Проблемы социально-экономического развития РФ на примере Тюменской области

Правовые аспекты социально-экономического развития государства. Основные направления социально-экономической политики. Анализ эффективности механизмов управления социально-экономического развития. Проблемы и перспективы развития в долгосрочном периоде.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.10.2017
Размер файла 676,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Проведение в стране социально-экономических преобразований привело к повышению роли регионов во всех сферах жизни общества. Регионы стали субъектами самостоятельного принятия политических, экономических, социальных, культурных и иных решений.

Обострение проблем регионального развития России связано с первоочередной необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, потребностью освоения природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение занятости населения и т.д.

Поэтому в современных условиях большое значение придается актуальности изучения и использования новых, эффективных методов воздействия на социально-экономические процессы в регионе. В современных условиях развития России наряду с социально-экономическим развитием находится управление региональным развитием, в рамках которого важное положение занимают цели, критерии и методы управления региональным развитием.

Изложенные обстоятельства определили актуальность выбранной темы дипломного исследования и круг изучаемых в нем проблем.

Цель данной работы заключается в рассмотрении и выявлении современных проблем социально-экономического развития РФ на примере Тюменской области.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть теоретические и правовые аспекты социально-экономического развития государства;

- определить современные тенденции социально-экономического развития;

- выявить актуальные проблемы социально-экономического развития Тюменской области;

- определить проблемы и перспективы развития Тюменской области в долгосрочном периоде;

- провести анализ эффективности механизмов управления социально-экономического развития.

Данная работа состоит из трех глав и восьми параграфов. В первой главе содержится, во-первых, анализ теоретических основ социально-экономического развития в целом, включая сущность, направления, показатели. Далее, в первой главе обозначены нормативные документы, при помощи которых осуществляется регулирование и управление социально-экономическим развитием государства. В первой главе приводится анализ современных тенденций развития социально-экономического развития РФ.

Во второй главе приведены основные сравнительные показатели социально-экономического развития Тюменской области за период 2010- 2012года. Затем исследованы наиболее эффективные механизмы управления социально-экономического развития региона. Далее перечислены факторы, влияющие на эффективность управления социально-экономического развития.

В третьей главе дипломной работы дана классификация основных проблем развития области. Намечены приоритетные направления социально-экономического развития Тюменской области в долгосрочной перспективе.

Степень разработанности данной темы исследования. Среди исследователей, внесших наиболее значительный вклад в разработку этой проблемы или отдельных ее аспектов, следует отметить Я.А. Певзнера, С.М. Никитина, Р.М. Энтова, Д.С. Львова, С.Ю. Глазьева, С.М. Меньшикова, В. Маевского, И.Е. Рудакову, А.В. Полетаева, В.З. Баликоева, И.П. Лебедеву, Дж.К. Гэлбрейта, Г. Менша, А. Кляйнкнехта, Д. Белла, У. Ростоу, Э. Тоффлера, Ф. Броделя и др.

Научный поиск идет в основном в направлении создания математических моделей развития как на глобальном, так и на макро- и мезоуровне, а также исследования отдельных аспектов экономического развития (структурных сдвигов, смены технологических укладов, цикличности развития, экономической роли государства и монетарных факторов и т.д.). В 90-е годы ХХ века развитию теории социально-экономического управления регионами посвящен ряд публикаций российских ученых, в том числе научные труды и публикации А.Г. Гладышева, С.Ю. Глазьева, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, М.В. Степанова и др.

Предмет дипломной работы - это исследование сущности и структуры существующих на данный момент проблем социально-экономического развития на региональном уровне, а также механизмы управления социально-экономическим развитием Тюменской области.

Объектом выступают территориальная социально-экономическая система, функционирующая на уровне субъекта РФ, население региона, а также отдельные производственные комплексы и отрасли.

При написании данной дипломной работы преимущественно использовалась новейшая литература о современной ситуации в экономической и социальной сферах, материалы различных сайтов Интернет. В процессе исследования анализ ситуации проходил на основе последних официальных данных.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Теоретические основы социально-экономического развития страны

Представители основных подходов к исследованию социально-экономических и политических процессов исходят из присущего им теоретического видения социально-экономических и политических процессов и соответствующей методологии их исследования.

Главным образом на позитивные методы объяснения социальных процессов опирался эволюционизм. Эволюционный подход базируется на абсолютизации источников внутреннего роста в развитии исследуемых процессов. Располагая фиксируемые факты в определенном хронологически выстроенном порядке, эволюционизм придает им связность и внутренний исторический смысл, позволяющий упорядочить множество на первый взгляд несвязных событий и сделать их понятными внешнему наблюдателю

Социальная динамика О. Конта - была посвящена осмыслению проблем социального развития и политики изменений. Английский философ и социолог Г. Спенсер, также рассматривал общество на уровне институтов и функций. Методологический подход Спенсера к общественным процессам является структурно-функциональным. Социальный философ на основе знания структурных и функциональных характеристик обнаруживает в обществе инвариантные последовательности процессов, что дает возможность вероятностного предвидения отдельных событий и общих тенденций развития. Спенсер предложил весьма оригинальную эволюционную теорию общества, которая объясняла социальные изменения, характер общества законом усредненного уровня развития его членов. Эволюция по Спенсеру достигается средствами структурно-функциональной дифференциации, которая предполагает прогрессивное изменение, развивающееся по трем направлениям: от разъединенности к интеграции, от однородности к дифференциации и от неопределенности к определенности, упорядоченности. Эволюция приводит к одновременным изменениям в структуре и функциях.

Спенсер ввел понятие «дихотомия», полярную дихотомическую концепцию общества. В ней противоположные типы общества представляют собой некие идеальные типы, характеризующие стартовую и конечную точку развития общества. Имеется в виду, что начальная точка - это военное общество, а конечная - это промышленное общество.

Согласно Г. Спенсеру, на первом этапе развитие обществознания находилось под полным контролем теологии, которая оставалась доминирующим видом познания и веры примерно до 1750 года. Затем в результате секуляризации общества теологии отказали в статусе привилегированной науки, и эта роль перешла к философии: не Бог, священник, а философ, мыслитель стали считаться источником (и критерием) истинного знания. В конце XVIII в. философов сменили ученые (естествоиспытатели), которые ввели в научный оборот эмпирическое обоснование истинности знаний, а не авторитет Бога или философии. Они отвергали философское обоснование истинности знаний как дедуктивную спекуляцию. [34.c10.]

Социально-экономическая политика направлена на поиск вариантов решения социальных и экономических проблем, обоснование механизмов их реализации. Большое внимание уделяется также оценке экономических и социальных последствий ее внедрения.

Социально-экономическая политика формируется с учетом как общеэкономических закономерностей развития (учитывается накопленный зарубежный опыт), так и специфических условий каждой страны (региона, города).

Основные направления социально-экономической политики ведущих стран мира и ее цели представлены на рис. 1.1.

Рис 1.1. Основные направления социально-экономической политики.

Экономическая свобода - основное понятие экономической свободы отражает либеральную традицию (либертарианизм) с упором на свободный рынок и частную собственность. Это понятие, в крайнем случае, подразумевает полное исключение влияние государства на экономику.

Ныне экономическую свободу буржуазия понимает как свободный рынок, то есть как свободу производства, свободу торговли и потребления товаров и услуг без насилия, мошенничества и воровства. Эта свобода воплощается в виде законов, регулирующих институт частной собственности и обеспечивающих свободу сделок, и характеризуется внешней и внутренней открытостью рынка, защитой частной собственности и свободой экономических инициатив.[23. С. 27]

Экономический рост - категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост- это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

Полная занятость - достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономической политики государства, важнейшей проблемой экономической науки.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования. В зависимости от критерия, положенного в основу его характеристики, оно трактуется по-разному. Так, в советский период таким критерием для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне.

В результате такой политики государства занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х годов более 94% всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельностью. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость означала такое состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости был чрезмерным, он наносил ущерб другим сторонам жизнедеятельности и, прежде всего, здоровью людей, семейному воспитанию детей.

В западной экономической теории и практике под полной занятостью (как тождественное используется понятие «оптимальная занятость») подразумевается такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу.[13 C. 28]

Стабильность цен- ситуация, при которой темпы инфляции настолько низки, что не оказывают серьезного воздействия на принятие экономических решений. Является одной из основных макроэкономических целей.

Социальная стабильность - это воспроизводство социальных структур, процессов и отношений в рамках целостности самого общества. Причем это воспроизводство не есть простое повторение предыдущих ступеней, а включает в себя многообразные элементы изменчивости.

Стабильное общество - общество развивающееся и в то же время сохраняющее свою устойчивость. Это общество с отлаженным процессом и механизмом социальных изменений, сохраняющими его стабильность и исключающими такую политическую борьбу, которая ведет к расшатыванию его устоев. Вместе с тем стабильными могут быть и авторитарные, и тоталитарные общественные системы. Однако, в конце концов, такие системы «взрываются», становятся средоточием социальных раздоров, конфликтов и общей нестабильности.

Таким образом, стабильность в обществе достигается не за счет неизменности, неподвижности, а за счет осуществления назревших социальных изменений в нужный момент и в нужном месте. Социальные изменения являются необходимым условием и элементом социальной стабильности.

Эффективное налогообложение - система налогообложения для любой страны является показателем эффективности финансового контроля. Она отражает доходы страны и стимулирует экономику. То есть чем эффективней система, тем выше уровень экономики и как следствие уровень жизни в стране. Кроме того, система налогообложения является всеобъемлющей и касается каждого субъекта экономики, поэтому ее эффективность отражается на каждом человеке.

Экологическая безопасность - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами экономической безопасности являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Категория «социальная политика» в последнее десятилетие стала одним из наиболее часто употребляемых понятий, как в официальных документах, так и в дискуссиях между учёными. Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономикой, ибо конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этих задач.

Цели социальной политики выражаются в создании в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Социальную политику государства можно рассматривать как его специфическую деятельность, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении и учете социальных последствий экономических, политических, мировоззренческих преобразований.

Предметом социальной политики как науки являются свойства, закономерности, содержательные (устойчиво воспроизводимые и выражающие сущность) отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, а также действующие в социальной сфере негосударственные организации, общественные объединения граждан и инициативы. Субъектами социальной политики являются законодательные, исполнительные, судебные органы власти, определяющие при общественном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики государства и проводящие непосредственную практическую работу по ее реализации.

Некоторые исследователи считают, что объект -- это подчиненная, пассивная, вторичная управляемая структура, не обладающая собственной активностью и инициативой. В данном контексте объект социальной политики представлен социальной сферой общества, а также их показателями -- благосостояние, образование, здоровье населения, социальная стабильность, конструктивность отношений социальных групп и т.д.[33 C. 54 ]

1.2 Правовое обеспечение социально-экономического развития страны

Обеспечение социально-экономического развития страны закреплено в статье 71 Конституции РФ, в частности в ведении Российской Федерации находятся:[1.ст 71]

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Согласно ст.72 конституции РФ в части обеспечения социально-экономического развития в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: [1.ст. 72]

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. [1.ст. 73]

Важное значение имеют положения ст.74 Конституции РФ, согласно которым на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. [1.ст. 74]

Положения ст.75 Конституции РФ также играют важную роль в отношении социально-экономического развития. [1.ст. 75]

Так, денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Огромное значение в управлении социально-экономического развитием имеют ГК РФ, БК РФ, НК РФ, и ряд отраслевых законов.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) -- кодекс федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-правовые отношения. Гражданский кодекс имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права.[2 ч.1]

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. Определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.[3 ч. 1]

Налоговый кодекс Российской Федерации кодифицированный законодательный акт, устанавливающий систему налогов и сборов в Российской Федерации.[4 ч.1]

Состоит из двух частей: часть первая (общая часть), которой установлены общие принципы налогообложения, и часть вторая (специальная или особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных в стране налогов (сборов).

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Федеральный закон «О защите конкуренции» входит в антимонопольное законодательство.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.

Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.[5 ч.1]

Федеральный закон «О естественной монополии» определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и Субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.[6 ч.1]

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов Действие настоящего Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности:

- деятельность кредитных организаций;

- деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

- деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- деятельность в области связи;

- биржевая деятельность;

- деятельность в области таможенного дела;

- нотариальная деятельность;

- страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

- деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- осуществление внешнеэкономических операций;

- осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

- приобретение оружия и патронов к нему;

- использование результатов интеллектуальной деятельности;

- использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

- использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

- деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

- образовательная деятельность.[7 ч.1]

Федеральный закон о техническом регулировании регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.[8]

Социально-экономическое развитие РФ также регулируется подзаконными актами Правительства РФ, приказами, актами Министерства экономического развития Российской Федерации и других министерств и ведомств. Например, минэконом развития утвердило порядок оформления и подачи заявки на создание зоны территориального развития Российской Федирации.

Зона территориального развития в Российской - часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.

Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу, предусматривающая создание зоны территориального развития, - документ государственного стратегического планирования, утвержденный в установленном порядке и определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления и подачи заявки на создание зоны территориального развития в Российской Федерации. [9]

Настоящий Порядок определяет правила оформления и подачи заявки на создание зоны территориального развития в Российской Федерации. Для создания каждой зоны территориального развития в Российской Федерации оформляется отдельная заявка. Заявка должна содержать обоснование целесообразности создания предлагаемой зоны территориального развития в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику, А так же информацию об экономико-географическом положении субъекта Российской Федерации и муниципального образования или муниципальных образований, на территории которых предполагается создание зоны территориального развития, кроме того, в ней должны быть определены основные характеристики предлагаемой к созданию зоны территориального развития. А так же, должна быть информация об объектах инженерной, транспортной и иных инфраструктур, необходимых для обеспечения функционирования предлагаемой зоны территориального развития, в том числе информацию о потребностях субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается создание зоны территориального развития, в объектах капитального строительства в области энергетики и транспорта.

В заявке кроме того излагается стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу, предусматривающая создание зоны территориального развития. А так же решение о согласии исполнительно-распорядительных органов и представительных органов муниципального образования или муниципальных образований, на территориях которых предполагается создание зоны территориального развития.

1.3 Современные тенденции социально-экономического развития страны

Совершенно очевидно, что для каждого субъекта Российской Федерации, а сегодня и для каждого федерального округа, как к концептуальному подходу к разработке, так и к методу, механизму реализации программ социально-экономического развития необходимо индивидуальный подход. Однако методики создания таких индивидуальных экономических механизмом могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе.[33 C. 37]

Модельная структура программы социально-экономического развития региона должна быть основанной на региональном бюджетном и финансовом планировании, программном и инвестиционном подходе при обеспечении целевых региональных и межрегиональных программ реальными источниками финансирования (в том числе и внебюджетном) и механизмами их практической реализации.

При разработке такой модели программы стратегическими целями программы социально-экономического развития любого региона Российской Федерации, в основном, является:

? обеспечение стабильного и сбалансированного развития региона на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала, в том числе рационального природопользования;

? законодательное обеспечение программы развития региона на основе гармоничной системы (по вертикали и горизонтали) законодательных региональных актов, дополняющих и конкретизирующих (для условий региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных инвестиционных институтов. Такое обеспечение должно носить долговременное, стратегический характер, а нормативные акты быть взаимосвязанными и взаимодополняющими, целевыми и самодостаточными;

? структурная перестройка организационно производственной инфра-структуры региона (в соответствии с требованиями глобализации мировой экономики и интеграции информационных финансовых и организационных технологий), достаточной для реализации целевых региональных проектов и программ (основу которых составит проекты бюджетообразующих предприятий);

? оптимизация использования регионального и федерального бюджета, территориального размещения и развития производительных сил регионов, административно - территориального деления регионов на уровне районов с учетов наличия ресурсного потенциала, обеспечивающего самостоятельного эффективное развитие;

? обеспечение экономической и экологической безопасности и соблюдение финансовых интересов субъектов Федерации, эффективного участия организаций региона в реализации политики Правительства Российской Федерации в области структурной перестройки экономики и федеральных целевых программ;

? повышение уровня социальной защищенности населения;

? создание эффективной организационной инфраструктуры программы, способной представлять интересы региона в федеральных органах власти, международных инвестиционных институтах, согласовывать (координировать) действия субъектов программ социально-экономического развития, учесть интеграционные процессы;

? формирование экономической основы местного самоуправления и бюджетного федерализма.

Программа социально-экономического развития региона должна состоять из двух основных блоков:

1. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу (тридцать-пятьдесят лет);

2. Программа социально-экономического развития региона на очередной плановый период (пять лет), которая и утверждается Правительством Российской Федерации в виде целевой региональной программы.

На современном этапе социально-экономическое развитие в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006г.

Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

- основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

- стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

- формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

- цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

- цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

- параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.[10]

Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия. Обозначен курс на высокие стандарты благосостояния человека. Уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 году достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.

Социальное благополучие и согласие является одной из ключевых целей социально-экономического развития.

В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам. Значительно снизится социальная поляризация. Это будет достигнуто за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения и проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов. Доля среднего класса составит более половины населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека. Экономика лидерства и инноваций Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий.

К 2020 году Россия может занять значимое место (5 - 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 - 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.

Важным является достижение сбалансированного пространственного развития.

Сформируются новые территориальные центры роста как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения. Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне Россия укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами.

В части институтов экономической свободы и справедливости будет обеспечена гарантированная реализация конституционных прав граждан, включая развитую систему демократических институтов и создание эффективных механизмов правоприменения. Политика государства будет ориентирована на расширение свободы предпринимательства, обеспечение эффективности системы государственного управления, поддержание социальной справедливости. Безопасность граждан и общества - одно из направлений современной социально-экономической политики.

Планируется обеспечить поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую и продовольственную безопасность, безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создаст благоприятные условия для высвобождения инновационного потенциала населения и динамичного развития бизнеса. Будет достигнут высокий уровень боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации (соответствующий уровню ведущих в военном отношении стран), позволяющий эффективно осуществлять политику сдерживания, в том числе на основе экономического и социального развития военной организации государства.

Одновременно решение задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

Одна из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающее темпы роста валового внутреннего продукта, сопровождается усилением экономической дифференциации. Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. [27 C.76 ]

Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям. Первое направление - развитие человеческого потенциала России. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.

Будут достигнуты следующие результаты:

- преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения;

- формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;

Таким образом, в ходе исследования нами были рассмотрены основные теоретические и правовые аспекты социально- экономического развития государства. Были изучены основные учения о социально-экономическом развитии в разные времена. Проведен обзор ключевых федеральных законов в сфере обеспечения социально-экономического развития. Рассмотрены основные Положения Концепции долгосрочного социально- экономического развития.

Социально-экономическое развитие РФ осуществляется на плановой основе, с использованием современных методик, в том числе метода моделирования. Особое внимание уделено вопросам социальной политики.

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Основные показатели социально-экономического развития Тюменской области

Выгодное географическое положение, вполне благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, уникальных памятников истории и культуры, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, систем правового и экономического обеспечения и стимулирования инвестиций, высококвалифицированная рабочая сила, положительные демографические тенденции, а также межнациональное согласие создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса в Тюменской области.

Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,1 тыс. кв. километров. По данному показателю регион занимает 4 место по Уральскому федеральному округу и 24 место по Российской Федерации. Численность населения области на начало 2008 года составляет 1325,4 тыс. человек (4 место по УФО и 38 место по Российской Федерации). С плотностью населения - 8,3 человек на кв. км Тюменская область занимает 4 место по УФО и 60 место по Российской Федерации.[11C. 6 ]

Рассмотрим, какова общая оценка социально-экономической ситуации в регионе.

В 2012 году общая ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере области характеризовалась позитивными процессами. В промышленности достигнуто значительное увеличение объемов добычи нефти, ускоренными темпами развивались предприятия стройиндустрии, машиностроительного и лесного комплексов.[41]

Поддерживаются высокие объемы строительства жилья. Сохранены положительные тенденции в аграрном секторе, сфере занятости. Существенно возросли объемы розничного товарооборота и платных услуг населению.

В секторе промышленного производства ситуация такова.

Индекс промышленного производства по итогам I полугодия 2012 года составил 116,1% (в среднем по России - 103,1%), в том числе в добыче полезных ископаемых - 121,3%, в обрабатывающих производствах - 116,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 106,9%.

Промышленная добыча нефти в регионе осуществляется нефтяными компаниями «ТНК-ВР» и «Газпромнефть-Хантос». Добыто 3, 6 млн. тонн нефти, что на 22,1% превышает уровень I полугодия 2011 года.

В обрабатывающем секторе наиболее высокая динамика роста обеспечена в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (180,5%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (136,3%), прочих неметаллических минеральных продуктов (127,6%), машин и оборудования (117,7%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (117,3%).

Производство строительных металлических конструкций возросло в 2, 1 раза, сборных железобетонных конструкций и деталей - в 1, 6 раза, строительного и силикатного кирпича - в 1, 4 раза, фанеры клееной - на 32,1%, древесно-стружечных плит - на 16,4%, мебели - на 20% (в фактически действующих ценах).

В машиностроении выпуск центробежных насосов для перекачки жидкостей увеличился в 2, 2 раза, контрольно-измерительных приборов и инструментов - на 47,1% (в фактически действующих ценах).

Обеспечен прирост производства сжиженных углеводородных газов (пропана и бутана) на 7%.

В секторе пищевой промышленности ситуация следующая:

Выпуск мясных консервов увеличился на 40,3%, мясных охлажденных полуфабрикатов - на 35,1%, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы - на 7, 7%, убойных животных - на 6, 1%, молочных консервов - на 23,2%, цельномолочной продукции - на 5, 1%, пищевой рыбной продукции - на 4, 9%. Прирост производства муки составил 34,2%, кондитерских изделий - 10,5%.

Выработано 6649,7 млн. кВт-час электроэнергии, что на 10,7% больше, чем за январь - июнь 2011 года. Производство теплоэнергии снизилось на 2, 7% (до 8, 6 млн. Гкал).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, распределению электроэнергии, газа и воды по полному кругу организаций-производителей.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг за I полугодие 2012 года составил по организациям:

- осуществляющим деятельность по добыче полезных ископаемых - 38694,4 млн. рублей (147,2% к уровню аналогичного периода прошлого года);

- обрабатывающего сектора - 300991,8 млн. рублей (113,4%);

- осуществляющим производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 20165,4 млн. рублей (101,4%).

Значительные успехи наблюдаются в развитии агропромышленного комплекса.

За январь-июнь 2012 года хозяйствами всех категорий произведено 53,2 тыс. тонн мяса (104,8% к соответствующему периоду прошлого года), яиц - 694,8 млн. штук (103,6%).

Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях увеличилась на 0, 7% и составила 2717 кг молока.

В текущем году сельскохозяйственные культуры размещены на площади 1105,4 тыс. га. Общие посевные площади сельскохозяйственных культур увеличились к уровню 2011 года на 11,7 тыс. гектаров. Расширились посевные площади наиболее экономически выгодных сельскохозяйственных культур - рапса (в 1, 6 раза), картофеля (на 3, 2%), а также кормовых культур (на 3%). В необходимом объеме проведены работы по химической защите растений.

В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями ведется заготовка кормов и уборка ранних овощей и картофеля.

В сфере рыболовства и рыбоводства в организациях рыбохозяйственного комплекса улов рыбы сократился на 1, 2%, за январь-июнь текущего года выловлено 1340 тонн.

Положительные тенденции видны в сфере строительства

В 2012 году организациями, осуществляющими строительную деятельность, выполнено работ собственными силами на сумму 37765,9 млн. рублей, что на 53,1% превышает уровень соответствующего периода прошлого года.

Организациями всех форм собственности введено 795,4 тыс. В. метров общей площади жилых домов (113,2%), в том числе 19,2% построено индивидуальными застройщиками.

За счет средств областного бюджета продолжается финансирование строительства объектов социальной сферы. С начала года введены в эксплуатацию дом культуры в с. Вагай, спортивные комплексы в городах Ишиме, Заводоуковске и Тобольске.

Рассмотрим отчеты сферы потребительского рынка.

Сохраняется высокий уровень потребительского спроса. В 2012 году оборот розничной торговли составил 112,8 млрд. рублей (111,4% к соответствующему периоду предыдущего года). В расчете на душу населения реализовано товаров на сумму 83,4 тыс. рублей.

Оборот розничной торговли на 95,1% сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) и на 4, 9% -розничными рынками и ярмарками (в I полугодии 2011 года - 94,3% и 5, 7% соответственно).

По состоянию на 01.07.2012 в области функционирует 9110 объектов розничной торговли, что на 253 объекта больше, чем на аналогичную дату прошлого года.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.