К вопросу о необходимости импортозамещения в реальном секторе экономики России в условиях экономических санкций и глобальных рисков

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о необходимости импортозамещения в реальном секторе экономики России в условиях экономических санкций и глобальных рисков

Радько Я.Р.

Аннотация

В статье автором проанализированы влияние и последствия санкций, введенных против России странами Европы и США, показана необходимость импортозамещения в промышленных отраслях экономики. Систематизирован перечень экономических санкции? в отношении России по отдельным отраслям экономики. Выявлены позитивные и негативные стороны процесса импортозамещения.

Ключевые слова: экономика, промышленность, импортозамещение, реальный сектор экономики, экономические санкции, реиндустриализация, социально-экономическое развитие

Научный руководитель: Морковкин Дмитрий Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

В настоящий момент российская экономика столкнулась с тремя геостратегическими вызовами:

1. Снижение цен на нефть, остающейся одной из главных составляющих по наполнению бюджета РФ. Январь 2016 г. - 32,13 USD за баррель (нефть Brent), в аналогичный период 2014 г. - 106,85 долларов за баррель. По состоянию на октябрь 2016 года - 52,92 USD за баррель (нефть Brent) [13];

2. Страна находится в довольно тяжелом социально-экономическом положении: в экономике стагфляция (в 2015 г. ВВП страны снизился на 3,7% при росте потребительских цен на 15,5 %). По предварительным оценкам Росстата, спад ВВП России во втором квартале 2016 замедлился до 0,6 процента. Эти данные совпадают с оценкой Минэкономразвития РФ. За первый квартал текущего года спад ВВП в стране Росстат оценил на уровне 1,2 процента. В целом по итогам первого полугодия, ВВП РФ сократился на 0,9 процента в годовом выражении. Центробанк РФ сохраняет прогноз падения ВВП в 2016 году на уровне 0,3-0,7 процента [12]. Регулятор считает, что рецессия в стране закончилась, а впереди медленный рост экономики. [11]

3. Экономические санкции западных стран против России. В марте 2014 г. США и ЕС объявили о начале введения санкций в отношении России. Санкции объясняли в качестве меры воздействия на Российскую Федерацию с целью принудить её выполнять рекомендации США и ряда стран Запада в отношении занимаемой РФ позиции в отношении конфликта с Украиной. По существу, меры направлены на ограничение деятельности России на международных рынках, воздействие на экономику и формирование образа страны-изгоя.

По мнению некоторых экспертов, действие введенных санкций может носить долгосрочный характер. Так например, «…ждать отмены санкций против России в условиях нового обострения в скором времени не стоит», - считает экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. О том, что против России могут быть введены новые санкции, неоднократно заявляли лидеры некоторых государств, например, канцлер Германии Ангела Меркель. Возможные ограничения могут стать результатом «катастрофического гуманитарного кризиса» в Сирии, пояснила она [8].

Перечень экономических санкции? в отношении России по отдельным отраслям экономики представлен в таблице [4, 39].

Таблица 1 - Перечень антироссийских санкций в отношении отдельных отраслей экономики

Обобщая совокупность введенных в отношении России экономических санкций, следует отметить, что они касаются таких отраслей, как газовая, нефтяная, оборонная, авиакосмическая, атомная, а также банковского сектора, то есть тех отраслей, которые и формируют конкурентоспособность российской экономики на мировом рынке. Так, к действию санкций, направленных против предприятий нефтяной и газовых отраслей России, участвует 38 стран, против финансовых структур - 39 стран, против атомной промышленности - 1 страна (США), военной промышленности - 39 стран, авиакосмической промышленности - 4 страны, строительной отрасли - 36 стран, торговли - 38 стран. [4] Практически все эти страны расположены в Европе и Северной Америке. Это также подтверждает вывод о том, что данные санкции направлены не только на нанесение ущерба российской экономике, а на её вытеснение с рынка западной Европы.

Всё вышеперечисленное, безусловно, оказывает влияние на российскую экономику и её отрасли. Однако, цены на нефть Brent в последнее время стабилизируются, как и уровень ВВП, а санкции всё ещё актуальны, в том числе, в связи с обстановкой в Сирии и на Украине. Необходимо проследить, все ли последствия носят негативный характер, или в данном вопросе можно найти и положительные аспекты.

Последствия экономических санкций в отношении России и ответных действий в виде введения эмбарго на поставку продовольствия нельзя оценивать однозначно.

С одной стороны, принятые экономические санкции оказали негативное влияние на экономику страны, приведя к сокращению объемов производства в отдельных отраслях, росту цен, значительному колебанию курса валюты, сокращению доходов бюджета. Однако данные последствия можно оценивать, как краткосрочные.

Наиболее существенным является долгосрочное положительное их влияние на экономику страны. Как показали действия Правительства России в 2014-2015 гг., основное внимание стало уделяться тем проблемам, которые, по сути, уже давно требовали своего решения:

- развитие отечественного сельского хозяйства и рыболовства;

- развитие и расширение внедрения собственных технологий;

- развитие логистической сети;

- формирование взаимоотношений сельскохозяйственных производителей и торговых сетей;

- развитие внешнеэкономических связей с иностранными государствами;

- создание собственной платежной системы.

Введение экономических санкций в отношении России повысило актуальность данных направлений. Их разработка позволит в долгосрочном периоде не только изменить структуру российской экономики, но и снизить его зависимость от западных стран как по поставкам, так и по вопросам финансового обеспечения.

Положительные стороны сложившейся ситуации в настоящее время:

Расширение экспорта технологий в страны Востока, Африки, Южной Америки. Улучшение технологических возможностей собственного производства.

Развитие отечественного агропромышленного комплекса, мясного производства, появление его новых направлений.

Развитие собственной рыбной промышленности, улучшение логистики, изменение системы организации торговли рыбой за счет создания специализированной биржи.

Развитие собственного молочного производства, улучшение логистической инфраструктуры. Только в течение 2014-2015 г. в некоторых регионах страны доля отечественных производителей поднялась с 60 до 90 % [6].

С другой стороны, существует ряд ограничений. Российские власти вынуждены предпринимать активные действия в сфере экономики. Одним из таких осложнении? является возможный дефицит товаров, запрещённых к ввозу в нашу страну из стран Евросоюза и других стран, поддержавших санкции в отношении России. Чтобы предотвратить развитие этой неблагоприятной ситуации встает остро актуальный вопрос о необходимости формирования программы долгосрочной стратегии импортозамещения [23, 24, 36]. импортозамещение экономический санкция россия

Сегодня импортозамещение является важнейшим фактором экономического развития Российской Федерации и стратегическим направлением внешнеэкономической деятельности. Обусловленные современными геополитическими условиями, процессы импортозамещения становятся естественным ориентиром при формировании политической и экономической стратегии государства на ближайшие годы. Рассмотрим положительные и отрицательные аспекты импортозамещения, а также влияние этих аспектов на конкурентоспособность России в международной экономической системе. Грамотная политика со стороны государства и производителей позволит максимально эффективно использовать внутренний потенциал Российской Федерации для решения внешнеэкономических задач.

В сложившихся условиях, главная цель российской экономики - наиболее эффективное использование потенциала внутреннего рынка, так как это большое конкурентное преимущество Российской Федерации. Необходимо заполнить его качественными товарами, произведёнными реальным сектором национальной экономики. Если данная цель будет достигнута, то это приведет к стабильности и сбалансированности как внутри рынка, так и в экономике в целом. Именно в этом контексте и формируется новая социально-экономическая стратегия государства, при которой все усилия органов государственной власти и местного самоуправления должны быть ориентированы на развитие реального сектора [21, 22, 24, 31, 38].

Показатели эффективности реализации процесса импортозамещения:

возможность перехода на использование отечественной продукции, избавление от импортной, что будет способствовать стабилизации национального производства;

максимальное приближение к мировому уровню НИОКР;

создание дополнительного спроса на собственное оборудование, сырье, энергоносители, рабочую силу;

снижение рисков в процессе поставок продукции, это же приведёт к снижению потребности в создании масштабных резервных фондов;

использование новых технологий, формирование новых отраслей производства, использование новых моделей рынков;

развитие научных исследований, совершенствование системы подготовки кадров, увеличение поступлений налогов в бюджет [5].

Однако, говорить об исключительной пользе импортозамещения было бы преждевременно. Оценить эффективность можно только комплексом социально-экономических показателей, сформированных на уровне микро- и макроэкономики.

Говоря о негативной стороне импортозамещения, в первую очередь, стоит отметить такие проблемные моменты, как увеличение темпа роста цен, вызванное следующими причинами:

- девальвация рубля, в результате чего цены на импортные товары и товары российского производства, имеющие импортные компоненты, сильно повысились;

- контрсанкции, после введения которых образовался некоторый дефицит импортных товаров;

- повышение цен на отечественные товары, наряду с удорожанием товаров иностранных производителей;

- девальвация рубля и динамика эффективности экспорта, что может привести к перераспределению товаров на внешние рынки, что еще больше повысит дефицитность внутреннего рынка.

Во многом импортозамещение - это замена зарубежных товаров новым собственным производством, но достичь этого возмещения не так просто. Здесь следует упомянуть определенные научно-технические и социальные условия: научная, инновационная, образовательная и социальная сферы должны быть хорошо развиты, достаточно глубоко адаптированы и интегрированы в мировую экономику.

В настоящее время существует ряд проблем, стоящих на пути успешной реализации стратегии импортозамещения в России:

недостаток или полное отсутствие информации, предоставляемой промышленными предприятиями для российских поставщиков, о необходимых заказах;

проблемы, связанные с финансированием производственных процессов, проблемы обеспеченности производителей оборотным капиталом;

некачественная подготовка стратегий развития бизнеса, технико-экономического обоснования, финансовых и инвестиционных моделей проектов импортозамещения;

контрафакт, контрабанда, товары прикрытия и прочие недостатки таможенного регулирования при импорте готовой продукции и сырья;

нехватка подготовленных производственных площадок с соответствующей современным требованиям инфраструктурой;

низкая оснащенность научно-технических институтов, ослабление их роли и профессиональных возможностей;

высокие цены на сырье, которое используется в производстве импортозамещающей продукции;

недостаточные возможности для производства сопутствующей продукции, выпуск которой существенно снизил бы общую себестоимость импортозамещающих товаров [3].

К первоочередным направлениям для импортозамещения в секторах российской экономики можно отнести: оборудование для нефтегазового комплекса; химический комплекс (производство редкоземельных металлов, композиционных материалов, красок и лаков, пластиков, а также изделий из резины и пластмасс); наукоемкое станкостроение и станкоинструментальная промышленность; электронно-компонентная база; агропромышленный комплекс.

Следует отметить, что при длительной изоляции страны от внешних рынков процесс импортозамещения может привести к отставанию экономики от мирового уровня и к политике догоняющего развития.

Анализ стратегических прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации выявил отсутствие их прямой связи с заявленными целями и перспективами в области импортозамещения. В «Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» поставлены задачи, которые не во всем соответствуют ориентирам на импортозамещение. Поскольку в структуре импорта доля потребительской продукции по-прежнему будет превышать 40% (42,2% в 2013 году, 40,3% в 2016 году), заявление Министерства экономического развития РФ о том, что импортозамещение будет выступать одним из основных факторов экономического роста в предстоящие годы, нельзя признать корректным. С учетом изложенного будет справедливо выделить главное: прирост внутреннего спроса, то есть сокращение импорта в потребительской корзине практически не планируется (по данному прогнозу) [1].

Согласно «Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года», инвестиционно-ориентированный рост экономики приведет к увеличению доли импорта инвестиционных товаров в 2030 году до 38%, с 25% в 2012 году, доля потребительских товаров к 2030 году сократится до 28%, напомним - 43% в 2012 году, а доля промежуточной продукции незначительно повысится с 33% в 2012 году до 35% в 2030 году. Импорт к 2030 году будет ориентирован, прежде всего, на приобретение высокотехнологичной продукции, необходимой для развития производств и повышения стандартов потребления. В тоже время, индекс производства машин и оборудования в январе-ноябре 2015 года по отношению к январю-ноябрю 2014 года в РФ составил 91,4%, произошло снижение объемов производства станков на 6,6% (в т. ч. станков металлорежущих на - 10%, машин кузнечнопрессовых - на 32%) [2]. Если же сравнивать государственные стратегии с существующими программами инновационного развития, видно, что здесь таких несоответствии? еще больше. Следовательно, успешность их реализации в текущих условиях ставится под сомнение.

Однако государством проводится активная политика по импортозамещению:

1) создаются отраслевые программы импортозамещения (энергетика, промышленность, сельское хозяйство, программное обеспечение);

2) создан фонд развития промышленности, который обеспечивает более выгодное кредитование (ставка 5 % годовых);

3) обеспечиваются преференции для отечественных товаров при государственных закупках.

Также используются и другие инструменты государственной поддержки импортозамещения, такие как таможенно-тарифное регулирование (пошлины), нетарифное регулирование (квоты, лицензирования), субсидирование, софинансирование научных исследовании?, выдача грантов.

По словам председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, наличие перечисленных инструментов «не значит, что не нужно придумывать какие-то другие...» [7].

Разработан перечень инструментов для финансовой помощи промышленным предприятиям (речь идёт о субсидировании уплаты процентов по привлеченным кредитам, привлекаемым на проекты импортозамещения). Для инвесторов, готовых вкладывать средства в проекты импортозамещения, государство гарантирует стабильные условия, посредством таких механизмов, как специальный инвестиционный контракт, в рамках которого возможно снижение до нуля налоговой ставки на прибыль.

Очевидно, что масштабное импортозамещение выступает важнейшим катализатором и двигателем новой индустриализации и диверсификации промышленного потенциала России. Новые перспективные индустрии и модернизация основных секторов национальной экономики будут обеспечивать технологическую конкурентоспособность страны в долгосрочном периоде, а диверсификация поможет снизить зависимость ключевых секторов национального хозяйства от импорта. По оценке Министерства промышленности и торговли РФ, при реализации политики импортозамещения к 2020 году можно рассчитывать на снижение импортозависимости в наиболее критичных отраслях с 70-90% до уровня 50-60% [10].

Итак, есть основания ожидать, что ближайший среднесрочный период будет весьма трудным для российской экономики в целом. Непростые внешние и внутриэкономические условия повлекут за собой нежелательные последствия: ухудшение ситуации в сфере внешней торговли и финансов, ускорение оттока из страны капиталов, снижение инвестиционной активности, уменьшение объемов производства и прибыли ряда товаропроизводителей, прежде всего, работающих на экспорт, замедление темпов технологического перевооружения производства и т.д.

В этих условиях центр тяжести экономической политики отечественных экономических субъектов закономерно переносится на использование внутренних источников финансирования, а государства - на содействие устойчивому социально-экономическому развитию Российской Федерации, поддержку и стимулирование перспективных развивающихся видов экономической деятельности, инновационных предприятий, ключевых отраслей реального сектора экономики и регионов страны.

Список литературы

1. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (разработан Минэкономразвития России) / [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189671/ (Дата обращения: 10.10.2016).

2. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) / [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (Дата обращения: 10.10.2016).

3. Гриценко Г. Ловушки импортозамещения // Полит.ру / [Электронный ресурс] - URL: http://polit.ru/article/2014/11/28/industry (Дата обращения: 15.10.2016).

4. Логинова И.В. Титаренко Б.А., Саяпин С.Н. Экономические санкции против России // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 47. С. 41-42.

5. Лопатин В.Н. Государственные регуляторы формирования и развития рынка интеллектуальной собственности в странах Таможенного Союза и СНГ // Право интеллектуальной собственности. - 2015. - No2 (40). - С. 7-33.

6. Пхалагова Д.Э. «Война санкции?» последствия для России и стран Евросоюза // Российская Академия Естествознания / [Электронный ресурс] - URL: http://www.scienceforum.ru/2015/1144/14052 (Дата обращения: 17.10.2016)

7. Официальный сайт правительства России. Медведев Д.А. Совещание об обеспечении реализации отраслевых программ импортозамещения от 03.04.15 г. [Электронный ресурс] - URL: http://government.ru/news/17521/ (Дата обращения: 11.10.2016).

8. РБК-медиахолдинг - [Электронный ресурс] - URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/5807693d9a7947deb7fe8cdf (Дата обращения: 19.10.2016).

9. Программа импортозамещения в российской экономике в 2014-2015 годах» // РИА-Новости / [Электронный ресурс] - URL: https://ria.ru/spravka/20151125/1327022750.html (Дата обращения: 10.10.2016).

10. Росстат оценил спад ВВП России за второй квартал 2016 года // Российская газета / [Электронный ресурс] - URL: https://rg.ru/2016/08/11/rosstat-ocenil-spad-vvp-rossii-za-vtoroj-kvartal-2016-goda.html (Дата обращения: 15.10.2016)

11. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/

12. Холдинг «ФИНАМ» [Электронный ресурс] URL: http://www.finam.ru/profile/tovary/brent

13. Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. О мерах по инновационному развитию легкой промышленности // Экономист. - 2007. - № 10. - С. 3-12.

14. Гавриш А.А. Влияние внешнеторговой политики на экономическое развитие России в условиях экономических санкций // Nauka-rastudent.ru. - 2015. - № 12. - С. 7.

15. Иванов С.Ю., Иванов А.С., Морковкин Д.Е., Гуменная Н.С. Профессиональные траектории выпускников вузов и их трудовая адаптация // Социодинамика. - 2016. - № 12. - С. 54-67.

16. Инновационный человек и инновационное общество / под ред. В.И. Супруна. Новосибирск: ФСПИ «Тренды», 2012. - 424 с.

17. Королев С.В., Коровяковский Д.Г. Образовательные модели подготовки медиаторов в сфере внешнеэкономической деятельности в России и зарубежных странах // Таможенное дело. 2012. № 3. С. 30-33.

18. Коровяковский Д.Г. Применение процедуры медиации во внешнеэкономической деятельности // Таможенное дело. 2011. № 3. С. 33-39.

19. Коровяковский Д.Г., Илюхина С.С. Альтернативные способы разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в свете вступления России в ВТО // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2014. № 4 (35). С. 73-78.

20. Морковкин Д.Е. Управление развитием промышленного комплекса региона на основе кластерного подхода: монография / Д.Е. Морковкин. - М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2013. - 160 с.

21. Морковкин Д.Е. Проблемы и приоритеты финансирования инновационного развития реального сектора экономики // Вестник Финансового университета. -2015. - № 6 (90). - С. 39-49.

22. Морковкин Д.Е. Стратегические факторы инновационного преобразования реального сектора экономики России в условиях импортозамещения // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и Право». - 2015. - № 9-10. - C. 19-23.

23. Морковкин Д.Е. Институциональные аспекты финансового обеспечения инновационного развития реального сектора экономики России в условиях импортозамещения // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: материалы II международной научно-практической конференции; в 2-х ч. Ч. 2 / под ред. Ю.С. Руденко, Л.Г. Руденко. . -М.: изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2016. -С. 434-442.

24. Незамайкин В.Н. Интеграция России в процесс глобализации: природно-ресурсный аспект // Финансы и кредит. 2006. № 3 (207). С. 16-21.

25. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Финансовый менеджмент. Учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 467 с.

26. Осипов Ю.М. Вместо предисловия // Россия державная: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Ю.М. Осипова, М.М. Гузева, Е.С. Зотовой. М.; Волгоград, 2006.

27. Растворцева С.Н. Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий в условиях глобализации / С.Н. Растворцева, В.В. Фаузер, В.Н. Задорожный, В.А. Залевский. - СПб.: Издательский центр экономического факультета СПбГУ, 2011. - 116 с.

28. Романова Ю.А., Егоренко А.О. Конкурентная разведка: новый взгляд в условиях глобализации экономики // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2013. - № 4. - С. 9.

29. Рязанцева М.В., Смирнов В.М., Юрзинова И.Л. Анализ используемого инструментария трудоустройства и профориентации молодежи в развитых странах в связи с актуальным состоянием российского рынка труда // Проблемы экономики и юридической практики. - 2016. - № 5. - С.69-75.

30. Сафонов Р.А., Скарпофелов Д.А., Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Модели железнодорожных контейнерных перевозок по Евразийскому сухопутному мосту // Механизация строительства. - 2016. - Т.77. - № 1. - С. 40-47.

31. Сорокин Д.Е. Экономическая теория, экономическая реальность и экономическая политика // Журнал экономической теории. 2014. № 4. С. 25-39.

32. Сорокин Д.Е., Толкачев С.А. Условия и факторы эффективной реиндустриализации и промышленной политики России // Экономическое возрождение России. - 2015. - № 4. - С. 78-99.

33. Шманев С.В., Рябов К.В. Роль человеческого фактора в процессе глобализации социально-экономических отношений // Вестник ОрелГИЭТ. - 2014. - № 2 (28). - С. 106-112.

34. Шманев С.В., Шманева Л.В., Егорова Т.Н. Особенности государственной экономической политики в условиях глобализации и модернизации // Научные записки ОрелГИЭТ. - 2015. - №1(11). - С. 363-369.

35. Шумаев В., Морковкин Д. Импортозамещение как стратегическое направление инновационно-индустриального развития экономики России // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2014. № 4. С. 123-126.

36. Шумаев В.А., Коровяковский Д.Г., Илюхина С.С. Таможенные инструменты защиты экономики Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. - 2015. - № 8 (87). - С. 117-118.

37. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Создание логистических систем в условиях глобализации экономики // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/02/20750 (дата обращения: 22.02.2017).

38. Нуреев Р.М., Петраков П.К. Экономические санкции против России: ожидания и реальность // Мир новой экономики. - 2016. - № 3. - С. 14-31.

39. Шманёв С.В., Шманёва Л.В. Системно-синергетический подход к оценке инновационных рисков на предприятиях // Вестник ОрелГИЭТ. - 2011. - № 4 (18). - С. 39-44.

40. Шманёв С.В., Паршутина И.Г., Перепечаева Е.С. Менеджмент инновационной деятельности промышленных предприятий в условиях неопределенности и риска // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2013. № 4. С. 56-62.

41. Эскиндаров М.А., Абрамова М.А., Масленников В.В., Гончаренко Л.И., Звонова Е.А., Красавина Л.Н., Лаврушин О.И., Ларионова И.В., Рубцов Б.Б., Солянникова С.П., Федотова М.А. Устойчивое развитие российской экономики: совершенствование денежно-кредитной, валютной и бюджетно-налоговой политики // Вестник Финансового университета. - 2016. - № 6 (96). - С. 6-18.

Размещено на Allbest.ru