной Сети (образовательный центр, центр трансфера технологий, социальную сеть и т. д.);

- рассмотрены общие тенденции трансформации мировой экономики, обобщен мировой и российский опыт формирования институтов инновационного развития с особым упором на механизмы регионального развития и венчурного финансирования, предложено создать Российский институт успеха, обобщающий российские "истории успеха"венчурной деятельности;

- дан анализ законодательной базы и новых законопроектов в инновационной сфере, предложена разработка в России Закона о технологических инновациях, подробно регламентирующего продвижение разработок в бизнес, формы сотрудничестве между государством и бизнесом и т. д.

- предложен общий проект формирования ИЭ в России на основе создания и развития РЗР, включающий в себя: создание сети инновационных кластеров; развитие инструментов финансирования, коммерциализации и капитализации инноваций; развитие системы профессионально-делового сопровождения инновационных проектов "от идеи до рынка", формирование национальной стратегии создания и продвижения инновационных брендов; формирование Федерального и сети региональных Координационных Инновационных Советов, формирование системы поддержки инновационных стратегий бизнеса политическими и административными элитами РФ; развитие и оптимизация законодательства и иных институтов ИЭ; формирование инновационной конъюнктуры рынка ("культа инноваций", ценности, востребованности, привлекательности инновационной деятельности).

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при прогнозировании регионального развития, при изучении текущей и прогнозируемой пространственной неоднородности, в процессе совершенствования региональных форм ИЭ. Предложенные рекомендации могут быть использованы в работе департаментов инвестиций и целевых программ региональных администраций, региональных фондов с целью повышения эффективности проводимой в стране государственной инновационной политики. Отдельные положения работы могут использоваться в учебном процессе при чтении лекций по дисциплинам "Финансы, денежное обращение и кредит", "Финансовый менеджмент", "Региональная экономика", "Инвестиции" студентам экономических специальностей вузов и слушателям курсов повышения квалификации, а так же при подготовке специалистов финансовых служб региональных органов власти и управления.

Апробация работы и использование результатов. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на семинарах и научно-практических конференциях Института социально-политических исследований РАН, на инновационных форумах, на конференциях в регионах. Основные результаты диссертационного исследования также апробированы в ходе практической деятельности автора и внедрены на предприятиях и в учебный процесс в образовательных учреждениях. Основные положения диссертационной работы нашли своё применение при законодательных новациях Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, в работе Экспертного Совета по развитию институтов инновационной системы, при разработке партийного проекта "Национальная инновационная система" партии "Единая Россия", при формировании региональной экономической политики в Красноярском крае.

Публикации. По теме исследования опубликовано 54 работы, отражающих основные положения исследования, среди которых - 5 монографий общим объёмом 141,82 п.л., 8 публикаций в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России общим объёмом 4,0 п.л., 42 публикации в журналах и сборниках научных трудов общим объемом 19,97 п.л.

Структура и объем работы диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 256 страниц основного текста, 8 таблиц, 2 рисунка. Список использованной литературы включает 448 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

региональный зона инновационный экономика

В первой главе "Зоны концентрации физического капи-тала" рассматриваются свободные экономические зоны (СЭЗ), их типология, мировой и российский опыт и перспективы использования особых экономических зон (ОЭЗ) в качестве зон ускоренного развития экономики. Особое внимание уделяется анализу тех типов ОЭЗ, которые могут играть роль РЗР ИЭ.

В п. 1 "Свободные экономические зоны" рассматривается типология и эволюция СЭЗ, под которыми понимается ограниченная часть территории государства, на которой действует преференциальный режим хозяйствования для иностранных и отечественных инвесторов. Однако преференциальный режим не является самоцелью, стратегическая задача - формирование конкурентоспособных региональных условий хозяйствования.

В исследовании показана эволюция типов СЭЗ в зависимости от фокуса экономики. Зоны первого поколения, берущего начало с античности - это торговые СЭЗ, в которых создается преференциальный режим для внешней торговли. Промышленные СЭЗ относятся ко второму поколению, когда в международных экономических отношениях стали доминировать производственные связи. Научно-технологические зоны относятся к третьему поколению, обеспечивают разработку и внедрение современных технологий. Для их создания необходим крупный университет или другой научный центр с мощной исследовательской базой, венчурный капитал, благоприятные природно-географические условия для работы и отдыха. К этому же поколению можно отнести сервисные СЭЗ - это зоны постиндустриальной эпохи с доминирующей ролью сферы услуг (финансовых, банковских, страховых, информационных, туристических), осуществляемых на льготном режиме проведения соответствующих операций.

В каждом регионе, в зависимости от существующих проблем, принимаются решения о создании СЭЗ на основе учета состояния экономики и социокультурного многообразия самых различных факторов. Как правило, СЭЗ -- предвестники регионального экономического роста.

В СЭЗ отрабатываются модели мирохозяйственной интеграции на основе преференциального режима. Это рубежные полюса либерализации международных экономических отношений, локальные модели мирохозяйственной интеграции, где в первую очередь проявляются тенденции будущего роста. В крупных СЭЗ, как правило, присутствуют все основные функциональные типы либерализации экономики.

В современных теоретических работах, посвященных проблемам СЭЗ, их сущность трактуется довольно широко. Они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы, что охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. Этот экономико-правовой подход определяет СЭЗ не только как обособленную географическую территорию, но, скорее, как часть национального экономического пространства, где законодательно регулируется и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях.

При организации СЭЗ используют два различных концептуальных подхода - территориальный и функциональный (точечный). В первом случае СЭЗ рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, СЭЗ - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

На основе анализа мирового опыта, оцениваются, с целью эффективного использования в России, возможные виды СЭЗ. Отмечается, что для формирования ИЭ центральную роль играют технико-внедренческие зоны (технопарки, технополисы и др.), в которых концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Следует особо обратить внимание на такой момент из зарубежного опыта: именно кризис в экономике всегда был толчком к созданию технико-внедренческих зон (Великобритания, Франция, Германия и др.). Их создание - эффективный механизм возрождения и выхода из кризисных ситуаций.

В лице технопарков в условиях рыночных отношений мы имеем новые формы и структуры интеграции высшего образования, науки, промышленности, предпринимательства, источников финансирования, региональных и местных органов государственного управления, что позволяет эффективно реализовать новейшие технологии.

Создание СЭЗ получило в мире большое развитие. Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать региональной и национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в данной экономической ситуации. Многие СЭЗ зоны прошли свой "путь", трансформируясь сначала из складских и транзитных зон в экспортно-производственные, а затем - и в технико-внедренческие и комплексные зоны.

Проведен анализ развития и проблем крупных российских СЭЗ: СЭЗ "Находка" на Дальнем Востоке, СЭЗ "Янтарь" в Калининградской обл., СЭЗ в Магаданской обл., проекта межгосударственной СЭЗ "Туманган". Трудности первого опыта создания СЭЗ в нашей стране объясняются, прежде всего, неподготовленностью нормативно-правовой базы и излишней политизированностью экономических решений. Вместе с тем, несмотря на незначительность результатов, шло накопление опыта и более глубокое теоретическое осмысление проблемы, что, в частности, позволило вновь к ней вернуться именно с позиций формирования соответствующих четких социальных и нормативно-правовых основ.

СЭЗ в России необходимы. Они способны помочь в решении ряда стратегических задач: концентрации ресурсов для формирования ИЭ, превращения СЭЗ в зоны роста т. д. Наиболее эффективным представляется выделение экспортно-ориентированных научно-производственных комплексов (с введением для них режима СЭЗ) в районах городов с высокой концентрацией научно-технического и кадрового потенциала, таких как подмосковные Зеленоград и Троицк, Новосибирский Академгородок и др.

В п. 2 "Развитие особых экономических зон в России" анализируются пра-вовые и социальные основы развития российских СЭЗ, их роль в формировании ИЭ.

В российском законодательстве понятие "особые экономические зоны" (ОЭЗ) идентифицируется с понятием "свободные экономические зоны" (СЭЗ) и связывается, в первую очередь, с особым режимом деятельности и кругом отношений, возникающих в рамках внешнеторговой деятельности.

Проведен анализ эволюции правовой конструкции ОЭЗ на основе ряда законодательных актов: Закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области" (1996), Таможенный Кодекс РФ (2003), Федеральный закон об особых экономических зонах (2005), законодательные дополнения для создания туристско-рекреационных зон (2006) и портовых ОЭЗ (2007). Анализ показал наличие ряда проблем функционирования ОЭЗ.

Главная проблема состоит в том, что не определены результаты, которые будут достигнуты с помощью ОЭЗ. Ставится общая цель стимулировать экономический рост, но при этом не определяются конкретные показатели, которых необходимо достичь. В то же время экономические механизмы, заложенные в законе, по сути, превращают технопарки в офшоры, в которых дешевая российская рабочая сила создает продукт для западных кампаний.

В Федеральном законе формулируется цель создания ОЭЗ: развитие обрабатывающих производств, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции. Однако при этом не дается более подробного описания критериев для правительственной разработки в области ОЭЗ, например, для их создания.

Фактически, единственным "свободным" субъектом ОЭЗ является государство, а регионы, муниципалитеты и предприниматели практически не участвуют в управлении ОЭЗ.

Закон сильно ограничивает активность предпринимателей, заставляя подстраиваться под те виды деятельности, которые разработало государство.

Выявлены основные направления развития организационно-правовой конструкции ОЭЗ в России: все участники проекта ОЭЗ должны иметь возможность влиять на принятие решений, касающихся ее функционирования; необходима подробная регламентация принципов и механизмов развития и управления ОЭЗ; требуется привлечение профессиональных девелоперов, способных осуществлять задачи комплексного развития территорий; необходимо обеспечить возможность беспрепятственного выхода "совокупного инновационного продукта" на территорию России. Только при выполнении этих условий можно создать эффективно работающие "бизнес-инкубаторы", способные производить законченные инновационные продукты и являющиеся зонами роста для региона и страны в целом.

Ряд признаков экономического и правового характера характеризует СЭЗ как социальную систему, под которой мы понимаем такой механизм, где наряду с наличием экономических и правовых компонентов, определяющую роль играют социальные отношения, направленные на достижение общих целей, обладающий собственными различного рода ресурсами, нормативной и статусной структурами, в рамках которого хозяйствующие субъекты за соответствующее вознаграждение выполняют отведенные им функциональные роли.

Были выявлены свойства СЭЗ как социальной системы: 1) СЭЗ создается как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей, поэтому на первом плане при ее исследовании стоят вопросы выяснения ее целей и функций, эффективности результатов, мотивации и стимулирования; 2) СЭЗ складывается как человеческая общность, специфическая социальность; 3) СЭЗ объективируется как безличная структура связей и норм, детерминированная административными и культурными факторами.

Важным для эффективного функционирования СЭЗ является процесс социализации, т. е. процесс усвоения человеком (группой людей) определенной системы знаний, норм, ценностей, установок, образцов поведения, которые свойственные СЭЗ, одни из них могут совпадать как для всех свободных зон, так и для общества в целом, другие - соответствовать конкретной СЭЗ.

Слабая нацеленность на развитие человеческого и социального капиталов ограничивает потенциал СЭЗ по повышению производительности и качества рабочих мест. Трудовые и социальные отношения остаются двумя самыми проблемными областями деятельности СЭЗ. Часто слабы и механизмы по улучшению условий труда. В СЭЗ крайне редка классическая модель регулирования трудовых отношений, которая опирается на базовый набор минимальных трудовых норм и в рамках которой свободные профсоюзы и работодатели ведут переговоры с работниками. Чтобы СЭЗ полностью использовали свой экономический и социальный потенциал, правительство должно разработать четкую комплексную стратегию в области промышленного развития и инвестиций, которая содействовала бы социально-экономическому росту.

В п. 3 "Промышленно-производственные зоны" рассматриваются ОЭЗ промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ), которые специализируются на производстве и переработке товаров и их реализации.

В настоящее время существуют 2 ОЭЗ ППТ: "Липецк" в Липецкой области и "Алабуга" в Республике Татарстан. Проводится их анализ с точки зрения их позиционирования как РЗР ИЭ. Такой подход позволяет определить направления развития таких зон: создание промышленной и деловой инфраструктуры международного уровня: запуск отлаженного механизма совместной работы всех задействованных государственных органов и служб, создание передовой системы информационных технологий, применение эффективных практик по привлечению инвесторов и сопровождению деятельности резидентов, продуманной политики в области кадрового обеспечения и развития социальной сферы.

В п. 4 "Технико-внедренческие зоны" рассматриваются ОЭЗ технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ), которые специализируются на создании и реализации научно-технической продукции, доведении её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

В настоящее время в России существуют 4 ОЭЗ ТВТ: в г. Санкт-Петербурге, в г. Зеленограде, в г. Дубне (Московская область); в г. Томске. Проводится анализ опыта функционирования этих зон, их роль как катализатора процессов кластеризации в наиболее перспективных направлениях для экономики региона. Процессу кластеризации содействуют следующие услуги: поддержка и развитие связей с родственными организациями (networking); поддержка создания бизнеса (обучение, информационные услуги, организация поддержки торговой миссии, предоставление онлайновых ресурсов); поддержка развития бизнеса (исследования рынка, консультации, привлечение финансирования, помощь в выходе на новые рынки, услуги по управлению интеллектуальной собственностью); развитие товара (проектирование изделия, макетирование, промышленный дизайн, проектирование производственных мощностей).

Для трансформации ОЭЗ ТВТ в РЗР ИЭ должны быть решены задачи по объединению и синхронизации развития следующих видов организаций: центров генерации уникальных компетенций, высокотехнологичных предприятий, центров воспроизводства кадрового потенциала. Данные организации, вынесенные в ОЭЗ ТВТ в качестве резидентов, должны иметь доступ к услугам сервисных организации по поддержке и развитию бизнеса (построение корпоративных систем обучения персонала, построение корпоративных инновационных систем, проектирование высокотехнологичного производства).

Анализ опыта и принципов функционирования существующих ОЭЗ ТВТ показал, что в наибольшей степени роль РЗР ИЭ выполняет ОЭЗ ТВТ в г. Дубна, где создается современная российская модель научно-технологического парка, включающего университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия. Для дальнейшего развития ОЭЗ ТВТ необходимо: развитие инфраструктуры; отладка механизма совместной работы компаний и государственных органов; создание благоприятных условий для деятельности резидентов; создание благоприятной градостроительной и природной среды; решение вопросов кадрового обеспечения компаний-резидентов; обеспечение привлекаемых специалистов жильем; формирование уникальной среды для активного развития инновационного бизнеса; эффективный доступ к финансовым ресурсам и т. д.

Процесс создания СЭЗ должен включать законодательно-правовую, финансово-экономическую, социальную, информационную и организационную поддержку, включающую в себя введение в законодательство блока по поддержке и стимулированию ОЭЗ, решение вопросов финансирования ОЭЗ из различных источников, создание информационно-справочной и управляющей системы формирования СЭЗ, создание в системе высшего образования сегмента подготовки высококвалифицированных специалистов в свете новых перспективных направлений научно-промышленной деятельности СЭЗ, развитие продуктивного взаимодействия структур государственной власти с внутрироссийскими и зарубежными организациями различного уровня, заинтересованными в участии в СЭЗ.

Для формирования ИЭ очень важно практически повсеместное использование новых технологий в СЭЗ. Их высокая стоимость и необходимость научно-технической унификации дают дополнительный импульс общим интеграционным процессам, а также оказывают существенное влияние на международное разделение труда и интеграционные межгосударственные социальные, экономические и политические процессы.

Восстановление Россией в ближайшем будущем достойных научно-технических позиций в мировом сообществе возможно только при условии концентрации ее усилий для научно-технического прорыва в двух-трех наиболее перспективных по важности и широте возможного использования, и даже совершенно новых, направлениях, по которым еще не утеряны передовые позиции, и создание максимально возможного льготного режима по их реализации в существующей экономической ситуации, в первую очередь, используя СЭЗ.

В качестве приоритетных для России должны быть выделены быстро развивающиеся прорывные "универсальные" направления, эффект практического последействия которых выходит далеко за пределы XXI века и в которых российская фундаментальная и прикладная наука сохраняет сегодня одно из ведущих положений в научном мире: нанотехнологии; информационные технологии и т. д.

Помимо значительного улучшения социально-экономических условий в СЭЗ и тяготеющих к ней территориях, под влиянием СЭЗ на всей территории региона происходит трансформация существующих экономических, производственных и социальных отношений.

СЭЗ являются своеобразным открытым окном вхождения страны в международную экономическую интеграцию. Этот факт очень важен для России, которая в настоящей время превратилась, практически, в источник сырьевых ресурсов для зарубежных стран. Создание на базе СЭЗ высокотехнологичных производств товаров, конкурентных на мировом рынке, позволит стране в ином качестве развивать партнерские отношения с другими странами.

Во второй главе "Зоны концентрации человеческого ка-питала" рассматривается концепция нематериального капитала, в структуре которого можно выделить 2 основные части - человеческий капитал, присущий отдельным людям, и социальный (структурный) капитал, характеризующий отношения между людьми. Раскрывается процесс генезиса теории человеческого капитала, обосновывается решающая роль образования в его развитии. Анализируются опыт и возможности новых форм высшего образования в России - федеральных, исследовательских и корпоративных университетов. Оцениваются перспективы их использования как системообразующих для РЗР ИЭ.

В п. 5 "Нематериальный капитал" анализируется концепция нематериального капитала (НК) и его роль в ИЭ.

В XXI веке происходит переход от "индустриального общества", с господством материального (физического) капитала к "постиндустриальному", с главенствующей ролью нематериальных ресурсов (информации, знаний), изменяющих структуру общественного производства и обладающих своеобразной стоимостью, полезностью и ценностью, способных экономически конвертироваться в любую, необходимую для удовлетворения потребностей, форму.

Значительно изменяется структура как материального, так и нематериального производства капитала. Нематериальное производство всё в большей степени ориентируется на обоснование концепций и доктрин развития общества, на поиск "национальных идей", объединяющих людей, интересы которых в условиях рыночных связей и отношений предельно индивидуализированы и модифицированы. Производство нематериальных благ, имеющее прямое отношение к формированию общественного сознания, становится мощной материальной силой - фактором выхода на новую качественную основу производительных сил общества.

В ходе исторического развития взглядов на процесс общественного производства, в рамках экономической теории существенно трансформировалось понятие "капитал" как непосредственно только материального ресурса, способного самовозрастать и приносить экономическую прибыль. Это явление во многом обусловлено увеличением роли нематериального производства в современной структуре общественного производства.

Проводится краткий исторический обзор развития концепции НК - от выявления тенденции разделения капитала на материальный (вещественный) и нематериальный в работах К. Маркса до современных трактовок капитала как всего, что приносит доход. Переживаемый в настоящее время исторический период (выбор инновационного пути развития, ориентир на повышение конкурентоспособности человеческого капитала на мировом рынке труда, необходимость использования ресурсосберегающих технологий и т. д.) обусловливает необходимость рассмотрения многих нематериальных факторов в современных трактовках капитала. Согласно этим трактовкам, капитал может принимать не только овеществленные, но также "инкорпорированные" формы, т. е. воплощаться в отдельных людях (человеческий капитал) и отношениях между людьми (социальный капитал). Дается общее определение: капитал -- это накапливаемый хозяйственный ресурс, в материальной или нематериальной форме, который включен в процессы воспроизводства и возрастания стоимости путем взаимной конвертации своих разнообразных форм.

Сущность категории НК: это задействованный в материальном и нематериальном производстве экономический ресурс, приносящий доход, превышающий реальные экономические затраты на его использование и способный участвовать в производственном процессе в невещественной форме. НК - любые активы организации, не имеющие вещественно-материального субстрата (как измеряемые, так и нет), находящиеся в её владении и используемые в хозяйственной деятельности для достижения собственных целей.

Рассматривается концепция "интеллектуальный капитал"(ИК), раскрывается процесс генезиса теории ИК, делается вывод об эквивалентности для целей развития ИЭ терминов НК, ИК, "нематериальные активы", "неосязаемый капитал". Подчеркивается, что интеллектуальная деятельность выступает единственным источником добавленной стоимости, рутинный же труд только переносит стоимость средств производства на вновь создаваемый продукт. ИК действует как мультипликатор, многократно увеличивающий усилия работника.

Существует много подходов для классификации НК (ИК). Для целей проводимого исследования выделим две основные части: 1) человеческий капитал, 2) структурный капитал. Под человеческим капиталом понимается совокупность знаний, связей и компетенций, которые имеют работники организации. В свою очередь, структурный капитал состоит из двух частей. Во-первых, это внутренний структурный капитал (ноу-хау, организационные структуры, процессы, методы, информационные системы обмена информацией и применения общего знания, системы и процессы управления, позволяющие концентрироваться на стратегии и приспособлять ее к условиям среды). Во-вторых, внешний структурный капитал, который представляет собой устойчивые связи организации с внешними партнерами - поставщиками, посредниками, клиентами.

В социологических исследованиях в структуре НК также выделяют две части: 1) человеческий капитал, присущий отдельным людям, 2) социальный капитал, характеризующий отношения между людьми. Сопоставляя данную классификацию с приведенной выше, убеждаемся также в практической эквивалентности понятий "структурный капитал" и "социальный капитал" (СК).

Одним из базовых показателей инновационности может служить величина ИК. Оценке (рейтингованию) и исследованию ИК уделяется значительное внимание во многих странах. Анализируются известные подходы к измерению ИК, которые можно сгруппировать в 4 категории методов: прямого измерения ИК (DIC), рыночной капитализации (MCM), отдачи на активы (ROA), подсчета очков (SC). Делается вывод о близости DIC и SC методов вследствие общей ориентации на идентификацию отдельных компонентов ИК. Такие методы дают денежные оценки, полезные для коммерческих организаций. Две другие категории - МСМ и ROA методы - имеют общую ориентацию на интегральный эффект ИК и более полезны для некоммерческих организаций и социальных целей.

В п. 6 "Человеческий капитал" дается анализ концепции ЧК. После анализа существующих концепций, дается следующее определение: ЧК - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым влияют на рост заработков (доходов) данного человека, доходы предприятий, региона и государства.

Стремление России обеспечить переход к инновационному типу социально-экономического развития, обеспечивающему должный уровень конкурентоспособности и позволяющему добиться улучшения благосостояния значительной части населения страны, делает актуальным углубленное изучение факторов социально-экономического развития, характерных для постиндустриальной эпохи.

Преобразования, происходящие в этом направлении в развитых странах мира, сегодня характеризуются ростом роли качественных сдвигов в развитии производства и общества. Сущностным проявлением этих изменений является выдвижение человека в центр воспроизводственного процесса. Экономика, главной движущей силой которой является человек и его способности, приобретает социальное направление.

Прогресс мировой экономической системы связан с формированием постиндустриального общества. Это должно стать одной из долгосрочных целей развития и российской экономики. Достижение данной цели даст возможность существенно изменить структуру российского экспорта, переориентируясь с сырьевых ресурсов на наукоемкие технологии и добиться лидирующего положения среди стран в мировой экономике. Формирование ИЭ, где главенствующую роль играет специфический ресурс - знания, заставляет исследователей обратиться к анализу ЧК. Функционирование и развитие ЧК, использование его потенциала, становится не менее важным, чем внедрение современной технологии, так как является средством, с помощью которого разрабатываются данные технологии. Мировой опыт показывает, что развитие ИЭ неразрывно связано с концепцией человеческого развития, развитием сфер, где происходит накопление человеческого ЧК.

Основными структурными элементами ЧК являются: образование, здоровье, интеллектуальный капитал, мотивация к работе и обучению, мобильность, профессиональные навыки и природные способности. Важнейшей составляющей ЧК является образование. Запас знаний, которыми обладает человек, характеризует способность индивида к росту и развитию. Здоровье необходимо для развития физических и познавательных навыков человека. ИК - это система определенных человеческих мыслительных, познавательных, творческих способностей, формирующихся у человека в условиях им же воспроизводимых норм созидающей морали, справедливости и высокого уровня культуры. Мотивация трудовой деятельности зависит от моральных норм и ценностей, принятых в обществе, престижа и социального статуса той или иной специальности, наличия знаний, необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, корпоративной культуры организации, справедливого уровня оплаты труда, государственной политики, направленной на поддержку крупных трудовых достижений. Степень мобильности индивидуального ЧК зависит от личных способностей человека. Нравственные и моральные ценности, принятые в обществе, проецируются на каждого его члена, т. е. составляют общую культуру.

Классификация видов ЧК возможна по разным основаниям и в разных целях, что и представлено в литературе по этой проблематике. Западные исследователи обычно выделяют виды ЧК по видам инвестиций в человеческий капитал. Воспроизводственный подход к классификации видов ЧК важен для оценки величины и интенсивности использования человеческого капитала в конкретных отраслях деятельности. Подход диссертационного исследования к выделению видов ЧК основан на разграничении групп способностей, необходимых для активной жизнедеятельности человека. Назначение классификации состоит в обосновании целевых программ образования как основной формы формирования и накопления ЧК.

Типологию ЧК можно представить следующим образом. Во-первых, это неотчуждаемые виды ЧК (неликвидный капитал) - капитал здоровья (биофизический), культурно-нравственный капитал, трудовой капитал, ИК, организационно-предпринимательский капитал. Во-вторых, отчуждаемые виды ЧК (ликвидный капитал) - СК, клиентский капитал (бренд-капитал), структурный капитал, организационный капитал. Более укрупненная структура классификации ЧК - многоуровневая (на уровнях отдельного человека, фирмы, региона, государства).

Подробно исследуются составляющие неотчуждаемого ЧК для России, а именно: капитал здоровья (особую тревогу вызывает состояние психического здоровья населения страны), трудовой капитал (указывается на важность увеличения финансирования образования в качестве инвестиций в трудовой капитал), ИК (отмечается возрастании роли творческого начала на производстве), организационно-предпринимательский капитал (инвестиции в его развитие являются наиболее продуктивными), культурно-нравственный капитал (высокая культура и нравственность человека сегодня также необходимы в производстве как квалификация и интеллект).

Исследуется генезис теории ЧК, от работ классиков - У. Петти, А. Смита и др., до современных работ Нобелевских лауреатов - Г. Беккера и Т. Шульца. Инструментарий теории ЧК не был новым, он сформировался в русле неоклассической парадигмы. Новым было изучение Беккером и Шульцем тех институтов, которые оставались прежде за пределами традиционного экономического анализа (образования, здравоохранения и т. д.). На сферы деятельности, которые ранее рассматривались только как социальные, они распространили микроэкономическую гипотезу о максимизирующем поведении индивида. В результате базовая аксиоматика разработанной ими теории приняла следующий вид: вложения средств в образование, здравоохранение и другие виды деятельности по совершенствованию способностей человека имеют рациональную экономическую мотивацию -- получение в будущем дополнительных индивидуальных доходов. Дается обзор зарубежных и российских работ по теории ЧК.

Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны -- это ее граждане. Эта принципиальная позиция государства имеет важнейшее значение для организации эффективного развития регионов России. Многие проблемы, возникающие на территориях в процессе реформирования экономики, имеют либо в своей основе, либо в способах разрешения, взаимосвязи с деятельностью общественных институтов, обеспечивающих увеличение человеческого потенциала регионального развития: образовательной системы, здравоохранения и других социально-ориентированных отраслей. Методы целенаправленного их совершенствования являются важнейшим элементом создания жизнеспособной модели регионального развития.

Исключительно важное значение имеет процесс воздействия ЧК на формирование ИЭ. ЧК является функциональной составляющей инновационного производства и главным источником социально-экономического развития экономики, обусловливающим необходимые темпы экономического роста. В последние годы в России экономический рост, по преимуществу, обеспечивают высокие мировые цены на сырье. Если в 2007 году по реальному объему ВВП Россия находилась на 7-м месте в мире, то по инновационной политике - на 52-м, по использованию новых технологий - на 60-м, а по индексу конкурентоспособного роста - на 63-м. Для России это очень низкие показатели. Причина такого положения - в том, что если в развитых странах инновационная составляющая органически встроена в процесс расширения воспроизводства, то у нас она еще в стадии становления, ЧК для ИЭ России, как фактор экономического роста, пока не достаточно развит.

Основной сферой, в которой формируется ЧК, является сфера образования, поэтому именно здесь и должны быть сфокусированы усилия общества и государства. Сфера образования - это сфера стратегических интересов общества, а потому ее состояние и уровень развития являются факторами социального прогресса и хозяйственного роста. В период становления ИЭ инвестиции в образование выступают важнейшим ресурсом становления высококачественного ЧК. Образование формирует креативные характеристики работника, способного и готового к принятию рациональных и эффективных решений, способствующих повышению уровня конкурентоспособности предприятия. Однако в настоящее время российская образовательная система сохраняет преобладающие характеристики индустриальной эпохи и поэтому актуализируется задача ее трансформации в направлении развития ИЭ. Развитие национальных систем образования становится ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей. Стратегия инновационного развития опирается на одно из главных конкурентных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом.

В п. 7 "Федеральные университеты" анализируются основные тенденции развития образования в ИЭ, их учет в российском Национальном проекте "Образование", имеющийся опыт и принципы построения нового вида вуза - Федерального университета (ФУ), возможность трансформации такого типа институтов в РЗР ИЭ.

В центре ИЭ находится человек. Основной путь развития ЧК - образование. Поэтому конкуренция между странами будет сведена к конкуренции систем образования. В мире, где поиск конкурентного преимущества смещается в нематериальную сферу, где всё решают знания, образование должно стать непрерывным и продолжаться всю жизнь. В индустриальную эпоху образование было общим и одинаковым для всех, в постиндустриальную - индивидуальным и узкоспециализированным.

В веке нематериальных ценностей и ИК становится очень важным обучение творчеству. Возникает мир, в котором добавленная стоимость не образуются на конвейере, а являются следствием индивидуальной инициативы и творчества.